防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程(SL298-2004)

防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程(SL298-2004)為了滿足社會(huì)對(duì)防洪安全的要求，防汛物資儲(chǔ)備已成為保障防洪安全的基本條件。為了制定適合本地區(qū)的防汛物資儲(chǔ)備定額，國家防汛抗旱總指揮部辦公室起草了《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》。該規(guī)程在反復(fù)測(cè)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了多次調(diào)整，并請(qǐng)部分省和流域機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)程進(jìn)行測(cè)算評(píng)估后，根據(jù)各地意見又進(jìn)一步作了修改。該規(guī)程適用于各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)防汛物資儲(chǔ)備定額的編制，以及受洪水威脅的企事業(yè)單位的自保工程。規(guī)程的制定旨在從防洪工程實(shí)際情況出發(fā)，既滿足防汛搶險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)備物資的急需，又不至于因儲(chǔ)備物資過多而造成浪費(fèi)。不常用的物資以及大型機(jī)械設(shè)備不在本規(guī)程范圍內(nèi)。規(guī)程編寫小組成員包括程濤（組長）、連金海、侯英杰、蔡元芳、馮忠民、張魯、葉永棋、張希玉、王季謙、張志鵬、孫京東、許靜。規(guī)程共分為七個(gè)部分，包括總則、堤防、水庫大壩、涵閘（泵站）、蓄滯洪區(qū)、定額構(gòu)成和附則。目的在于規(guī)范防汛物資儲(chǔ)備管理，科學(xué)制定防汛物資儲(chǔ)備定額，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及其他相關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)程。1.0.3各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦事部門是本轄區(qū)內(nèi)防汛物資儲(chǔ)備的主管部門，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、管理和分配防汛物資。1.0.4防汛物資儲(chǔ)備定額的編制應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)，滿足急需”的原則。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防洪工程的級(jí)別和防御洪水方案，編制出能夠滿足本地區(qū)抗洪搶險(xiǎn)基本需要的儲(chǔ)備定額。1.0.5各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦事部門和重點(diǎn)防洪工程管理單位可以采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備、社會(huì)號(hào)料等多種儲(chǔ)備方式，以確保防汛物資儲(chǔ)備總量達(dá)到定額要求。1.0.6需要編制儲(chǔ)備定額的基本物資種類包括搶險(xiǎn)物料、救生器材、小型搶險(xiǎn)機(jī)具等。本規(guī)程只對(duì)常用物資品種進(jìn)行規(guī)定，未規(guī)定的物資品種以及小型工器具等，可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行儲(chǔ)備。1.0.7防汛物資儲(chǔ)備定額的編制應(yīng)符合本規(guī)程和國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定。2堤防2.0堤防按其所在位置的不同，分為河堤（含河道防護(hù)工程）、湖堤、蓄滯洪區(qū)堤、庫區(qū)防護(hù)堤和海堤五種。2.1河堤、湖堤、蓄滯洪區(qū)堤、庫區(qū)防護(hù)堤2.1.1堤防級(jí)別2.1.1.1堤防工程的級(jí)別應(yīng)按照現(xiàn)行國家頒布的《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）、《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286-98）和所在流域的防洪規(guī)劃所確定的堤防級(jí)別，經(jīng)與表2.1.1.1比較后，選擇較高者的堤防級(jí)別。