《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》

國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）自然資源部二〇二〇年十一月前

言為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，履行自然資源部統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者、統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)、統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記、建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施等職責(zé)，在整合原《土地利用現(xiàn)狀分類》、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《海域使用分類》等分類基礎(chǔ)上，建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土空間用地用海分類，制定本指南。本指南明確了國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類應(yīng)遵循的總體原則與基本要求，提出了國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類的總體框架及各類用途的名稱、代碼與含義。主要內(nèi)容包括：總則、一般規(guī)定、用地用海分類，共三章。本指南由中華人民共和國(guó)自然資源部制定并負(fù)責(zé)解釋。本指南為試行版，請(qǐng)各單位在使用過(guò)程中，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出意見(jiàn)和建議。本指南參與起草單位：中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院、國(guó)家海洋信息中心、廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、武漢市規(guī)劃研究院、北京大學(xué)、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海市規(guī)劃和自然資源局、青島市自然資源和規(guī)劃局、廈門市規(guī)劃和自然資源局、珠海市自然資源局、南通市自然資源和規(guī)劃局。1總則1.1【編制目的】為實(shí)施全國(guó)自然資源統(tǒng)一管理，科學(xué)劃分國(guó)土空間用地用海類型、明確各類型含義，統(tǒng)一國(guó)土調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃分類標(biāo)準(zhǔn)，合理利用和保護(hù)自然資源，制定本指南。1.2【適用范圍】本指南適用于國(guó)土調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)，國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，土地審批、供應(yīng)、整治、執(zhí)法、登記及信息化管理等工作。1.3【總體原則】國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類（以下簡(jiǎn)稱“用地用海分類”）堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地上地下空間統(tǒng)籌，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持同級(jí)內(nèi)分類并列不交叉，堅(jiān)持科學(xué)、簡(jiǎn)

明

、可操作。第

1頁(yè)2一般規(guī)定2.1【分類規(guī)則】用地用海分類應(yīng)遵循下列規(guī)則：2.1.1依據(jù)國(guó)土空間的主要配置利用方式、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和覆蓋特征等因素，對(duì)國(guó)土空間用地用海類型進(jìn)行歸納、劃分，反映國(guó)土空間利用的基本功能，滿足自然資源管理需要。2.1.2用地用海分類設(shè)置不重不漏。當(dāng)用地用海具備多種用途時(shí)，應(yīng)

以

其主要功能進(jìn)行歸類。2.2【使用原則】用地用海分類應(yīng)符合下列使用規(guī)則：2.2.1用地用海二級(jí)類為國(guó)土調(diào)查、國(guó)土空間規(guī)劃的主干分類。2.2.2國(guó)家國(guó)土調(diào)查以一級(jí)類和二級(jí)類為基礎(chǔ)分類，三級(jí)類為專項(xiàng)調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查的分類。2.2.3國(guó)土空間總體規(guī)劃原則上以一級(jí)類為主，可細(xì)分至二級(jí)類；國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃和市縣層級(jí)涉及空間利用的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，原則上使用二級(jí)類和三級(jí)類。具體使用按照相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃編制要求執(zhí)行。2.2.4國(guó)土空間用途管制、用地用海審批、規(guī)劃許可、出讓合同和確權(quán)登記應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，將國(guó)土空間規(guī)劃確定的用途分類作為管理

的

重要依據(jù)。2.2.5在保障安全、避免功能沖突的前提下，鼓勵(lì)節(jié)約集約利用國(guó)土空間資源，國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃可在本指南分類基礎(chǔ)上確定用地用海的混合利用以及地上、地下空間的復(fù)合利用。2.2.6為滿足調(diào)查工作中年度考核管理的需要，用途改變過(guò)程中，第

2頁(yè)未達(dá)到新用途驗(yàn)收或變更標(biāo)準(zhǔn)的，按原用途確認(rèn)。第

3頁(yè)3用地用海分類3.1【用地用海分類】用地用海分類采用三級(jí)分類體系，本指南共設(shè)置24種一級(jí)類、106種二級(jí)類及

39種三級(jí)類；其分類名稱、代碼應(yīng)符合表

3.1的規(guī)定；各類名稱對(duì)應(yīng)的含義應(yīng)符合附錄

A的規(guī)定。表

3.1用地用海分類名稱、代碼一

級(jí)

類名稱二

級(jí)

類名稱三

級(jí)

類名稱代碼代碼010101020103020102020203020403010302030303040401040204030501050205030504050505060507代碼水田01耕

地園

地水澆地旱地果園茶園02橡膠園其他園地喬木林地竹林地灌木林地其他林地0304林

地草

地天然牧草地人工牧草地其他草地森林沼澤灌叢沼澤沼澤草地其他沼澤地沿海灘涂?jī)?nèi)陸灘涂紅樹(shù)林地05濕

地060101村道用地農(nóng)

業(yè)設(shè)施建

設(shè)用

0601鄉(xiāng)村道路用地06060102村莊內(nèi)部道路用地地0602種植設(shè)施建設(shè)用地第

4頁(yè)一

級(jí)

類名稱二

級(jí)

類名稱三

級(jí)

類名稱代碼代碼代碼0603畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地060407010702070101一類城鎮(zhèn)住宅用地070102二類城鎮(zhèn)住宅用地070103三類城鎮(zhèn)住宅用地城鎮(zhèn)住宅用地城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地07居

住用地070301一類農(nóng)村宅基地070302二類農(nóng)村宅基地07030704農(nóng)村宅基地農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地08010802機(jī)關(guān)團(tuán)體用地科研用地080301圖書(shū)與展覽用地080302文化活動(dòng)用地080401高等教育用地0803文化用地080402中等職業(yè)教育用地080403中小學(xué)用地0804教育用地080404幼兒園用地公

共管理與公共服

務(wù)用地080405其他教育用地080501體育場(chǎng)館用地080502體育訓(xùn)練用地080601醫(yī)院用地0808050806體育用地醫(yī)療衛(wèi)生用地080602基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地080603公共衛(wèi)生用地080701老年人社會(huì)福利用地080702兒童社會(huì)福利用地080703殘疾人社會(huì)福利用地080704其他社會(huì)福利用地090101零售商業(yè)用地090102批發(fā)市場(chǎng)用地090103餐飲用地08070901社會(huì)福利用地商業(yè)用地090104旅館用地09商

