減刑、假釋司法解釋的進(jìn)步與展望

減刑、假釋司法解釋的進(jìn)步與展望

一、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的內(nèi)涵中國(guó)的財(cái)產(chǎn)刑包括罰款和沒收財(cái)產(chǎn)。一般來說，它包括人民法院調(diào)查的非法收入、調(diào)查的損失、處理的贓物、沒收的財(cái)產(chǎn)以及法院承擔(dān)的其他事項(xiàng)。在我國(guó)刑罰體系中，財(cái)產(chǎn)刑處于附加刑的地位，可單獨(dú)適用，也可附加于主刑一并適用。財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行是指人民法院依照生效刑事裁判向犯罪分子追繳一定的罰金或者強(qiáng)制沒收犯罪分子財(cái)產(chǎn)上繳國(guó)庫(kù)的刑事司法活動(dòng)。在押罪犯財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行，則指對(duì)押犯被判處的罰金、沒收財(cái)產(chǎn)刑予以執(zhí)行。本文僅就《規(guī)定》第41條的“財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)”進(jìn)行分析。（一）問題的特殊之處附帶民事賠償，是指在審理刑事案件過程中一并解決的民事賠償，是物質(zhì)損失賠償問題，屬民事賠償，但與一般民事賠償又有區(qū)別，有其特殊性。對(duì)于附帶民事賠償，刑法第36條、刑事訴訟法第99條及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》第138、139、140、141、142條作出了規(guī)定。（二）．沒收行刑的物追繳、責(zé)令退賠源于《刑法》第64條的規(guī)定：“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用和自行處理?！币簿褪侵竾?guó)家司法機(jī)關(guān)針對(duì)犯罪分子的違法所得或因非法占有、處置被害人的財(cái)產(chǎn)而使被害人遭受的物質(zhì)損失，依職權(quán)對(duì)該違法所得或被侵害的財(cái)產(chǎn)的一種處理方式。我國(guó)刑事訴訟法及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》也對(duì)此作了規(guī)定。對(duì)追繳、責(zé)令退賠存在不同意見，有學(xué)者認(rèn)為其不同于罰金和沒收財(cái)產(chǎn)，不屬于刑罰更不是附加刑，具有濃重的職權(quán)色彩。（三）．罰金的繳納罰金，是人民法院判處犯罪人向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰方法。刑法第52條規(guī)定了罰金數(shù)額的裁量，即“判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額”；第53條規(guī)定了罰金的執(zhí)行，即繳納要“在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納。期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納。對(duì)于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳。由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍等原因繳納確實(shí)有困難的，經(jīng)人民法院裁定，可以延期繳納、酌情減少或者免除。”執(zhí)行機(jī)關(guān)是人民法院。（四）沒收財(cái)產(chǎn)的情形沒收財(cái)產(chǎn)是將犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部分或者全部強(qiáng)制無償?shù)貏潥w國(guó)有的刑罰方法。刑法第59條規(guī)定，在判處沒收財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，不得沒收屬于犯罪分子家屬所有或者應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)，同時(shí)規(guī)定沒收全部財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪分子個(gè)人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用。第60條規(guī)定，沒收財(cái)產(chǎn)以前犯罪分子所負(fù)正當(dāng)債務(wù)，需要以沒收的財(cái)產(chǎn)償還的，經(jīng)債權(quán)人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)償還。二、．建立并完善罪犯財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度財(cái)產(chǎn)刑的判決一般由法院執(zhí)行，執(zhí)行時(shí)可根據(jù)罪犯的財(cái)產(chǎn)狀況和申請(qǐng)，決定一次繳納還是分期繳納罰金，既維護(hù)判決的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，又強(qiáng)化懲罰和教育作用。（一）．在減刑、假釋時(shí)必須以刑罰的總體規(guī)定進(jìn)行在押罪犯財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行與罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行相關(guān)聯(lián)的做法是司法實(shí)踐的產(chǎn)物，從法理上講體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)，也體現(xiàn)了法律面前人人平等，特別是在同樣條件下符合“減假?！钡淖锓?，如果履行完財(cái)產(chǎn)刑與尚未履行財(cái)產(chǎn)刑享有同幅度的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)際上就變相體現(xiàn)了不公平、不嚴(yán)肅。因此，我國(guó)刑法對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行作出了詳細(xì)規(guī)定，最高人民法院也出臺(tái)了相應(yīng)司法解釋。