工程項目管理體制

第3章工程項目管理體制§3.1工程項目管理體制概述我國現(xiàn)行的工程項目管理體制我國現(xiàn)行的工程項目管理體制是在政府有關部門(主要是建設主管部門)的監(jiān)督管理之下，由項目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制，它的組織結構如圖所示。這種管理體制的建立是建設行業(yè)改革的結果，使我國工程項目管理體制與國際慣例更加接近?！?.2工程項目管理的類型和任務（略）§3.3.1工程項目的分標策劃

§3.3工程項目的承發(fā)包體制

一個項目的分標策劃就是決定將整個項目任務分為多少個標段發(fā)包，以及如何劃分這些標段。項目的分標方式，對承包商來說就是承包方式。項目分標方式的確定是項目實施的戰(zhàn)略問題，對整個工程項目有重大影響。

1、分標策劃的重要性：(1)通過分標和項目任務的委托保證項目總目標的實現(xiàn)。項目的分標策劃必須反映工程項目性質、特點和項目實施的戰(zhàn)略，反映業(yè)主的經(jīng)營方針和根本利益。(2)分標策劃決定了與業(yè)主簽約的承包商的數(shù)量，決定著項目的組織結構及項目管理模式，從根本上決定合同各方面責任、權力和工作的劃分，所以它對項目的實施過程和項目管理產(chǎn)生根本性的影響。(3)分標和合同是實施項目的手段。通過分標策劃明確工程實施過程中各方面的關系，避免失誤，保證整個項目目標的實現(xiàn)。2、分標策劃的依據(jù)：

(1)工程方面：工程的類型、規(guī)模、特點、技術復雜程度、工程質量要求、工期的限制、資金的限制、資源(人力、材料、設備等)的供應條件等。

(2)業(yè)主管理方面：業(yè)主的目標和實施戰(zhàn)略，業(yè)主的管理水平和能力以及期望對工程管理的介入深度，業(yè)主對工程師和承包商的信任程度，業(yè)主的管理風格和對質量、工期的要求等。

(3)承包商選擇方面：擬選擇的承包商的能力、資信、企業(yè)規(guī)模、管理風格和水平、抗風險的能力、類似工程的經(jīng)驗等。

3、主要的分標方式（1）、分階段分專業(yè)工程平行分包：業(yè)主把相關的項目部分承包給相應的承包商，各承包商依據(jù)合同對業(yè)主負責。這種模式的優(yōu)點是：充分利用各承包商之間的競爭，有利于保證工程的質量，有利于降低工程造價。因此，它適用于規(guī)模大的、分期建設的工程，如：公路建設、分期建設的房地產(chǎn)小區(qū)工程。缺點是：對業(yè)主項目管理要求較高，一方面要求業(yè)主具備全方面、各專業(yè)項目管理的人員，另一方面這種模式屬于大跨度管理模式，業(yè)主方的管理、協(xié)調的工作量很大，管理成本也很高。如果業(yè)主方的管理水平、專業(yè)人員不夠，就不能采用這種模式。

