承包商安全監(jiān)督管理辦法全

承包商安全監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條

為加強(qiáng)公司內(nèi)承包商安全監(jiān)督管理工作，預(yù)防承包商事故發(fā)生，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于公司所屬各單位對(duì)承包商的安全監(jiān)督管理。第三條

定義：（一）本辦法所稱承包商，是指在公司范圍內(nèi)承擔(dān)工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、設(shè)備安裝及檢維修、勞務(wù)承攬等業(yè)務(wù)的單位。（二）本辦法所稱項(xiàng)目實(shí)施單位，是指接收承包商建設(shè)施工、技術(shù)服務(wù)設(shè)備安裝及檢維修、勞務(wù)承包的分廠（部）、子公司和新設(shè)的項(xiàng)目組。第四條

公司承包商安全監(jiān)督管理工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、專業(yè)分管、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)主責(zé)的監(jiān)管體制，遵循安全第一、預(yù)防為主，誰發(fā)包、誰監(jiān)管，誰用工、誰負(fù)責(zé)的原則。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條

公司安全管理部負(fù)責(zé)承包商的安全監(jiān)督管理綜合工作。其主要職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)承包商安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；（二）組織制（修）訂公司承包商安全監(jiān)督管理制度；（三）檢查、指導(dǎo)、考核發(fā)包單位和項(xiàng)目實(shí)施單位承包商安全監(jiān)督管理工作，參與承包商安全準(zhǔn)入的評(píng)審；（四）檢查合同經(jīng)辦單位落實(shí)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的簽訂工作；（五）檢查承包商的安全生產(chǎn)狀況，并提出改進(jìn)意見；（六）協(xié)調(diào)解決承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，組織或參與承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。第六條

項(xiàng)目部、工程、設(shè)備、企管（招標(biāo)辦）等職能部門根據(jù)專業(yè)或部門職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)承包商實(shí)行專業(yè)分管，其主要職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)定，并檢查執(zhí)行情況；（二）組織開展承包商安全準(zhǔn)入的評(píng)審工作；（三）檢查、指導(dǎo)、考核涉及本專業(yè)的承包商安全生產(chǎn)落實(shí)情況，并提出改進(jìn)建議；（四）協(xié)調(diào)解決本專業(yè)承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與本專業(yè)承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。第七條

項(xiàng)目實(shí)施單位是承包商安全監(jiān)管的責(zé)任主體，其主要職責(zé)：（一）指定專人負(fù)責(zé)承包商安全監(jiān)督管理工作，并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；（二）協(xié)助、配合專業(yè)部門對(duì)承包商安全準(zhǔn)入的評(píng)審；（三）監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)承包商安全管理制度和管理措施工作，并進(jìn)行安全交底和培訓(xùn)工作；（四）負(fù)責(zé)承包商現(xiàn)場(chǎng)人員安全監(jiān)督管理；對(duì)人員信息建立檔案；負(fù)責(zé)或參與承包商選擇、使用、評(píng)價(jià)，及時(shí)清退不合格承包商；（五）負(fù)責(zé)對(duì)承包商采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進(jìn)行安全性評(píng)估和審核；（六）組織或參與施工方案的評(píng)估和審核；（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督承包商的現(xiàn)場(chǎng)安全管理的落實(shí)，負(fù)責(zé)承包商分包的管理并予以考核；（八）參與、配合做好本單位承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。第三章承包商準(zhǔn)入資格審查第八條

公司實(shí)行承包商準(zhǔn)入安全資質(zhì)審查制度，專業(yè)分管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入承包商進(jìn)行安全資質(zhì)審查，安全資質(zhì)審查不合格的承包商禁止辦理準(zhǔn)入。第九條

安全資質(zhì)審查內(nèi)容，一般施工作業(yè)，主要審查承包商是否具有所承擔(dān)作業(yè)項(xiàng)目相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍和等級(jí)資質(zhì)條件，涉及特種作業(yè)人員的資格條件。重大工程建設(shè)項(xiàng)目或有特殊要求的施工作業(yè)，還應(yīng)審查承包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)、安全管理組織機(jī)構(gòu)及安全人員資格證、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及近兩年安全生產(chǎn)業(yè)績證明等有關(guān)資料等。第十條

通過招標(biāo)形式選擇承包商的，招標(biāo)組織部門應(yīng)在招標(biāo)前充分征求項(xiàng)目實(shí)施單位、專業(yè)管理部門對(duì)投標(biāo)人的安全資質(zhì)要求，并將該要求在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，作為投標(biāo)人資格符合性審查的前置條件，由評(píng)標(biāo)委負(fù)責(zé)審查。第十一條

