戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)科學城提升發(fā)展規(guī)劃

海淀區(qū)中關(guān)村科學城提升發(fā)展規(guī)劃

(評審匯報)2013年3月項目緣起：國家戰(zhàn)略與項目建設(shè)2009年，“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”國家戰(zhàn)略提出建設(shè)“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地”的發(fā)展目標，力爭用10年時間打造成“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，并制定了相應(yīng)的發(fā)展指標。北京市“十二五”規(guī)劃明確“兩城兩帶”的發(fā)展重點；2011年10月，由北京市經(jīng)信委等10家部分編制的《中關(guān)村科學城發(fā)展規(guī)劃2011-2015》正式頒布。2010年以后，中關(guān)村推進平臺開展“四批項目”強勢推進高校和科研院所產(chǎn)業(yè)研究院、特色產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。2012年8月，國家發(fā)改委、科技部、財政部等9部委與北京市政府聯(lián)合出臺《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》，明確了“國家科技金融創(chuàng)新中心”的重要意義、建設(shè)目標和相關(guān)配套政策。常住人口增長率分布圖海淀區(qū)分社區(qū)人口密度分布圖基本情況規(guī)劃范圍北至北五環(huán)、南至西外大街、東至德勝門外大街-京藏高速公路、西至西三環(huán)-萬泉河快速路，總面積約為75平方公里。發(fā)展區(qū)位第一，科學城位于中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)第二，科學城位于海淀區(qū)中心城區(qū)（科學城所在區(qū)域人口密度達到2.2萬人/平方公里，2011年底，科學城范圍內(nèi)常住人口120.9萬人，超過海淀區(qū)常住人口1/3；其中，外來人口40.9萬，在校學生30萬人，本地居民為50萬人）初步認識第一，如何理解中關(guān)村科學城的戰(zhàn)略價值與目標定位？如何認識“增長”和“發(fā)展”的關(guān)系？其在國家以及區(qū)域創(chuàng)新體系中的創(chuàng)新角色與職能內(nèi)涵是什么？第二，科學城是一個有著強烈人文精神和歷史感的“城區(qū)”，在今天的“中關(guān)村”科技創(chuàng)新語境下，它的核心競爭力究竟是什么？第三，就發(fā)展而言，科學城地區(qū)的提升一定是一個相對較長的過程，發(fā)展中的不確定性很強，因此，相對整體的行動框架與動態(tài)調(diào)整機制的設(shè)計可能比規(guī)劃的價值與作用更高？第四，在特殊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系與有限的時空條件下，科學城建設(shè)所面臨的核心問題是什么？有限工作的突破點是什么？技術(shù)路線以目標為導(dǎo)向，圍繞“建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新中心”的目標要求，通過對國內(nèi)外科學城發(fā)展的相關(guān)理論與實踐的研究，把握科學城發(fā)展的核心理念、目標要求、職能特征與成長路徑；從區(qū)域的整體視野，認識首都區(qū)域成長的階段特征與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的動力機制與分工特點，明確科學城在區(qū)域創(chuàng)新體系中的核心職能。從產(chǎn)業(yè)的專業(yè)視角，分析科學城創(chuàng)新體系的成長特征，明確其升級的路徑與策略；從社會文化與主體行為需求，研究創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)中的人的需求特征，從而提出相關(guān)服務(wù)職能與場所環(huán)境的建構(gòu)策略；從改造的實施角度，針對科學城當前項目與發(fā)展實施有限評估，明確其核心問題與矛盾，結(jié)合實施的主體因素和現(xiàn)行制度環(huán)境，制定階段性的改造策略、行動計劃以及配套政策，明確改造重點。匯報框架1目標與差異：創(chuàng)新理論與實踐的相關(guān)研究2特征與矛盾：科學城內(nèi)部特征與問題的梳理3內(nèi)涵與策略：科學城提升的職能內(nèi)涵與總體策略4框架與支點：科學城提升的空間框架與支點體系5行動與指引：科學城提升的行動計劃與發(fā)展指引目標與差異創(chuàng)新理論與實踐的研究1認識一：“創(chuàng)新”理論的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新城市：核心發(fā)展理念的轉(zhuǎn)型由傳統(tǒng)的生產(chǎn)型功能視角向消費型創(chuàng)新視角的轉(zhuǎn)型由狹義的技術(shù)創(chuàng)新向廣義的社會創(chuàng)新轉(zhuǎn)型關(guān)鍵要素Landry（2000）的七要素：人員品質(zhì)、意志與領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、人力的多樣性與各種人才的發(fā)展機會、組織文化、地方認同、都市空間與設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)動力關(guān)系。Florida（2003）的“3T”理論：即技術(shù)（Technology）、人才（Talent）和包容度（Tolerance）

功能視角創(chuàng)新視角強化稅收創(chuàng)造美好成本價值功能從功能中分離一般的和可預(yù)見的獨創(chuàng)的和獨特的使用產(chǎn)出同質(zhì)的異質(zhì)的保障安全引導(dǎo)風險單一的復(fù)雜的相似的內(nèi)聚多樣的釋放空間效率場所質(zhì)量建設(shè)成本回報社會世俗的藝術(shù)的預(yù)期結(jié)果的實現(xiàn)過程中的體驗降低成本增加價值與其他地方一樣場所的獨特性“少花錢多辦事”提高經(jīng)濟、社會、環(huán)境以及文化的能力短期效益長遠改變重復(fù)創(chuàng)新僵化的體系生態(tài)的網(wǎng)絡(luò)便利體驗組織文化增長發(fā)展各自分離交互影響消耗式的使用有條件的利用注重建設(shè)關(guān)注設(shè)計認識二：硅谷創(chuàng)新核心競爭力轉(zhuǎn)變創(chuàng)新能力：2010年惠普和應(yīng)用材料這兩家硅谷企業(yè)所申請的PCT(國際專利)數(shù)量之和就相當于北京市全市企業(yè)的70%。（中關(guān)村企業(yè)中，大唐移動的PCT申請最多，為97件，約為惠普的1/6）創(chuàng)投資本：2011年，硅谷創(chuàng)業(yè)投資76億美元，增長17%，投資額占美國的27%，占加州的52%。（中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)投資金355億元，增長將近70%，占全國的36.4%。占北京市93.5%）產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢向創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢跨越突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位強大的專業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)勢合作機構(gòu)是組織知識交流活動和社會網(wǎng)絡(luò)的重要平臺多元活力的創(chuàng)新棲息地行業(yè)1992年2000年增長率國防與航空航天409482104551.4%半導(dǎo)體/設(shè)備5997475081125.2%計算機通信92384117599127.3%生物科技2188627133124.0%創(chuàng)新服務(wù)5573794317169.2%專業(yè)服務(wù)44723101640227.3%軟件25476111258436.7%主要產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)341119529141155.1%所有行業(yè)統(tǒng)計10291141325997128.8%中關(guān)村硅谷授權(quán)量（件）289013000同比增速（%）12.630.0人均發(fā)明專利授權(quán)量（件/萬人）25.0100占本市（州）比重（%）25.849.0占本國比重（%）3.612.02011年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請17473件，同比增長35.3%，其中廣東8941件、北京1862件、上海847件、江蘇646件、浙江600件。2011年美國以48,596件PCT申請繼續(xù)成為PCT體系最大用戶，其后依次是日本(38,888件)、德國(18,568件)。認識三：首都區(qū)域創(chuàng)新體系的特征北京與京津冀:知識型創(chuàng)新創(chuàng)新主體：國家級高校及科研院所國家重點實驗室88家，占全國的31.4%；國家工程技術(shù)研究中心54家，占全國的38.3%。高校、科研院所的有效發(fā)明專利數(shù)占全市總量的約70%。上海與長三角:聯(lián)動型創(chuàng)新創(chuàng)新主體：國際機構(gòu)、國家級高校及科研院所、企業(yè)上海擁有43家國家級企業(yè)技術(shù)中心和分中心；350家跨國公司研發(fā)中心深圳與珠三角:企業(yè)型創(chuàng)新創(chuàng)新主體：本土民營企業(yè)深圳有727家技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，其中679家設(shè)在企業(yè)，約占94%。2010年，深圳高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到10176億元，上海為6958億元；北京為3004.9億元；地區(qū)

綜合值

知識創(chuàng)造

知識獲取

企業(yè)創(chuàng)新

創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新績效

效用值排名效用值排名效用值排名效用值排名效用值排名效用值排名江蘇53.84148.09255.03263.37143.28158.552廣東49.38243.86342.48453.99238.88366.061北京46.11370.03144.35338.24941.33245.34上海42.28441.01462.32141.19527.49848.053浙江38.48533.2531.5749.97430.7454362012年區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指數(shù)

北京深圳上海有效發(fā)明專利數(shù)38996961523843專利申請數(shù)572964943071196PCT申請量127257247352011年北京、深圳、上海創(chuàng)新產(chǎn)出成果比較北京、深圳、上海R&D經(jīng)費投入中企業(yè)所占比例認識四：首都區(qū)域創(chuàng)新體系的階段特征創(chuàng)新體系成長階段的復(fù)雜性政府實施“放水養(yǎng)魚”政策，企業(yè)創(chuàng)新漸趨活躍政府引導(dǎo)能力加強，各類創(chuàng)新要素的整合效應(yīng)初步顯現(xiàn)創(chuàng)新環(huán)境漸趨完善，產(chǎn)業(yè)集群為核心的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)逐漸形成

政產(chǎn)學研高度契合，區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)體制改革起步，企業(yè)創(chuàng)立的約束減少，個體創(chuàng)新發(fā)展

