安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范

11Servicespecificationforsafetytraininginstitutions（征求意見稿）IDB11/TXXXX—XXXX前言 II 2規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本要求 25管理要求 25.1管理制度 25.2管理人員 35.3培訓(xùn)教師 35.4培訓(xùn)場所 35.5培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施 35.6培訓(xùn)檔案 45.7應(yīng)急預(yù)案 46服務(wù)內(nèi)容與要求 46.1咨詢報(bào)名 46.2培訓(xùn)計(jì)劃與方案 56.3培訓(xùn)準(zhǔn)備 56.4培訓(xùn)實(shí)施 56.5服務(wù)跟蹤 57服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn) 67.1服務(wù)評(píng)價(jià) 67.2服務(wù)改進(jìn) 6附錄A（資料性）特種作業(yè)各作業(yè)類別 7IIDB11/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由北京市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件由北京市應(yīng)急管理局實(shí)施。本文件起草單位：本文件主要起草人：1DB11/TXXXX—XXXX安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本要求、管理要求、服務(wù)內(nèi)容與要求、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)。本文件適用于安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)。開展自主安全培訓(xùn)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1安全培訓(xùn)safetytraining以提高特種作業(yè)人員（建筑施工特種作業(yè)人員除外），礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。3.2安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)safetytraininginstitution對(duì)外承攬安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)，從事安全培訓(xùn)活動(dòng)，具有獨(dú)立法人資格或能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的企事業(yè)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，以下簡稱機(jī)構(gòu)。2DB11/TXXXX—XXXX3.3專職管理人員full-timemanagementpersonnel與機(jī)構(gòu)建立全日制用工勞動(dòng)關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)或工資關(guān)系在機(jī)構(gòu)，從事安全培訓(xùn)教學(xué)管理及服務(wù)工作的人員。3.4專職教師full-timeteacher與機(jī)構(gòu)建立全日制用工勞動(dòng)關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)或工資關(guān)系在機(jī)構(gòu)，從事安全培訓(xùn)課程教學(xué)工作，具備安全培訓(xùn)類別應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)、技能和教學(xué)能力的人員。3.5兼職教師part-timeteacher與機(jī)構(gòu)建立非全日制用工關(guān)系，由機(jī)構(gòu)臨時(shí)或短期聘請(qǐng)，從事安全培訓(xùn)課程教學(xué)工作的人員，具備安全培訓(xùn)類別應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)、技能和教學(xué)能力的人員。4基本要求4.1應(yīng)具備招生管理、培訓(xùn)教學(xué)管理、檔案管理、設(shè)備設(shè)施場地管理、財(cái)務(wù)管理等職能，機(jī)構(gòu)基本條4.2應(yīng)建立健全全員崗位責(zé)任制，明確各部門和各崗位工作職責(zé)和安全生產(chǎn)職責(zé)，并對(duì)職責(zé)的適宜性、履職情況進(jìn)行定期評(píng)估和監(jiān)督考核。4.3教師應(yīng)熟悉所授課程專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)外安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，掌握安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和技能，運(yùn)用適宜的培訓(xùn)方式方法開展安全培訓(xùn)活動(dòng)。4.4應(yīng)根據(jù)安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，選用適用正規(guī)教材。4.5培訓(xùn)全過程中，應(yīng)密切關(guān)注學(xué)員實(shí)際操作情況，采取措施對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行防范和應(yīng)急處置。