博物館條例細則

-1-博物館條例(2015年1月14日國務(wù)院第78次常務(wù)會議通過2015年2月9日中華人民共和國國務(wù)院令第659號公布自2015年3月20日起施行)第一章總則第一條為了促進博物館事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮博物館功能，滿足公民精神文化需求，提高公民思想道德和科學文化素質(zhì)，制定本條例。第二條本條例所稱博物館，是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護并向公眾展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，經(jīng)登記管理機關(guān)依法登記的非營利組織。博物館包括國有博物館和非國有博物館。利用或者主要利用國有資產(chǎn)設(shè)立的博物館為國有博物館；利用或者主要利用非國有資產(chǎn)設(shè)立的博物館為非國有博物館。國家在博物館的設(shè)立條件、提供社會服務(wù)、規(guī)范管理、專業(yè)技術(shù)職稱評定、財稅扶持政策等方面，公平對待國有和非國有博物館。第三條博物館開展社會服務(wù)應(yīng)當堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，豐富人民群眾精神文化生活。第四條國家制定博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善博物館體系。國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和公民等社會力量依法設(shè)立博物館。第五條國有博物館的正常運行經(jīng)費列入本級財政預(yù)算；非國有博物館的舉辦者應(yīng)當保障博物館的正常運行經(jīng)費。國家鼓勵設(shè)立公益性基金為博物館提供經(jīng)費，鼓勵博物館多渠道籌措資金促進自身發(fā)展。第六條博物館依法享受稅收優(yōu)惠。依法設(shè)立博物館或者向博物館提供捐贈的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。第七條國家文物主管部門負責全國博物館監(jiān)督管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的博物館管理工作?？h級以上地方人民政府文物主管部門負責本行政區(qū)域的博物館監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的博物館管理工作。第八條博物館行業(yè)組織應(yīng)當依法制定行業(yè)自律規(guī)范，維護會員的合法權(quán)益，指導、監(jiān)督會員的業(yè)務(wù)活動，促進博物館事業(yè)健康發(fā)展。第九條對為博物館事業(yè)作出突出貢獻的組織或者個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。第二章博物館的設(shè)立、變更與終止第十條設(shè)立博物館，應(yīng)當具備下列條件：(一)固定的館址以及符合國家規(guī)定的展室、藏品保管場所；(二)相應(yīng)數(shù)量的藏品以及必要的研究資料，并能夠形成陳列展覽體系；(三)與其規(guī)模和功能相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；(四)必要的辦館資金和穩(wěn)定的運行經(jīng)費來源；(五)確保觀眾人身安全的設(shè)施、制度及應(yīng)急預(yù)案。博物館館舍建設(shè)應(yīng)當堅持新建館舍和改造現(xiàn)有建筑相結(jié)合，鼓勵利用名人故居、工業(yè)遺產(chǎn)等作為博物館館舍。新建、改建館舍應(yīng)當提高藏品展陳和保管面積占總面積的比重。第十一條設(shè)立博物館，應(yīng)當制定章程。博物館章程應(yīng)當包括下列事項：(一)博物館名稱、館址；(二)辦館宗旨及業(yè)務(wù)范圍；(三)組織管理制度，包括理事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；(四)藏品展示、保護、管理、處置的規(guī)則；(五)資產(chǎn)管理和使用規(guī)則；(六)章程修改程序；(七)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；(八)其他需要由章程規(guī)定的事項。第十二條國有博物館的設(shè)立、變更、終止依照有關(guān)事業(yè)單位登記管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理，并應(yīng)當向館址所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。第十三條藏品屬于古生物化石的博物館，其設(shè)立、變更、終止應(yīng)當遵守有關(guān)古生物化石保護法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并向館址所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。