淮安市科創(chuàng)載體績(jī)效評(píng)價(jià)工作細(xì)則

淮安市科創(chuàng)載體績(jī)效評(píng)價(jià)工作細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）為深入推進(jìn)我市科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，更好地服務(wù)科技人才創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)培育，依據(jù)《中共淮安市委、淮安市人民政府關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的若干政策》（淮發(fā)〔2021〕15號(hào)）、《淮安市科創(chuàng)綜合體（科技產(chǎn)業(yè)園）管理工作指引（試行）》（淮科〔2021〕19號(hào)）、《淮安市眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器管理工作指引（試行）》（淮科[2021]52號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。一、評(píng)價(jià)原則.結(jié)果導(dǎo)向原則。服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，根據(jù)各類型科技創(chuàng)業(yè)載體定位，以服務(wù)科技人才創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育科技企業(yè)和科技企業(yè)家為導(dǎo)向，引導(dǎo)科創(chuàng)載體完善孵化鏈建設(shè)，專業(yè)化發(fā)展，不斷提升全市科技創(chuàng)業(yè)載體孵化服務(wù)能力。.全面客觀原則。采取定性、定量、加減分相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，對(duì)科創(chuàng)載體的基本軟硬件條件、企業(yè)服務(wù)水平、孵化績(jī)效、對(duì)全市重點(diǎn)工作貢獻(xiàn)度等建設(shè)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。.公平公正原則。明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅評(píng)價(jià)程序，組織專家評(píng)定并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)發(fā)布，確保評(píng)價(jià)公平公正。二、評(píng)價(jià)對(duì)象（2.7）已申請(qǐng)專利的入駐業(yè)數(shù)與期末入駐企業(yè)數(shù)之比。9分90%得滿分，其他按比例賦分。（2.8）獲得過(guò)投融資的入駐企業(yè)數(shù)占期末入駐企業(yè)數(shù)比例。9分20%得滿分，其他按比例賦分。（2.9）入駐企業(yè)中備案科技中小企業(yè)數(shù)占期末入駐企業(yè)數(shù)比例。12分90%得滿分，低于60%不得分，其他按比例賦分。其他情況（加減分）加分項(xiàng)（3.1）入駐企業(yè)首次獲批高企。+6分累計(jì)高于2家，當(dāng)年每多1家（3.2）入駐企業(yè)當(dāng)年進(jìn)入高企培育庫(kù)。+3分每一家（3.3）擁有市級(jí)以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)。+3分每種加分一次（3.4）推薦入駐企業(yè)參加市級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。+2.5分每一項(xiàng)（3.5）承接創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、人才項(xiàng)目、經(jīng)認(rèn)定的科技型項(xiàng)目入駐。+2.5分每一項(xiàng)（3.6）入駐企業(yè)或畢業(yè)企業(yè)中有被兼并收購(gòu)或掛牌上市。+6分每一家減分項(xiàng)（3.7）評(píng)價(jià)期內(nèi)安全、環(huán)境管理不到位被通報(bào)的。-5分每一次指標(biāo)說(shuō)明〃期末〃指截止評(píng)價(jià)期末實(shí)有情況?！ㄐ略觥ㄖ冈u(píng)價(jià)期內(nèi)新增加情況。.公共服務(wù)場(chǎng)地指科創(chuàng)載體提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會(huì)議室、休閑活動(dòng)區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場(chǎng)地。.公共服務(wù)設(shè)施包括免費(fèi)或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。.各級(jí)各類政府資金指國(guó)家、省、市、縣區(qū)（園區(qū)）各級(jí)政府或組織當(dāng)年科技項(xiàng)目、人才項(xiàng)目、各類獎(jiǎng)補(bǔ)等實(shí)際到賬的資金，包括但不限于科技條線。.投資案例指科創(chuàng)載體自有種子資金或合作的孵化資金投資在孵企業(yè)的案例。.投融資指天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款、股票籌資、債券融資、融資租賃等多種投融資形式。,畢業(yè)企業(yè)加分同一家企業(yè)先后從眾創(chuàng)空間、孵化器、科創(chuàng)綜合體畢業(yè)的，加分可以對(duì)各科創(chuàng)載體分別計(jì)算。本市范圍內(nèi)所有經(jīng)國(guó)家、省、市科技管理部門認(rèn)定（備案）的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）、科創(chuàng)綜合體（以下統(tǒng)稱科技創(chuàng)業(yè)載體，簡(jiǎn)稱科創(chuàng)載體）。