5管理要求5.1管理制度5.1.1機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全培訓(xùn)管理規(guī)章制度，包括但不限于下列內(nèi)容：b)培訓(xùn)教學(xué)管理；c)培訓(xùn)教師管理；e)培訓(xùn)檔案管理；f)場所和設(shè)備設(shè)施管理；g)安全和應(yīng)急管理；h)財(cái)務(wù)管理；3DB11/TXXXX—XXXXi)后勤管理。5.1.2機(jī)構(gòu)應(yīng)有規(guī)章制度執(zhí)行記錄臺(tái)賬，相關(guān)資料應(yīng)歸檔。5.2管理人員5.2.1應(yīng)配備培訓(xùn)負(fù)責(zé)人、班主任等專職管理人員，其數(shù)量不少于3人。5.2.2培訓(xùn)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備下列條件之一：j)本科及以上學(xué)歷、中級(jí)及以上職稱；k)?？萍耙陨蠈W(xué)歷、高級(jí)職稱；l)專科及以上學(xué)歷、高級(jí)技師（一級(jí)）。5.2.3班主任應(yīng)具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷、中級(jí)及以上職稱或技師（二級(jí)）及以上職業(yè)資格等級(jí)。5.2.4專職管理人員應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具有3年及以上培訓(xùn)管理或相關(guān)工作經(jīng)歷。5.2.5宜配備1名相關(guān)領(lǐng)域注冊(cè)安全工程師，從事機(jī)構(gòu)管理工作。5.3培訓(xùn)教師5.3.1應(yīng)配備與培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的教師隊(duì)伍。5.3.2從事特種作業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，每一特種作業(yè)類別應(yīng)至少配備3名教師，其中專職教師不少于2名。特種作業(yè)培訓(xùn)教師應(yīng)符合下列要求：a)理論授課教師具有本科及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上職稱或注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，且在所授課程專業(yè)領(lǐng)域具有5年及以上從業(yè)經(jīng)歷；b)實(shí)際操作授課教師具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷或中級(jí)及以上職稱，取得所授課程工種的特種作業(yè)操作證或技師（二級(jí)）及以上職業(yè)資格等級(jí)，且在所授課程專業(yè)領(lǐng)域具有5年及以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。5.3.3從事礦山、金屬冶煉單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配備3名教師，其中專職教師不少于2名。教師應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷，取得與所授課程專業(yè)相匹配的注冊(cè)安全工程師或高級(jí)職稱，并在所授課程專業(yè)領(lǐng)域具有5年及以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。5.4培訓(xùn)場所5.4.1機(jī)構(gòu)可使用自有場地或租賃場地從事培訓(xùn)工作，并符合下列要求：a)自有培訓(xùn)場地，應(yīng)具有房屋產(chǎn)權(quán)；b)租賃培訓(xùn)場地的，機(jī)構(gòu)應(yīng)與房屋產(chǎn)權(quán)單位簽訂場地租賃合同和專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并留存場地產(chǎn)權(quán)證明文件。租賃期限應(yīng)不少于3年；c)從事特種作業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，不應(yīng)將自有或者租賃的培訓(xùn)場地再次出租給其他機(jī)構(gòu)。5.4.2機(jī)構(gòu)建筑防火和消防設(shè)施應(yīng)符合GB55036和GB55037的規(guī)定。5.4.3應(yīng)設(shè)有培訓(xùn)教室、辦公室、檔案室等固定辦公場所和培訓(xùn)場所。從事特種作業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)配備滿足安全用具使用、安全操作技術(shù)、安全隱患排除、現(xiàn)場應(yīng)急處置等培訓(xùn)科目的實(shí)訓(xùn)場地。5.4.4培訓(xùn)教室的疏散門數(shù)量應(yīng)符合GB50016要求，學(xué)員人均使用面積不應(yīng)少于1.5m2。5.4.5辦公室應(yīng)滿足專職管理人員和專職教師工作需要，人均使用面積不應(yīng)少于6m2。5.4.6檔案室應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，且滿足存放3年及以上培訓(xùn)檔案的需求。5.5培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施4DB11/TXXXX—XXXX5.5.1應(yīng)配備多媒體教學(xué)設(shè)備和滿足日常辦公需要的設(shè)備設(shè)施，且設(shè)備設(shè)施應(yīng)工作正常。5.5.2應(yīng)配備具有聯(lián)網(wǎng)和存儲(chǔ)功能的監(jiān)控設(shè)備，對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行全覆蓋監(jiān)控并錄像。5.5.3應(yīng)配備并使用生物識(shí)別技術(shù)考勤系統(tǒng)。