自主創(chuàng)新體系成熟度

離散創(chuàng)新初始創(chuàng)新整合創(chuàng)新集群創(chuàng)新優(yōu)勢創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的升級支撐了中關(guān)村科技創(chuàng)新能力的提升，也進一步凸顯了其創(chuàng)新“引擎”的角色北京作為創(chuàng)新服務(wù)的職能進一步顯現(xiàn)。技術(shù)交易額流向：從“遠程爆破”向“近域崛起”專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系呈現(xiàn)出高端集聚與專業(yè)集聚的雙重特征。西城金融街：國內(nèi)金融機構(gòu)總部中心朝陽CBD：國際金融機構(gòu)主聚集地中關(guān)村：科技金融與創(chuàng)新中心快速崛起天津濱海：離岸金融業(yè)務(wù)中心各級專業(yè)研發(fā)中心與基地（廊坊中試基地）機構(gòu)地域機構(gòu)數(shù)量管理資本量（人民幣/億元）北京71110702.48北京海淀區(qū)2461929.19上海5035918.25深圳2581965.95天津125319.65蘇州102237.512011年

各地股權(quán)投資管理機構(gòu)資本存量比較地域案例數(shù)（金）融資金額(人民幣/億元)比例平均融資金額(人民幣/億元)北京447688.9767.4%1.54海淀區(qū)105135.691.29上海203230.2422.5%1.13深圳15776.317.5%0.49天津2417.831.7%0.74蘇州298.890.9%0.31總計8601022.23100.0%1.192011年各地成功融資企業(yè)獲投情況2011年示范區(qū)企業(yè)技術(shù)交易額主要流向中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新體系發(fā)展趨勢創(chuàng)新集群的專業(yè)化聚集產(chǎn)業(yè)集群升級與轉(zhuǎn)移園區(qū)間的產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移”：聯(lián)想、用友軟件、百度等電子企業(yè)的搬遷中關(guān)村亦莊、石景山、德勝園也提出發(fā)展商務(wù)金融的目標園區(qū)名稱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展方向豐臺園以電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、新材料、新能源為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以工程服務(wù)、軌道交通和航天軍工為代表的特色產(chǎn)業(yè)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè)，已初步形成創(chuàng)新要素集中的總部經(jīng)濟區(qū)昌平園以能源科技、高端現(xiàn)代制造和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為三大支柱產(chǎn)業(yè)電子城電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)，是中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展新一代移動通信、光電顯示、計算機與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的重要基地亦莊園已形成電子信息、生物醫(yī)藥、汽車制造、裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持培育新能源新材料、軍民結(jié)合、文化創(chuàng)意三大新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)三大支撐產(chǎn)業(yè)德勝園以研發(fā)設(shè)計、金融后臺服務(wù)、文化創(chuàng)意和高端交易為主要產(chǎn)業(yè)雍和園以文化為內(nèi)涵、科技為手段，重點發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成了知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字內(nèi)容、文化旅游休閑、中醫(yī)藥科技與文化四大產(chǎn)業(yè)群集石景山園作為中關(guān)村園區(qū)的文化創(chuàng)意特色園和數(shù)字娛樂示范園，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)金融、高新技術(shù)、旅游會展、休閑娛樂等新興高端產(chǎn)業(yè)通州園重點發(fā)展光機電一體化、環(huán)保和新能源、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，包括微電子、光電子、汽車電子、航空電子、先進裝備制造業(yè)、智能儀器儀表、激光技術(shù)、數(shù)控機床、印刷機械、醫(yī)療設(shè)備、半導(dǎo)體材料、環(huán)保設(shè)備、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)。大興生物醫(yī)藥基地承擔北京市生物技術(shù)的自主創(chuàng)新、產(chǎn)品研究開發(fā)、項目孵化、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、研發(fā)與生產(chǎn)性服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能電子信息類企業(yè)生物醫(yī)藥類企業(yè)先進制造類企業(yè)新能源類企業(yè)2010年中關(guān)村示范區(qū)瞪羚企業(yè)分布示意圖（占北京市的82%）（占中關(guān)村示范區(qū)的59.3%）1320.6（占北京市的69.9%）500（占中關(guān)村示范區(qū)的40%）1890（占全國的40%）4725核心區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)職能凸顯創(chuàng)新主體：27所高等院校；30余個中科院研究所；50家國家級科研機構(gòu)；25家國家工程技術(shù)研究中心（北京48家）；20家國家工程研究中心（北京33家）；62家國家級重點實驗室（北京88家）；33個孵化器（累計孵化6579家企業(yè)）；12個國家級大學科技園。創(chuàng)新產(chǎn)出：2011年海淀區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量9048件，占北京市的57%，較2008年增長1.4倍；海淀區(qū)輸出技術(shù)成交額967.7億元，占北京市技術(shù)合同成交總額的51.2%，占全國技術(shù)成交總額的二成。創(chuàng)新服務(wù)：科技金融2011年海淀區(qū)股權(quán)投資機構(gòu)數(shù)量累計達到435家（西區(qū)175家），其中股權(quán)投資管理機構(gòu)有246家，占全市的35%，占全國的6%；已披露的管理資本近1930億元，占北京市的18%，占全國的8%。2011年，14家投資機構(gòu)入圍清科“中國創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)30強”，10家入圍福布斯發(fā)布的“中國最佳創(chuàng)投機構(gòu)30強”。小結(jié)第一，從創(chuàng)新城市理論發(fā)展來看，對于“創(chuàng)新”的認識正在由生產(chǎn)視角下的狹義“技術(shù)創(chuàng)新”向服務(wù)視角下的廣義“社會創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新體系實質(zhì)上是由技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、制度創(chuàng)新等系統(tǒng)所構(gòu)成的可持續(xù)的社會創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，其發(fā)展的內(nèi)涵更具多樣性與融合性。第二，從創(chuàng)新實踐的發(fā)展經(jīng)驗來看，中關(guān)村與硅谷在“技術(shù)創(chuàng)新能力”“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力”“全球鏈接能力”等方面還存在著明顯的差距。同時，通過比較我們也更加清楚中關(guān)村科學城創(chuàng)新職能與路徑的“獨特性”，而提升轉(zhuǎn)化能力、培育核心職能、實現(xiàn)與外圍的聯(lián)動發(fā)展對于科學城創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。特征與矛盾科學城內(nèi)部特征與問題的梳理2厚重的人文底蘊特征的人群結(jié)構(gòu)稀缺的空間資源有限的承載能力特殊的權(quán)屬關(guān)系復(fù)合的創(chuàng)新體系強勢的項目推進缺位的空間統(tǒng)籌錯位的服務(wù)供給缺失的場所環(huán)境1952年北京航空航天大學、中國地質(zhì)大學、中國礦業(yè)大學、北京林業(yè)大學、北京科技大學、中國石油大學、北京大學醫(yī)學部、中國農(nóng)業(yè)大學等八大院校規(guī)劃建設(shè)1952年鋼鐵研究總院成立1951年中央民族大學成立1950年北京交通大學成立第一，厚重的人文底蘊歷史積淀：新制度：改革先鋒198020091949新民主：文化覺醒新中國：知識報國1953年以中國科學院為核心的“科學城”全面建設(shè)，“中關(guān)村”成為“科學城”的稱謂1951年近代物理所、地球物理所建設(shè)1949年中科院成立，郭沫若任院長1950年北京電影學院成立1949年北影廠成立1949年北京理工大學、中央財經(jīng)大學、北京師范大學成立1980年中科院物理所陳春先率先下海，中關(guān)村電子一條街出現(xiàn)，拉開了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)熱潮。1898年京師大學堂成立1911年清華學堂成立1919年“五四”運動爆發(fā)1707-1860年圓明園1950年“梁陳方案”提出1957年農(nóng)科院成立1955年北京郵電大學、北京外國語大學成立1954年北京舞蹈學院成立1953年中央新影廠成立1733年覺生寺建成1517年萬壽寺始建1473年五塔寺建成1267年元大都始建1955年錢學森先生等30位人員歸國1970年第一顆人造地球衛(wèi)星發(fā)射成功1967年第一顆氫彈爆炸成功1964年第一顆原子彈爆炸成功1988年第一個國家級高新區(qū)成立“北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)實驗區(qū)”1999年中關(guān)村一區(qū)五園建設(shè)，“中關(guān)村”成為高科技的象征符號2009年中關(guān)村成為第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)1984-1995年圓明園藝術(shù)家村文化事件成為中國當代藝術(shù)的先鋒嘗試第一，厚重的人文底蘊人文資源與文化人群的多樣性清華大學美術(shù)學院（中央工藝美術(shù)學院）北京電影學院北京舞蹈學院總政歌舞團、話劇團解放軍藝術(shù)學院武警政治部文工團中央民族歌舞團類型劃分名稱歷史人文資源本底圓明園區(qū)域清華園、清華大學早期建筑、原燕京大學未名湖、三一八烈士紀念碑、承澤園、達園、恩佑寺、恩慕寺山門、一畝園娘娘廟民大區(qū)域萬壽寺、大慧寺、真覺寺、法華寺、廣源閘和龍王廟、紫竹院行宮、齊白石墓、延壽寺蘇州街區(qū)域樂家花園、彩和坊24號四合院大鐘寺區(qū)域覺生寺、白塔庵塔其他區(qū)域清華園火車站元大都遺址公園現(xiàn)代人文藝術(shù)溢源人大涂鴉街藝術(shù)院校清華大學美術(shù)學院、北京電影學院、北京舞蹈學院、解放軍藝術(shù)學院藝術(shù)團體總政歌舞團話劇團、武警政治部文工團、中央民族歌舞團影視機構(gòu)北影廠、中央新影清華大學美術(shù)學院（中央工藝美術(shù)學院）北京電影學院北京舞蹈學院解放軍藝術(shù)學院中央民族歌舞團五道口國際性人群聚集地區(qū)民大民族及文藝人群集聚區(qū)北影藝術(shù)人群集聚區(qū)中關(guān)村西區(qū)科技人群集聚區(qū)總政歌舞團、話劇團電影廠中央新影常住人口密度第二，特征的人群結(jié)構(gòu)第一，科技人群和高知人群的集聚教育、科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查的從業(yè)人員比重高，總?cè)藬?shù)18.8萬人，約占海淀區(qū)同類人員總數(shù)的62.6%。在校大學生30萬人。高學歷人口比重老齡人口比重第二，老齡與外來人口集聚明顯老齡人口：10.57萬（8.7%）老齡化以上社區(qū)占社區(qū)總數(shù)的61%，深度老齡化社區(qū)和超級老齡化社區(qū)共占29%（高校、科研國企單位和部隊等大院社區(qū)的占比均超過50%，超級老齡化社區(qū)更是以大院社區(qū)為主）外來人口：40,9萬人（33.8%）中關(guān)村街道及周邊成為外來人口的重要集聚地區(qū)（就業(yè)帶動、高校帶動、教育）高學歷外來人口主要集聚在大學及科研院所（就業(yè)、考研及教育培訓相關(guān)）低學歷外來人口主要集聚在專業(yè)市場區(qū)、老齡化社區(qū)（服務(wù)性人員）外來人口比重房價分布圖低學歷外來人口占外來人口比例