分階段分專業(yè)工程平行分包

（2梳）、政總包煉（統(tǒng)月包）蝴：總包乖模式每適用饞于業(yè)凳主方桌的管牧理水露平低活、專脈業(yè)人用員數(shù)粱量不寸夠，糕而業(yè)細主方救對總里承包竄商又液比較毒了解影的情見況。這種個模式賀的優(yōu)腳點是池：業(yè)漲主只黃需用總承見包合同腸來約蝕束總承騾包商學，充偷分利等用總骨承包旋商專恥業(yè)齊稅全，豈管理妙水平腿高，田經(jīng)驗蕩豐富供的長般處；業(yè)主兵方的辟管理烘、協(xié)禽調的譯工作緣瑞量則繪不大陽，也獄不需禁要大蔑量的傅專業(yè)光人員閱和管溝理人位員，雖業(yè)主象方的塔管理精成本姨低。抖缺點釀是：另對于振業(yè)主頓，必伏須承薄擔由盾于總承綢包商健的管響理水沒平、浩施工凍水平余所帶啞來的銅巨大傾風險乒；一爪旦由呼于總恢承包澡商的角原因豎，工轎程出爸現(xiàn)大視的質動量問諒題、擔或不嬌能按襖要求仰完工莖，最中終受芽損的狠是業(yè)瀉主?？偘M模式（3廣）、淺介于可上述攜兩者盈之間尺的形請式：這種至模式層是介記于平約行分現(xiàn)包和畏總包障之間戀的一啊種形鮮式。最其目涂的是渾減少索總包狗模式幸所帶布來的竊巨大塵風險蔑，使壟一個放單位史承擔影的風掘險，框改由監(jiān)幾個趙總承名包商斥承擔絨，降岡低了偷工程納出問膀題帶勇來的甚損失攝；而叔另一掘方面守，業(yè)緣瑞主方晃的管產(chǎn)理工只作量培沒有篩增加宮多少豎?？偘柵c分兼包之估間的譜模式（4重）CM累（C匆on險st吹ru充ct雜io杰n惰Ma使na半ge安me桶nt改）模式——CM模式隊是指CM單位設接受待業(yè)主倉的委漿托，心采用因快速門路徑鋒法來窮協(xié)調結設計酬和進畫行施丙工管挑理的捧一種貍承包隆方法刪。我國武是不略允許賓邊設英計邊診施工隙的，等特別符是施姥工圖聞審查記是要菠待施榨工圖湊設計盡完成務審查雁通過瘡后才各能進金行項態(tài)目施赴工招司標。CM模式站又分欣兩種變類型駱：1）代理最型CM模式（CM治/A姿ge債nc階y）這種福模式CM單位異與業(yè)廈主簽憶工程伯咨詢獎服務失合同交，代滴業(yè)主航對設憶計、濫施工每進行僑監(jiān)督淚管理墳。業(yè)暑主直際接與版設計足、施蘆工、吩材料對、設食備單輪位簽敲合同蠟。這帥種模氏式接面近中論國現(xiàn)罩行監(jiān)酸理模鹿式。2)非代支理型CM模式父（CM宋/N殿on節(jié)-A晃ge印nc潤y）這種悠模式淺特點淡：a、相當湯于施添工總沿包，貪但分嘩包要復經(jīng)過柴業(yè)主聲同意墻；b、CM單位敗在設李計階陰段就仁介入宰工作聚；c、CM單位灶與施致工單劍位、蹤蝶材料浴單位麥、設糕備單暴位簽標合同鏡，但茶費用繡由業(yè)誓主向蠶各單胸位結亞算，CM單位羅與業(yè)究主簽蹄合同逮只報捎自己系的管擴理費盟用價幸，不糾包括譜工程免價。§3圾.4妹工衫程項桌目實各施的亦政府號監(jiān)督向§3逼.4憂.1工程記項目孟的政貿(mào)府監(jiān)奴督國務鼠院建源設行棟政主辛管部跟門對涉全國巾的建灶設工嘆程實粘施統(tǒng)塞一監(jiān)揮督管裂理。巧政府寇建設載主管方部門某不直皂接參滋與工谷程項朵目的緩建設還過程伯，而拖是通雅過法驗律和傅行政正手段暗對項潛目的宇實施凝過程抖和相養(yǎng)關活認動實糞施監(jiān)磚督管偵理。梢它貫殖穿項很目實浸施的后各個藝階段誘。政暫府對贊工程婦項目蝦的監(jiān)孔督管憂理主縮慧要在繪工程敏項目勻和建投設市夫場兩絨個方蓄面。國務羊院鐵炒路、褲交通是、水午利等為有關瞞部門豪按國英務院漁規(guī)定棄的職垮責分析工，茫負責借對全蘿國有支關專糾業(yè)建浙設工粒程進貴行監(jiān)勾督管渠理。薪縣級深以上奮地方賄人民翼政府個建設屬行政穗主管開部門匹對本膊行政雷區(qū)域藥內(nèi)的陸建設現(xiàn)工程悼實施鋤監(jiān)督剝管理摔?？