5.5.4從事特種作業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)配備與特種作業(yè)類別和培訓(xùn)大綱相對(duì)應(yīng)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，并應(yīng)符合下列要求：a)電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、有限空間作業(yè)等作業(yè)類別應(yīng)配備真實(shí)的設(shè)備，其他作業(yè)類別至少配備實(shí)物仿真培訓(xùn)設(shè)備；b)建立實(shí)訓(xùn)設(shè)備管理臺(tái)賬，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)與保養(yǎng)；c)若實(shí)訓(xùn)設(shè)備為租用，應(yīng)簽署3年及以上的租用合同。5.5.5開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)具備滿足遠(yuǎn)程培訓(xùn)所需要的教學(xué)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)建立或共享網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)和信息管理平臺(tái)。培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)符合下列要求：a)具備實(shí)名注冊(cè)、課程管理、檔案管理、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)時(shí)統(tǒng)計(jì)、模擬考試、交流互動(dòng)、自動(dòng)抓拍、定期提問、查詢統(tǒng)計(jì)等功能，并如實(shí)記錄學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時(shí)；b)采用錄播方式培訓(xùn)，平臺(tái)還應(yīng)具備屏蔽首次培訓(xùn)快進(jìn)、無操作鎖屏等功能。5.5.6應(yīng)配備必要的學(xué)員個(gè)人防護(hù)用品、緊急救護(hù)藥品和裝備，并定期檢查、維護(hù)與保養(yǎng)。5.6培訓(xùn)檔案5.6.1應(yīng)建立健全培訓(xùn)檔案，檔案應(yīng)至少包括教學(xué)檔案、教師檔案。5.6.2教學(xué)檔案應(yīng)按照“一期一檔、分年度歸集”進(jìn)行保存，檔案應(yīng)包括學(xué)員報(bào)名登記表、學(xué)員名冊(cè)、辦班通知、課程表（課時(shí)安排）、安全告知書、學(xué)員考勤記錄、教師教學(xué)現(xiàn)場影像資料、學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量反饋表和滿意率、培訓(xùn)班總結(jié)等資料。5.6.3教師檔案應(yīng)按照“一人一檔”進(jìn)行保存，檔案應(yīng)包括專（兼）職教師登記表、身份證復(fù)印件、學(xué)歷資歷證明材料、考核獎(jiǎng)懲情況檔案等資料。5.6.4培訓(xùn)檔案應(yīng)以紙質(zhì)檔案或電子檔案保存，并符合下列要求：a)紙質(zhì)檔案應(yīng)在檔案室（檔案架）成冊(cè)或成盒存放，并注明文件名稱、歸檔日期、負(fù)責(zé)人；b)電子檔案應(yīng)分類編號(hào)，建立總目錄，并在其他計(jì)算機(jī)或存儲(chǔ)介質(zhì)中備份。5.6.5機(jī)構(gòu)檔案保存時(shí)限應(yīng)符合下列要求：a)特種作業(yè)人員教學(xué)檔案保存期限不少于6年；b)教師檔案保存期限不少于3年；c)其他管理檔案保存期限不少于3年。5.7應(yīng)急預(yù)案5.7.1應(yīng)根據(jù)GB/T29639的規(guī)定，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估情況、可能發(fā)生的事故類型及后果，編制火災(zāi)、疏散、觸電等相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。5.7.2應(yīng)根據(jù)AQ/T9007的規(guī)定及本機(jī)構(gòu)的事故預(yù)防重點(diǎn)，開展應(yīng)急演練。參演人員應(yīng)包括管理人員、教師和學(xué)員。5.7.3應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)相關(guān)預(yù)案提出修訂意見。6服務(wù)內(nèi)容與要求6.1咨詢報(bào)名5DB11/TXXXX—XXXX6.1.1應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、電話、現(xiàn)場等方式為有意向參加安全培訓(xùn)的人員或社會(huì)單位提供咨詢渠道，公示或告知培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和退班退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并做好培訓(xùn)需求調(diào)研。從事特種作業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)作業(yè)類別包括但不限于附錄A。6.1.2在接受電話報(bào)名時(shí)，應(yīng)確認(rèn)培訓(xùn)時(shí)間、人數(shù)、培訓(xùn)科目等關(guān)鍵信息，并進(jìn)行登記。6.1.3在接受網(wǎng)絡(luò)報(bào)名時(shí)，應(yīng)通過郵件、微信、電話等形式進(jìn)行回復(fù)確認(rèn)，并在培訓(xùn)時(shí)間臨近時(shí)主動(dòng)與學(xué)員或單位聯(lián)系，確認(rèn)培訓(xùn)時(shí)間、人數(shù)、培訓(xùn)科目等關(guān)鍵信息。