高學歷外來人口占外來人口比例高學歷外來人口占總?cè)丝诒壤?/p>

第三，稀缺的空間資源綜合公共資源分布、環(huán)境資源、軌道交通、四批項目及平房區(qū)改造、土地權(quán)屬、建設(shè)年代、開發(fā)強度、建筑質(zhì)量、原控規(guī)土地使用、機場凈空限制等多方面因子進行綜合評價?，F(xiàn)狀社區(qū)建設(shè)年代現(xiàn)狀建筑質(zhì)量現(xiàn)狀開發(fā)強度文保資源中小學分布環(huán)境資源軌道交通原控規(guī)土地使用土地權(quán)屬“四批項目”第三，稀缺的空間資源存量資源總量為1249.34公頃，占總用地的21%；位于軌道站點周邊500米范圍內(nèi)的用地資源為960.03公頃。顯性供給存量資源（近中期）用地總量為734.72公頃，其中，集體用地253.23公頃，占34.3%；四批項目用地約195.32公頃（26.58%）。隱性供給存量資源（遠期）第一種類型：存量514.62公頃。（大院用地為主）第二種類型：大院內(nèi)部功能調(diào)整可能出現(xiàn)的“二次釋放”例如：北郵、交大等（取決于學校的計劃，較難把握具體的規(guī)模）土地存量資源的稀缺性決定了科學城地區(qū)更新不可能簡單的依靠土地資源的供給，而更應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)向空間利用的調(diào)配?？筛脑煊玫胤诸惤y(tǒng)計

集體土地

國有土地

部隊合計

村民宅基地集體用地（合作社）市場部分科研院所高校顯性供給129.49123.74378.1446.6656.69——734.72隱性供給——————235.73227.3851.51514.62總計129.49123.74378.14282.39284.0751.511249.34

現(xiàn)狀軌道交通站點周邊45.2149.58251.32138.1126.0137.6647.82規(guī)劃軌道交通站點周邊54.6739.68123.0324.1256.4614.25312.21合計99.8889.26374.35162.22182.4751.85960.03常發(fā)擁堵路段分布（2010年12月）第四，有限的承載能力第一，受制于“大交通”系統(tǒng)的整體困境快速路網(wǎng)絡(luò)：八達嶺高速、北二環(huán)、北三環(huán)、北四環(huán)、西外大街出入口節(jié)點地區(qū)：西直門、上清橋、德勝門第二，區(qū)域內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的困境進出能力受到公園、河流等物理分隔制約受到封閉式大院的限制受到京包鐵路地面線的分隔（早高峰）紫竹院圓明園中關(guān)村西區(qū)（晚高峰）紫竹院圓明園中關(guān)村西區(qū)第五，特殊的“權(quán)”屬關(guān)系“國”有土地國有土地總量為4024.7公頃。高校（1306.35公頃，51%）科研院所（564.17公頃，14%）部隊院所（118.05公頃，3%）其他（2036.13公頃，32%）國有土地中劃撥用地占78.86%。集體用地總量為510.63公頃，占總用地11.26%集體（129.49公頃）合作社用地（381.14公頃）規(guī)模特征涉及109個地塊，其中0.5公頃以下34塊，0.5-1公頃之間地塊20塊。大部分地區(qū)規(guī)劃道路、綠地用地，局部為甩項用地。土地使用權(quán)類型面積（公頃）比例（%）劃撥3576.7478.86出讓369.038.14租賃0.130.00授權(quán)經(jīng)營11.340.25撥用企業(yè)用地15.530.34其他562.5612.40總計4535.33100.00大院模式（功能墻）：“院內(nèi)自生、院外寄生”整體用地的分散化道路系統(tǒng)建設(shè)的難度“功能耦合”的效果知識與文化的溢出效應(yīng)制度優(yōu)勢（政策墻）大院內(nèi)部的“計劃經(jīng)濟”痕跡與外部“市場”制度博弈部分大院空間為相對的“低成本”創(chuàng)業(yè)提供了可能第六，復(fù)合的創(chuàng)新體系第一，多元化的創(chuàng)新主體27所高等院校30余個中科院研究所50家國家級科研機構(gòu)25家國家工程技術(shù)研究中心（北京48家）20家國家工程研究中心（北京33家）62家國家級重點實驗室（北京88家）高校科研院所30個孵化器（在孵2286家）、加速器新型服務(wù)機構(gòu)90個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究院服務(wù)機構(gòu)中關(guān)村海淀園12個國家級大學科技園特色產(chǎn)業(yè)園33家留學生創(chuàng)業(yè)園企業(yè)如何激活個體創(chuàng)新？個體科技創(chuàng)新創(chuàng)新轉(zhuǎn)化知識生產(chǎn)科技創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)化知識生產(chǎn)科技創(chuàng)新科技金融第二，企業(yè)的“兩極”平衡中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力（草根創(chuàng)新）創(chuàng)業(yè)活力：2011年中關(guān)村新創(chuàng)辦企業(yè)4243家；各類孵化器在孵企業(yè)3281家；科學城范圍內(nèi)集聚國家級高新技術(shù)企業(yè)3506家，其中，中小微企業(yè)3451家，占總數(shù)的98.4%。創(chuàng)新能力：小微企業(yè)研發(fā)強度（R&D經(jīng)費內(nèi)部支出/總收入）達到5.36%是大企業(yè)的4倍。（2011年底，中關(guān)村中小微企業(yè)完成了60%以上的發(fā)明專利和授權(quán)）發(fā)展困境：成本、人才、融資難/貴、政策玻璃門2012年，中關(guān)村甲級寫字樓宇租金達到184.5元/平方米/月，西區(qū)部分達到212.4元/平方米/月。居住成本：海淀區(qū)二手房成交均價2011年6月突破3萬元/平米。華清嘉園二手房交易突破10萬/平方米，西區(qū)周邊地區(qū)一居室租金價格突破6000元。規(guī)模企業(yè)數(shù)從業(yè)人員總收入技術(shù)收入實繳稅費總額企業(yè)內(nèi)部用于科技活動的經(jīng)費支出R&D經(jīng)費內(nèi)部支出研發(fā)強度≥10億元55662121871.2366.057.242.523.11.23%1億元～10億元313114520882.3269.655.663.114.21.61%500萬元～1億元136285644378.3132.331.240.010.42.76%50萬元～500萬48.93.14.81.15.36%總計35062825973153.2776.8147.1150.448.91.55%第六，復(fù)合的創(chuàng)新體系總部與金融機構(gòu)的高端集聚中關(guān)村西區(qū)總部與高端服務(wù)集聚明顯。企業(yè)總部：5個央企總部及其研究院和子公司（如中鋼、國家機電）、微軟研發(fā)總部（銷售總部在望京）、愛國者和閃聯(lián)等研發(fā)總部107家。金融機構(gòu)：截至2012年，中關(guān)村西區(qū)金融機構(gòu)達到295家（法人機構(gòu)121家），增長31.70%。股權(quán)投資機構(gòu)達205家。外資銀行8家，其中1家分行、7家支行（多是科技支行）、中資銀行30多家。清華科技園：以集群為特征的專業(yè)總部集聚google、網(wǎng)易、搜狐、塞爾網(wǎng)絡(luò)等一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)地區(qū)總部將高端管理和市場運營環(huán)節(jié)留在總部，而將中間環(huán)節(jié)逐步向外圍園區(qū)轉(zhuǎn)移。區(qū)域總存量（平方米）空置率（%）租金（元/平方米/月）租金季變化率（%）CBD23607285.81304.9114.73東二環(huán)2796651.21259.878.12東長安街8251060.9277.7816.25金融街10115480.24296.717.97燕莎6966984.02284.1712.6中關(guān)村7567230.29212.3415.11其他621101

總體65525693.55277.5712.64第六，復(fù)合的創(chuàng)新體系第三，集群成長的階段差異電子與信息產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢（世界級的產(chǎn)業(yè)集群）集群優(yōu)勢：2011年，電子與信息領(lǐng)域從業(yè)人員達到208787人，占科學城比重達到73.9%。高技術(shù)領(lǐng)域收入電子與信息領(lǐng)域占科學城的68%。截至2012年10月底，中關(guān)村示范區(qū)電子信息上市企業(yè)共131家，占上市企業(yè)總數(shù)的58.5%全球同步的技術(shù)創(chuàng)新“下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)會激發(fā)出的產(chǎn)業(yè)無法預(yù)測，可能讓我們擺脫對實體孵化器的路徑依賴，轉(zhuǎn)向虛擬孵化器階段，推動更廣闊的個體創(chuàng)新?！保ㄒ詫悹柧W(wǎng)絡(luò)付曉東副總的訪談）其他產(chǎn)業(yè)集群尚處于初級階段（小集群）根據(jù)《中關(guān)村科學城發(fā)展規(guī)劃2011-2015》，將重點圍繞生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、航空航天產(chǎn)業(yè)、特色新型材料、新能源、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備等七個車業(yè)領(lǐng)域進行戰(zhàn)略培育。第六，復(fù)合的創(chuàng)新體系2011年入選德勤50強企業(yè)的行業(yè)分布電子信息類企業(yè)生物醫(yī)藥類企業(yè)先進制造類企業(yè)新能源類企業(yè)中關(guān)村示范區(qū)蹬羚企業(yè)分布示意圖第四，服務(wù)集群成長的雙重趨勢科技金融的快速集聚截至2012年，中關(guān)村西區(qū)股權(quán)投資機構(gòu)，新增61家，同比增長42.36%，總數(shù)達205家，其中中關(guān)村PE大廈聚集股權(quán)投資機構(gòu)163家，占西區(qū)金融機構(gòu)的55.25%。外資銀行8家，其中1家分行、7家支行（多是科技支行）、中資銀行30多家。服務(wù)機構(gòu)的模式創(chuàng)新新型創(chuàng)新服務(wù)和孵化機構(gòu)的出現(xiàn)：車庫咖啡（以咖啡廳為載體的服務(wù)平臺）、創(chuàng)新工場（全過程創(chuàng)業(yè)服務(wù)）、36氪（針對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)）、3W咖啡（以互聯(lián)網(wǎng)為對象的創(chuàng)投平臺）第一，載體形式的創(chuàng)新：將“功能平臺”與“創(chuàng)意交流、文化消費”有機融合第二，服務(wù)模式的創(chuàng)新：由“單一孵化”向“定向服務(wù)”、“全過程服務(wù)”的多元化轉(zhuǎn)型第六，復(fù)合的創(chuàng)新體系

