第7課《近代以來中國的官員選拔與管理》導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第七課《近代以來中國的官員選拔與管理》導(dǎo)學(xué)案?學(xué)習(xí)目標(biāo)一、了解廢除科舉制對清朝選官制度的影響，理解廢除科舉制的必要性，培養(yǎng)時空觀二、了解民國時期選官制度發(fā)展的近代化趨勢和存在的問題，理解政治局勢變化對近代選官制度的影響，培養(yǎng)歷史解釋的素養(yǎng)三、了解中華人民共和國干部制度的根本原則和歷史地位，培養(yǎng)唯物史觀?學(xué)習(xí)重難點教學(xué)重點：廢科舉、孫中山文官思想、北洋考試和甄別制、新中國干部制度與公務(wù)員制度教學(xué)難點：新中國干部制度與公務(wù)員制度?知識梳理一、晚晴選官制度的變革晚晴選官制度的變革1、改革科舉制：戊戌變法廢八股、清末新政確立學(xué)堂選官制和留學(xué)畢業(yè)生選官制2、1905年廢除科舉制，學(xué)堂選官制與留學(xué)畢業(yè)生選官制成為清政府主要選官制度二、民國時期的官員選拔制度1、南京臨時政府時期·孫中山文官考試思想：考試權(quán)獨立、考試院主管人才選拔和任用北洋政府時期：考試選官制與甄別選官制、標(biāo)志著舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變3、南京國民政府時期·公務(wù)員制度：選官機構(gòu)為考試院、選官條件為成年男女4、民國時期官員選拔制度的特點：中西合璧、法制化、軍治和黨治突出、難以推廣實踐三、中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度1、干部制度：黨管干部原則、是中華人民共和國政治制度的重要組成部分2、公務(wù)員制度：2005年正式形成、公開考試、擇優(yōu)錄取、增強了國家管理人員建設(shè)活力?框架梳理（完成以下填空）晚晴選官制度的變革：民國時期的官員選拔制度1、南京臨時政府時期：2、北洋政府時期：3、南京國民政府時期：4、民國時期官員選拔制度的特點：三、中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度?思考教材P39“史料閱讀”：扼要指出袁世凱的主張。提示：科舉制為人所詬病，開設(shè)新式學(xué)堂勢在必行；新式學(xué)堂能讓海外留學(xué)生潛心研修所學(xué)，最大限度發(fā)揮其才干；設(shè)立學(xué)堂能夠培養(yǎng)人才，開啟民智，促進(jìn)教育的發(fā)展。教材P41“史料閱讀”：結(jié)合教材內(nèi)容，思考：從《考試法》可以看出南京國民政府選拔應(yīng)試人有何特點？此法有什么進(jìn)步性？又有什么局限性？提示：⑴特點：對應(yīng)試人的資格有明確的要求，如教育部承認(rèn)的國內(nèi)外院校的相關(guān)證書等。⑵進(jìn)步性：允許女子參加考試，具有強烈的開放性和平等性。⑶局限性：實施過程中漏洞百出，任用私人現(xiàn)象始終無法杜絕。教材P42“思考點”：在干部人事制度改革中，建立公務(wù)員制度的意義是什么？提示：有利于深化經(jīng)濟體制改革；加快了我國社會主義民主政治體制的建設(shè)；促進(jìn)了初級晚清留學(xué)畢業(yè)生選官制度⑴概況：甲午中日戰(zhàn)爭前，清政府主要采用了直接錄用的辦法；20世紀(jì)初，考試成為清政府從留學(xué)生中選錄官員的主要辦法。1905-1911年，清政府共舉行了七次留學(xué)生考試，并舉辦四屆廷試，大量留學(xué)生通過這一途徑躋身仕途。⑵影響：對長期以科舉作為躋身仕途階梯的中國讀書人而言，這一制度無疑具有極大的吸引力，他們或負(fù)笈東洋，或留學(xué)歐美，畢業(yè)回國后被清政府選錄。清政府通過考試錄用政策，將部分歸國留學(xué)生納入官僚體系，對鼓勵學(xué)堂學(xué)生留學(xué)和歸國都起了積極作用。?課后習(xí)題據(jù)費正清在《劍橋中國晚清史》中統(tǒng)計：1906—1912年間，中國出現(xiàn)的新式學(xué)堂數(shù)量和入學(xué)學(xué)生人數(shù)均驟增近三倍。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是因為（

）A.民族危機的加劇激發(fā)了民族意識 B.選官制度的變革切斷了傳統(tǒng)仕途

C.民主革命浪潮推動了思想解放 D.民族工業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)1904年，清政府頒布的《考驗游學(xué)畢業(yè)生章程》規(guī)定：每年舉行一次歸國留學(xué)生考試；考試分兩場，第一場按學(xué)科門類考試，第二場以經(jīng)史命題，“觀其學(xué)識，以宗旨純正，文筆明暢為合格”?？荚嚪忠欢?，分別賜予進(jìn)士、舉人、拔貢出身，再分配官職。此舉旨在（）A.開啟近代教育改革 B.融入現(xiàn)代文明

C.加快立憲運動步伐 D.削弱革命力量下表是清末新政時期教育變革的相關(guān)史實，據(jù)此可知（）1901年清政府批準(zhǔn)分科遞減科舉中額，用學(xué)堂逐漸取代科舉。1902年管學(xué)大臣張百熙制定《欽定學(xué)堂章程》，又稱“壬寅學(xué)制”。1904年清政府批準(zhǔn)張之洞、張百熙等上奏的《奏定學(xué)堂章程》，確立“癸卯學(xué)制”清廷頒布《各學(xué)堂獎勵章程》。1905年清政府停罷科舉。1909年全國有學(xué)堂58896所，學(xué)生1626720人。A.近代教育體系日趨完備 B.清末新政取得顯著成效