根據(jù)公司招標(biāo)管理辦法可不招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)由專業(yè)分管部門牽頭會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施單位，在組織談判階段時(shí)對(duì)承包商的安全資質(zhì)提出明確要求，并對(duì)資質(zhì)符合性進(jìn)行審查。第十二條

合同經(jīng)辦單位在與承包商簽訂合同前，應(yīng)將承包商的主體資格、安全資質(zhì)材料提供給專業(yè)分管部門復(fù)核，并將復(fù)印件妥善留存。簽訂合同時(shí)，必須一并簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》（詳見附件）。該協(xié)議作為合同的一部分，必須同時(shí)簽訂，同時(shí)生效，同時(shí)執(zhí)行。并在承包商進(jìn)場(chǎng)前將《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》送安全管理部門備案。第十三條

承包商應(yīng)對(duì)所屬員工根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定購買保險(xiǎn)，并將相關(guān)材料隨《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》一并送安全管理部門備案。第四章承包商作業(yè)過程監(jiān)督管理第十四條

一般施工作業(yè)的短期承包商員工，由項(xiàng)目所在單位進(jìn)行安全交底和培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)教育記錄；重大工程建設(shè)項(xiàng)目或長期（6個(gè)月以上的）在公司提供服務(wù)的承包商員工，比照公司在崗員工安全培訓(xùn)辦法執(zhí)行。經(jīng)安全培訓(xùn)并考核合格后，由安全管理部復(fù)核，保衛(wèi)處辦理進(jìn)入公司的入場(chǎng)通行證，入場(chǎng)通行證必須人證一致，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商員工進(jìn)入公司。第十五條

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在承包商進(jìn)場(chǎng)前對(duì)其進(jìn)行安全工作交底，并督促承包商編制有針對(duì)性的安全教育計(jì)劃，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，并將培訓(xùn)和考試記錄報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施單位備案。第十六條

安全交底主要內(nèi)容：（一）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)；（二）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周邊的情況及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在化工區(qū)域內(nèi)施工的，還應(yīng)對(duì)涉及或周邊存在的化學(xué)物質(zhì)種類、特性及作業(yè)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)信息和應(yīng)急處理措施；（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的安全注意事項(xiàng)；（四）公司及項(xiàng)目實(shí)施單位的相關(guān)安全管理制度等。安全交底后，應(yīng)將交底情況經(jīng)承包商所有現(xiàn)場(chǎng)人員簽字后，由項(xiàng)目實(shí)施單位妥善留存。第十七條

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)承包商安全工作進(jìn)行監(jiān)管。在承包商開工作業(yè)前，應(yīng)對(duì)其安全工作進(jìn)行審查，確保各項(xiàng)安全措施得到落實(shí)。開工作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)按照公司安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，對(duì)需要辦理開工證、動(dòng)火證的，必須在辦證完畢后方可開工、動(dòng)火。第十八條

對(duì)承包商采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全性進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)專業(yè)分管部門和安全管理部門進(jìn)行審核。第十九條

項(xiàng)目實(shí)施單位在發(fā)現(xiàn)承包商違反安全規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其采取措施予以改正。當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在事故隱患無法保證安全的，或者發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止作業(yè)或者停工，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告公司安全管理部和相應(yīng)的專業(yè)分管部門。第二十條

公司安全管理部和專業(yè)分管部門應(yīng)不定期加強(qiáng)對(duì)承包商的安全管理工作進(jìn)行巡檢和抽查，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的安全監(jiān)督考核工作。第二十一條

承包商施工作業(yè)完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)管理工作作出評(píng)價(jià)，并報(bào)送公司安全管理部和相應(yīng)的專業(yè)分管部門備案，作為對(duì)承包商的合同驗(yàn)收以及后續(xù)準(zhǔn)入審查的依據(jù)。第五章責(zé)任追究第二十二條

負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的單位和個(gè)人，因沒有認(rèn)真履行職責(zé)，承包商發(fā)生安全事故，造成公司損失，以及被行政主管處罰的，視損失額和處罰情形，按照公司安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行考核追責(zé)。第二十三條

如因下列基礎(chǔ)管理工作不到位，給予相關(guān)責(zé)任人500至2000元的考核扣款：（一）沒有及時(shí)簽訂安全管理協(xié)議的；（二）安全資格、資質(zhì)材料沒有留存