三、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系績(jī)效評(píng)價(jià)得分由基礎(chǔ)建設(shè)（定性考評(píng)）、能力與績(jī)效（定量考評(píng)）、其他情況（加減分）共同確定。.基礎(chǔ)建設(shè)。用于評(píng)價(jià)科創(chuàng)載體的軟硬件基本條件，采用定性評(píng)價(jià)方法，滿足條件即得分，不滿足條件不得分。.能力與績(jī)效。采用定量評(píng)價(jià)方法，依據(jù)完成情況獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù)。.其他情況。采用加減分進(jìn)行評(píng)價(jià)。重點(diǎn)關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、相關(guān)重點(diǎn)工作等情況。詳見(jiàn)附件1、2、3。四、評(píng)價(jià)的組織實(shí)施市科創(chuàng)載體績(jī)效評(píng)價(jià)工作由市科技局組織實(shí)施，每年度組織實(shí)施一次，一般于每年度上半年開(kāi)展，評(píng)價(jià)時(shí)段為上年度1月1日至12月31日，評(píng)價(jià)結(jié)果反映科創(chuàng)載體上一年度建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。五、評(píng)價(jià)流程.運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)材料申報(bào)。各科創(chuàng)載體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)填報(bào)評(píng)價(jià)申報(bào)材料，連同相關(guān)附件材料報(bào)縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門。.縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門初審。各縣區(qū)（園區(qū)）科技部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)科創(chuàng)載體績(jī)效評(píng)價(jià)申報(bào)材料進(jìn)行初審。通過(guò)初審的，縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門簽署意見(jiàn)并蓋章上報(bào)市科技局。.專家評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)專家由創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)專家組成，采取材料評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等形式，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，并出具評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個(gè)等次。.公示公布。專家評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)審定后，向社會(huì)公示，公示期5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，或異議經(jīng)核實(shí)不影響評(píng)價(jià)結(jié)果的，由市科技局行文公布結(jié)果。.特殊情形?？苿?chuàng)載體有如下情形的，評(píng)價(jià)結(jié)果可以直接判定：評(píng)價(jià)年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)升級(jí)（市級(jí)升省級(jí)或省級(jí)升國(guó)家級(jí)）的科創(chuàng)載體，視同獲得市級(jí)優(yōu)秀等次；評(píng)價(jià)年度內(nèi)被省級(jí)以上科技主管部門摘牌的科創(chuàng)載體，市級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)定為不合格；對(duì)在評(píng)價(jià)工作中有弄虛作假等不良行為的，一經(jīng)查實(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)定為不合格；評(píng)價(jià)期內(nèi)載體及在孵企業(yè)因生產(chǎn)安全、環(huán)境管理不到位發(fā)生責(zé)任事故的，市級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)定為不合格；無(wú)故不參加績(jī)效評(píng)價(jià)的，市級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)定為不合格。.結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)良的科創(chuàng)載體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；市級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果較上年度下降的,不可獲市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)；評(píng)價(jià)為不合格的，予以通報(bào)；連續(xù)兩個(gè)年度考評(píng)不合格的，市級(jí)載體進(jìn)行摘牌。