2011年11月21日通過的《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》第2條第1款規(guī)定：“‘確有悔改表現(xiàn)’是指同時(shí)具備以下四個(gè)方面情形：認(rèn)罪悔罪；認(rèn)真遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造；積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育；積極參加勞動(dòng)，努力完成勞動(dòng)任務(wù)?！钡?款規(guī)定：“罪犯積極執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑和履行附帶民事賠償義務(wù)的，可視為有認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，在減刑、假釋時(shí)可以從寬掌握；確有執(zhí)行、履行能力而不執(zhí)行、不履行的，在減刑、假釋時(shí)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握?！?012年11月5日通過的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》第451條規(guī)定：“審理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)審查財(cái)產(chǎn)刑和附帶民事裁判的執(zhí)行情況，以及罪犯退贓、退賠情況。罪犯積極履行判決確定義務(wù)的，可以認(rèn)定有悔改表現(xiàn)，在減刑、假釋時(shí)從寬掌握；確有履行能力而不履行的，在減刑、假釋時(shí)從嚴(yán)掌握。”2014年4月10日通過的《最高人民法院關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》第5條規(guī)定：“人民法院審理減刑、假釋案件，除應(yīng)當(dāng)審查罪犯在執(zhí)行期間的一貫表現(xiàn)外，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的具體情節(jié)、原判刑罰情況、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況、附帶民事裁判履行情況、罪犯退贓退賠等情況?！?014年7月21日通過的《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》第7條第2項(xiàng)規(guī)定：“人民檢察院可以采取調(diào)閱復(fù)制有關(guān)材料、重新組織診斷鑒別、進(jìn)行文證鑒定、召開座談會(huì)、個(gè)別詢問等方式，對(duì)擬提請(qǐng)減刑、假釋服刑人員的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行、附帶民事裁判履行、退贓退賠等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)?！?016年9月19日通過的《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第2條規(guī)定：“對(duì)于罪犯符合刑法第七十八條第一款規(guī)定‘可以減刑’條件的案件，在辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考察罪犯犯罪的性質(zhì)和具體情節(jié)、社會(huì)危害程度、原判刑罰及生效裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的履行情況、交付執(zhí)行后的一貫表現(xiàn)等因素”，并且第7、9、11、27條對(duì)有履行能力而不履行或者不全部履行的，在減刑、假釋方面作出了詳細(xì)規(guī)定，第38條還對(duì)履行后的證明材料作出規(guī)定，以防弄虛作假。這幾個(gè)司法解釋從法律層面上確定了減刑、假釋與財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況的聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及如何具體操作。（二）在監(jiān)獄履行財(cái)產(chǎn)刑的職能刑罰的功能，是指國(guó)家創(chuàng)制、適用與執(zhí)行刑罰所可能產(chǎn)生的積極的社會(huì)作用。1.剝奪而實(shí)現(xiàn)沒有懲罰，就沒有刑罰。刑罰的懲罰功能主要是通過對(duì)犯罪人的某種利益或者權(quán)利的剝奪而實(shí)現(xiàn)的。財(cái)產(chǎn)刑就是剝奪罪犯的財(cái)產(chǎn)，體現(xiàn)出刑罰的懲罰性，體現(xiàn)了罪犯失去財(cái)產(chǎn)的痛苦性，由此可以看出，財(cái)產(chǎn)刑的剝奪功能體現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)刑的刑罰本質(zhì)，也是財(cái)產(chǎn)刑的基本功能，根本目的就是通過強(qiáng)制力剝奪財(cái)產(chǎn)，防止其再度利用財(cái)產(chǎn)作為犯罪的資本或手段。2.財(cái)產(chǎn)刑的教育功能教育是刑罰的內(nèi)在屬性，如果沒有教育，刑罰同樣就不是刑罰。財(cái)產(chǎn)刑的教育功能主要體現(xiàn)在，罪犯實(shí)施了犯罪行為不僅自由受到限制，財(cái)產(chǎn)上也要受到剝奪，使其認(rèn)識(shí)到犯罪成本較大，警誡罪犯遵紀(jì)守法，通過合法途徑謀取生存發(fā)展。3.罪犯受到教育過位財(cái)產(chǎn)刑雖不如生命刑、自由刑威懾力那么大，但通過對(duì)罪犯財(cái)產(chǎn)進(jìn)行剝奪，也可使罪犯從中得到警示和感悟，違法必然導(dǎo)致自身利益受損，使其體驗(yàn)到通過犯罪獲取利益是虧本買賣，從而遏制其犯罪行為。特別是對(duì)于有履行能力而拒不履行財(cái)產(chǎn)刑的罪犯，若減刑假釋受到影響，勢(shì)必對(duì)其他罪犯起到警示效果。4.財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的預(yù)防作用從實(shí)踐看，人民法院對(duì)財(cái)產(chǎn)刑沒有執(zhí)行完畢，在罪犯入監(jiān)服刑后仍繼續(xù)對(duì)其執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑，一定程度上可以對(duì)社會(huì)人起到一般預(yù)防作用，使社會(huì)人認(rèn)識(shí)到不是通過勞動(dòng)得到的非法財(cái)產(chǎn)，遲早要被剝奪，打消犯罪分子的逃避制裁僥幸心理。