業(yè)服務(wù)業(yè)用地090105公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地0902商務(wù)金融用地娛樂(lè)康體用地090301娛樂(lè)用地090302康體用地090309041001其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地工業(yè)用地100101一類工業(yè)用地10工

礦用地第

5頁(yè)一

級(jí)

類名稱二

級(jí)

類名稱三

級(jí)

類名稱代碼代碼代碼100102二類工業(yè)用地100103三類工業(yè)用地10021003采礦用地鹽田110101一類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地110102二類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地110103三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地1101物流倉(cāng)儲(chǔ)用地11倉(cāng)

儲(chǔ)用地11021201120212031204120512061207儲(chǔ)備庫(kù)用地鐵路用地公路用地機(jī)場(chǎng)用地港口碼頭用地管道運(yùn)輸用地城市軌道交通用地城鎮(zhèn)道路用地12交

通運(yùn)輸用地120801對(duì)外交通場(chǎng)站用地120802公共交通場(chǎng)站用地120803社會(huì)停車場(chǎng)用地1208交通場(chǎng)站用地1209130113021303其他交通設(shè)施用地供水用地排水用地供電用地13041305130613071308130913101311131213131401140214031501150215031504供燃?xì)庥玫毓嵊玫赝ㄐ庞玫?3公

用設(shè)施用地郵政用地廣播電視設(shè)施用地環(huán)衛(wèi)用地消防用地干渠水工設(shè)施用地其他公用設(shè)施用地公園綠地綠

地與開(kāi)敞空間用

地1415防護(hù)綠地廣場(chǎng)用地軍事設(shè)施用地使領(lǐng)館用地宗教用地特

殊用地文物古跡用地第

6頁(yè)一

級(jí)

類名稱二

級(jí)

類名稱三

級(jí)

類名稱代碼代碼代碼1505監(jiān)教場(chǎng)所用地殯葬用地15061507其他特殊用地1617留

白用地陸

地水域170117021703170417051706180118021803190119021903河流水面湖泊水面水庫(kù)水面坑塘水面溝渠冰川及常年積雪漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海增養(yǎng)殖用海捕撈海域181920漁

業(yè)用海工業(yè)用海鹽田用海固體礦產(chǎn)用海工

礦通信用海交

通運(yùn)輸用海19041905油氣用?？稍偕茉从煤?90620012002200321012102220122022301230223032304230523062307海底電纜管道用海港口用海航運(yùn)用海路橋隧道用海風(fēng)景旅游用海文體休閑娛樂(lè)用海軍事用海2122游

憩用海特

殊用海其他特殊用海空閑地田坎田間道2324其

他土地其

他海域鹽堿地沙地裸土地裸巖石礫地第

7頁(yè)3.2【地下空間用途分類】地下空間用途分類的表達(dá)方式，應(yīng)對(duì)照表

3.1的用地類型并在其代碼前增加

UG字樣（同時(shí)刪除用地字樣），表達(dá)對(duì)應(yīng)設(shè)施所屬的用途；當(dāng)?shù)叵驴臻g用途出現(xiàn)表3.1中未列出的用途類型時(shí)，應(yīng)符合表

3.2地下空間用途補(bǔ)充分類及其名稱、代碼的規(guī)定；各類補(bǔ)充分類名稱對(duì)應(yīng)的含義應(yīng)符合附錄

B的規(guī)定。表

3.2地下空間用途補(bǔ)充分類及其名稱、代碼二

級(jí)

類一

級(jí)

類名稱代碼UG12代碼UG1210名稱地

下交通運(yùn)輸設(shè)施地下人行通道地下市政管線地下市政管廊UG1314UG1315UG13地

下公用設(shè)施UG25UG26地

下人民防空設(shè)施其

他地下設(shè)施3.3【細(xì)分規(guī)定】本指南在使用中可根據(jù)實(shí)際需要，在現(xiàn)有分類基礎(chǔ)上制定用地用海分類實(shí)施細(xì)則；涉及用地用海類型續(xù)分的，尚應(yīng)符合下列規(guī)定：3.3.1本指南用地用海分類未展開(kāi)二級(jí)類的一級(jí)類、未展開(kāi)三級(jí)類的二級(jí)類、以及三級(jí)類，可進(jìn)一步展開(kāi)細(xì)分。3.3.2本指南現(xiàn)有用地分類未設(shè)置復(fù)合用途，使用時(shí)可根據(jù)規(guī)劃和管理實(shí)際需求，在本指南分類基礎(chǔ)上增設(shè)土地混合使用的用地類型及其詳細(xì)規(guī)定。第

8頁(yè)附錄

A用地用海分類的含義應(yīng)符合表

A的規(guī)定。表

A用地用海分類名稱、代碼和含義代碼名稱含義指利用地表耕作層種植農(nóng)作物為主，每年種植一季及以上（含以一年一季以上的耕種方式種植多年生作物）的土地，包括熟地，新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、休耕地）；以及間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的耕地；包括南方寬度＜1.0米，北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；包括直接利用地表耕作層種植的溫室、大棚、地膜等保溫、保濕設(shè)施用地指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地，包括實(shí)行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地01耕

地010101020103水田指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物（含蔬菜）的耕地水澆地旱地指無(wú)灌溉設(shè)施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地，包括沒(méi)有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生作物，覆蓋度大于

50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)

70%的土地，包括用于育苗的土地02園

地020102020203果園指種植果樹(shù)的園地茶園指種植茶樹(shù)的園地橡膠園指種植橡膠的園地指種植桑樹(shù)、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地，包括用于育苗的土地0204其他園地指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木的土地。不包括生長(zhǎng)林木的濕地，城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤林用地03林