六、本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。《淮安市科創(chuàng)載體績(jī)效評(píng)價(jià)工作細(xì)則（試行）》（淮科〔2021〕64號(hào)）同時(shí)廢止。附件：1.淮安市眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.淮安市科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.淮安市科創(chuàng)綜合體績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.指標(biāo)說(shuō)明淮安市眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)建設(shè)（30分）硬件條件（1.1）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是本市注冊(cè)的獨(dú)立法人，且考核年度內(nèi)各類報(bào)表按時(shí)、據(jù)實(shí)填報(bào)。6分定性考評(píng)，滿足得分，不滿足不得分。（1.2）自主場(chǎng)地不少于300平米，或提供不少于30個(gè)創(chuàng)業(yè)工位。4分（1.3）有公共服務(wù)場(chǎng)地和公共服務(wù)設(shè)施。4分軟件條件（1.4）運(yùn)營(yíng)、管理制度（包括入駐評(píng)估、孵化支持、畢業(yè)與退出機(jī)制等）完備。6分（1.5）有種子資金或合作的孵化資金。3分（1.6）有專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，配備有專職服務(wù)人員（管理團(tuán)隊(duì)大專學(xué)歷以上人數(shù)不低于60%）,簽約兼職導(dǎo)師并正常開(kāi)展活動(dòng)。7分能力與績(jī)效（70分）服務(wù)能力（2.1）年度新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）數(shù)。9分20家（專業(yè)12家）得滿分，少于8家（專業(yè)5家）不得分，其他按比例賦分。（2.2）取得孵化器從業(yè)人員資格證或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的工作人員數(shù)與期末在孵團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）數(shù)之比。8分15%得滿分，其他按比例賦分。（2.3）有不少于1項(xiàng)投資本載體在孵團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）案例。5分不少于1項(xiàng)得滿分（2.4）為在孵團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）提供研發(fā)設(shè)計(jì)、科技中介、金融服務(wù)、成果交易、認(rèn)證檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)次數(shù)。9分8次得滿分，其他按比例賦分。（2.5）為在孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）提供創(chuàng)?業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、路演、沙龍等各類活動(dòng)次數(shù)。9分8次得滿分，其他按比例賦分。服務(wù)績(jī)效（2.6）年度創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)新企業(yè)數(shù)（畢業(yè)企業(yè)數(shù)）。8分7（專業(yè)4家）家得滿分，其他按比例賦分。（2.7）已申請(qǐng)專利的在孵團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）數(shù)與期末在孵團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）數(shù)之比。11分40%得滿分，其他按比例賦分。（2.8）獲投過(guò)融資在孵團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）數(shù)與期末在孵團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）數(shù)之比。11分20%得滿分，其他按比例賦分。其他情況（加減分）加分項(xiàng)（3.1）在孵企業(yè)或畢業(yè)企業(yè)當(dāng)年首次獲批高企。+5分每一家（3.2）在孵企業(yè)當(dāng)年進(jìn)入高企培育庫(kù)。+2分每一家（3.3）在孵企業(yè)當(dāng)年獲科技中小備案。+2分每一家（3.4）推薦在孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）參加市級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。+2分每一項(xiàng)（3.5）承接創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、人才項(xiàng)目孵化。+2分每一項(xiàng)（3.6）畢業(yè)企業(yè)中有被兼并收購(gòu)或掛牌上市。+5分每一家減分項(xiàng)（3.7）入駐時(shí)限超過(guò)24個(gè)月的團(tuán)隊(duì)。-2分每一家（3.8）評(píng)價(jià)期內(nèi)安全、環(huán)境管理不到位被通報(bào)的。-5分每一次淮安市科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)建設(shè)（30分）硬件條件（1.1）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為本市注冊(cè)的獨(dú)立法人且運(yùn)營(yíng)半年以上，考核年度內(nèi)各類孵化器報(bào)表按時(shí)、據(jù)實(shí)填報(bào)。