第十四條設(shè)立藏品不屬于古生物化石的非國有博物館的，應(yīng)當向館址所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案，并提交下列材料：(一)博物館章程草案；(二)館舍所有權(quán)或者使用權(quán)證明，展室和藏品保管場所的環(huán)境條件符合藏品展示、保護、管理需要的論證材料；(三)藏品目錄、藏品概述及藏品合法來源說明；(四)出資證明或者驗資報告；(五)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的基本情況；(六)陳列展覽方案。第十五條設(shè)立藏品不屬于古生物化石的非國有博物館的，應(yīng)當?shù)接嘘P(guān)登記管理機關(guān)依法辦理法人登記手續(xù)。前款規(guī)定的非國有博物館變更、終止的，應(yīng)當?shù)接嘘P(guān)登記管理機關(guān)依法辦理變更登記、注銷登記，并向館址所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。第十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門應(yīng)當及時公布本行政區(qū)域內(nèi)已備案的博物館名稱、地址、聯(lián)系方式、主要藏品等信息。第三章博物館管理第十七條博物館應(yīng)當完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全有關(guān)組織管理制度。第十八條博物館專業(yè)技術(shù)人員按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。第十九條博物館依法管理和使用的資產(chǎn)，任何組織或者個人不得侵占。博物館不得從事文物等藏品的商業(yè)經(jīng)營活動。博物館從事其他商業(yè)經(jīng)營活動，不得違反辦館宗旨，不得損害觀眾利益。博物館從事其他商業(yè)經(jīng)營活動的具體辦法由國家文物主管部門制定。第二十條博物館接受捐贈的，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。博物館可以依法以舉辦者或者捐贈者的姓名、名稱命名博物館的館舍或者其他設(shè)施；非國有博物館還可以依法以舉辦者或者捐贈者的姓名、名稱作為博物館館名。第二十一條博物館可以通過購買、接受捐贈、依法交換等法律、行政法規(guī)規(guī)定的方式取得藏品，不得取得來源不明或者來源不合法的藏品。第二十二條博物館應(yīng)當建立藏品賬目及檔案。藏品屬于文物的，應(yīng)當區(qū)分文物等級，單獨設(shè)置文物檔案，建立嚴格的管理制度，并報文物主管部門備案。未依照前款規(guī)定建賬、建檔的藏品，不得交換或者出借。第二十三條博物館法定代表人對藏品安全負責。博物館法定代表人、藏品管理人員離任前，應(yīng)當辦結(jié)藏品移交手續(xù)。第二十四條博物館應(yīng)當加強對藏品的安全管理，定期對保障藏品安全的設(shè)備、設(shè)施進行檢查、維護，保證其正常運行。對珍貴藏品和易損藏品應(yīng)當設(shè)立專庫或者專用設(shè)備保存，并由專人負責保管。第二十五條博物館藏品屬于國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家規(guī)定禁止出境的其他文物的，不得出境，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國人。國有博物館藏品屬于文物的，不得贈與、出租或者出售給其他單位和個人。第二十六條博物館終止的，應(yīng)當依照有關(guān)非營利組織法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理藏品；藏品屬于國家禁止買賣的文物的，應(yīng)當依照有關(guān)文物保護法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。第二十七條博物館藏品屬于文物或者古生物化石的，其取得、保護、管理、展示、處置、進出境等還應(yīng)當分別遵守有關(guān)文物保護、古生物化石保護的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第四章博物館社會服務(wù)第二十八條博物館應(yīng)當自取得登記證書之日起6個月內(nèi)向公眾開放。第二十九條博物館應(yīng)當向公眾公告具體開放時間。在國家法定節(jié)假日和學校寒暑假期間，博物館應(yīng)當開放。