C.改革側(cè)重考試形式變化 D.清末教育體制平穩(wěn)轉(zhuǎn)型如表是20世紀(jì)前后中國部分讀書人的境遇簡表，由此說明當(dāng)時（）李伯元1897年6月，放棄科舉，來到上海，開辦了第一份上海小報《指南報》，痛斥時弊，之后受商務(wù)印書館聘請。魯迅1898年12月，放棄科舉，前往南京就讀水師學(xué)堂，后轉(zhuǎn)礦業(yè)學(xué)堂，最后東渡日本。陸士諤科舉廢除后，來到上海，一面行醫(yī)，一面寫小說。直到1944年病逝，一生中創(chuàng)作了百余部作品。張逸云科舉廢除后，將家族從事的醬園業(yè)做大做強，成為擁有醬園9處、門市部近百家的滬上醬園巨子。A.傳統(tǒng)的社會階層流動方式改變 B.傳統(tǒng)社會的價值體系已崩潰

C.近代工商業(yè)在經(jīng)濟中居于主導(dǎo) D.科舉考試轉(zhuǎn)向選拔實用人才1918年8月《文官高等考試法》公布，相比1915年《文官高等考試令》，增加機織、染色、圖書等考試?？?，同時第一科改為僅試國文一道。這說明（）政府著力培養(yǎng)科學(xué)人才 B.文官選拔適應(yīng)時代需要

C.國家重視傳統(tǒng)文化繼承 D.彌補科舉考試內(nèi)容局限1906年，清政府陸續(xù)舉辦了幾屆旨在選拔、任用歸國留學(xué)生的“考試”，內(nèi)容涉及工程、機械、理化、醫(yī)學(xué)等，部分應(yīng)試者獲得相應(yīng)功名出身。據(jù)此可知，晚清時期（）A.選官出現(xiàn)從重八股到重科學(xué)變遷 B.封建正統(tǒng)思想仍然左右政治生活

C.新人才選拔體系受到留學(xué)生推崇 D.科舉制依然存在并且發(fā)揮著作用有學(xué)者指出,作為社會近代化的產(chǎn)物,北洋政府時期推行的文官考試法令把經(jīng)義作為應(yīng)試人員的必考科目,并且限定只有男子才能參與考試。該學(xué)者意在說明北洋政府時期推行的文官考試法令(

)A.完全違背了時代發(fā)展潮流 B.內(nèi)容與形式存在背離現(xiàn)象

C.重視借鑒中國的傳統(tǒng)文化 D.阻礙了近代中國社會轉(zhuǎn)型民國十年，孫中山發(fā)表演講指出：傳統(tǒng)西方憲法在政府機關(guān)采取行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)三權(quán)分立的制度仍有流弊，應(yīng)該再加入考試權(quán)與監(jiān)察權(quán)。這實質(zhì)上反映了:A.南京臨時政府力圖實行“五權(quán)憲法”B.考試權(quán)與監(jiān)察權(quán)是五權(quán)的重心

C.孫中山為實現(xiàn)民主政治繼續(xù)探索 D.傳統(tǒng)文化與憲政思想并行不悖9.閱讀材料，完成下列要求。材料一：西方的文官制度起源于英國，1833年英國政府各部門開始實行官職的考試補缺制度。1854年，英國財政部官員提出了著名的《關(guān)于建立英國常任文官制度的報告》，建議設(shè)立常任文官制度，包括考試、錄用文官，重視文官的專業(yè)水平、提拔優(yōu)秀文官考試等等，次年英國政府接受此建議，頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會，對被推薦的候選人進(jìn)行考試。1870年，英國政府又頒布了第二號樞密院令，對文官的考試、錄用、等級結(jié)構(gòu)等重要原則做了進(jìn)一步的確定和完善。至此，世界近代史上的第一個文官制度在英國正式建立。

——摘編自馬樺《英國文官考試制度研究》材料二：1930年，南京國民政府成立考試院，著手推行公務(wù)員制度，規(guī)定“所有公務(wù)員均須依法律，經(jīng)考試院考選、銓敘，方得任用”，據(jù)統(tǒng)計，1931-1948年，取錄各類考試及格人員近300萬人。但是國民政府一面采用公務(wù)員制度，另一面限制非國民黨員進(jìn)入政府；一些地方實力派也把公務(wù)員制度視為中央政府對地方進(jìn)行人事滲透，瓦解其統(tǒng)治基礎(chǔ)的陰謀。批政時期及解放戰(zhàn)爭時期則步履艱難，流于形式，甚至是連則式都沒有。

——摘編自姬麗萍《民國時期公務(wù)員（文官）考銓制度研究述評》等材料三：中國公務(wù)員必須始終與黨中央保持一致，堅決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策；中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的核心力量，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個組成部分，在公務(wù)員的管理上，強調(diào)要堅持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，保持黨對政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)，我國公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分，這是由于中國是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，不搞多黨輪流執(zhí)政，所以不存在政務(wù)官與事務(wù)官的截然分野，而西方文官制度則實行“兩官分建”；做人民公仆，為人民辦事，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國公務(wù)員最根本行為準(zhǔn)則。

——摘編自俞悅《從英美文官制度看中國“公務(wù)員”熱》(1)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，歸納南京國民政府時期公務(wù)員制度同英國近代文官制度的相同之處。簡析南京國民政府時期公務(wù)員制度施行艱難的原因。(2)綜合上述材料，歸納現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的特點，并結(jié)合所學(xué)簡要說明現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的意義。答案1——8：BDDABABC9.【小題1】相同之處：公開考試，擇優(yōu)錄??；通過法律進(jìn)行規(guī)范；設(shè)立專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)管理。