7分定性考評(píng)，滿足得分，不滿足不得分。（1.2）自主場(chǎng)地不少于3000平米（專業(yè)孵化器不少于2000平米），且孵化面積（含公共服務(wù)面積）占總面積2/3以上。4分軟件條件（1.3）有完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，有專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)（管理團(tuán)隊(duì)大專以上學(xué)歷占80%以上）。7分（1.4）有孵化資金或合作設(shè)立孵化資金。4分（1.5）有簽約創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，且正常開(kāi)展活動(dòng)。8分能力與績(jī)效（70分）服務(wù)能力（2.1）期末在孵企業(yè)數(shù)。7分45家（專業(yè)24家）得滿分，低于15家（專業(yè)8家）不得分，其他按比例賦分。（2.2）新增在孵企業(yè)數(shù)占期末在孵企業(yè)數(shù)比例。6分25%得滿分，其他按比例賦分。（2.3）取得孵化器從業(yè)人員資格證或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的工作人員數(shù)與期末在孵企業(yè)數(shù)之比。7分15%得滿分，低于6%不得分，其他按比例賦分。（2.4）有不少于1項(xiàng)投資本載體在孵企業(yè)案例。5分不少于1項(xiàng)得滿分（2.5）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)為在孵企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、科技中介、金融服務(wù)、成果交易、認(rèn)證檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)次數(shù)。7分10次得滿分，其他按比例賦分。（2.6）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、路演、沙龍等各類活動(dòng)次數(shù)。7分10次得滿分，其他按比例賦分。服務(wù)績(jī)效（2.7）年度新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)與期末在孵企業(yè)數(shù)之比。6分20%得滿分，其他按比例賦分。（2.8）己申請(qǐng)專利的在孵企業(yè)數(shù)與期末在孵企業(yè)數(shù)之比。8分40%得滿分，低于20%不得分，其他按比例賦分。（2.9）獲得過(guò)投融資的在孵企業(yè)數(shù)與期末在孵企業(yè)數(shù)之比。8分20%得滿分，少于10%不得分，其他按比例賦分。（2.10）在孵企業(yè)中備案科技中小企業(yè)數(shù)占期末在孵企業(yè)數(shù)比例。9分40%得滿分，低于20%不得分，其他按比例賦分。其他情況（加減分）加分項(xiàng)（3.1）在孵企業(yè)或畢業(yè)企業(yè)當(dāng)年首次獲批高企。+5分每一家（3.2）在孵企業(yè)當(dāng)年進(jìn)入高企培育庫(kù)。+2分每一家（3.3）有自主可支配的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)且正常運(yùn)營(yíng)。+4分只計(jì)一次（3.4）推薦在孵企業(yè)參加市級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。+2分每一項(xiàng)（3.5）承接創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、人才項(xiàng)目孵化。+2分每一項(xiàng)（3.6）畢業(yè)企業(yè)中有被兼并收購(gòu)或掛牌上市。+5分每一家減分項(xiàng)（3.7）孵化時(shí)限超過(guò)48個(gè)月（生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路企業(yè)超過(guò)60個(gè)月）的企業(yè)。?2分每一家（3.8）評(píng)價(jià)期內(nèi)安全、環(huán)境管理不到位被通報(bào)的。-5分每一次淮安市科創(chuàng)綜合體績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)建設(shè)（30分）硬件條件（1.1）有明確的四址邊界，自主支配的建筑面積不低于6萬(wàn)平米（專業(yè)綜合體不低于4萬(wàn)平米），其中用于科技型企業(yè)直接從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房不少于5萬(wàn)平米（專業(yè)綜合體不少于3萬(wàn)平米）。專業(yè)科創(chuàng)綜合體有自主可支配的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)且正常運(yùn)營(yíng)。7分定性考評(píng)，滿足得分，不滿足不得分。（1.2）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為本地注冊(cè)的獨(dú)立法人，專職服務(wù)人員不少于5人。7分軟件條件（1.3）單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。7分（1.4）運(yùn)營(yíng)、管理制度完備，對(duì)科技型中小企業(yè)有明確的優(yōu)惠扶持政策。9分能力與績(jī)效（70分）服務(wù)能力（2.1）期末入駐企業(yè)數(shù)。5分50家（專業(yè)25家）得滿分，少于20家（專業(yè)10家）不得分，其他按比例賦分。（2.2）當(dāng)