若沒有明確的堤防級(jí)別，則按照《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286-98）和根據(jù)實(shí)際保護(hù)范圍參照?qǐng)?zhí)行。表2.1.1.1堤防的級(jí)別防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期/年）堤防級(jí)別≥1001＜100，且≥502＜50，且≥303＜30，且≥204＜20，且≥1052.1.2防汛物資儲(chǔ)備品種2.1.2.1搶險(xiǎn)物料包括袋類、土工布（包括編織布、土工膜等）、砂石料、塊石、鉛絲、樁木、鋼管（材）等。2.1.2.2救生器材包括救生衣（圈）。2.1.2.3小型搶險(xiǎn)機(jī)具包括發(fā)電機(jī)組、便攜式工作燈、投光燈、打樁機(jī)、電纜等。2.1.3防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)2.1.3.1防汛物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定。2.1.3.2堤防搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備數(shù)量依據(jù)工程級(jí)別和工程現(xiàn)狀確定，救生器材和小型搶險(xiǎn)機(jī)具主要是為了滿足查險(xiǎn)搶險(xiǎn)人員的需要。2.1.3.3單位長度堤防防汛物資儲(chǔ)備單項(xiàng)品種數(shù)量（S河）按照下式計(jì)算：S河=η河×M河其中，M河為單位長度堤防防汛物資儲(chǔ)備單項(xiàng)品種基數(shù)，見表2.1.3.3；η河為工程現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)。海2×η海3×η海4×η海5其中：η海i（i=1~5）從表2.2.3.2中查取。根據(jù)上述公式，綜合考慮堤身安全狀況、堤基地質(zhì)條件、小型穿堤建筑物、堤身高度等因素，計(jì)算出工程現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)，從表2.1.3.4和表2.2.3.2中查取相應(yīng)的值。根據(jù)表2.1.3.3和表2.2.3.1，單位長度堤防和海堤防汛物資儲(chǔ)備單項(xiàng)品種基數(shù)表，計(jì)算出單位長度海堤防汛物資儲(chǔ)備單項(xiàng)品種數(shù)量，考慮工程狀況和現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)。海堤防汛物資儲(chǔ)備品種包括搶險(xiǎn)物料、救生器材和小型搶險(xiǎn)機(jī)具。搶險(xiǎn)物料包括袋類、土工布、砂石料、塊石、鉛絲和樁木等；救生器材包括救生衣（圈）；小型搶險(xiǎn)機(jī)具包括發(fā)電機(jī)組、投光燈和電纜等。工程現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)由堤身安全狀況、堤基地質(zhì)條件、小型穿堤建筑物、潮差及風(fēng)浪、險(xiǎn)工險(xiǎn)段等因素決定。根據(jù)表2.2.3.2中的公式計(jì)算出工程現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)。根據(jù)表2.2.3.1中的單位長度海堤防汛物資儲(chǔ)備單項(xiàng)品種數(shù)量和工程現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)，考慮工程狀況，計(jì)算出單位長度海堤防汛物資儲(chǔ)備單項(xiàng)品種的實(shí)際數(shù)量。需要儲(chǔ)備的物資包括搶險(xiǎn)物料、救生器材和小型搶險(xiǎn)機(jī)具。海堤防汛物資儲(chǔ)備規(guī)劃海堤防汛物資儲(chǔ)備是指為了應(yīng)對(duì)海堤防汛需要而儲(chǔ)備的物資，包括救生器材、搶險(xiǎn)物料、小型搶險(xiǎn)機(jī)具、工程材料等。下面將介紹海堤防汛物資儲(chǔ)備的規(guī)劃。單位長度海堤防汛物資儲(chǔ)備單項(xiàng)品種基數(shù)表單位長度海堤防汛物資儲(chǔ)備單項(xiàng)品種基數(shù)表如表2.2.3.1所示。其中，各種物資的單位均為千米。海堤工程現(xiàn)狀調(diào)整系數(shù)表海堤工程現(xiàn)狀調(diào)整系數(shù)表如表2.2.3.2所示。其中，各種工程狀況的調(diào)整系數(shù)由ηi（i=1~5）表示，可從表2.2.3.2中查取。河道防護(hù)工程河道防護(hù)工程是指獨(dú)立于堤防、保護(hù)河道險(xiǎn)工、灘地、岸線及調(diào)控河勢(shì)的工程。