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承包商安全管理承包商安全管理承包商安全管理的意義承包商是指與企業(yè)簽訂承包合同,承擔(dān)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目以及零星檢維修、防腐、保溫、勞務(wù)等項(xiàng)目的非本企業(yè)單位?;て髽I(yè)高溫高壓、易燃易爆,生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng),化工企業(yè)的檢維修、防腐、保溫等作業(yè)一般是在不停車或帶料的情況下進(jìn)行,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜,當(dāng)生產(chǎn)出現(xiàn)異常,或作業(yè)條件發(fā)生變化的時(shí)候,極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、窒息和電擊、物體打擊等意外事故。加之承包商作業(yè)人員不熟悉化工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況,作業(yè)隨意性較大,容易發(fā)生一些違章違紀(jì)行為,給企業(yè)安全生產(chǎn)造成威脅。承包商安全管理是企業(yè)安全管理重要組成,對(duì)杜絕安全事故,保障企業(yè)安全生產(chǎn)具有非常重要的意義。承包商安全管理的意義承包商是指與企業(yè)簽訂承包合同,承擔(dān)企業(yè)新
2010年7月16日18時(shí),位于大連市大連保稅區(qū)的大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸,造成原油大量泄漏并引發(fā)大火。遼寧省和公安部先后調(diào)集3000余名消防官兵、348臺(tái)各類消防車輛、17艘海上消防船只參與撲救。17日9時(shí)45分,事故現(xiàn)場(chǎng)明火基本撲滅。這起事故大火持續(xù)燃燒15個(gè)小時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管道損毀嚴(yán)重,周邊海域受到污染,社會(huì)影響重大,教訓(xùn)深刻。事故造成作業(yè)人員1人輕傷、1人失蹤;在滅火過程中,消防戰(zhàn)士1人犧牲、1人重傷。事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失為22330.19萬元。事故原因是作為承包商的上海祥誠(chéng)公司使用天津輝盛達(dá)公司生產(chǎn)的含有強(qiáng)氧化劑過氧化氫的脫硫化氫劑量,違規(guī)在原油輸油管道上進(jìn)行加注脫硫化氫作業(yè),并在油輪停止卸油的情況下繼續(xù)加注,造成脫硫化氫劑在輸油管道內(nèi)局部富集,發(fā)生強(qiáng)氧化反應(yīng),導(dǎo)致輸油管道發(fā)生爆炸。一句話來說就是不具備完整資質(zhì)的承包商用不正確的方法添加不合格的硫化氫脫除劑引起的事故!中石油大連原油罐區(qū)輸油管道“7.16’爆炸著火事故2010年7月16日18時(shí),位于大連市大連保稅區(qū)的大中石油大連原油罐區(qū)輸油管道“7.16”爆炸著火事故中石油大連原油罐區(qū)輸油管道“7.16”爆炸著火事故中石油大連原油罐區(qū)輸油管道“7.16”爆炸著火事故中石油大連原油罐區(qū)輸油管道“7.16”爆炸著火事故中石油大連原油罐區(qū)輸油管道“7.16”爆炸著火事故中石油大連原油罐區(qū)輸油管道“7.16”爆炸著火事故新《安全生產(chǎn)法》第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。法律責(zé)任新《安全生產(chǎn)法》第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)承包商資質(zhì)審查1代表公司簽訂項(xiàng)目合同單位負(fù)責(zé)對(duì)承包商進(jìn)行資質(zhì)審查,對(duì)承包商的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行審查和確認(rèn),必要時(shí)可進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察和業(yè)績(jī)調(diào)查。承包商資質(zhì)資質(zhì)審查的材料和證件有:①營(yíng)業(yè)執(zhí)照;②安全生產(chǎn)許可證;③承包商資質(zhì)等級(jí)證書;④特種設(shè)備設(shè)施具有合格證書;⑤法律規(guī)定的其他資質(zhì)。承包商資質(zhì)審查1承包商資質(zhì)審查2承包商相關(guān)人員資質(zhì)①項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、相關(guān)工作人員具有符合法規(guī)的從業(yè)資格證書;②企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員具有相應(yīng)的安全資格證書;③特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員具有特種作業(yè)證書;④作業(yè)人員與承包商簽訂的勞動(dòng)合同。承包商資質(zhì)審查2承包商資質(zhì)審查3承包商安全生產(chǎn)保證體系①有完善的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu);②有完善的安全管理制度;③安全管理人員數(shù)量及人員素質(zhì)滿足項(xiàng)目安全管理需求;④有完善的安全操作規(guī)程等。
⑤近三年內(nèi)良好的安全業(yè)績(jī)。
若存在專業(yè)分包,分包必須符合法律法規(guī)的要求,分包商的資質(zhì)資格必須符合國(guó)家的相關(guān)要求承包商資質(zhì)審查3承包商選擇根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和選擇規(guī)定的有關(guān)要求,發(fā)布招標(biāo)通知書,承包商根據(jù)招標(biāo)要求,編制含有安全生產(chǎn)保障措施的投標(biāo)書。招標(biāo)人對(duì)承包商安全生產(chǎn)保障措施進(jìn)行審核,作為選擇承包商的重要依據(jù)之一,選擇信譽(yù)高、安全管理規(guī)范的承包商。承包商選擇簽訂合同和安全管理協(xié)議
項(xiàng)目單位和承包商按《合同法》的規(guī)定簽訂合同,合同中應(yīng)要有安全條款、安全協(xié)議書,協(xié)議中明確各自的安全責(zé)任,落實(shí)區(qū)域安全管理責(zé)任,提出作業(yè)安全管理考核細(xì)則,對(duì)承包商實(shí)行安全目標(biāo)管理和過程監(jiān)督管理。
