限塑公共政策案例分析

限塑公共政策案例分析總的來說，限塑令頒布的這幾年時間，大中型超市的執(zhí)行情況令人比較滿意，而農(nóng)貿(mào)市場卻不容樂觀，甚至情況越來越糟。那么，到底為什么限塑令會遭到如此“尷尬”的局面，白色污染的問題到底應(yīng)該如何解決,我們又應(yīng)該怎樣從公共政策這個角度來分析、把握這個問題,問題分析:(1)政府在制定政策時考慮不周全，缺乏對可能產(chǎn)生的新問題以及遭遇的阻礙作必要的預(yù)測分析，缺乏對政策的長遠性、整體性評估實行限塑令畢竟是好事，但它對人們生活造成的一些不便也是不容忽視的。替代品跟不上，是限塑令遭遇尷尬的主要原因。與此同時，突然讓人們離開塑料袋而沒有一種替代品作為補充，會讓很多人難以接受。并且，塑料袋已經(jīng)成為許多家庭裝垃圾的盛裝食物或放垃圾的必備東西，如果讓人們?yōu)閭€塑料袋而花幾毛錢或?qū)ｉT去商店買一卷垃圾袋，大多數(shù)人是不能理解和接受的。限塑令的實行同時也給企業(yè)帶來巨大的沖擊。眾所周知，塑料制品產(chǎn)業(yè)是一個“薄利多銷”的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)依靠低成本和低利潤來維持自身的生存與發(fā)展，龐大的市場需求因而成為企業(yè)唯一的生存基礎(chǔ)。限塑令的頒布，對那些大型企業(yè)或許影響不太大，但對這些中小企業(yè)就產(chǎn)生了致命的打擊。這些企業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)，設(shè)備和管理等方面的支持，在短時間內(nèi)很難進行轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)，結(jié)果必將有一大批中小企業(yè)無法擺脫破產(chǎn)的厄運，塑料制品行業(yè)的大洗牌不可避免，而由企業(yè)倒閉所帶來的，必將是許多人的失業(yè)。由以上可見，政府在政策制定及其合法化的過程中，沒有考慮到人們的生活需要和生活習慣，也沒有及時的替代品以滿足人們的生活需要。同時，缺乏對限塑令實行之后所帶來的一系列問題，以及可能面臨的阻礙的預(yù)測與考慮。(2)政府在執(zhí)行政策時，仍存在權(quán)責不明，監(jiān)管力度與處罰力度不夠等問題菜市場是限塑令執(zhí)行最薄弱的環(huán)節(jié)，它的執(zhí)行力度直接關(guān)系到“限塑”的成敗。然而“限塑”涉及質(zhì)檢、工商、物價等多個部門，雖然國家相關(guān)文件大致確定了每個部門的分管內(nèi)容，可在具體落實過程中，每個部門責任權(quán)利還是不明確，特別是對于違反“限塑令”的行為由誰來監(jiān)督檢查處罰，此前一直沒有出臺相應(yīng)的實施細則。政府部門權(quán)責不明，肯定會使得執(zhí)法工作疏忽、怠慢，執(zhí)法效果不明顯，導(dǎo)致政策執(zhí)行不力。由此可見，政府在政策執(zhí)行的過程中沒有形成科學的系統(tǒng)管理，沒有明確目標，權(quán)責、計劃和考核監(jiān)督。(3)政府在“限塑”方面的投入還不夠首先，我國目前在廢棄塑料制品的回收利用方面還做得不夠，未能對數(shù)量龐大的廢棄塑料制品進行專門的統(tǒng)一分類、回收、管理與利用，未能使之成為一個產(chǎn)業(yè)，因而大量的塑料垃圾“散落人間”;另外，消費者不應(yīng)該全部支付環(huán)保費用，而政府并未實行塑料袋的有償回收，并未對回收行為進行物質(zhì)鼓勵，因而回收效果不佳;再者，國標塑料袋的價格不能讓人接受。解決對策:政府，企業(yè)，以及公民應(yīng)該攜手奮進，共同努力一、針對存在的問題，政府各相關(guān)部門之間應(yīng)該明確權(quán)力與責任，劃清權(quán)限，并加強合作，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，加強內(nèi)部互相監(jiān)督，確保執(zhí)法工作協(xié)調(diào)有力。要加強行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實落實執(zhí)法責任追究制度，強化地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的責任。二、政府應(yīng)本著為人民服務(wù)的宗旨，加大資金、科技的投入，加強同其他國家的技術(shù)交流，努力開發(fā)塑料袋的環(huán)保型替代品，滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，逐步改變?nèi)藗兊南M行為和生活方式，逐步引導(dǎo)人們過環(huán)保新生活。三、政府應(yīng)該加大對中小型塑料制品企業(yè)在資金，技術(shù)，管理方面的扶持力度，幫助困難企業(yè)順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進塑料制品企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。四、政府應(yīng)該加大投入，鼓勵支持廢棄塑料制品的回收，加強對廢舊塑料制品的回收、管理和處理，積極引進國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，加強國際交流，促進廢棄塑料制品回收與利用的產(chǎn)業(yè)化，以加強對白色污染的控制，實現(xiàn)塑料垃圾的減量化、無害化、資源化處理。五、政府應(yīng)該一方面控制可降解塑料的生產(chǎn)成本，一方面加大對使用可降解塑料袋的經(jīng)營戶的財政補貼，減輕經(jīng)營戶的成本壓力，努力促進可降解塑料袋的推廣使用，達到限塑和環(huán)保的目的。六，政府應(yīng)該加強環(huán)保宣傳和政策宣傳力度，積極開展各式各樣的環(huán)保活動，在人們心中形成堅定的環(huán)保理念，傳播和普及防治白色污染的知識，增強人們的環(huán)保意識。七、企業(yè)應(yīng)該化“危”為“機”，抓住國家實行“限塑令”的機會，加強企業(yè)間的合作，盡快實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級;企業(yè)應(yīng)該遵守國家的法律法規(guī)，按照“限塑令”的精神，合法經(jīng)營，不生產(chǎn)、銷