項目開發(fā)類型名稱面積（公頃）整體開發(fā)部分改造第一批項目中關(guān)村航天科技創(chuàng)新園17.74■

中關(guān)村航空科技園17.67■

北航國際航空航天創(chuàng)新園98.65

■中關(guān)村國防科技園71.08

■北郵信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)研究院49.34

■第二批項目中國電科信息服務(wù)科技園16.31

■大唐信息通信研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地10.38

■創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院暨創(chuàng)意科技園59.82

■新材料技術(shù)孵化中心30.14

■礦大能源安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院18.28

■中關(guān)村數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園7.12■

中國機械科技創(chuàng)新園2.98■

中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園6.87■

第三批項目石油大學國際能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園4.00

■林業(yè)大學生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院43.83+20

■科技金融產(chǎn)業(yè)園14.27

■北師大科技園6.06■

第四批項目

科學儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園3.31■

工業(yè)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園1.98

■互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)創(chuàng)新園2.17■

軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園15.68

■科技法律服務(wù)創(chuàng)新園29.43■

紀錄影視產(chǎn)業(yè)園5.67■

影視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園24.87

■第七，強勢的項目推進中關(guān)村平臺：“四批”項目建設(shè)2010年起，在《中關(guān)村科學城發(fā)展規(guī)劃2010-2015》的指導(dǎo)下，從產(chǎn)業(yè)集群的視角，先后推進四批產(chǎn)業(yè)研究院與特色產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。椐已有資料的不完全統(tǒng)計（24個項目），“四批”項目用地約195.32公頃，總建設(shè)規(guī)模預(yù)計將達到622.11萬平方米。（CBD東擴約3平方公里，總建設(shè)量約為700萬平方米）第七，強勢的項目推進市政市容管委：平房區(qū)整理市政市容管委192塊平房區(qū)改造，科學城涉及64塊用地，總面積為167.76公頃，現(xiàn)狀建設(shè)量為158.84萬平方米。中科院：社區(qū)改造項目建設(shè)近70萬平方米的經(jīng)濟適用房北交大：東校區(qū)改造補償新校區(qū)建設(shè)20億的資金缺口第八，缺位的空間統(tǒng)籌第一，缺少空間資源戰(zhàn)略價值的認識土地價值西區(qū)周邊的創(chuàng)新核心功能區(qū)域的土地資源（例如航天科技園）“大院”的土地資源：“一次性”土地兌現(xiàn)VS低成本的資源優(yōu)勢人文價值：北影廠的文化資源第八，缺位的空間統(tǒng)籌第二，缺少與設(shè)施的協(xié)同項目推進與交通設(shè)施的整體建設(shè)協(xié)同性不強（例如：13號線復(fù)合交通走廊資源尚未得到充分的重視與利用）缺少對配套服務(wù)職能的統(tǒng)籌考慮，而采用各自為戰(zhàn)的開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)狀況名稱面積（公頃）現(xiàn)狀規(guī)劃在建調(diào)整第一批項目中關(guān)村航天科技創(chuàng)新園17.74■■（容積率、道路）中關(guān)村航空科技園17.67■■（容積率、道路）北航國際航空航天創(chuàng)新園98.65■■■■■（道路）■■（道路）中關(guān)村國防科技園71.08■■（道路）■■北郵信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)研究院49.34■第二批項目中國電科信息服務(wù)科技園16.31■（啟動）■（方案）■（容積率）■（方案）■（容積率）大唐信息通信研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地10.38■■■（容積率）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院暨創(chuàng)意科技園59.82■■（容積率、道路）新材料技術(shù)孵化中心30.14■■礦大能源安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院18.28■■（容積率）中關(guān)村數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園7.12■■■■（容積率）中國機械科技創(chuàng)新園2.98■中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園6.87■■（容積率）第九，錯位的服務(wù)供給第一，與人群需求不相適應(yīng)的服務(wù)供給創(chuàng)業(yè)人群：創(chuàng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)業(yè)者和投資人需要大量的交流；創(chuàng)業(yè)者需要創(chuàng)意與文化交流的場所激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者還需要專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，包括金融、法律、財務(wù)、人力資源、信息等等高知人群：創(chuàng)意服務(wù)文化交流場所缺失創(chuàng)意消費場所缺失老齡人口：保障服務(wù)基本服務(wù)及養(yǎng)老設(shè)施交流場所2010年現(xiàn)狀機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施分布圖第二，與科學城創(chuàng)新服務(wù)職能特征不相協(xié)調(diào)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)中關(guān)村科學城服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營收6314.3億元，占海淀區(qū)服務(wù)業(yè)比重44.8%?？茖W城內(nèi)部批發(fā)零售業(yè)主營收入比重達到79.26%；而科研、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查比重為8.62%；租賃和商務(wù)服務(wù)比重僅為6.88%。應(yīng)積極引導(dǎo)低端業(yè)態(tài)的騰退，釋放空間存量資源大鐘寺—四道口專業(yè)市場集中區(qū)小月河專業(yè)市場集中區(qū)中關(guān)村西區(qū)電子類專業(yè)市場集中區(qū)第三，與西區(qū)高端服務(wù)定位不相匹配的設(shè)施結(jié)構(gòu)寫字樓（70%）、商業(yè)設(shè)施（15%）、酒店及公寓（5%）、其他服務(wù)設(shè)施（10%）與高端功能相匹配的服務(wù)配套嚴重不足。批發(fā)零售業(yè)仍占很大比重（65.5%），盡管與2010年相比，比重下降了13.1個百分點。作為重要的配套服務(wù)功能，西區(qū)范圍內(nèi)無一家四星以上的星級酒店（盡管23號地正準備建設(shè)凱賓斯基酒店），與高端化的服務(wù)需求不相適應(yīng)。西區(qū)的調(diào)整單靠內(nèi)部存量的業(yè)態(tài)調(diào)整無法從根本上解決，應(yīng)該從更大范圍來考慮功能結(jié)構(gòu)的完善問題第十，缺失的“場所”環(huán)境第一，有資源無場所缺乏文化創(chuàng)意、交流體驗的空間環(huán)境第二，有環(huán)境無品質(zhì)環(huán)境質(zhì)量不高，缺少人性化空間尺度第三，有建設(shè)無設(shè)計公共空間缺乏有創(chuàng)意、高品質(zhì)的設(shè)計圓明園東新門荒廢的蔚秀園元大都遺址公園-西土城路段北影廠中關(guān)村大街帶狀公園人大南路涂鴉街元大都遺址公園小結(jié)第一，從建設(shè)具有“全球影響力的創(chuàng)新中心”目標來看，科學城的整體功能建設(shè)必須要從全局的戰(zhàn)略高度來加以統(tǒng)籌，避免因為短期“尋租”行為而導(dǎo)致空間組織的混亂與戰(zhàn)略性空間資源的流失。第二，科學城創(chuàng)新體系表現(xiàn)出高度的復(fù)合性特點，而在這其中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)新服務(wù)能力的更是保持科學城創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力的核心。因此，在當前階段，保持相對“低成本”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和提升人文創(chuàng)意環(huán)境的對于科學城創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的建設(shè)至關(guān)重要。第三，現(xiàn)實的產(chǎn)權(quán)特征、主體的利益訴求、稀缺的空間資源、項目建設(shè)的特點以及有限的設(shè)施承載能力等等一系列因素決定了科學城無論在更新方式，還是在空間組織模式上必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。就更新方式而言，將更強調(diào)在更新過程中基于項目和多主體的利益協(xié)商與政策設(shè)計。就空間組織模式而言，一是將由“土地資源挖掘”逐步向“空間使用權(quán)調(diào)配”轉(zhuǎn)型。二是將強化軌道交通站點建設(shè)對于空間資源的整合價值。內(nèi)涵與策略科學城提升的總體思路與策略3總體思路要有一種“超越集群”的思維來看待科學城的發(fā)展，科學城整體發(fā)展的思路應(yīng)該實現(xiàn)由激勵“科技創(chuàng)新體系”向激活“多元創(chuàng)新環(huán)境”轉(zhuǎn)變。讓“創(chuàng)新集群”走向“創(chuàng)意人群”；讓創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在“科技創(chuàng)新”更充滿了“生活創(chuàng)意”；讓科學城不僅是“實驗室”同樣是“咖啡廳”。科技與文化的雙輪驅(qū)動：科技創(chuàng)新+人文復(fù)興多元創(chuàng)新環(huán)境科技創(chuàng)新環(huán)境文化創(chuàng)意環(huán)境開放社區(qū)環(huán)境人本空間環(huán)境金融服務(wù)環(huán)境政策制度環(huán)境多元創(chuàng)新環(huán)境科技創(chuàng)新環(huán)境金融服務(wù)環(huán)境政策制度環(huán)境文化創(chuàng)意環(huán)境開放社區(qū)環(huán)境人本空間環(huán)境科學城發(fā)展定位與職能內(nèi)涵科學城的發(fā)展定位：具有全球影響力的學術(shù)交流與創(chuàng)新中心、國家科技金融中心與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的策源地、首都創(chuàng)新型國際社區(qū)。職能內(nèi)涵國際性學術(shù)交流與文化展示職能國際性知識與科技創(chuàng)新職能國家高等教育及科研中心職能國家科技金融創(chuàng)新中心職能國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育的前端職能國際社區(qū)職能創(chuàng)意文化職能生活服務(wù)職能知識生產(chǎn)的資源優(yōu)勢知識轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)重點創(chuàng)新環(huán)境的多元服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體特征、階段特征與需求特征，圍繞“創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)化力、輻射力”的提升，關(guān)注價值鏈的高端環(huán)節(jié)、服務(wù)鏈的前端環(huán)節(jié)與基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)多路徑升級。