承包商承攬項(xiàng)目后不得進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)包,需要專業(yè)分包時(shí),須經(jīng)項(xiàng)目單位同意,分包商與項(xiàng)目總承包商簽訂安全協(xié)議。分包商不得再次分包。專業(yè)分包商應(yīng)納入項(xiàng)目總承包商和項(xiàng)目單位的統(tǒng)一管理。
承包商在簽訂安全協(xié)議時(shí),應(yīng)向招標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)部門繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。簽訂合同和安全管理協(xié)議
項(xiàng)目單位和承包商按《合同法》入場(chǎng)安全教育
承包商作業(yè)人員應(yīng)接受由企業(yè)進(jìn)行的基礎(chǔ)安全教育并經(jīng)考試合格,辦理廠區(qū)出入證。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工前,項(xiàng)目所在區(qū)域有針對(duì)性地對(duì)承包商作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全教育,教育內(nèi)容應(yīng)包括:
①
作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在危險(xiǎn)有害因素的地點(diǎn),特性;
②
出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況時(shí)的應(yīng)急措施(包含撤離路線);
③
作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)的安全注意事項(xiàng);
④
安全防護(hù)用品的正確穿戴;
⑤
應(yīng)遵循的相關(guān)安全管理制度規(guī)定等。入場(chǎng)安全教育
承包商作業(yè)人員應(yīng)接受由企業(yè)進(jìn)行的基礎(chǔ)安全安全交底與施工方案審核
項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目所在區(qū)域根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)涉及地下管線資料及相鄰建構(gòu)筑物、地下工程情況編寫項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告,提出和采取相應(yīng)的控制措施。入場(chǎng)作業(yè)前,由項(xiàng)目主管部門組織項(xiàng)目所在區(qū)域及生產(chǎn)工藝、安全環(huán)保、消防等專業(yè)管理部門以及承包商、監(jiān)理單位等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底。承包商開工前,應(yīng)編制施工方案、安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案報(bào)企業(yè)、監(jiān)理單位審核和備案,施工方案審核通過且安全技術(shù)措施落實(shí)后才能開工。安全交底與施工方案審核
項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目所在區(qū)域根據(jù)施工區(qū)域隔離
施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好隔離、封閉措施,與生產(chǎn)運(yùn)行裝置盡可能隔離、封閉,項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目所在區(qū)域單位要抓好施工現(xiàn)場(chǎng)封閉、隔離措施的落實(shí),組織對(duì)區(qū)域隔離完成后的驗(yàn)收。在生產(chǎn)運(yùn)行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè),無法完全隔離的,由項(xiàng)目所在區(qū)域單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案,逐條落實(shí),檢查確認(rèn)。施工作業(yè)過程應(yīng)共同安排有相應(yīng)能力的安全監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)護(hù)。與施工有關(guān)的工藝管線、設(shè)備采取有效的隔離措施,應(yīng)加盲板隔離;施工隔離區(qū)域內(nèi)與生產(chǎn)運(yùn)行有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等,應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。施工區(qū)域隔離
施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好隔離、封閉措施,與生產(chǎn)運(yùn)行作業(yè)過程安全管理
1
嚴(yán)格持證上崗作業(yè)制度。承包商特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員要做到持證上崗,所使用的各種工器具、設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施要安全可靠,檢測(cè)檢驗(yàn)合格;特殊作業(yè)隨身攜帶作業(yè)許可票證,以備待查。作業(yè)過程安全管理1嚴(yán)格持證上崗作業(yè)制度。承包商特種作作業(yè)過程安全管理2
落實(shí)安全措施。承包商作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定穿戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍欄、防護(hù)網(wǎng)、安全標(biāo)志等,作業(yè)安全技術(shù)措施得到落實(shí)和確認(rèn)后,方可進(jìn)行施工作業(yè)。項(xiàng)目所在區(qū)域單位負(fù)責(zé)給外來作業(yè)人員提供安全作業(yè)條件,按程序辦理相關(guān)作業(yè)許可票證,落實(shí)安全措施。作業(yè)過程安全管理2落實(shí)安全措施。承包商作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)作業(yè)過程安全管理
3