地030103020303喬木林地竹林地指喬木郁閉度≥0.2的林地，不包括森林沼澤指生長(zhǎng)竹類植物，郁閉度≥0.2的林地灌木林地指灌木覆蓋度≥40%的林地，不包括灌叢沼澤指疏林地（樹(shù)木郁閉度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地，以及跡地、苗圃等林地0304其他林地指生長(zhǎng)草本植物為主的土地，包括喬木郁閉度＜0.1的疏林草地、灌木覆蓋度＜40％的灌

叢草地

，不包

括生長(zhǎng)

草本植

物的濕

地、鹽堿地04草

地指以天然

草本植

物為主

，用于

放牧或

割草的

草地，包

括實(shí)施

禁牧措施的草地04010402天然牧草地人工牧草地指人工種植牧草的草地，不包括種植飼草的耕地第

9頁(yè)代碼名稱其他草地含義指表層為土質(zhì)，不用于放牧的草地0403指陸地和水域的交匯處，水位接近或處于地表面，或有淺層積水，且處于自然狀態(tài)的土地05濕

地050105020503森林沼澤灌叢沼澤沼澤草地指以喬木植物為優(yōu)勢(shì)群落、郁閉度≥0.1的淡水沼澤指以灌木植物為優(yōu)勢(shì)群落、覆蓋度≥40％的淡水沼澤指以天然草本植物為主的沼澤化的低地草甸、高寒草甸指除森林沼澤、灌叢沼澤和沼澤草地外、地表經(jīng)常過(guò)濕或有薄層積水，生長(zhǎng)沼生或部分沼生和部分濕生、水生或鹽生植物的土地，包括草本沼澤、苔蘚沼澤、內(nèi)陸鹽沼等050405050506其他沼澤地沿海灘涂指沿海大

潮高潮

位與低

潮位之

間的潮

浸地帶

，包括

海島的

灘涂，不包括已利用的灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地，時(shí)令河、湖洪水位以下的灘地，水庫(kù)正常蓄水位與洪水位間的灘地，包括海島的內(nèi)陸灘地，不包括已利用的灘地內(nèi)陸灘涂紅樹(shù)林地050706指沿海生長(zhǎng)紅樹(shù)植物的土地，包括紅樹(shù)林苗圃農(nóng)

業(yè)設(shè)施建

設(shè)用

指對(duì)地表耕作層造成破壞的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活服務(wù)的鄉(xiāng)村道地路用地以及種植設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地指村莊內(nèi)部道路用地以及對(duì)地表耕作層造成破壞的村道用地指在農(nóng)村范圍內(nèi)，鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上公路以外，用于村間、田間交通運(yùn)輸，服務(wù)于農(nóng)村生活生產(chǎn)的對(duì)地表耕作層造成破壞的硬化型道路（含機(jī)耕道），不包括村莊內(nèi)部道路用地和田間道0601鄉(xiāng)村道路用地060101村道用地村莊內(nèi)部道路用地060102指村莊內(nèi)的道路用地，包括其交叉口用地，不包括穿越村莊的公路指對(duì)地表耕作層造成破壞的，工廠化作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)種植設(shè)施建

設(shè)用

房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分0602地揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地，不包括直接利用地表種植的大棚、地膜等保溫、保濕設(shè)施用地指對(duì)地表耕作層造成破壞的，經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的圈舍、廢棄物處理、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場(chǎng)所用地等畜禽養(yǎng)殖設(shè)

施建設(shè)用地06030604水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)

施建

指對(duì)地表耕作層造成破壞的，工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的硬設(shè)用地化養(yǎng)殖池、看護(hù)房、糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地07居

住用地指城鄉(xiāng)住宅用地及其居住生活配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0701070101城鎮(zhèn)住宅用地指用于城鎮(zhèn)生活居住功能的各類住宅建筑用地及其附屬設(shè)施用地指配套設(shè)

施齊全

、環(huán)境

良好，以

三層及

以下住

宅為主

的住宅

建筑用地及其附屬道路、附屬綠地、停車場(chǎng)等用地一類城鎮(zhèn)住宅用地指配套設(shè)施較齊全、環(huán)境良好，以四層及以上住宅為主的住宅建筑用地及其附屬道路、附屬綠地、停車場(chǎng)等用地二類城鎮(zhèn)住宅用地070102070103三類城鎮(zhèn)住宅用地指配套設(shè)施較欠缺、環(huán)境較差，以需要加以改造的簡(jiǎn)陋住宅為主的第

10頁(yè)代碼名稱含義住宅建筑用地及其附屬道路、附屬綠地、停車場(chǎng)等用地，包括危房、棚戶區(qū)、臨時(shí)住宅等用地指為城鎮(zhèn)

居住生

活配套

的社區(qū)

服務(wù)設(shè)

施用地，包括社

區(qū)服務(wù)

站以及托兒所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)站、小型綜合體育場(chǎng)地、小型超市等用地，以及老年人日間照料中心（托老所）等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，不包括中小學(xué)、幼兒園用地城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0702指農(nóng)村村

民用于

建造住

宅及其

生活附

屬設(shè)施

的土地

，包括

住房、附屬用房等用地。0703農(nóng)村宅基地070301一類農(nóng)村宅基地070302二類農(nóng)村宅基地指農(nóng)村用于建造獨(dú)戶住房的土地指農(nóng)村用于建造集中住房的土地指為農(nóng)村

生產(chǎn)生

活配套

的社區(qū)

服務(wù)設(shè)

施用地，包括農(nóng)

村社區(qū)

服務(wù)站以及村委會(huì)、供銷社、獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、托兒所、文化活動(dòng)室、小型體育活動(dòng)場(chǎng)地、綜合禮堂、農(nóng)村商店及小型超市、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、村郵站、宗祠等用地，不包括中小學(xué)、幼兒園用地指機(jī)關(guān)團(tuán)體、科研、文化、教育、體育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地和城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)0704施用地公

共管理與

公共服

務(wù)用地08指黨政機(jī)

關(guān)、人

民團(tuán)體

及其相

關(guān)直屬

機(jī)構(gòu)、派

出機(jī)構(gòu)