其建筑物形式主要為丁壩、壩垛（磯頭）及護(hù)岸等。工程級(jí)別河道防護(hù)工程的工程級(jí)別與其相應(yīng)河段的堤防級(jí)別相同，按照2.1.1執(zhí)行。儲(chǔ)備品種河道防護(hù)工程儲(chǔ)備的品種包括搶險(xiǎn)物料、救生器材和小型機(jī)具。搶險(xiǎn)物料包括袋類、塊石、鉛絲、樁木、繩類等；救生器材包括救生衣（圈）、搶險(xiǎn)救生舟等；小型機(jī)具包括發(fā)電機(jī)組、投光燈、便攜式工作燈、電纜等。儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)河道防護(hù)工程的儲(chǔ)備數(shù)量依據(jù)河道防護(hù)工程所在河段堤防工程級(jí)別、保護(hù)岸線長度、防護(hù)工程穩(wěn)定狀況等綜合因素分析確定。每處河道防護(hù)工程應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備防汛物資單項(xiàng)品種數(shù)量（S控）按下式計(jì)算：S控=η控×L控×M控其中，M控為每千米防護(hù)工程防汛物資單項(xiàng)品種儲(chǔ)備基數(shù)（見表2.3.4.2）；L控為該處河道防護(hù)工程所保護(hù)的堤防長度，單位為千米；η控為工程現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)（見2.3.4.3）。表2.3.4.2顯示了河道防護(hù)工程防汛物資儲(chǔ)備單項(xiàng)品種基數(shù)，單位為千米。其中包括搶險(xiǎn)物料、工程樁、袋類、塊石、鉛絲、類木等。為了綜合考慮河道防護(hù)工程的安全穩(wěn)定狀況、近岸主流最大流速、近岸深槽多年平均枯水位以下的水深以及河段類型等因素，我們需要使用工程現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)。根據(jù)表2.3.4.3中的系數(shù)，我們可以計(jì)算出控制系數(shù)η控。本規(guī)程主要適用于土壩，但其他壩型可根據(jù)工程實(shí)際需要確定防汛物資儲(chǔ)備品種定額。與水庫大壩相配套的其他工程設(shè)施，可根據(jù)實(shí)際需要確定防汛物資儲(chǔ)備品種定額。塘壩、攔泥庫、尾礦壩等土壩也可參照本規(guī)程執(zhí)行。根據(jù)國家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94），水庫大壩分為五級(jí)，分別是大（1）、大（2）、中、?。?）和?。?）。表3.2.1顯示了水庫大壩的級(jí)別以及工程規(guī)模和工程安全狀況、近岸主流最大流速、多年平均枯水位以下的水深和河段類型的控制系數(shù)。河道防護(hù)工程防汛物資儲(chǔ)備品種包括搶險(xiǎn)物料（袋類、土工布、砂石料、塊石、鉛絲、樁木等）、救生器材（繩類、救生衣、搶險(xiǎn)救生舟等）和小型搶險(xiǎn)機(jī)具（發(fā)電便攜式投光機(jī)組、工作燈燈、電纜等）。3.3.2救生器材包括救生衣（圈）、搶險(xiǎn)救生舟等。3.3.3小型搶險(xiǎn)機(jī)具包括發(fā)電機(jī)組、投光燈、便攜式工作燈、電纜等。其他專用設(shè)備及配件的儲(chǔ)備量將根據(jù)具體情況而定。3.4防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)3.4.1每座水庫的防汛物資儲(chǔ)備單項(xiàng)品種數(shù)量（S庫）應(yīng)按以下公式計(jì)算：S庫=η庫×M庫其中，M庫為水庫防汛物資儲(chǔ)備單項(xiàng)品種基數(shù)，應(yīng)根據(jù)水庫不同的工程規(guī)模在表3.4.1中確定。η庫為水庫工程現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)。3.4.2工程現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)應(yīng)根據(jù)水庫大壩安全程度、壩長、壩高等因素確定。具體公式如下：η庫=η庫1×η庫2×η庫3其中，ηi（i=1~3）可在表3.4.2中查找。3.4.3若水庫有副壩，則副壩的物資儲(chǔ)備基數(shù)應(yīng)取表3.4.1中數(shù)值的二分之一。表3.4.1列出了水庫大壩防汛物資儲(chǔ)備單項(xiàng)品種基數(shù)表，單位為座。表3.4.2則是水庫大壩工程線裝調(diào)整系數(shù)表。注：塊石和砂石料的儲(chǔ)備將根據(jù)水庫大壩工程情況和搶險(xiǎn)需要在總量范圍內(nèi)相互調(diào)整。4.