三、在押罪犯財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中存在的問題根據(jù)法律規(guī)定，罪犯的財(cái)產(chǎn)刑由作出一審判決的人民法院執(zhí)行，但相關(guān)法律和司法解釋將罪犯的減刑、假釋與其履行財(cái)產(chǎn)刑的情況相關(guān)聯(lián)，有利的是體現(xiàn)了行刑的公平性，減少財(cái)產(chǎn)刑“空判”現(xiàn)象，引導(dǎo)罪犯積極主動(dòng)履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)，但總結(jié)起來也存在許多不利因素，主要包括以下幾個(gè)方面。（一）不理解的表現(xiàn)形式將財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的履行情況與罪犯的改造表現(xiàn)考核、減刑假釋呈報(bào)相關(guān)聯(lián)，罪犯及其家屬往往表現(xiàn)出不理解。宣判后，由于種種原因，財(cái)產(chǎn)刑常常無法執(zhí)行，罪犯及其家屬對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的認(rèn)識(shí)存在曲解，往往認(rèn)為被判處徒刑后不應(yīng)再履行財(cái)產(chǎn)刑，更不應(yīng)該與減刑假釋相關(guān)聯(lián)。有的罪犯家屬甚至認(rèn)為，罪犯在監(jiān)獄白干活還要執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑，監(jiān)獄就是為了錢。（二）履行能力低的罪犯對(duì)于入監(jiān)罪犯而言，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行存在著諸多問題。比如，將罪犯收監(jiān)后，法院很少到監(jiān)獄再?gòu)?qiáng)制執(zhí)行；有望減刑、假釋的服刑罪犯，財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行比例較高，而由于種種原因減刑、假釋無望的，則履行比例較低；無親屬朋友、無外界聯(lián)系、無財(cái)產(chǎn)履行能力的罪犯由于自始不能履行，嚴(yán)重影響了罪犯的改造信心，部分罪犯認(rèn)為自己無論如何也減不了刑，改造動(dòng)力不足，悲觀失望甚至自暴自棄，危險(xiǎn)性較大；部分家庭經(jīng)濟(jì)狀況拮據(jù)、確無履行能力的罪犯，其家屬通過借債仍難以履行，造成其消極改造，且易使其對(duì)金錢產(chǎn)生貪婪之念。何為“確有履行能力而不履行或者不全部履行”，何為“不能履行”，從法律機(jī)制上缺乏認(rèn)定條件，救助機(jī)制也不健全。特別是對(duì)于犯罪時(shí)未成年的罪犯、老病殘罪犯，由于履行能力較低，財(cái)產(chǎn)刑又影響到減刑、假釋，影響到其重返社會(huì)生活，很可能會(huì)對(duì)監(jiān)管秩序帶來沖擊。（三）財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)裝我國(guó)法院的財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)，往往不明確，有時(shí)甚至沒有具體數(shù)額、范圍及內(nèi)容，籠統(tǒng)地一言帶過，甚至判決后并未執(zhí)行，致使部分罪犯對(duì)于財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)裝聾作啞。比如對(duì)于“沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)”判項(xiàng)，法院判決后直接將罪犯送入監(jiān)獄而并未執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑，倘若現(xiàn)在罪犯已在監(jiān)服刑10年，呈報(bào)減刑需其已履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)，那么罪犯的個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)怎么認(rèn)定、誰去執(zhí)行，都不好掌握，如執(zhí)行不了影響罪犯減刑，則又會(huì)影響監(jiān)管安全。四、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況與罪犯的減刑、假釋掛鉤司法實(shí)踐中，財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行率和執(zhí)結(jié)率偏低，“執(zhí)行難”“空判”問題引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。2017年1月1日起施行的《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》再次將財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行情況與罪犯的減刑、假釋掛鉤，以嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。針對(duì)這一問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立完善相關(guān)配套措施，真正最大限度地發(fā)揮刑罰功能、實(shí)現(xiàn)刑罰目的。（一）法院判決不效果財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行，特別是對(duì)于入獄罪犯的財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的執(zhí)行，往往由于執(zhí)法成本過高，導(dǎo)致法院執(zhí)行力不從心，最終形成“空判”現(xiàn)象?！皬恼{(diào)研情況看，法院對(duì)正在服刑的被執(zhí)行人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)查證后，若無發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，有關(guān)財(cái)產(chǎn)刑案件就中止執(zhí)行。被執(zhí)行人刑滿釋放后，法院基本沒有采取隨時(shí)進(jìn)行調(diào)查追繳的措施，也極少恢復(fù)執(zhí)行?！保ǘ?cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督配合財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行率低，除罪犯履行能力客觀不足、立法滯后等原因外，一個(gè)最主要原因就是司法不協(xié)調(diào)、法律監(jiān)督缺失。一種好的發(fā)展理念，不僅能夠滿足已有的發(fā)展需要，而且能夠引領(lǐng)未來的發(fā)展方向。