承包商作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守企業(yè)各項(xiàng)安全規(guī)章制度及相關(guān)行業(yè)安全施工要求,按規(guī)定辦理作業(yè)許可,并每天得到確認(rèn)。未經(jīng)許可不準(zhǔn)擅自動(dòng)用生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)任何設(shè)備設(shè)施、管道、閥門手輪、開關(guān)、刀閘、按鈕、電器、儀表和安全裝置等。作業(yè)過程安全管理3承包商作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守企業(yè)各項(xiàng)作業(yè)過程安全管理4
嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)過程監(jiān)督管理。獨(dú)立區(qū)域施工作業(yè)的,由承包商派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程安全監(jiān)管,項(xiàng)目主管部門、監(jiān)理單位派專人進(jìn)行監(jiān)督檢查。非獨(dú)立區(qū)域施工作業(yè)的,應(yīng)由承包商、項(xiàng)目所在區(qū)域單位派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程安全監(jiān)管,有監(jiān)理單位的,監(jiān)理單位參與監(jiān)督檢查。項(xiàng)目所在區(qū)域單位、監(jiān)理單位在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在違章指揮、違章作業(yè)及事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求承包商立即整改;情況嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?,?yīng)當(dāng)要求承包商暫停作業(yè),并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目主管部門,由項(xiàng)目主管部門依據(jù)安全管理協(xié)議進(jìn)行處罰。作業(yè)過程安全管理4
嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)過程監(jiān)督管理。獨(dú)立區(qū)域施作業(yè)過程安全管理5
項(xiàng)目主管部門、安全管理部門應(yīng)定期不定期對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,制止違章指揮、違章作業(yè),督促整改現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。對(duì)違反安全環(huán)保管理制度的承包商單位和個(gè)人進(jìn)行處罰,對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的要停工整頓。作業(yè)過程安全管理5
項(xiàng)目主管部門、安全管理部門應(yīng)定期承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)常見違規(guī)行為1腳手板單薄,未固定,無護(hù)欄腳手板無護(hù)欄,作業(yè)人員未系安全帶承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)常見違規(guī)行為1腳手板單薄,未固定,無護(hù)欄腳手承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)常見違規(guī)行為2安全帶做吊運(yùn)工具高空拋物安全間距不足承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)常見違規(guī)行為2安全帶做吊運(yùn)工具高空拋物安全間承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常見違規(guī)行為3
安全防護(hù)設(shè)施缺失、損壞承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常見違規(guī)行為3安全防護(hù)設(shè)施缺失、損壞作業(yè)過程安全管理6
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理。承包商應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),保存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)主要包括以下內(nèi)容:①危險(xiǎn)狀況分析;②應(yīng)急處理程序;③應(yīng)急處理方法;④逃生線路;⑤指定集合區(qū)等。承包商制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與項(xiàng)目單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。作業(yè)過程安全管理6
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理。承包商應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)作業(yè)過程安全管理7
加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同管理,定期召開聯(lián)席會(huì)議,企業(yè)生產(chǎn)、安環(huán)、機(jī)動(dòng)、建設(shè)部門以及施工所在區(qū)域單位、監(jiān)理以及承包商應(yīng)按期召開碰頭會(huì),及時(shí)互通信息、協(xié)同工作,確保安全管理到位。作業(yè)過程安全管理7
加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同管理,定期召開聯(lián)席會(huì)作業(yè)過程安全管理8
做好現(xiàn)場(chǎng)管理?,F(xiàn)場(chǎng)整潔,工具、材料在指定地點(diǎn)堆放,不影響通行、消防通道,每天收工前做好現(xiàn)場(chǎng)打掃工作。嚴(yán)格車輛管理,承包商施工車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。個(gè)人交通工具禁止停在生產(chǎn)裝置區(qū)域。一個(gè)真正安全的現(xiàn)場(chǎng)必是一個(gè)整潔有序的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程安全管理
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