涵閘（泵站）4.1涵閘（泵站）的分類涵閘（泵站）可以根據(jù)其位置和級(jí)別的不同進(jìn)行分類，主要分為三類：修建在干、支流河道上的攔河閘；修建在堤身處的涵閘(泵站)；修建在堤身上的小型穿堤建筑物。其中，第三類被納入堤防中進(jìn)行計(jì)算。4.2工程級(jí)別涵閘（泵站）工程根據(jù)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252－2000）、《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL265－2001）、《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50265-97）的規(guī)定，分為五個(gè)級(jí)別。具體級(jí)別可參見表4.2.1。涵閘（泵站）建筑物工程的級(jí)別會(huì)與被保護(hù)區(qū)的堤防工程本身級(jí)別相比較，取較高的工程級(jí)別。表4.2.1涵閘（泵站）工程規(guī)模、等級(jí)對(duì)應(yīng)表工程等別工程實(shí)際規(guī)模工程級(jí)別Ⅰ大（1）1Ⅱ大（2）2Ⅲ中型3Ⅳ?。?）4Ⅴ?。?）54.3防汛物資儲(chǔ)備品種涵閘（泵站）防汛物資儲(chǔ)備品種主要包括搶險(xiǎn)物料、救生器材、小型搶險(xiǎn)機(jī)具等。具體品種包括袋類、土工布、砂石料、鉛絲、樁木、鋼管（材）、救生衣（圈）、發(fā)電機(jī)組、便攜式工作燈、投光燈、電纜等。對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)的防汛物資設(shè)備，可以在堤防防汛物資儲(chǔ)備中進(jìn)行統(tǒng)一安排考慮。4.4防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)涵閘（泵站）防汛物資儲(chǔ)備單項(xiàng)品種數(shù)量（S涵）根據(jù)下式計(jì)算：S涵=η涵×M涵其中，M涵為涵閘（泵站）防汛物資儲(chǔ)備單項(xiàng)品種基數(shù)，其基數(shù)值應(yīng)根據(jù)涵閘（泵站）不同工程實(shí)際規(guī)模確定。具體基數(shù)值可參見表4.4.1。η涵為涵閘（泵站）工程現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)，由涵閘（泵站）工程安全狀況、工程級(jí)別、所在位置及水頭差等因素確定。具體計(jì)算方式可參見下式：η涵=η涵1×η涵2×η涵3×η涵4其中，η涵i（i=1~4）可從表4.4.2中查取。表4.4.1涵閘（泵站）防汛物資儲(chǔ)備單項(xiàng)品種基數(shù)表（單位：座）搶險(xiǎn)物料工程類別土工布M2砂石料M3鉛絲kg樁木M3救生器材鋼管（材）kg救生衣件大（1）2001505008150040大（2）1501004006120030中型10080300480020?。?）80502002.550010?。?）50301001.53005表4.4.2涵閘（泵站）工程現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)表涵閘（泵站）工程安全狀況η涵1工程級(jí)別η涵2所在位置η涵3水頭差η涵4良好1111一般0.90.90.90.9較差0.80.80.80.8防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程總則1.0.1本規(guī)程的指導(dǎo)思想和法律依據(jù)明確。1.0.2將有防洪任務(wù)的企事業(yè)單位列入適用范圍，要求儲(chǔ)備防汛物資，做到行業(yè)自保。1.0.3～1.0.5明確防汛物資儲(chǔ)備主體，確定儲(chǔ)備定額的編制原則，指出防汛物資的儲(chǔ)備方式。1.0.6依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將防洪搶險(xiǎn)常用的基本物資在本條中歸類列出。堤防2.0堤防分為五種，其中河堤、湖堤、蓄滯洪區(qū)堤及庫區(qū)防護(hù)堤在本章第一節(jié)中規(guī)定，而海堤則在本章第二節(jié)中規(guī)定；河堤包含有河道防護(hù)工程。2.1河堤、湖堤、蓄滯洪區(qū)堤及庫區(qū)防護(hù)堤2.1.2儲(chǔ)備定額的計(jì)算2.1.2.1搶險(xiǎn)用袋類主要包括塑料編織袋、麻袋和草袋。它們用于不同的搶險(xiǎn)方式時(shí)效果不同，儲(chǔ)備時(shí)要根據(jù)防汛預(yù)案確定比例。砂石料在搶險(xiǎn)時(shí)需要有一定的級(jí)配比例，在儲(chǔ)備時(shí)應(yīng)結(jié)合工程現(xiàn)狀予以考慮。鉛絲也稱鍍鋅鐵絲、鐵線，儲(chǔ)備時(shí)也可以用等量鉛絲網(wǎng)片、合金鋼絲網(wǎng)片等替代。