和直屬

事業(yè)單位的辦公及附屬設(shè)施用地0801機(jī)關(guān)團(tuán)體用地08020803科研用地文化用地指科研機(jī)構(gòu)及其科研設(shè)施用地指圖書(shū)、展覽等公共文化活動(dòng)設(shè)施用地指公共圖書(shū)館、博物館、科技館、公共美術(shù)館、紀(jì)念館、規(guī)劃建設(shè)展覽館等設(shè)施用地080301圖書(shū)與展覽用地指文化館（群眾藝術(shù)館）、文化站、工人文化宮、青少年宮（青少年活動(dòng)中心）、婦女兒童活動(dòng)中心（兒童活動(dòng)中心）、老年活動(dòng)中心、綜合文化活動(dòng)中心、公共劇場(chǎng)等設(shè)施用地指高等教育、中等職業(yè)教育、中小學(xué)教育、幼兒園、特殊教育設(shè)施等用地，包括為學(xué)校配建的獨(dú)立地段的學(xué)生生活用地指大學(xué)、學(xué)院、高等職業(yè)學(xué)校、高等?？茖W(xué)校、成人高校等高等學(xué)校用地，包括軍事院校用地080302文化活動(dòng)用地0804教育用地080401高等教育用地中等職業(yè)教

育用

指普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校等080402地用地，不包括附屬于普通中學(xué)內(nèi)的職業(yè)高中用地指小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、九年一貫制學(xué)校、完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校用地，包括職業(yè)初中、成人中小學(xué)、附屬于普通中學(xué)內(nèi)的職業(yè)高中用地080403中小學(xué)用地080404幼兒園用地指幼兒園用地指除以上之外的教育用地，包括特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校（工讀學(xué)校）用地080405其他教育用地指體育場(chǎng)館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校、企事業(yè)、軍隊(duì)等機(jī)構(gòu)內(nèi)部專用的體育設(shè)施用地0805體育用地第

11頁(yè)代碼名稱含義指室內(nèi)外體育運(yùn)動(dòng)用地，包括體育場(chǎng)館、游泳場(chǎng)館、大中型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、全民健身中心等用地080501體育場(chǎng)館用地080502體育訓(xùn)練用地指為體育運(yùn)動(dòng)專設(shè)的訓(xùn)練基地用地0806醫(yī)療衛(wèi)生用地指醫(yī)療、預(yù)防、保健、護(hù)理、康復(fù)、急救、安寧療護(hù)等用地指綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院、各類專科醫(yī)080601醫(yī)院用地院、護(hù)理院等用地指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院等用地，不包括社區(qū)衛(wèi)基層醫(yī)療衛(wèi)

生設(shè)施用地080602生服務(wù)站、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、門診部、診所（醫(yī)務(wù)室）等用地指疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院、急救中心（站）、采供血設(shè)施等用地080603公共衛(wèi)生用地0807社會(huì)福利用地指為老年人、兒童及殘疾人等提供社會(huì)福利和慈善服務(wù)的設(shè)施用地指為老年人提供居住、康復(fù)、保健等服務(wù)的養(yǎng)老院、敬老院、養(yǎng)護(hù)院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地老年人社會(huì)福利用地080701指為孤兒、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供居住、撫養(yǎng)、照護(hù)等服務(wù)的兒童福利院、孤兒院、未成年人救助保護(hù)中心等設(shè)施用地兒童社會(huì)福利用地080702指為殘疾人提供居住、康復(fù)、護(hù)養(yǎng)等服務(wù)的殘疾人福利院、殘疾人康復(fù)中心、殘疾人綜合服務(wù)中心等設(shè)施用地殘疾人社會(huì)福利用地08070308070409其他社會(huì)福利用地指除以上之外的社會(huì)福利設(shè)施用地，包括救助管理站等設(shè)施用地指商業(yè)、商務(wù)金融以及娛樂(lè)康體等設(shè)施用地，不包括農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地和城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地商

業(yè)服務(wù)業(yè)用地指零售商業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)及餐飲、旅館及公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)業(yè)用地0901商業(yè)用地090101零售商業(yè)用地090102批發(fā)市場(chǎng)用地090103餐飲用地指商鋪、商場(chǎng)、超市、服裝及小商品市場(chǎng)等用地指以批發(fā)功能為主的市場(chǎng)用地指飯店、餐廳、酒吧等用地090104旅館用地指賓館、旅館、招待所、服務(wù)型公寓、有住宿功能的度假村等用地指零售加油、加氣、充換電站、電信、郵政、供水、燃?xì)?、供電、供熱等公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地090105指金融保險(xiǎn)、藝術(shù)傳媒、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、物流管理中心等綜合性辦公用地09020903商務(wù)金融用地娛樂(lè)康體用地指各類娛樂(lè)、康體等設(shè)施用地指劇院、音樂(lè)廳、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧以及綠地率小于

65%的大090301娛樂(lè)用地型游樂(lè)等設(shè)施用地第

12頁(yè)代碼名稱含義指高爾夫練習(xí)場(chǎng)、賽馬場(chǎng)、溜冰場(chǎng)、跳傘場(chǎng)、摩托車場(chǎng)、射擊場(chǎng)，以及水上運(yùn)動(dòng)的陸域部分等用地090302康體用地指除以上之外的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，包括以觀光娛樂(lè)為目的的直升機(jī)其他商業(yè)服

務(wù)業(yè)

停機(jī)坪等通用航空、汽車維修站以及寵物醫(yī)院、洗車場(chǎng)、洗染店、0904用地照相館、理發(fā)美容店、洗浴場(chǎng)所、廢舊物資回收站、機(jī)動(dòng)車、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理網(wǎng)點(diǎn)、物流營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等用地10工

礦用地指用于工礦業(yè)生產(chǎn)的土地指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、裝備修理、自用庫(kù)房及其附屬設(shè)施用地，包括專用鐵路、碼頭和附屬道路、停車場(chǎng)等用地，不包括采礦用地指對(duì)居住和公共環(huán)境基本無(wú)干擾、污染和安全隱患，布局無(wú)特殊控制要求的工業(yè)用地1001工業(yè)用地100101一類工業(yè)用地100102二類工業(yè)用地100103三類工業(yè)用地指對(duì)居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患，不可布局于居住區(qū)和公共設(shè)施集中區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地指對(duì)居住和公共環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染和安全隱患，布局有防護(hù)、隔離要求的工業(yè)用地指采礦、采