價值鏈的高端環(huán)節(jié)服務(wù)鏈的前端環(huán)節(jié)總部辦公運營中心創(chuàng)業(yè)孵化科技中介技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)研發(fā)中心高端商務(wù)信息服務(wù)科技金融其他服務(wù)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)創(chuàng)意文化商業(yè)服務(wù)商務(wù)服務(wù)會議會展其他服務(wù)科學城空間優(yōu)化策略：整體統(tǒng)籌、彈性更新基于整體功能內(nèi)涵的結(jié)構(gòu)調(diào)整非正式更新(協(xié)商式、實施型、政策性、動態(tài)化)分類指導(dǎo)、分區(qū)協(xié)同針對不同產(chǎn)權(quán)與主體關(guān)系實施分類指導(dǎo)針對不同發(fā)展機遇地區(qū)的項目協(xié)調(diào)與設(shè)施配置公交導(dǎo)向、混合模式強化軌道交通與節(jié)點功能的協(xié)同建設(shè)強調(diào)功能的混合使用，空間與業(yè)態(tài)融合場所塑造、人本尺度以場所品質(zhì)為導(dǎo)向的功能環(huán)境建設(shè)塑造人性化的空間尺度非正式更新：協(xié)商式、實施型、政策性、動態(tài)化院內(nèi)產(chǎn)權(quán)制度院外市場規(guī)律低成本社區(qū)文化服務(wù)商品房社區(qū)低成本辦公自成體系高端辦公樓商業(yè)服務(wù)服務(wù)效能土地劃撥計劃市場“服務(wù)外溢”相對低成本的創(chuàng)業(yè)（混合）社區(qū)“知識外溢”相對低成本的創(chuàng)業(yè)辦公環(huán)境“設(shè)施外溢”公共服務(wù)設(shè)施與交通設(shè)施的共享“文化外溢”具有人文特色的創(chuàng)意文化地區(qū)“功能墻”制度設(shè)計“政策墻”非正式更新發(fā)展困境資源優(yōu)勢自我供給知識生產(chǎn)資本運作需求導(dǎo)向土地經(jīng)營政府角色框架與支點科學城提升的空間框架與支點體系4科學城整體戰(zhàn)略性區(qū)域的識別“一極雙心、三點四軸、三區(qū)五線”“一極”：中關(guān)村西區(qū)及東部、北部地區(qū)；“雙心”：清華五道口集聚區(qū)、四道口-大鐘寺集聚區(qū)“三點”：主要指西直門商務(wù)節(jié)點、東升商務(wù)節(jié)點、小月河商務(wù)節(jié)點“四軸”：中關(guān)村大街、知春路、學院路、中關(guān)村東街與13號線形成的復(fù)合軸線；“三區(qū)”：主要指民大創(chuàng)意活力區(qū)、北影創(chuàng)意活力區(qū)、一畝園創(chuàng)意活力區(qū)“五線”：西外長河綠化廊道、北部綠隔綠化廊道、中部原京張線廊道、中關(guān)村大街漫行廊道、小月河-元大都遺址公園漫行廊道創(chuàng)新核心功能區(qū)清華-四道口綜合創(chuàng)新服務(wù)功能區(qū)四道口-大鐘寺綜合創(chuàng)新服務(wù)功能區(qū)一畝園文化創(chuàng)意區(qū)民大文化創(chuàng)意區(qū)北影廠文化創(chuàng)意區(qū)東升科技辦公區(qū)小月河科技辦公區(qū)西直門科技金融功能區(qū)06版控規(guī)用地規(guī)劃圖本次規(guī)劃用地規(guī)劃圖規(guī)劃用地布局的比較科學城空間優(yōu)化的支點體系“極核”：強化創(chuàng)新高端的要素集聚“節(jié)點”：構(gòu)筑創(chuàng)新功能的網(wǎng)絡(luò)體系“場所”：塑造創(chuàng)意文化的體驗環(huán)境“社區(qū)”：建設(shè)多元包容的人居環(huán)境“設(shè)施”：重塑便捷人本的保障體系強化創(chuàng)新要素的高端集聚極核壹創(chuàng)意科技園科學儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園中關(guān)村航空科技園中關(guān)村西區(qū)中關(guān)村航天科技創(chuàng)新園中科院研究所中科院北區(qū)綜合創(chuàng)新區(qū)清華科技園北大科技園東區(qū)創(chuàng)新服務(wù)區(qū)雙榆樹綜合商務(wù)區(qū)工業(yè)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)創(chuàng)新園中科院社區(qū)創(chuàng)新服務(wù)區(qū)科技創(chuàng)新軸線創(chuàng)新服務(wù)軸線構(gòu)筑創(chuàng)新核心目標定位科技金融、總部辦公、研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)等綜合性高端職能為主的核心商務(wù)區(qū)西區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整加快內(nèi)部辦公樓宇及商業(yè)業(yè)態(tài)的調(diào)整東部雙軸縫合在西區(qū)與東部科技創(chuàng)新園區(qū)之間植入創(chuàng)新服務(wù)功能，形成雙軸發(fā)展格局中關(guān)村東區(qū)-雙榆樹服務(wù)功能區(qū)區(qū)域現(xiàn)狀特征：包括中科院和雙榆樹的老舊住區(qū)為主，還包括四批項目的航空、航天兩大科技園。土地資源本區(qū)域總面積215.67公頃，其中可改造用地為139.03公頃，其中國有土地占絕大多數(shù)，為109.12公頃、集體土地1.26公頃和已經(jīng)明確的四批項目用地28.83公頃。產(chǎn)權(quán)單位該地區(qū)涉及167個產(chǎn)權(quán)單位。123456789101112131415161718192021222324252728303132333435363738403941434442454647484950515253545556575859606162636465666768698171727374757677787980708283848587888990919293949596979899100101102103104105106108107109114110111112115861131161171181191201211221231241251261281291271301311321401411421431441451391461471511501331341351361371381481491601611621631641651661671521531541551561571581592629中關(guān)村東區(qū)-雙榆樹服務(wù)功能區(qū)功能定位：包括科技金融、總部辦公、商務(wù)辦公、會議交流、專業(yè)服務(wù)、休閑商業(yè)等多元職能的綜合創(chuàng)新服務(wù)功能區(qū)。改造重點：強化與西區(qū)功能和交通的便捷聯(lián)系；充分考慮遠景與地鐵站點的銜接科學院南路東側(cè)建設(shè)新的南北向道路聯(lián)動幾個產(chǎn)業(yè)園區(qū)；統(tǒng)籌考慮青云周邊地區(qū)的改造和布局強化地區(qū)南北向的交通聯(lián)系四批項目協(xié)調(diào)（1）：航天科技園項目情況：中關(guān)村航天科技創(chuàng)新園規(guī)劃占地面積18.3公頃，規(guī)劃總建筑面積約65萬平方米；科研設(shè)計用地規(guī)劃建筑高度80-120米（最終高度依據(jù)西郊機場批復(fù)）；科研設(shè)計用地容積率3.5，二類居住用地2.8。優(yōu)化建議：建議將部分辦公樓宇業(yè)態(tài)調(diào)整為酒店及商務(wù)服務(wù)功能。基地西側(cè)道路與知春路交叉口位置適當東移，確保與知春路南部道路的對接四批項目協(xié)調(diào)（2）：航天科技園項目情況：中關(guān)村航天科技創(chuàng)新園規(guī)劃占地面積17.4公頃，規(guī)劃總建筑面積約56.85萬平方米；規(guī)劃建筑高度100-120米；用地容積率3.2。優(yōu)化建議：增強在雙榆樹北路、中關(guān)村東街的開放性，可考慮與東北角及北側(cè)住總住宅的統(tǒng)一改造。社區(qū)中部的通道向北延伸至北四環(huán)中科院項目協(xié)調(diào)：項目情況：規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟適用房70萬平方米，涉及科春、科育、科源三個社區(qū)，用地容積率3.0。優(yōu)化建議：增加在中關(guān)村、中關(guān)村南路沿線的商務(wù)服務(wù)、金融辦公、酒店商業(yè)等業(yè)態(tài)類型確保規(guī)劃地區(qū)的道路網(wǎng)密度構(gòu)筑創(chuàng)新功能的網(wǎng)絡(luò)體系節(jié)點貳創(chuàng)新功能節(jié)點四道口-大鐘寺綜合創(chuàng)新服務(wù)功能區(qū)清華-五道口綜合創(chuàng)新服務(wù)功能區(qū)西直門地區(qū)科技金融商務(wù)區(qū)清華-五道口綜合創(chuàng)新服務(wù)功能區(qū)四道口—大鐘寺綜合創(chuàng)新服務(wù)功能區(qū)區(qū)域現(xiàn)狀特征：以專業(yè)市場和城中村用地為主，整體建筑環(huán)境質(zhì)量較差、開發(fā)強度較低核心問題：對外交通條件較差、京張鐵路、13號線的分割與干擾產(chǎn)權(quán)單位共涉及產(chǎn)權(quán)單位77家土地資源可改造用地資源91.92公頃公頃，其中，國有土地53.18公頃，集體土地32.46公頃，四批項目6.28公頃。四道口—大鐘寺綜合創(chuàng)新服務(wù)功能區(qū)功能定位：包括科技金融、商務(wù)辦公、專業(yè)服務(wù)、休閑商業(yè)、創(chuàng)業(yè)公寓等多元職能的綜合創(chuàng)新服務(wù)功能區(qū)。改造重點：充分依托大鐘寺輕軌站以及四道口輕軌站進行結(jié)構(gòu)組織結(jié)合輕軌站設(shè)置空中步道系統(tǒng)；地下空間的利用要充分考慮遠景與地鐵站點的銜接基地內(nèi)部設(shè)置開放空間并考慮與13號線沿線漫行流線、元大都遺址公園漫行流線的系統(tǒng)聯(lián)系可考慮在四道口站點周邊區(qū)域設(shè)置地標性建筑，增強地區(qū)的外部識別建議將中冶建筑研究總院改造與明光村布局統(tǒng)籌考慮五道口—清華綜合創(chuàng)新服務(wù)功能區(qū)現(xiàn)狀特征：城市綜合活力明顯核心問題13號線五道口站點周邊交通組織有待改善，區(qū)域環(huán)境品質(zhì)不高產(chǎn)權(quán)單位共涉及產(chǎn)權(quán)單位8家土地資源可改造資源000公頃，其中個，國有功能定位包括企業(yè)總部辦公、商務(wù)辦公、休閑商業(yè)、創(chuàng)業(yè)公寓等多元職能為主的綜合創(chuàng)新服務(wù)功能區(qū)。改造重點建設(shè)輕軌站與周邊聯(lián)系的空中步道系統(tǒng)西直門科技金融創(chuàng)新功能區(qū)現(xiàn)狀特征以高校和住區(qū)為主產(chǎn)權(quán)單位涉及產(chǎn)權(quán)單位24家近期北交大東校區(qū)有開發(fā)意向（140畝），建設(shè)金融功能服務(wù)區(qū)、規(guī)模約60萬平方米，其中公寓占約30萬平方米。土地資源本區(qū)域總面積19.90公頃，其中可改造用地為17.34公頃，分別為國有土地為16.06公頃和集體土地1.28公頃。西直門科技金融創(chuàng)新功能區(qū)功能定位：科技金融創(chuàng)新功能區(qū)，主要職能包括科技金融、商務(wù)服務(wù)、休閑商業(yè)、創(chuàng)業(yè)公寓等多元職能布局要點粱斜橋路的連通交大路向東下穿鐵路站臺與文慧路相交。通過輔路聯(lián)系臨界地塊內(nèi)部交通組織強化東向與長河濱河路的連通高粱橋斜街入口的標識性，形成中心節(jié)點向南聯(lián)系北京展覽館、御園碼頭、中影集團等功能節(jié)點的步行通道塑造創(chuàng)意文化的體驗環(huán)境場所叁場所環(huán)境塑造三個引爆區(qū)域一畝園、北影廠、民大五條漫行流線圓明園-八家郊野公園；長河流線；圓明園-一畝園-中關(guān)村西區(qū)-中關(guān)村大街-魏公村-民大西路-紫竹院；小月河-元大都遺址公園；13號線沿線一畝園創(chuàng)意文化區(qū)北影廠創(chuàng)意文化區(qū)民大創(chuàng)意文化區(qū)西直門科技金融功能區(qū)四道口—大鐘寺綜合創(chuàng)新功能區(qū)中關(guān)村西區(qū)小月河科技商務(wù)區(qū)東升科技商務(wù)區(qū)清華-舞蹈口綜合創(chuàng)新功能區(qū)圓明園創(chuàng)意文化國際社區(qū)“黎明前的地平線上的曙光已慢慢升起，照耀在我們的精神之路上。一種新的生存形式已在華夏大地上的古老而殘敗的園林上確立！”——摘自原《圓明園藝術(shù)村自由藝術(shù)家宣言》1984年，。。。。。。1990年，。。。。。。1995年，圓明園藝術(shù)村被取締。圓明園藝術(shù)家轉(zhuǎn)移路線：一部分轉(zhuǎn)到宋莊；另一部分轉(zhuǎn)到798以及京北。圓明園創(chuàng)意文化國際社區(qū)機遇特色圓明園品牌吸引力三山五園的整體開發(fā)發(fā)展困境位于“綠隔”地區(qū)拆遷成本壓力初算成本約50-55億元名稱單價數(shù)額