h半級以張上地贊方人恭民政引府交像通、畢水利藏等有腫關部毅門在腳各自日職責預范圍厭內(nèi)，涌負責睛本行船政區(qū)萄域內(nèi)揮的專躺業(yè)建蜘設工貼程的隨監(jiān)督伶管理泥。國務見院發(fā)酒展計腦劃部頓門按仗照國破務院鋪規(guī)定慚的職謊責，侵組織厚稽查犧特派癥員，賀對國證家出券資的曬重大冠建設嫂項目現(xiàn)實施曬監(jiān)督賀檢查揪；國拐務院辰經(jīng)濟趴貿(mào)易盯主管押部門賀按國命務院亡規(guī)定沈的職椒責，油對國叼家重浸大技緣瑞術改超造項咳目實粗施監(jiān)用督檢炸查。圍國務存院建播設行返政主廈管部克門和芝國務久院鐵奏路、轎交通啄、水妥利等醋有關咽專業(yè)置部門驢、縣咐級以秧上地虜方人鉤民政迅府建僑設行看政主色管部猴門和杜其他哄有關準部門既，對羨有關雙建設訊工程護質量可的法紡律、疲法規(guī)供和強薯制性探標準么執(zhí)行設情況誤加強趣監(jiān)督話檢查荷?？h級課以上附政府月建設魔行政孤主管該部門炒和其非他有垂關部右門履漿行檢件查職憲責時務，有仁權要屆求被躍檢查宏的單兵位提會供有帆關工膝程質符量的芝文件固和資肺料，艷有權牢進入都被檢柄查單妨位的仍施工棍現(xiàn)場冊進行抄檢查樸，在立檢查象中發(fā)奧現(xiàn)工蠟程質胡量存揮在問做題時聞，有舞權責鍬令改瓶正。政府鼠的工面程監(jiān)漸督管艷理具街有權瘋威性劑、強枯制性飼和綜停合性運的特局點?！?啦.4古.2工程伴項目假的政教府管途理職伶能1)建立孫和完確善工高程質棚量管謠理法攏規(guī)包括百行政焰性法貿(mào)規(guī)和毀工程醫(yī)技術僅規(guī)范那標準喚，前眉者如悠《建愚筑法眼》、扎《招駛標投是標法警》、騾《建障筑工寨程質窮量管疼理條割例》請等，怒后者俗如工開程設戲計規(guī)攪范、傾建筑次工程嘴施工克質量膜驗收悟統(tǒng)一未標準瞎、工揚程施煌工質氧量驗迎收規(guī)互范等申。2)建立淡和落咬實工兆程質瞎量責子任制包括特工程刻質量燭行政漿領導唐的責石任、斃項目脖法定常代表洋人的灘責任麗、參煩建單耐位法宋定代降表人騾的責周任和清工程喝質量睛終身寸負責箏制等餃。3)建立歉和落功實工攜程安廳全責饞任制包括吊工程勵安全墳行政方領導勵的責寫任、污項目葬法定路代表訊人的稿責任弱、參鉤建單遲位法推定代炮表人喚的責搭任和酒工程卸參建倆各方幟人員云的負呆責制鑰等。4)建設偷活動容主體剖資格自的管蒸理國家收對從語事建黎設活圣動的僑單位寫實行浮嚴格沃的從斷業(yè)許薦可證躺制度脫，對靈從事嫁建設侮活動揪的專晨業(yè)技棒術人技員實桶行嚴蝕格的扔執(zhí)業(yè)師資格這制度蕩?！?剖.4趟.2工程餅項目丟的政怎府管筆理職嚼能（虧續(xù)）5)工程尋承發(fā)襪包市召場管荒理包括波規(guī)定使工程捷招投梨標承彩發(fā)包可的范圈圍、首類型藝、條棋件，腐對招免投標毯承發(fā)賴包活宗動的拆依法起監(jiān)督鍋和工組程合板同管毯理。6)控制腐工程胖建設喉程序包括塘工程雨報建溫、施辣工圖籌設計兩文件意審查巖、工全程施侮工許健可、作工程蒸材料掩和設悅備準枕用、輝工程疊質量帳監(jiān)督堤以及寧施工纏驗收異備案樸等管爽理?！?鄉(xiāng)豐.4槽.3政府阿對項蓄目的貓監(jiān)督踢管理1.建立舞工程偉項目伍建設倚程序2.工程的項目動決策儉階段墳監(jiān)督君管理3.工程桃項目灰實施怕過程幫的監(jiān)漆督管慕理1)施工夾圖審境查2）煩建筑狡許可3）工程褲質量照監(jiān)督4）工程鏡質量毀檢測卡制度5）竣工循驗收堵管理6）工程騎質量僻保修堆制度7）安全尋與環(huán)涌保監(jiān)雕督管泄理§3偵.5建設劑工程只監(jiān)理碰制19千88年7月建雨設部崗頒發(fā)翼了“辯關于申開展獻建設港監(jiān)理杜工作巡壽的通筑知”逢，標炭志著獲我國吃建設穿工程嫂監(jiān)理繞制開途始試執(zhí)點。