樁木應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備實(shí)物的不同規(guī)格換算為立方米（下同）。附則7.0.1各級(jí)防汛物資儲(chǔ)備定額由同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦事部門組織所轄工程管理單位編制、匯總后，報(bào)同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)審批，并報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。7.0.2本規(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施。7.0.3本規(guī)程由國家防汛抗旱總指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。注：漫淹歷時(shí)是指蓄滯洪區(qū)被洪水淹沒所需的時(shí)間。自救能力根據(jù)蓄滯洪區(qū)居民自我救生的條件、自有交通工具和救生器材等情況確定。2.1.2.3：便攜式工作燈主要用于巡堤查險(xiǎn)，投光燈具主要用于搶險(xiǎn)照明。發(fā)電機(jī)組應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理配置單臺(tái)機(jī)組的容量和數(shù)量，按定額的千瓦數(shù)進(jìn)行選擇。2.1.3.3：堤防各項(xiàng)防汛物資儲(chǔ)備數(shù)量由儲(chǔ)備基數(shù)和工程現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)決定，其他防洪工程也是如此。在計(jì)算單位長度堤防防汛物資儲(chǔ)備數(shù)量時(shí)，需要考慮堤身安全狀況、堤基地質(zhì)條件、堤身高度以及小型穿堤建筑物等因素。2.1.3.4：影響堤防工程安全的因素很多，主要考慮堤身安全狀況、堤基地質(zhì)條件、堤身高度和小型穿堤建筑物等因素。其他涵閘（泵站）等在第四章中單獨(dú)核定。在計(jì)算單位長度堤防防汛物資儲(chǔ)備數(shù)量時(shí)，需要根據(jù)堤基地質(zhì)條件、堤身安全狀況、堤身高度和小型穿堤建筑物等因素進(jìn)行綜合考慮。2.2：海堤的防汛過程主要來自風(fēng)暴潮，可較早發(fā)現(xiàn)并跟蹤風(fēng)暴潮的發(fā)展變化，有一定預(yù)警時(shí)間，可對(duì)海堤的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行應(yīng)急加固。防汛物資儲(chǔ)備主要以應(yīng)急加固材料和救生器材為主。防汛物資儲(chǔ)備總量計(jì)算方法與堤防工程相同。2.3：河道防護(hù)工程主要有護(hù)岸工程、控導(dǎo)工程和護(hù)灘工程。其防汛物資儲(chǔ)備總量計(jì)算方法與堤防工程相同。在儲(chǔ)備品種中增加了搶險(xiǎn)救生舟，以便于運(yùn)送搶險(xiǎn)人員和搶險(xiǎn)物料。3.1：水庫大壩主要考慮土壩搶險(xiǎn)用料的儲(chǔ)備情況，與水庫大壩配套的其它工程設(shè)施，也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定量的防汛物資。3.1.2：塘壩、攔泥庫、尾礦壩等土壩，因其自身安全對(duì)下游的防洪安全有一定影響，也應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資。3.3.1～3.3.3：規(guī)定了水庫大壩（土壩）搶險(xiǎn)應(yīng)儲(chǔ)備的常規(guī)防汛物資種類。3.4.2水庫大壩的防汛物資儲(chǔ)備量取決于安全程度、壩高和壩長等因素。3.4.3如果水庫有副壩，副壩承擔(dān)的防洪任務(wù)不同于主壩，因此其物資儲(chǔ)備基數(shù)按照主壩的二分之一計(jì)算。例如，某大（1）型水庫沒有副壩，大壩安全程度為一類，壩長為1500米，壩高為40米。該水庫大壩應(yīng)儲(chǔ)備的袋類為1.43，每庫20000條，因此該座水庫大壩所需防汛物資儲(chǔ)備總量為各單項(xiàng)品種防汛物資儲(chǔ)備數(shù)量的總和。4涵閘（泵站）4.1為了簡化各種建筑物防汛物資儲(chǔ)備定額計(jì)算中的工作量，將涵閘（泵站）建筑物分為三類。第二類是指規(guī)模相對(duì)較大、連接堤防的建筑物，第三類是指規(guī)模相對(duì)較小、穿越堤身的建筑物。4.2.1涵閘（泵站）應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)，并且涵閘（泵站）的級(jí)別應(yīng)與所在堤防工程的級(jí)別相協(xié)調(diào)。如果涵閘（泵站）