工程量清單投標報價的編制內(nèi)容與方法

工程量清單投標報價的編制內(nèi)容與方法投標報價的編制過程，應(yīng)首先根據(jù)招標人提供的工程量清單編制分部分項工程和措施措施項目計價表、其他項目計價表、規(guī)費、稅金項目計價表，計算完畢后，匯總得到單位工程投標報價匯總表，在層層匯總，分別得出單項工程投標報價匯總表和工程項目投標總價匯總表。在編制過程中，投投標人應(yīng)按招標人提供的工程量清單填報價格。1.分部分項工程和單價措施項目清單與計價表編制承包分投標價中的分部分項工程費和以單價計算的措施項目費應(yīng)按照招標文件中分部分項工程和單價措施項目清單與計價表的特征描述確定綜合單價的計算。因此，確定綜合單價是分部分項工程和單價措施項目清單與計價表編制過程中最主要的內(nèi)容。綜合單價包括完成一個規(guī)定清單項目所需要的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤，并綜合考慮風險費用的分攤。1）確定分部分項工程綜合單價時應(yīng)注意的問題（1）以項目特征描述為依據(jù)。確定分部分項工程量清單項目綜合單價的最重要依據(jù)之一是該清單項目的特征描述，投標人投標報價時應(yīng)依據(jù)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。在招投標過程中，當出現(xiàn)招標文件中分部分項工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時，投標人應(yīng)以分部分項工程量清單的項目特征描述為準，確定投標報價的綜合單價。當施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按照實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。（2）材料和工程設(shè)備暫估價的處理。招標文件中在其他項目清單中提供了暫估單價的材料和工程設(shè)備，應(yīng)按其暫估的單價計入分部分項工程量清單項目的綜合單價中。（3）應(yīng)包括承包人承擔的合理風險。招標文件中要求投標人承擔的風險費用，投標人應(yīng)考慮進入綜合單價。在施工過程中，當出現(xiàn)的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標文件規(guī)定的范圍（幅度）內(nèi)時，綜合單價不得變動，工程價款不做調(diào)整。根據(jù)國際管理并結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟條件下工程建設(shè)的特點，承發(fā)包雙方對工程施工階段的風險宜采用如下分攤原則：①對于主要由市場價格波動導致的價格風險，如工程造價中的建筑材料、燃料等價格風險，承發(fā)包雙方應(yīng)當在招標文件中或在合同中對此類風險的范圍和幅度予以明確約定，進行合理分攤。②對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化，并由省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔此類風險、應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整執(zhí)行。③對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風險，如承包人的管理費、利潤的風險，承包人應(yīng)結(jié)合市場市場情況，根據(jù)企業(yè)自身的實際合理確定、自主報價，該部分風險由承包人全部承擔。④保證綜合單價中用的材料、工程設(shè)備在組價時采用的單價與供應(yīng)材料與工程設(shè)備一覽表中的材料和工程設(shè)備單價一致。⑤對于國家定價或指導價的人工和材料單價，采用國家定價或指導價確定綜合單價。2）綜合單價的確定及綜合單價分析表的編制（1）綜合單價的確定。綜合單價的計算方法區(qū)別在于采用的計算基礎(chǔ)，一般情況下，投標報價時計算綜合單價的計算基礎(chǔ)主要包括消耗量指標和生產(chǎn)要素單價。應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實際消耗量水平，并結(jié)合擬定的施工方案確定完成清單項目需要消耗各種人工、材料、機械臺班的數(shù)量。計算時應(yīng)采用企業(yè)定額，在沒有企業(yè)定額或企業(yè)定額缺項時，可參照與本企業(yè)實際水平相近的國家、地區(qū)、行業(yè)定額，并通過調(diào)整確定清單項目的人工、材料、機械臺班單位用量。各種人工、材料、機械臺班的單價，則應(yīng)根據(jù)詢價的結(jié)果和市場行情綜合確定。（2）工程量清單綜合單價分析表的編制。為表明綜合單價的合理性，投標人應(yīng)對其進行單價分析，以作為評標時的判斷依據(jù)。綜合單價分析表的編制應(yīng)反映上述綜合單價的編制過程，并按照規(guī)定的格式進行。2.總價措施項目清單與計價表的編制對于不能精確計量的措施項目，應(yīng)編制總價措施項目清單與計價表。投標人對措施項目中的總價措施項目投標報價應(yīng)遵循以下原則：（1）措施項目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案。（2）措施項目費由投標人自主確定，但其中安全文明施工費必須按照國家或是省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。招標人不得要求投標人對該項費用進行優(yōu)惠，投標人也不得將該項費用參與市場競爭。3.其他項目清單與計價表的編制其他項目費主要包括暫列金額、暫估價、計日工以及總承包服務(wù)費組成。投標人對其他項目費投標報價時應(yīng)注意以下原則：（1）暫列金額應(yīng)按照招標人提供的其他項目清單中列出的金額填寫，不得變動。（2）暫估價不得變動和更改。暫估價中的材料、工程設(shè)備暫估價必須按照招標人提供的暫估清單計入清單項目的綜合單價；專業(yè)工程暫估價必須按照招標人提供的其他項目清單中列出的金額填寫。材料、工程設(shè)備暫估單價和專業(yè)工程暫估價均由招標人提供，為暫估價格，在工程實施過程中，對于不同類型的材料和專業(yè)工程采用不同的計價辦法。（3）計日工應(yīng)按照招標人提供的其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費用。（4）總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。4.規(guī)費、稅金項目清單與計價表的編制規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。這是由于規(guī)費和稅金的計取標準是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定的，具有強制性。因此，投標人在投標報價時必須按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計算規(guī)費和稅金。5.投標報價匯總投標人的投標總價