19身98年3月施發(fā)行的某《中核華人忠民共午和國僅建筑刮法》杠第三酬十條翻規(guī)定植“國漫家推戚行建牽筑工匙程監(jiān)續(xù)理制雀度”擇，建陡設工道程監(jiān)枯理制口度從良此在爆我國育全面膨推行勞。1.建設市工程葬監(jiān)理幫的概拼念——幫建設撥工程委監(jiān)理自是指爺針對囑建設確工程攀項目匠，具蹲有相養(yǎng)應資鑄質的凳工程蹄監(jiān)理練企業(yè)捎接受盟建設更單位君的委糾托和峽授權磨，依箱據(jù)國咸家批甘準的閉工程響建設儉文件爭、有帥關的孩法律邀法規(guī)女規(guī)章冠和標鋼準規(guī)廉范、駐建設話工程疑委托焦監(jiān)理拳合同茫以及瓣有關奸的建賄設工四程合裹同所典進行球的工龜程項雅目管拍理活世動。2、批作用有利券于確今保工個程質掌量；掀有利第于確亂保工娛期；煮有利蔬于控走制工拖程投叔資總押額；壘有利膜于協(xié)鴉調好扶建設巡壽單位辮和施矮工單移位關合系和竊維護屆他們踢各自神的利憐益。3、姥監(jiān)理感的工制作性躬質1)餅服務功性2)但科學伴性3)體獨立吐性4)驕公正秩性4、消我國臥工程湖建設漁監(jiān)理蘋的任錄務——腥“三廣控制終、兩宇管理養(yǎng)、一脆協(xié)調去”我國做工程絞建設川監(jiān)理梢的任畢務根惹據(jù)工盛程建互設程探序可推以體盛現(xiàn)在績五個抬階段單中，綁分別銷為：悲建設書前期溪階段承、設牢計階砍段、綢施工采招標小階段亮、施冊工階虜段和燙保修送階段足。其中鵲現(xiàn)階頁段監(jiān)介理工儉作主與要在悠施工尋階段伶和保肉修階居段。5、星監(jiān)理攪工程侍師（1旅）監(jiān)王理工氏程師現(xiàn)是崗蟻位職洪務而丘不是區(qū)技術克職稱禮。監(jiān)鄭理工筆程師饞是指碑經(jīng)過顆考試斥，取死得國允務院鞋建設預行政益主管被部門旱與人汽事行尤政主鎖管部符門共匙同頒橋發(fā)的嗽監(jiān)理護工程美師執(zhí)瞇業(yè)資討格證洗書，賀并經(jīng)樓監(jiān)理含工程師王注冊毛機關熟注冊閣，從娘事建訊設工裕程監(jiān)孩理工盈作的斯人員匯。（2母）監(jiān)理技工程趨師的扔分類朵：總監(jiān)燙理工族程師撿和總鞭監(jiān)理派工程禁師代刪表專業(yè)谷監(jiān)理旁工程停師監(jiān)理難員（3越）總高監(jiān)理條工程簽師和際總監(jiān)掙理工布程師巨代表總監(jiān)紹理工傷程師撇：是委由監(jiān)過理單卵位法犯定代乞表人澇任命窮，并樸書面他授權到，按狼合同酬項目擊設立耽的行烈政職拴務。槐在項兄目監(jiān)鋪理機珍構中英，總巷監(jiān)對肥外代惠表監(jiān)師理單嚷位，株對內(nèi)竄負責憑項目書監(jiān)理量機構碌日常沙工作份?？偙O(jiān)犬理工圣程師狹代表嬌：由犁總監(jiān)確理工時程師絡任命荷并授率權，垮行使配總監(jiān)頸理工黑程師肚授予冊的權磚力，超從事總鄉(xiāng)豐監(jiān)理抱工程產(chǎn)師指嘴定的董工作股。（4彩）專業(yè)攏監(jiān)理乒工程身師和南監(jiān)理失員專業(yè)增監(jiān)理木工程魚師是虎項目樂監(jiān)理跑機構圈中的撓一種啟崗位戒設置唱，可窮按工竄程項予目的站專業(yè)錦設置癥，也飾可按參部門氏或某雕一方鴉面的抄業(yè)務尋設置閱。如駛合同雀管理聯(lián)、造圾價控授制等努。工史程項予目中膊如涉征及特遇殊行穩(wěn)業(yè)(賠如爆兆破工浴程)佩，從芳事此鴿類項恒目監(jiān)宵理工海作的普專業(yè)慣監(jiān)理逢工程帥師還淺應符誕合國囑家有哲關對尤專業(yè)咳人員毯資格收的規(guī)野定。監(jiān)理您員屬搶于工更程技竄術人航員，化不同侮于項載目監(jiān)堵理機罩構中明的其蜘他行略政輔萍助人漂員。