6.2培訓(xùn)計(jì)劃與方案6.2.1培訓(xùn)開展前，應(yīng)制定每班次安全培訓(xùn)計(jì)劃，編排培訓(xùn)課程表，明確培訓(xùn)形式、時(shí)間、學(xué)時(shí)、學(xué)員類型、場地、課程、教師等內(nèi)容。6.2.2安全培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)合理，同一培訓(xùn)期內(nèi)學(xué)員數(shù)量不應(yīng)超過機(jī)構(gòu)最大培訓(xùn)能力。6.2.3從事礦山、金屬冶煉單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照各自行業(yè)特點(diǎn)和各層級(jí)人員管理側(cè)重點(diǎn)，制定教學(xué)方案。6.2.4從事特種作業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照特種作業(yè)類別特點(diǎn)、初次培訓(xùn)和復(fù)審培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)以及安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)要求，制定教學(xué)方案。6.2.5機(jī)構(gòu)前往用戶單位作業(yè)現(xiàn)場對(duì)學(xué)員開展特種作業(yè)上門培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)提前進(jìn)行現(xiàn)場察驗(yàn)場地，制定專門培訓(xùn)方案。6.3培訓(xùn)準(zhǔn)備6.3.1各崗位管理人員應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)，提前審核教學(xué)方案，準(zhǔn)備教材與培訓(xùn)資料，現(xiàn)場檢查培訓(xùn)所需場地及設(shè)備設(shè)施。6.3.2應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象、授課形式和授課內(nèi)容，合理安排師資力量。6.3.3應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，提前告知學(xué)員培訓(xùn)安排。6.4培訓(xùn)實(shí)施6.4.1開班前，應(yīng)核對(duì)并錄入學(xué)員信息，為學(xué)員辦理報(bào)到手續(xù)，并發(fā)放培訓(xùn)教材與資料。6.4.2開班前，應(yīng)對(duì)學(xué)員進(jìn)行安全告知，簽訂安全告知書，明確安全應(yīng)知內(nèi)容、禁止內(nèi)容和應(yīng)急內(nèi)容。6.4.3應(yīng)根據(jù)教學(xué)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，開展培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)，保證培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)滿足相關(guān)法規(guī)和大綱要求。6.4.4應(yīng)按班次配備專職班主任，實(shí)行跟班聽課制度，做好培訓(xùn)日志，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)員數(shù)量、培訓(xùn)情況等。6.4.5培訓(xùn)形式可采用線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，并應(yīng)符合下列要求：a)開展礦山、金屬冶煉單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，線上培訓(xùn)學(xué)時(shí)不應(yīng)超過規(guī)定學(xué)時(shí)的80%；b)開展特種作業(yè)安全技術(shù)理論培訓(xùn)，線下培訓(xùn)學(xué)時(shí)不應(yīng)少于培訓(xùn)大綱規(guī)定理論培訓(xùn)學(xué)時(shí)的40%；c)不應(yīng)采用線上培訓(xùn)方式開展特種作業(yè)實(shí)際操作技能培訓(xùn)。采用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)輔助開展特種作業(yè)實(shí)際操作技能培訓(xùn)，其培訓(xùn)學(xué)時(shí)不應(yīng)超過規(guī)定實(shí)際操作技能培訓(xùn)學(xué)時(shí)的30%。6.4.6應(yīng)每半日至少進(jìn)行1次培訓(xùn)考勤?？记谟涗洃?yīng)覆蓋每位學(xué)員，且應(yīng)完整、真實(shí)。6.4.7特種作業(yè)實(shí)際操作培訓(xùn)應(yīng)采用生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行考勤記錄。6.4.8應(yīng)與學(xué)員建立溝通機(jī)制，開展課后督學(xué)督導(dǎo)。6.5服務(wù)跟蹤6DB11/TXXXX—XXXX每期培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)組織授課教師、班主任等相關(guān)人員對(duì)學(xué)員考勤情況、教師授課方式、教學(xué)秩序、培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，形成培訓(xùn)班總結(jié)。7服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)7.1服務(wù)評(píng)價(jià)7.1.1應(yīng)開展公示培訓(xùn)項(xiàng)目、辦學(xué)條件、師