石、采砂（沙）場(chǎng)，磚瓦窯

等地面

生產(chǎn)用

地及排

土（石）、尾礦堆放用地1002采礦用地1003鹽田指用于鹽業(yè)生產(chǎn)的用地，包括曬鹽場(chǎng)所、鹽池及附屬設(shè)施用地指物流倉(cāng)儲(chǔ)和戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)備庫(kù)用地11倉(cāng)

儲(chǔ)用地指國(guó)家和

省級(jí)戰(zhàn)略性儲(chǔ)備庫(kù)以外，城、鎮(zhèn)、村用于

物資存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送等設(shè)施用地，包括附屬設(shè)施、道路、停車場(chǎng)等用地指對(duì)居住和公共環(huán)境基本無(wú)干擾、污染和安全隱患，布局無(wú)特殊控制要求的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地1101物流倉(cāng)儲(chǔ)用地一類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地110101110102指對(duì)居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患，不可布局于居住區(qū)和公共設(shè)施集中區(qū)內(nèi)的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地二類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地指用于存放易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品，布局有防護(hù)、隔離要求的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地1101031102儲(chǔ)備庫(kù)用地指國(guó)家和省級(jí)的糧食、棉花、石油等戰(zhàn)略性儲(chǔ)備庫(kù)用地指鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、管道運(yùn)輸、城市軌道交通、各種道路以及交通場(chǎng)站等交通運(yùn)輸設(shè)施及其附屬設(shè)施用地，不包括其他用地內(nèi)的附屬道路、停車場(chǎng)等用地12交

通運(yùn)輸用地指鐵路編組站、軌道線路（含城際軌道）等用地，不包括鐵路客貨運(yùn)站等交通場(chǎng)站用地120112021203鐵路用地公路用地機(jī)場(chǎng)用地指國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道用地及附屬設(shè)施用地，不包括已納入城鎮(zhèn)集中連片建成區(qū)，發(fā)揮城鎮(zhèn)內(nèi)部道路功能的路段，以及公路長(zhǎng)途客貨運(yùn)站等交通場(chǎng)站用地指民用及軍民合用的機(jī)場(chǎng)用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地，不包括凈空控制范圍內(nèi)的其他用地第

13頁(yè)代碼名稱含義指海港和

河港的

陸域部

分，包

括用于

堆場(chǎng)、貨

運(yùn)碼頭

及其他

港口設(shè)施的用地，不包括港口客運(yùn)碼頭等交通場(chǎng)站用地1204港口碼頭用地指運(yùn)輸?shù)V

石、石

油和天

然氣等

地面管

道運(yùn)輸

用地，地

下管道

運(yùn)輸規(guī)定的地面控制范圍內(nèi)的用地應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類120512061207管道運(yùn)輸用地城市軌道交通用地指獨(dú)立占地的城市軌道交通地面以上部分的線路、站點(diǎn)用地指快速路、主干路、次干路、支路、專用人行道和非機(jī)動(dòng)車道等用地，包括其交叉口用地城鎮(zhèn)道路用地交通場(chǎng)站用地指交通服務(wù)設(shè)施用地，不包括交通指揮中心、交通隊(duì)等行政辦公設(shè)施用地1208指鐵路客

貨運(yùn)站

、公路

長(zhǎng)途客

運(yùn)站、港

口客運(yùn)

碼頭及

其附屬

設(shè)施用地對(duì)外交通場(chǎng)站用地120801指城市軌道交通車輛基地及附屬設(shè)施，公共汽（電）車首末站、停車場(chǎng)（

庫(kù)）、保養(yǎng)

場(chǎng)，出

租汽車

場(chǎng)站設(shè)

施等用

地，以及輪

渡、纜

車、索道等的地面部分及其附屬設(shè)施用地公共交通場(chǎng)站用地120802指獨(dú)立占地的公共停車場(chǎng)和停車庫(kù)用地（含設(shè)有充電樁的社會(huì)停車場(chǎng)），不包括其他建設(shè)用地配建的停車場(chǎng)和停車庫(kù)用地120803社會(huì)停車場(chǎng)用地其他交通設(shè)施用地1209指除以上之外的交通設(shè)施用地，包括教練場(chǎng)等用地指用于城鄉(xiāng)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的供水、排水、供電、供燃?xì)狻⒐?、通信、郵政、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、消防、干渠、水工等設(shè)施用地指取水設(shè)施、供水廠、再生水廠、加壓泵站、高位水池等設(shè)施用地指雨水泵站、污水泵站、污水處理、污泥處理廠等設(shè)施及其附屬的構(gòu)筑物用地，不包括排水河渠用地13公

用設(shè)施用地13011302供水用地排水用地指變電站、開(kāi)關(guān)站、環(huán)網(wǎng)柜等設(shè)施用地，不包括電廠等工業(yè)用地。高壓走廊下規(guī)定的控制范圍內(nèi)的用地應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類指分輸站

、調(diào)

壓站

、門站

、供

氣站

、儲(chǔ)配

站、氣

化站

、灌瓶

站和地面輸氣管廊等設(shè)施用地，不包括制氣廠等工業(yè)用地指集中供熱廠、換熱站、區(qū)域能源站、分布式能源站和地面輸熱管廊等設(shè)施用地130313041305130613071308供電用地供燃?xì)庥玫毓嵊玫赝ㄐ庞玫剜]政用地指通信鐵塔、基站、衛(wèi)星地球站、海纜登陸站、電信局、微波站、中繼站等設(shè)施用地指郵政中心局、郵政支局（所）、郵件處理中心等設(shè)施用地指廣播電視的發(fā)射、傳輸和監(jiān)測(cè)設(shè)施用地，包括無(wú)線電收信區(qū)、發(fā)信區(qū)以及廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、監(jiān)測(cè)站等設(shè)施用地指生活垃圾、醫(yī)療垃圾、危險(xiǎn)廢物處理和處置，以及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公廁、車輛清洗、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理等設(shè)施用地廣播電視設(shè)施用地130913101311環(huán)衛(wèi)用地消防用地干渠指消防站、消防通信及指揮訓(xùn)練中心等設(shè)施用地指除農(nóng)田水利以外，人工修建的從水源地直接引水或調(diào)水，用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和水生態(tài)調(diào)節(jié)的大型渠道第