第三十條博物館舉辦陳列展覽，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：(一)主題和內(nèi)容應(yīng)當符合憲法所確定的基本原則和維護國家安全與民族團結(jié)、弘揚愛國主義、倡導科學精神、普及科學知識、傳播優(yōu)秀文化、培養(yǎng)良好風尚、促進社會和諧、推動社會文明進步的要求；(二)與辦館宗旨相適應(yīng)，突出藏品特色；(三)運用適當?shù)募夹g(shù)、材料、工藝和表現(xiàn)手法，達到形式與內(nèi)容的和諧統(tǒng)一；(四)展品以原件為主，使用復(fù)制品、仿制品應(yīng)當明示；(五)采用多種形式提供科學、準確、生動的文字說明和講解服務(wù)；(六)法律、行政法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。陳列展覽的主題和內(nèi)容不適宜未成年人的，博物館不得接納未成年人。第三十一條博物館舉辦陳列展覽的，應(yīng)當在陳列展覽開始之日10個工作日前，將陳列展覽主題、展品說明、講解詞等向陳列展覽舉辦地的文物主管部門或者其他有關(guān)部門備案。各級人民政府文物主管部門和博物館行業(yè)組織應(yīng)當加強對博物館陳列展覽的指導和監(jiān)督。第三十二條博物館應(yīng)當配備適當?shù)膶I(yè)人員，根據(jù)不同年齡段的未成年人接受能力進行講解；學校寒暑假期間，具備條件的博物館應(yīng)當增設(shè)適合學生特點的陳列展覽項目。第三十三條國家鼓勵博物館向公眾免費開放?？h級以上人民政府應(yīng)當對向公眾免費開放的博物館給予必要的經(jīng)費支持。博物館未實行免費開放的，其門票、收費的項目和標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在收費地點的醒目位置予以公布。博物館未實行免費開放的，應(yīng)當對未成年人、成年學生、教師、老年人、殘疾人和軍人等實行免費或者其他優(yōu)惠。博物館實行優(yōu)惠的項目和標準應(yīng)當向公眾公告。第三十四條博物館應(yīng)當根據(jù)自身特點、條件，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展形式多樣、生動活潑的社會教育和服務(wù)活動，參與社區(qū)文化建設(shè)和對外文化交流與合作。國家鼓勵博物館挖掘藏品內(nèi)涵，與文化創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)衍生產(chǎn)品，增強博物館發(fā)展能力。第三十五條國務(wù)院教育行政部門應(yīng)當會同國家文物主管部門，制定利用博物館資源開展教育教學、社會實踐活動的政策措施。地方各級人民政府教育行政部門應(yīng)當鼓勵學校結(jié)合課程設(shè)置和教學計劃，組織學生到博物館開展學習實踐活動。博物館應(yīng)當對學校開展各類相關(guān)教育教學活動提供支持和幫助。第三十六條博物館應(yīng)當發(fā)揮藏品優(yōu)勢，開展相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的理論及應(yīng)用研究，提高業(yè)務(wù)水平，促進專業(yè)人才的成長。博物館應(yīng)當為高等學校、科研機構(gòu)和專家學者等開展科學研究工作提供支持和幫助。第三十七條公眾應(yīng)當愛護博物館展品、設(shè)施及環(huán)境，不得損壞博物館的展品、設(shè)施。第三十八條博物館行業(yè)組織可以根據(jù)博物館的教育、服務(wù)及藏品保護、研究和展示水平，對博物館進行評估。具體辦法由國家文物主管部門會同其他有關(guān)部門制定。第五章法律責任第三十九條博物館取得來源不明或者來源不合法的藏品，或者陳列展覽的主題、內(nèi)容造成惡劣影響的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者有關(guān)登記管理機關(guān)按照職責分工，責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)撤銷登記。第四十條博物館從事文物藏品的商業(yè)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依照有關(guān)文物保護法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。博物館從事非文物藏品的商業(yè)經(jīng)營活動，或者從事其他商業(yè)經(jīng)營活動違反辦館宗旨、損害觀眾利益的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者有關(guān)登記管理機關(guān)按照職責分工，責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)撤銷登記。第四十一條博物館自取得登記證書之日起6個月內(nèi)未向公眾開放，或者未依照本條例的規(guī)定實行免費或者其他優(yōu)惠的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門責令改正；拒不改正的，由登記管理機關(guān)撤銷登記。第四十二條博物館違反有關(guān)價格法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由館址所在地縣級以上地方人民政府價格主管部門依法給予處罰。第四十三條縣級以上人民政府