價格（萬元）住宅拆遷費用4萬元/平米宅基地126700平方米506800周轉(zhuǎn)費560/人4212人707.61回遷樓建設(shè)835元/平方米138996平方米11606.16征地費用30萬元/畝173.65畝5209.5安置用地征地占用稅及復(fù)墾費100元/平米138996平方米1389.967合計525713.237

一畝園社區(qū)福緣門社區(qū)掛甲屯社區(qū)合計改造區(qū)域面積（公頃）11.575.887.3124.76戶籍人口（人）1858171022944212外來人口（人）80488095392211000國有土地面積（公頃）1.3900.511.9集體土地（公頃）10.185.886.822.86圓明園創(chuàng)意文化國際社區(qū)可能的更新模式模式一：國有土地產(chǎn)權(quán)、整體拆遷、統(tǒng)一開發(fā)（以土地開發(fā)為導(dǎo)向）模式二：集體土地產(chǎn)權(quán)、整體拆遷、統(tǒng)一開發(fā)（以土地開發(fā)為導(dǎo)向）模式三：集體土地產(chǎn)權(quán)、局部改造、自主更新（以空間優(yōu)化為導(dǎo)向）更新模式土地產(chǎn)權(quán)更新主體更新方式優(yōu)勢不足配套政策模式一轉(zhuǎn)為國有土地開發(fā)商整體拆遷統(tǒng)一開發(fā)異地安置整體效果好；產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰；開發(fā)過程較易掌控。受到地區(qū)開發(fā)要求制約明顯；資金平衡壓力較大；前期投入較大。政府安置及補償政策；開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移政策；入住業(yè)主的租金及相關(guān)補貼政策；土地出讓及補償政策模式二保持集體土地不變，使用權(quán)出租村集體股份公司與開發(fā)商合作開發(fā)整體拆遷統(tǒng)一開發(fā)本地安置與異地安置相結(jié)合拆遷安置相對容易；產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰；開發(fā)過程易掌控。受到地區(qū)開發(fā)強度制約；資金平衡壓力大；前期投入較大。集體土地利用相關(guān)限制規(guī)定；入住業(yè)主的租金及相關(guān)補貼政策模式三保持集體土地不變，使用權(quán)出租村集體村民民間主體非盈利組織或NGO局部改造、自主更新、多種安置方式相結(jié)合前期投入較小；資金平衡壓力相對較小；可以及時調(diào)整。開發(fā)過程中不易掌控；容易引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛。村民宅基地自建改建相關(guān)政策；集體土地租賃的相關(guān)政策；入住業(yè)主的租金及相關(guān)補貼政策圓明園創(chuàng)意文化國際社區(qū)發(fā)展定位功能：文化交流、創(chuàng)意服務(wù)等混合功能人群：文化、藝術(shù)、設(shè)計及國際形象：小體量、低層建筑為主、風格“混搭”發(fā)展策略動態(tài)更新事件策劃與業(yè)態(tài)設(shè)計同步強化多樣性政策設(shè)計集體土地轉(zhuǎn)讓及租賃的試點政策集體土地房屋改建、擴建的試點政策集體土地建設(shè)創(chuàng)業(yè)公寓補償及試點相關(guān)政策更新路線圖整體推進分為三個發(fā)展階段第一階段（2013-2015）目標人群文化藝術(shù)人群、專業(yè)人群事件策劃Workshop、設(shè)計競賽、主題性事件機構(gòu)建設(shè)成立村民專業(yè)人士共同組成的顧問委員會更新方式局部房屋的改造業(yè)態(tài)特征藝術(shù)工作室、小型展覽運營模式業(yè)主自主運營村民安置貨幣安置第二階段（2013-2015）目標人群文化藝術(shù)人群、專業(yè)人群、國際人群、海歸人群等事件策劃文化活動、主題論壇、主題性展覽機構(gòu)建設(shè)成立業(yè)主委員會更新方式主要街巷的改造業(yè)態(tài)特征藝術(shù)工作室、創(chuàng)意服務(wù)、特色商業(yè)、展覽展示、特色餐飲運營模式業(yè)主委員會自主運營村民安置貨幣安置第三階段（2013-2015）目標人群多元化人群事件策劃專業(yè)論壇、文化交流、機構(gòu)建設(shè)聯(lián)合管理委員會更新方式整體街區(qū)的更新業(yè)態(tài)特征多樣化業(yè)態(tài)運營模式專業(yè)運營公司的整體運營村民安置回遷安置與貨幣安置相結(jié)合主題更新：北影廠文化創(chuàng)意區(qū)主樓明清風情街西配樓東配樓一號攝影棚榮寧府資源優(yōu)勢人文基礎(chǔ)影視情節(jié)近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑產(chǎn)權(quán)主體北京電影學院、北京電影制片廠、中央新影所涉及的“四批”項目影視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園：園區(qū)總規(guī)劃建筑面積為15萬平方米，其中一期已經(jīng)建成，包括攝影綜合樓面積5000平方米、影視實驗中心建筑面積3168平方米及動畫大樓建筑面積27500平方米。二期規(guī)劃在通州宋莊鎮(zhèn)新校區(qū)建設(shè)“影視文化產(chǎn)業(yè)大廈”。中央新影“記錄影視產(chǎn)業(yè)園”：一期已建成，二期三期12年10月規(guī)委已復(fù)函。以電影放映、辦公、會展為主要功能。北影廠文化創(chuàng)意區(qū)發(fā)展定位休閑娛樂、創(chuàng)意文化及影視戲劇交流中心，國家影視創(chuàng)新平臺。優(yōu)化建議保留北影廠主樓與東西配樓區(qū)域；建設(shè)與北京電影學院、印刷廠、中央新影之間的慢行環(huán)境；改建印刷廠地區(qū)為文化創(chuàng)意區(qū)，強化與元大都遺址公園的聯(lián)系。政策設(shè)計容積率的獎勵及轉(zhuǎn)移政策在整體拆遷平衡的，合理考慮盈利范圍確定容積率規(guī)模，適當提高局部高度與容積率土地出讓金部分減免政策記錄影視文創(chuàng)區(qū)影劇文創(chuàng)展映區(qū)影視互動區(qū)（明清風情街）電影博物館榮寧府影視科技體驗區(qū)薊門煙樹碑9號北延、12號線地鐵站9號北延、10號線地鐵站記錄影視文創(chuàng)區(qū)薊門煙樹碑影劇文創(chuàng)展映區(qū)9號北延、12號線地鐵站9號北延、10號線地鐵站電影文化展示與體驗區(qū)中關(guān)村大街漫行流線現(xiàn)實條件交通層面：城市交通主脈（途經(jīng)中關(guān)村大街上的公共交通線路共有46條,占整個中關(guān)村地區(qū)運行的公交線路的41.4，日運送客流量達到54.3萬人次；地鐵4號線在中關(guān)村大街行駛，日運送客流量130萬人次。）功能層面：核心功能聚集空間層面：缺乏明確的空間性格、空間品質(zhì)不高與道路尺度感與場所感缺失整體思路保障交通功能前提下的修補式改造方式；盡可能將各類功能節(jié)點與活動有機進行組織，以提升漫行的體驗感和駐留空間；實施漫行環(huán)境建設(shè)分類指導(dǎo)，結(jié)合不同區(qū)段功能設(shè)計漫行斷面類型。主要劃分為功能型斷面和環(huán)境型斷面兩種類型。重要節(jié)點及場所環(huán)境一畝園地區(qū)中關(guān)村西區(qū)學院路與中關(guān)村大街交叉口人大涂鴉街民族大學路一畝園創(chuàng)意文化區(qū)民大創(chuàng)意文化區(qū)中關(guān)村西區(qū)人大創(chuàng)意文化區(qū)功能斷面功能斷面環(huán)境斷面功能斷面環(huán)境斷面功能斷面123456中關(guān)村大街漫行流線分區(qū)段漫行建設(shè)指引一畝園創(chuàng)意文化區(qū)民大創(chuàng)意文化區(qū)中關(guān)村西區(qū)人大創(chuàng)意文化區(qū)功能斷面功能斷面環(huán)境斷面功能斷面環(huán)境斷面功能斷面1234566、學院南路至萬壽路段建設(shè)方式結(jié)合現(xiàn)有道路步行環(huán)境改造為主建設(shè)重點結(jié)合北理工園區(qū)、魏公村軌道站形成重要的漫行節(jié)點，強化與中關(guān)村大街東側(cè)的漫行聯(lián)系優(yōu)化魏公街北側(cè)酒吧街功能，結(jié)合綠帶建設(shè)漫行通道；注重與魏公村路特色餐飲街的漫行聯(lián)系，優(yōu)化其道路斷面及停車組織；調(diào)整民大西路的道路斷面，強化特色休閑商業(yè)街職能，并進行夜間步行管控；強化與萬壽寺地區(qū)的漫行聯(lián)系；在紫竹院公園設(shè)施漫行功能節(jié)點；自行車單獨設(shè)置流線，并設(shè)有明顯的標識；完善漫行服務(wù)設(shè)施。