14頁(yè)代碼名稱含義指人工修建的閘、壩、堤林路、水電廠房、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的建（構(gòu)）筑物用地，包括防洪堤、防洪樞紐、排洪溝（渠）等設(shè)施用地1312水工設(shè)施用地其他公用設(shè)施用地1313指除以上之外的公用設(shè)施用地，包括施工、養(yǎng)護(hù)、維修等設(shè)施用地綠

地與開(kāi)敞

空間

指城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)等公共14用

地開(kāi)敞空間用地，不包括其他建設(shè)用地中的附屬綠地指向公眾開(kāi)放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教、體育和應(yīng)急避險(xiǎn)等功能，有一定服務(wù)設(shè)施的公園和綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園和游園等1401公園綠地14021403防護(hù)綠地廣場(chǎng)用地指具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護(hù)功能，游人不宜進(jìn)入的綠地指以游憩、健身、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的公共活動(dòng)場(chǎng)地指軍事、外事、宗教、安保、殯葬，以及文物古跡等具有特殊性質(zhì)的用地15特

殊用地150115021503軍事設(shè)施用地使領(lǐng)館用地宗教用地指直接用于軍事目的的設(shè)施用地指外國(guó)駐華使領(lǐng)館、國(guó)際機(jī)構(gòu)辦事處及其附屬設(shè)施等用地指宗教活動(dòng)場(chǎng)所用地指具有保護(hù)價(jià)值的古遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、近現(xiàn)代史跡及紀(jì)念建筑等用地，不包括已作其他用途的文物古跡用地指監(jiān)獄、看守所、勞改場(chǎng)、戒毒所等用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地，不包括公安局等行政辦公設(shè)施用地1504文物古跡用地150515061507監(jiān)教場(chǎng)所用地殯葬用地指殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰存放處和陵園、墓地等用地指除以上

之外的

特殊建

設(shè)用地，包括邊

境口岸

和自然

保護(hù)地

等的管理與服務(wù)設(shè)施用地其他特殊用地指國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)暫未明確規(guī)劃用途、規(guī)劃期內(nèi)不開(kāi)發(fā)或特定條件下開(kāi)發(fā)的用地1617留

白用地陸

地水域指陸域內(nèi)的河流、湖泊、冰川及常年積雪等天然陸地水域，以及水庫(kù)、坑塘水面、溝渠等人工陸地水域指天然形

成或人

工開(kāi)挖

河流常

水位岸

線之間

的水面，不包括

被堤壩攔截后形成的水庫(kù)區(qū)段水面170117021703河流水面湖泊水面水庫(kù)水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面指人工攔截匯集而成的總設(shè)計(jì)庫(kù)容≥10萬(wàn)立方米的水庫(kù)正常蓄水位岸線所圍成的水面指人工開(kāi)挖或天然形成的蓄水量＜10萬(wàn)立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面1704坑塘水面指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、附屬護(hù)路林及小型泵站，不包括干渠指表層被冰雪常年覆蓋的土地1705170618溝渠冰川及常年積雪漁

業(yè)用海指為開(kāi)發(fā)

利用漁

業(yè)資源、開(kāi)展海

洋漁業(yè)

生產(chǎn)所

使用的

海域及

無(wú)居民海島第

15頁(yè)代碼名稱含義指用于漁

船停靠

、進(jìn)行

裝卸作

業(yè)和避

風(fēng)，以及

用以繁

殖重要

苗種的海域，包括漁業(yè)碼頭、引橋、堤壩、漁港港池(含開(kāi)敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域)、漁港航道及其附屬設(shè)施使用的海域及無(wú)居民海島漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海1801指用于養(yǎng)殖生產(chǎn)或通過(guò)構(gòu)筑人工魚(yú)礁等進(jìn)行增養(yǎng)殖生產(chǎn)的海域及無(wú)居民海島1802180319增養(yǎng)殖用海捕撈海域指開(kāi)展適度捕撈的海域指開(kāi)展臨海工業(yè)生產(chǎn)、海底電纜管道建設(shè)和礦產(chǎn)能源開(kāi)發(fā)所使用的海域及無(wú)居民海島工

礦通信用海指開(kāi)展海水綜合利用、船舶制造修理、海產(chǎn)品加工等臨海工業(yè)所使用的海域及無(wú)居民海島19011902工業(yè)用海鹽田用海指用于鹽業(yè)生產(chǎn)的海域，包括鹽田取排水口、蓄水池等所使用的海域及無(wú)居民海島190319041905固體礦產(chǎn)用海油氣用海指開(kāi)采海砂及其它固體礦產(chǎn)資源的海域及無(wú)居民海島指開(kāi)采油氣資源的海域及無(wú)居民海島指開(kāi)展海

上風(fēng)電

、潮流

能、波浪

能等可

再生能

源利用

的海域

及無(wú)居民海島可再生能源用海指用于埋（架）設(shè)海底通訊光（電）纜、電力電纜、輸水管道及輸送其它物質(zhì)的管狀設(shè)施所使用的海域海底電纜管道用海190620交

通運(yùn)輸用海港口用海指用于港口、航運(yùn)、路橋等交通建設(shè)的海域及無(wú)居民海島指供船舶?？?、進(jìn)行裝卸作業(yè)、避風(fēng)和調(diào)動(dòng)的海域，包括港口碼頭、引橋、平臺(tái)、港池、堤壩及堆場(chǎng)等所使用的海域及無(wú)居民海島指供船只航行、候潮、待泊、聯(lián)檢、避風(fēng)及進(jìn)行水上過(guò)駁作業(yè)的海域20012002航運(yùn)用海指用于建設(shè)連陸、連島等路橋工程及海底隧道海域，包括跨海橋梁、跨海和順

