江蘇常州市污泥處理處置規(guī)劃策略

水集中處理率達(dá)94.2%,年產(chǎn)脫水污泥18.66X104m3,折合絕干污泥日均產(chǎn)量市區(qū)污水處理廠污泥產(chǎn)量為204tDS/d，遠(yuǎn)期（2030年）污泥量為259tDS/d，污泥處2005年正式建成投運(yùn)國(guó)最早的污泥協(xié)同焚燒處置工程。目前全市污泥在廣源熱電、振東建材等五處污泥集中處置點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處置，其中主要是協(xié)同焚燒（87.71%）制磚（7.59%和制粒（2.16%）,剩余少量填埋。但隨著城市化進(jìn)程，污泥處理處置的形用于制磚、制粒，污泥處理處置方式比較單一。由于熱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整和市場(chǎng)需求波動(dòng)影響，存在污泥出路不例如，由于市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，廣源熱電和振東建材均存在搬遷或停運(yùn)的可能;廣源熱Word文檔遷，廣源熱電也將關(guān)閉。因此，市未來(lái)污泥出路問(wèn)題的解決方根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)5年市污水處理設(shè)施建設(shè)和處理量還將大幅度增長(zhǎng)，污泥產(chǎn)量也在日益增加。與此同時(shí)，隨著城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，工業(yè)熱電需求將呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)，現(xiàn)有協(xié)同焚燒處置污泥能力將逐漸減小。因此，市近期存在污泥產(chǎn)量遞增與污氣等環(huán)境問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，從嚴(yán)格環(huán)保意義上而言，焚燒尾氣的排放未得到針對(duì)性的處理。同時(shí)隨著周邊區(qū)域的城市化發(fā)展，社會(huì)環(huán)境對(duì)廣源熱電的環(huán)境要求也越來(lái)越高，城市居民的環(huán)境投訴已逐步顯現(xiàn)，環(huán)境問(wèn)題也將日益突出。環(huán)境壓力和成本的繼目前，市區(qū)污水處理廠污泥在處置前普遍缺乏穩(wěn)定化處理，將近8Word文檔平偏低。此外，由于部分污水處理廠進(jìn)水中工業(yè)廢水比例較高，導(dǎo)致污泥中重金屬等含量偏高，污泥不適合進(jìn)行土地利用，建材利用也被嚴(yán)格限制，制約了污泥資源化水根據(jù)泥質(zhì)特性分析，現(xiàn)階段重金屬是市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥中的主要污染物，也是制約污泥處置方式選擇的主要因素。綜合考慮，近期污泥處理處置建設(shè)采用污泥干化焚南夾山，兩個(gè)中心”的污泥處理處置格局，規(guī)劃江邊和夾山兩個(gè)集中式污泥處理處置Word文檔將逐漸減小，污泥通過(guò)土地利用、建材利用等方式進(jìn)行處置的環(huán)境安全性將逐漸提的污泥能源利用將更為充分。遠(yuǎn)期（2030年）市污泥處理處置將延續(xù)近期“北江邊、南夾山”整體格局，但向資源化利用方向轉(zhuǎn)型，規(guī)劃江邊污泥能源工廠和夾山污規(guī)劃遠(yuǎn)期江邊污泥資源化處理處置中心轉(zhuǎn)型為污泥能源工廠，處理規(guī)模150tDS/d,采用“預(yù)處理+高溫?zé)崴?厭氧消化+脫水/干化+土地利用/焚燒”的技術(shù)路線，充分回收生物質(zhì)能源，部分干化污泥進(jìn)行土地利用，其余污泥規(guī)劃遠(yuǎn)期夾山污泥資源化處理處置中心污泥，處理規(guī)模110tDS/d，采用“預(yù)處理+高溫?zé)崴?厭氧消化+脫水/干化+焚燒+建材利用”的技術(shù)路城市污水處理發(fā)展至今，污水收集處理問(wèn)題已基本得到解決，污泥問(wèn)題成為污水排口，何談污水處理。其二，市區(qū)污水處理設(shè)施總資產(chǎn)超過(guò)100億元，雖然污泥現(xiàn)階段也得到了有效的安全處置，但離安全永續(xù)的要求仍存在一定的差距，建設(shè)該類設(shè)施投資不足污水處理設(shè)施的8%,運(yùn)行費(fèi)用不到15%,本與末的主次關(guān)系顯而易見(jiàn)。由此，政府應(yīng)制定的是安全、長(zhǎng)久、保底的技術(shù)政策，堅(jiān)持以污泥干化焚燒為Word文檔籌全市規(guī)劃;二是應(yīng)兼顧污水廠分布，減少污泥運(yùn)輸成本，三是應(yīng)避開(kāi)居民集中居住區(qū)域，降低環(huán)境影響程度；四是經(jīng)營(yíng)建設(shè)規(guī)模不易太小，發(fā)揮規(guī)模效益;五是應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，分期建設(shè)。污泥永久性規(guī)劃設(shè)施選址于“北江邊、南夾山”也正是基于上述因由于事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理性質(zhì)，存在體制障礙和專業(yè)缺少的問(wèn)題，現(xiàn)責(zé)任單位難以在沿水分離模式，即由政府另行委托污泥處置的特許經(jīng)營(yíng)單位，二是泥水不分模式，由現(xiàn)責(zé)任單位作為發(fā)起人，采取類似PPP模式，組建污泥處置專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)可由相關(guān)利益方和專業(yè)運(yùn)行商共同出資構(gòu)成?？傮w來(lái)說(shuō)，由于污泥處置特別重要，且存在現(xiàn)階段污泥處置重要性大于污水處理，污泥處置資金來(lái)源必須予以政策落實(shí)。如采用泥水不分模式，則由一家責(zé)任單位統(tǒng)一收取污水處理費(fèi)，統(tǒng)籌核算泥水處置費(fèi)用。如Word文檔采用泥水分離模式，政府物價(jià)和財(cái)政部門應(yīng)制定污泥處置價(jià)格政策，可參造省物價(jià)局關(guān)于多途徑的污泥處置方式，筆者認(rèn)為，這可以看做是在保底措施存在情況下政府予以的鼓勵(lì)政策，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，將污泥作不可回避，污泥焚燒項(xiàng)目存在“