環(huán)境特征硬質(zhì)漫行環(huán)境為主控規(guī)斷面教育科研用地建筑退線防護綠地道路紅線路緣石線路中心線路緣石線道路紅線公共綠地建筑退線商業(yè)用地實際斷面庭院人大宿舍院墻人行道停車帶機非分隔帶公交車站行道樹商業(yè)前綠地停車帶人行道商業(yè)建筑人大宿舍院墻停車帶機非分隔帶實際照片公交車站行道樹停車帶商業(yè)前綠地停車帶人行道商業(yè)建筑欄桿欄桿知春路-北三環(huán)段道路斷面調(diào)整提升斷面庭院商業(yè)建筑取消院墻人大宿舍底層沿街開放整合綠帶和人行道機非分隔帶改為停車帶停車帶改為服務(wù)設(shè)施公交車站商業(yè)前綠地公園化設(shè)計13號線沿線慢行綠道環(huán)境斷面環(huán)境斷面大鐘寺四道口知春路五道口四環(huán)路路綠道環(huán)境綠道環(huán)境功能街區(qū)功能街區(qū)12345現(xiàn)實條件環(huán)境層面：現(xiàn)狀屬于鐵路交通空間功能層面：在五道口形成了一定的服務(wù)聚集，其他區(qū)段主要以專業(yè)市場及城中村用地為主空間層面：空間品質(zhì)極低整體思路結(jié)合京包線地面線架空，積極構(gòu)建連續(xù)的漫行流線；增強與沿線機會型功能區(qū)的活動聯(lián)系與漫行聯(lián)系，以提升漫行的體驗感和駐留空間；實施漫行環(huán)境建設(shè)分類指導(dǎo)，結(jié)合不同區(qū)段功能設(shè)計漫行斷面類型。主要劃分為功能型斷面和環(huán)境型斷面兩種類型。13號線沿線慢行綠道環(huán)境斷面環(huán)境斷面大鐘寺知春路五道口四環(huán)路科薈路綠道環(huán)境綠道環(huán)境功能街區(qū)功能街區(qū)123456大鐘寺至交大路段建設(shè)方式分段實施，保證平臺的聯(lián)通性，實現(xiàn)平面與立體相結(jié)合的綠道建設(shè)重點13號線東側(cè)大鐘寺站周邊13號線東側(cè)學院南路段至交通大學路段環(huán)境特征指向公共服務(wù)設(shè)施的硬質(zhì)鋪裝為主的環(huán)境交通大學路小月河-元大都遺址公園流線民大創(chuàng)意文化區(qū)北影廠創(chuàng)意文化區(qū)四道口—大鐘寺綜合創(chuàng)新功能區(qū)小月河科技商務(wù)區(qū)東升科技商務(wù)區(qū)環(huán)境斷面功能斷面環(huán)境斷面功能斷面環(huán)境斷面功能斷面123456環(huán)境斷面7現(xiàn)實條件環(huán)境層面：小月河貫穿整條流線，功能層面：元大都遺址公園有環(huán)境建設(shè)但整體缺乏活力。沿線地區(qū)現(xiàn)實基礎(chǔ)較差，缺少有活力的功能聚集區(qū)空間層面：空間品質(zhì)單一且品質(zhì)較低，沿線場所活動缺失整體思路以生態(tài)廊道環(huán)境的梳理為主，形成以連續(xù)的綠道環(huán)境為特色的漫行流線；增強與沿線機會型功能區(qū)的活動聯(lián)系與漫行聯(lián)系，以提升漫行的體驗感和駐留空間；實施漫行環(huán)境建設(shè)分類指導(dǎo)，結(jié)合不同區(qū)段功能設(shè)計漫行斷面類型。主要劃分為功能型斷面和環(huán)境型斷面兩種類型。小月河-元大都遺址公園流線分區(qū)段漫行建設(shè)指引民大創(chuàng)意文化區(qū)北影廠創(chuàng)意文化區(qū)四道口—大鐘寺綜合創(chuàng)新功能區(qū)小月河科技商務(wù)區(qū)東升科技商務(wù)區(qū)環(huán)境斷面功能斷面環(huán)境斷面功能斷面環(huán)境斷面功能斷面123456環(huán)境斷面77、學院路至四道口段建設(shè)方式結(jié)合學院南路北側(cè)功能區(qū)建設(shè)進行建設(shè)，靠近學院路交口地區(qū)可結(jié)合既有道路綠化進行改造建設(shè)重點保持與四道口軌道交通站點的聯(lián)系突出與軌道交通站點、公交站點的漫行聯(lián)系注重漫行空間的尺度；圓明園路兩側(cè)慢行聯(lián)系可通過設(shè)置人行交通燈加以解決；考慮與圓明園內(nèi)部漫行環(huán)境的鏈接漫行環(huán)境建設(shè)要與創(chuàng)意文化區(qū)內(nèi)部功能有機結(jié)合自行車單獨設(shè)置流線，并設(shè)有明顯的標識完善漫行服務(wù)設(shè)施。環(huán)境特征街區(qū)式的硬質(zhì)漫行環(huán)境為主，局部可采用綠道形式建設(shè)多元包容的人居環(huán)境社區(qū)肆社區(qū)更新建設(shè)創(chuàng)業(yè)（混合）社區(qū)低成本創(chuàng)業(yè)空間基礎(chǔ)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置老齡化社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的完善平房社區(qū)置換與整理創(chuàng)業(yè)（混合）社區(qū)：低成本創(chuàng)業(yè)空間土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的特殊優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)空間的需求初創(chuàng)期企業(yè)空間需求：低成本、區(qū)位便利低成本和優(yōu)區(qū)位的雙重需求：體制外供給中，混合社區(qū)的市場開發(fā)潛力要高于中低端寫字樓；體制內(nèi)的空間供給，則應(yīng)在大學科技園和孵化器的基礎(chǔ)上，為高校創(chuàng)業(yè)公寓提供制度空間。不同行業(yè)領(lǐng)域的初創(chuàng)期企業(yè)具有不同的區(qū)位選擇傾向：高科技創(chuàng)新領(lǐng)域：體制依附傾向明顯——優(yōu)先在高校和科研院所周邊選址文化創(chuàng)意領(lǐng)域：優(yōu)先在環(huán)境或文化資源條件良好的區(qū)位選址金融及創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域：優(yōu)先在鄰近服務(wù)對象或相關(guān)服務(wù)企業(yè)集聚的區(qū)域選址體制外：中低端寫字樓或民營孵化器體制內(nèi)：大學科技園/孵化器體制內(nèi)：高校創(chuàng)業(yè)公寓體制外：普通住宅體制外：商住兩用公寓創(chuàng)業(yè)（混合）住區(qū)純寫字樓一般住區(qū)初創(chuàng)期企業(yè)空間需求選址區(qū)域物業(yè)類型供需特點供應(yīng)潛力較小，需求潛力較大供應(yīng)量大，容量有限，著重優(yōu)化供應(yīng)量小，服務(wù)便利，需求潛力較大供應(yīng)量大，服務(wù)不足，需求有限主力推動推動創(chuàng)業(yè)（混合）社區(qū)基本模式模式A：高校公寓+創(chuàng)業(yè)基地/高校創(chuàng)業(yè)公寓針對高校及部分科研院所的土地產(chǎn)權(quán)特征模式B：酒店式公寓/公寓+功能區(qū)針對核心功能區(qū)和重要的節(jié)點地區(qū)模式C：Soho住區(qū)模式針對科研院所及節(jié)點地區(qū)模式N：X+X模式政策墻內(nèi)政策墻外創(chuàng)業(yè)（混合）社區(qū)改造政策指引物業(yè)類型產(chǎn)權(quán)和用地開發(fā)和管理模式引導(dǎo)其他政策配套房屋產(chǎn)權(quán)土地產(chǎn)權(quán)用地性質(zhì)社區(qū)功能組織物業(yè)管理設(shè)施配套規(guī)劃和土地管理工商管理其他政策模式A高校創(chuàng)業(yè)公寓高校公寓+創(chuàng)業(yè)基地