岸道路、海底隧

道等及

其附屬

設(shè)施所

使用的

海域及

無(wú)居民海島2003路橋隧道用海指開(kāi)發(fā)利用濱海和海上旅游資源，開(kāi)展海上娛樂(lè)活動(dòng)的海域及無(wú)居民海島21游

憩用海21012102風(fēng)景旅游用海指開(kāi)發(fā)利用濱海和海上旅游資源的海域及無(wú)居民海島指旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和海上文體娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)建設(shè)的海域，包括海上浴場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)及游樂(lè)設(shè)施使用的海域及無(wú)居民海島指用于科

研教學(xué)

、軍事

及海岸

防護(hù)工

程、傾倒

排污等

用途的

海域及無(wú)居民海島文體休閑娛樂(lè)用海22特

殊用海22012202軍事用海指建設(shè)軍事設(shè)施和開(kāi)展軍事活動(dòng)的海域及無(wú)居民海島指除軍事用海以外，用于科研教學(xué)、海岸防護(hù)、排污傾倒等的海域及無(wú)居民海島其他特殊用海第

16頁(yè)代碼名稱含義指上述地類以外的其他類型的土地，包括鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等植被稀少的陸域自然荒野等土地以及空閑地、田坎、田間道23其

他土地指城、鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)尚未使用的建設(shè)用地?？臻e地僅用于國(guó)土調(diào)查監(jiān)測(cè)工作2301230223032304空閑地田坎指梯田及梯狀坡地耕地中，主要用于攔蓄水和護(hù)坡，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎指在農(nóng)村范圍內(nèi)，用于田間交通運(yùn)輸，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活服務(wù)的未對(duì)地表耕作層造成破壞的非硬化道路指表層鹽

堿聚集

，生長(zhǎng)

天然耐

鹽堿植

物的土

地。不包

括沼澤

地和沼澤草地田間道鹽堿地23052306沙地指表層為沙覆蓋、植被覆蓋度≤5%的土地。不包括灘涂中的沙地指表層為土質(zhì)，植被覆蓋度≤5%的土地。不包括灘涂中的泥灘指表層為巖石或石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。不包括灘涂中的石灘裸土地2307裸巖石礫地指需要限

制開(kāi)發(fā)，以及從

長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)

展角度

應(yīng)當(dāng)予

以保留

的海域

及無(wú)居民海島24其

他海域第

17頁(yè)附錄

B地下空間用途補(bǔ)充分類及其含義應(yīng)符合表

B的規(guī)定。表

B地下空間用途補(bǔ)充分類及其名稱、代碼和含義代碼名稱含義指地下道路設(shè)施、地下軌道交通設(shè)施、地下公共人行通道、地下交通場(chǎng)站、地下停車設(shè)施等UG12地

下交通運(yùn)輸設(shè)施UG1210地下人行通道指地下人行通道及其配套設(shè)施指利用地下空間實(shí)現(xiàn)城市給水、供電、供氣、供熱、通信、排水、環(huán)衛(wèi)等市政公用功能的設(shè)施，包括地下市政場(chǎng)站、地下市政管線、地下市政管廊和其他地下市政公用設(shè)施指地下電力管線、通信管線、燃?xì)馀錃夤芫€、再生水管線、給水配水管線、熱力管線、燃?xì)廨敋夤芫€、給水輸水管線、污水管線、雨水管線等UG13地

下公用設(shè)施UG1314UG1315地下市政管線地下市政管廊指用于統(tǒng)籌設(shè)置地下市政管線的空間和廊道，包括電纜隧道等專業(yè)管廊、綜合管廊和其他市政管溝指地下通信指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程、人員掩蔽工程等設(shè)施UG25UG26地

下人民防空設(shè)施其

他地下設(shè)施指除以上之外的地下設(shè)施第

18頁(yè)附件：國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類說(shuō)明國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類（以下簡(jiǎn)稱“用地用海分類”）遵循陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地上地下空間統(tǒng)籌的基本原則，對(duì)接土地管理法并增加“海洋資源”相關(guān)用海分類，按照資源利用的主導(dǎo)方式劃分類型，設(shè)置

24種一級(jí)類、106種二級(jí)類及

39種三級(jí)類。1分類依據(jù)用地用海分類主要參考的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)包括：現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T21010-2017、現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB50137-2011及其

1990版的分類思路、現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市地下空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51358-2019、現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》TD/T1055-2019（附錄

A:第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查土地分類）、現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《海域使用分類》HY/T123-2009。2分類說(shuō)明用地用海分類應(yīng)體現(xiàn)主要功能，兼顧調(diào)查監(jiān)測(cè)、空間規(guī)劃、用途管制、用地用海審批和執(zhí)法監(jiān)管的管理要求，并應(yīng)滿足城鄉(xiāng)差異化管理和精細(xì)化管理的需求。本指南確定的分類按照用地用海實(shí)際使用的主要功能或規(guī)劃引導(dǎo)的主要功能進(jìn)行歸類，具有多種用途的用地應(yīng)以其地面使用的主導(dǎo)設(shè)施功能作為歸類的依據(jù)。為加強(qiáng)對(duì)基本公共服務(wù)設(shè)施的保障，在“公共管理與公共服務(wù)用地”（08）一級(jí)類中，進(jìn)一步細(xì)分“機(jī)關(guān)團(tuán)體用地”（0801）、“科研用地”（0802）、“文化用地”（0803）、“教育用地”（0804）、“體育用地”（0805）、“醫(yī)療衛(wèi)生用地”（0806）及“社會(huì)福利用地”（0807）7個(gè)二級(jí)類，同時(shí)進(jìn)行了三級(jí)類細(xì)分，以滿足不同層級(jí)、類型國(guó)土空間管理的需要。為體現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性，在“商務(wù)金融用地”（0902）中的各類商務(wù)辦公用地，由于土地使用的可復(fù)合性與兼容性較強(qiáng)，則不再進(jìn)行三級(jí)類細(xì)分。為體現(xiàn)對(duì)安全底線的保障，在“工業(yè)用地”（1001）與“物流倉(cāng)儲(chǔ)用地”（1101）中，由于可能產(chǎn)生污染或存在安全隱患，需對(duì)不同污染程度的項(xiàng)目明確提出不同的第