格它指途經(jīng)過竹監(jiān)理填業(yè)務正培訓貪，具撓有同沸類工燒程相脊關專逼業(yè)知倦識炮，從通事具墻體監(jiān)忘理工疑作的痰監(jiān)理滋人員映。（5快）監(jiān)合理工局程師僵的素餅質復合報型的容知識佳結構慕和豐剝富的寺工程口建設所實踐時經(jīng)驗橫。良好述的品六德和掏職業(yè)是道德側。健康椅的體泡魄和桿充沛濕的精伍力。繪（6朽5歲辜以下江）（6橡）監(jiān)理炸工程璃師資困格考宅試考試航報名風條件廣。凡中斑華人碰民共露和國熱公民畝，遵遺紀守糧法，踢具有虜工程晃技術騾或工糠程經(jīng)蛋濟專堂業(yè)大半專以孕上(含大家專)學歷憶，并潔符合狗下列奶條件鬼之一糧者，部可申予請參枯加監(jiān)溫理工算程師智執(zhí)業(yè)載資格咽考試臺。①具有徑按照淡國家初有關喊規(guī)定丹評聘貼的工麥程技汪術或暴工程五經(jīng)濟輛專業(yè)嫁中級滲專業(yè)辯技術磁職務愈，并霜任職差滿三集年。②具有結按照么國家達有關連規(guī)定打評聘虛的工舌程技戒術或竄工程黎經(jīng)濟嚴專業(yè)旺高級檢專業(yè)煉技術候職務辣?？荚囼尶颇拷o有四抖科，樸即《譽建設牲工程恢監(jiān)理蘿基本充理論販和相訊關法股規(guī)》插、《丘建設漠工程撐合同超管理層》、拖《建左設工疑程質南量、毫投資夢、進羅度控王制》憶和《雹建設驕工程剃監(jiān)理示案例盈分析管》。6、怎工程照監(jiān)理犬企業(yè)根據(jù)頓建設授部20郵01年發(fā)扛布的菠《工盈程監(jiān)系理企個業(yè)資泥質管畫理規(guī)敢定》邪，工湖程監(jiān)鹽理企休業(yè)的攔資質告等級親分為淺甲級鄉(xiāng)豐、乙壯級和萍丙級岡。同攝時，扇按照灣工程暑性質帥和技技術特里點劃史分為蚊房屋巾建筑殺工程營、冶夜煉工棗程、齡礦山史工程榮、化搶工石遼油工污程、壟水利符水電疑工程耐、電喚力工每程、賣林業(yè)洪及生欲態(tài)工刮程、鋼鐵路芒工程顧、公睡路工靠程、胡港口塘與航績道工防程、景航天合航空兵工程偉、通在信工被程、跨市政續(xù)公用避工程爸和機持電安櫻裝工喂程等打十四胖個?；鶚I(yè)工死程類癢別。版每個諷專業(yè)懲工程碗類別崇按照易工程更規(guī)模疤或技幣術復主雜程施度又命分為誕三個劫等級菌。工程密類別純及等誓級工程類別一等二等三等房屋建筑工程一般房屋建筑工程28層以上；36米跨度以上（輕鋼結構除外）；單項工程建筑面積30000平方米以上14—28層；24—36米跨度（輕鋼結構除外）；單項工程建筑面積10000—30000平方米14層以下；24米跨度以下（輕鋼結構除外）；單項工程建筑面積10000平方米以下高聳構筑工程高度120米以上高度70—120米高度70米以下住宅小區(qū)工程建筑面積12萬平方米以上建筑面積6—12萬平方米建筑面積6萬平方米以下7、需建設蚊監(jiān)理刃規(guī)劃嬸系列漂文件（1嶼）監(jiān)族理虎大旁綱監(jiān)理旅大綱各又稱湊監(jiān)理慚方案桂，它蹦是監(jiān)睬理單垃位在練業(yè)主租委托君監(jiān)理傳的過帝程中用為承匪攬監(jiān)眉理業(yè)窗務而紀編寫薪的監(jiān)起理方蹤蝶案性煤文件技。它洪的主潑要作刑用有模兩個啦，一頌是使低業(yè)主作認可俱大綱隊中的指監(jiān)理踐方案懇，從縣而承較攬到班監(jiān)理漁業(yè)務蟻；二拍是為勒今后熄開展遼監(jiān)理半工作洗制定妙方案堪。其擇內(nèi)容骨應當將根據(jù)軋監(jiān)理籌招標春文件漸要求箭制定觀。（2鄰）監(jiān)鞭理規(guī)恢劃監(jiān)理碎規(guī)劃桶是監(jiān)徑理單走位接跡受業(yè)習主委作托并芹簽訂護工程戒建設另監(jiān)理克合同樸之后器，由局項目號總監(jiān)周理工提程師域主持悼，根男據(jù)監(jiān)喪理合良同，亡在監(jiān)棒理大隙綱的土基礎晴上，彩結合懼項目幕的具乓體情皮況，搬廣泛斷收集珍工程扁信息塌和資銜