產(chǎn)權(quán)屬高校所有，不得進行出讓及轉(zhuǎn)讓；高校與海淀區(qū)按照合理比例分配，供校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)人員租賃國家劃撥土地，使用權(quán)由單位統(tǒng)一持有，不可轉(zhuǎn)讓教育科研或居住用地可與教育科研設(shè)施或宿舍區(qū)混建，也可獨立形成公寓社區(qū)；為早期創(chuàng)業(yè)人員提供居住和辦公兼容的空間高校統(tǒng)一管理或外包物業(yè)公司管理，提供住宅或辦公物業(yè)服務(wù)統(tǒng)一納入高校設(shè)施配套體系進行配給允許高校對其所屬用地功能進行調(diào)整，鼓勵在外向度較好地區(qū)新建或改造形成創(chuàng)業(yè)公寓優(yōu)先對一定標準以上的優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)期企業(yè)開放注冊通過租金補貼等政策鼓勵創(chuàng)業(yè)公寓向校外初創(chuàng)企業(yè)提供空間，必要時政府可與高校聯(lián)合開發(fā)模式B酒店式公寓+功能區(qū)創(chuàng)業(yè)公寓+孵化器商業(yè)產(chǎn)權(quán)土地使用權(quán)完全市場化,可進行轉(zhuǎn)讓商業(yè)或混合用地可與商業(yè)、辦公等其他功能在街區(qū)內(nèi)混合物業(yè)公司管理，提供酒店式物業(yè)服務(wù)按酒店標準進行設(shè)施配套鼓勵在城市核心地段進行高密度混合功能區(qū)的開發(fā)，并促進混合功能區(qū)的多樣性和開放性允許對居住影響較小的企業(yè)門類在酒店式公寓內(nèi)注冊定向?qū)?yōu)質(zhì)高潛力初創(chuàng)期企業(yè)提供租金補貼等優(yōu)惠政策模式CSoho模式

商業(yè)或住宅產(chǎn)權(quán)土地使用權(quán)完全市場化，可進行轉(zhuǎn)讓混合用地或居住用地各公寓均可商住兩用；混合用地內(nèi)商住公寓可與商業(yè)、辦公等其他功能混合物業(yè)公司管理，提供辦公物業(yè)服務(wù)按住宅產(chǎn)權(quán)和商業(yè)產(chǎn)權(quán)的比例配套設(shè)施鼓勵居住用地進行商住混合開發(fā)，鼓勵新建商住公寓區(qū)密切結(jié)合商業(yè)、文化娛樂等多種功能進行開發(fā)，并提高其內(nèi)部空間劃分的靈活性和對外開放性優(yōu)先對一定標準以上的優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)期企業(yè)開放注冊定向?qū)?yōu)質(zhì)高潛力初創(chuàng)期企業(yè)提供租金補貼等優(yōu)惠政策基礎(chǔ)社區(qū)基礎(chǔ)社區(qū)分類表（分街道）功能優(yōu)化型社區(qū)環(huán)境更新型社區(qū)整體保留型社區(qū)花園路街道辦事處牤牛橋社區(qū)、月季園第一社區(qū)、月季園第二社區(qū)、北三環(huán)中路43號社區(qū)、北太平莊路社區(qū)、冠城園社區(qū)、玉蘭園社區(qū)、龍翔路社區(qū)、花園北路乙28號院社區(qū)、迎春園社區(qū)、晴東園社區(qū)、消夏園社區(qū)、塔院社區(qū)、北極寺大院社區(qū)、防化社區(qū)、總參塔院干休所、牡丹園西里社區(qū)、牡丹園東里社區(qū)、黃亭子社區(qū)、西單社區(qū)小關(guān)社區(qū)、華盛家園社區(qū)、金尚嘉園社區(qū)青龍橋街道辦事處圓明園東里社區(qū)清華園街道辦事處荷清苑社區(qū)荷清苑社區(qū)北太平莊街道辦事處新外大街23號院社區(qū)、今典花園社區(qū)、文慧園路社區(qū)、索家墳社區(qū)、索家墳第二社區(qū)、紅聯(lián)村社區(qū)、文慧園社區(qū)、志強北園社區(qū)、志強南園社區(qū)、金暉嘉園社區(qū)、遠洋風景社區(qū)、太平湖社區(qū)、西土城路8號院社區(qū)、師大北路21號社區(qū)、北太平莊社區(qū)、新外大街3號院社區(qū)、明光北里社區(qū)、太月園社區(qū)、薊門里社區(qū)、西直門北大街社區(qū)、紅蓮東村社區(qū)羅莊社區(qū)、時代之光社區(qū)、羅莊東里社區(qū)、天兆家園社區(qū)、錦秋知春社區(qū)燕園街道辦事處北下關(guān)街道辦事處南里二區(qū)社區(qū)、青云南區(qū)社區(qū)、皂君西里社區(qū)、皂君廟東里社區(qū)、皂君廟社區(qū)、大柳樹北社區(qū)、大柳樹社區(qū)、大慧寺社區(qū)、中關(guān)村南大街40號社區(qū)、北京動物園社區(qū)、廣通苑社區(qū)、上園社區(qū)、中監(jiān)所社區(qū)、南里社區(qū)、皂君廟南路社區(qū)、衛(wèi)生部社區(qū)、凈土寺社區(qū)、西郊賓館社區(qū)、城建四社區(qū)頭堆社區(qū)、娘娘廟社區(qū)、交大嘉園社區(qū)學院路街道辦事處展一社區(qū)、展二社區(qū)、二里莊干休所社區(qū)、富潤社區(qū)、十五所社區(qū)、靜淑苑社區(qū)、六道口社區(qū)、西王莊社區(qū)、志新社區(qū)、二里莊社區(qū)、總參4部社區(qū)、東王莊社區(qū)、知春路17號社區(qū)、城建四社區(qū)學知園社區(qū)、健翔園社區(qū)、建清園社區(qū)、逸成社區(qū)中關(guān)村街道辦事處小泥灣社區(qū)、知春路82號院社區(qū)、榆苑社區(qū)、水清木社區(qū)、希格瑪社區(qū)、豪景佳苑社區(qū)、白塔庵社區(qū)、紅民村社區(qū)、太陽園社區(qū)、華清園社區(qū)、滿庭芳社區(qū)海淀街道辦事處八一中學社區(qū)、倒座廟社區(qū)、合建樓社區(qū)、海淀南路社區(qū)、航空港社區(qū)、紫金莊園社區(qū)、三義廟社區(qū)、友誼社區(qū)、三環(huán)社區(qū)芙蓉里社區(qū)、海淀路社區(qū)、飛達社區(qū)、立新社區(qū)紫竹院街道辦事處紫竹社區(qū)、萬壽山莊社區(qū)、法華寺社區(qū)、魏公村南社區(qū)、魏公村北社區(qū)、韋伯豪社區(qū)總政社區(qū)、蘇州街路社區(qū)老齡化社區(qū)老齡化社區(qū)分布現(xiàn)狀科學城地區(qū)老齡化以上社區(qū)占社區(qū)總數(shù)的61%；深度老齡化社區(qū)和超級老齡化社區(qū)共占29%，這其中高校、科研國企單位和部隊等大院社區(qū)的占比均超過50%，超級老齡化社區(qū)更是以大院社區(qū)為主。2010年機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀分布：科學城范圍內(nèi)零設(shè)施，與城六區(qū)其他地區(qū)形成鮮明對比，與本地區(qū)嚴重的老齡化現(xiàn)狀也嚴重不匹配。2020年機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布局：在基礎(chǔ)為零的科學城內(nèi)均勻規(guī)劃配置27處機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施，在時間進度和可利用空間資源的把握上均缺乏現(xiàn)實可操作性。社區(qū)老齡化分級老齡人口比例大院社區(qū)數(shù)（個）大院外社區(qū)數(shù)（個）本級社區(qū)總數(shù)（個）占社區(qū)總數(shù)的比例（%）非老齡化社區(qū)<7%287510639%老齡化社區(qū)7-14%21668732%深度老齡化社區(qū)14-20%28255320%超級老齡化社區(qū)>20%185239%合計95171269100%2010年現(xiàn)狀機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施分布圖2020年機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布局圖機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施布局建議：近中期建議在東升八家郊野公園和二里莊外來社區(qū)新建2座區(qū)級（或市級）養(yǎng)老設(shè)施；結(jié)合街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或深度老齡化以上社區(qū)配置若干街道級敬老院：初步建議選址包括768廠社區(qū)的大華花園別墅區(qū)、北三環(huán)中路43號社區(qū)、新外大街3號院社區(qū)、紅聯(lián)村社區(qū)、五塔寺社區(qū)、青云北社區(qū)、稻香園南社