19頁(yè)選址布局、安全防護(hù)與隔離等要求，按其對(duì)居住和公共環(huán)境的干擾程度進(jìn)行三級(jí)類細(xì)分。為體現(xiàn)陸海統(tǒng)籌原則，將海洋資源利用的相關(guān)用途分為“漁業(yè)用?！?、“工礦通信用海”、“交通運(yùn)輸用?！薄ⅰ坝雾煤！?、“特殊用海”及“其他海域”6個(gè)一級(jí)類，并進(jìn)一步細(xì)分為

16個(gè)用海二級(jí)類。圍填海形成的陸地根據(jù)其地表土地利用的主要功能或資源保留保護(hù)的主要方式，按照陸域各類用地進(jìn)行分類，用海分類不影響現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于維護(hù)海洋權(quán)益和實(shí)行海島保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。此外，“濕地”與“三調(diào)”工作分類稍有差別，不包括“鹽田”。3與“三調(diào)”工作分類對(duì)接用地用海分類充分考慮了與“三調(diào)”工作分類的銜接，同樣名稱的一級(jí)類盡量保持內(nèi)涵一致；并在此基礎(chǔ)上對(duì)部分分類進(jìn)行了調(diào)整、補(bǔ)充和細(xì)分。用地用海分類與“三調(diào)”工作分類的對(duì)接情況詳見(jiàn)下列附表。附表

與“三調(diào)”工作分類對(duì)接情況三

調(diào)

工

作

方

案

用

地

分

類國(guó)

土

空

間

調(diào)

查

、

規(guī)

劃

、

用

途

管

制

用

地

用

海

分

類一級(jí)類二級(jí)類三級(jí)類二級(jí)類一級(jí)類0303紅樹(shù)林地0304森林沼澤0306灌叢沼澤0402沼澤草地0603鹽田————————————————————————————————————0507紅樹(shù)林地0501森林沼澤0502灌叢沼澤0503沼澤草地1003鹽田05濕地00濕地10工礦用地05濕地1105沿海灘涂1106內(nèi)陸灘涂1108沼澤地0101水田0505沿海灘涂0506內(nèi)陸灘涂0504其他沼澤地0101水田010203耕地0102水澆地0103旱地0102水澆地0103旱地01耕地02園地0201果園0201果園種植園用地0202茶園0202茶園0203橡膠園0204其他園地0301喬木林地0302竹林地0305灌木林地0203橡膠園0204其他園地0301喬木林地0302竹林地0303灌木林地林地03林地第

20頁(yè)三

調(diào)

工

作

方

案

用

地

分

類國(guó)

土

空

間

調(diào)

查

、

規(guī)

劃

、

用

途

管

制

用

地

用

海

分

類一級(jí)類二級(jí)類三級(jí)類二級(jí)類一級(jí)類0307其他林地0401天然牧草地0403人工牧草地0404其他草地————————0304其他林地0401天然牧草地04草地0402人工牧草地

04草地0403其他草地0702城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地————07居住用地0704農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地090101零售商業(yè)用地090102批發(fā)市場(chǎng)用地0901商業(yè)用地090103餐飲用地090104旅館用地090105公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)05H1施用地09商業(yè)服務(wù)業(yè)用地商業(yè)服0902商務(wù)金融用05——?jiǎng)?wù)業(yè)用地地090301娛樂(lè)用地090302康體用地0903娛樂(lè)康體用地0904其他商業(yè)服——?jiǎng)?wù)業(yè)用地110101一類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地110102二類物流

1101物流倉(cāng)儲(chǔ)用倉(cāng)儲(chǔ)用地地0508物流倉(cāng)儲(chǔ)用地11倉(cāng)儲(chǔ)用地110103三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地——1102儲(chǔ)備庫(kù)用地100101一

類

工

業(yè)用地100102二

類

工

業(yè)工礦用地0601工業(yè)用地0602采礦用地1001工業(yè)用地1002采礦用地06用地10工礦用地100103三

類

工

業(yè)用地——第

21頁(yè)三

調(diào)

工

作

方

案

用

地

分

類國(guó)

土

空

間

調(diào)

查

、

規(guī)

劃

、

用

途

管

制

用

地

用

海

分

類一級(jí)類二級(jí)類三級(jí)類二級(jí)類一級(jí)類070101一

類

城

鎮(zhèn)住宅用地070102二

類

城

鎮(zhèn)

0701城鎮(zhèn)住宅用0701城鎮(zhèn)住宅用地住宅用地地住宅用地070103三

類

城

鎮(zhèn)住宅用地0707居住用地070301一

類

農(nóng)

村宅基地0702農(nóng)村宅基地0703農(nóng)村宅基地070302二

類

農(nóng)

村宅基地機(jī)關(guān)團(tuán)體新聞0801機(jī)關(guān)團(tuán)體用地08H1——出版用地——0802科研用地080301圖

書(shū)

與

展覽用地0803文化用地0804教育用地0805體育用地080302文化活動(dòng)用地080401高

等

教

育用地080402中

等

職

業(yè)教育用地080403中

小

學(xué)

用地公共管理與公共服務(wù)080404幼

兒

園

用地08公

共

管

理與08公共服務(wù)用地08H2科教文衛(wèi)用地用地080405其

他

教

育用地080501體

育

場(chǎng)

館用地080502體

育

訓(xùn)

練用地080601醫(yī)院用地080602基

層

醫(yī)

療衛(wèi)生設(shè)施用地080603公

共

衛(wèi)

生用地0806醫(yī)療衛(wèi)生用地080701老

年

人

社

0807社會(huì)福利用會(huì)福利用地地第

22頁(yè)三

調(diào)

工

作

方

案

用

地

分

類國(guó)

土

空

間

調(diào)

查

、

規(guī)

劃

、

用

途

管

制

用

地

用

海

分

類一級(jí)類二級(jí)類三級(jí)類二級(jí)類一級(jí)類080702

兒

童

社

會(huì)福利用地080703

殘

疾

人

社會(huì)福利用地080704

其

他

社

會(huì)福利用地0702城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地————07居住用地0704農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地——————————