因此，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，我們要解放思想，創(chuàng)新思路，突破束縛，建立起檢察院、法院、監(jiān)獄聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制，破解財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難問題。依據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第412條規(guī)定：“人民檢察院依法對(duì)執(zhí)行刑事判決、裁定的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，保障刑事判決、裁定的正確執(zhí)行?！钡?34條規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院對(duì)被判處罰金、沒收財(cái)產(chǎn)的罪犯沒有依法予以執(zhí)行，或者執(zhí)行不當(dāng)，或者罰沒的財(cái)物未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知糾正。”由此可見，人民檢察院在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中負(fù)責(zé)法律監(jiān)督和協(xié)調(diào)。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》第10條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)刑由第一審人民法院執(zhí)行。犯罪分子的財(cái)產(chǎn)在異地的，第一審人民法院可以委托財(cái)產(chǎn)所在地人民法院代為執(zhí)行?！币罁?jù)刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法及相關(guān)法律規(guī)定和司法解釋，監(jiān)獄負(fù)責(zé)在押罪犯財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的協(xié)助工作。這樣，即可依法建立法院、檢察院、監(jiān)獄等部門分工配合的“罪犯財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行能力聯(lián)合審查制度”，形成財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行合力。一是在罪犯被交付執(zhí)行時(shí)，法院應(yīng)將罪犯的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況書面告知監(jiān)獄。若財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行完畢，附執(zhí)行完畢書面材料；若未全部執(zhí)行的，要說明原因和執(zhí)行了多少、還差多少；若未執(zhí)行，則要說明具體原因。同時(shí)，要留存執(zhí)行法院的聯(lián)系地址、聯(lián)系人及電話，以便在今后財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中相互溝通。二是被判處財(cái)產(chǎn)刑的罪犯，入監(jiān)時(shí)要如實(shí)填寫《罪犯財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況登記表》和《罪犯?jìng)€(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表》，并歸入罪犯副檔。監(jiān)獄根據(jù)法院提交的材料和罪犯填寫的表格，掌握罪犯財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行情況，便于依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，與罪犯的考核、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。三是在罪犯服刑過程中，監(jiān)獄要跟蹤調(diào)查罪犯家庭經(jīng)濟(jì)狀況，建立獄內(nèi)存款、消費(fèi)臺(tái)賬，通過獄內(nèi)存款、獄內(nèi)消費(fèi)情況客觀反映罪犯的消費(fèi)能力，作為審查罪犯是否具備財(cái)產(chǎn)刑履行能力的重要依據(jù)。四是檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)法院、監(jiān)獄的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，通過查閱罪犯檔案信息，動(dòng)態(tài)掌握罪犯的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)對(duì)罪犯所提供的確無能力履行財(cái)產(chǎn)刑證據(jù)進(jìn)行審查。同時(shí)，在獄內(nèi)外設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督電話等，接受民警、罪犯和人民群眾特別是受害者對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況的監(jiān)督。通過各司其職、相互配合、聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，在辦理減刑、假釋案件時(shí)把財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行與罪犯的減刑、假釋掛鉤，對(duì)于積極履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的可在減刑、假釋時(shí)予以從寬掌握；對(duì)于確有履行能力而不履行的在減刑、假釋時(shí)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握；對(duì)于有證據(jù)證明其沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，如符合減刑、假釋條件，可依法予以減刑、假釋。（三）減少或免除財(cái)產(chǎn)刑在監(jiān)獄執(zhí)法中，我們發(fā)現(xiàn)一些問題。一是財(cái)產(chǎn)刑減免條件嚴(yán)苛。在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中，相當(dāng)一部分罪犯確實(shí)沒有財(cái)產(chǎn)刑履行能力，然而依據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》，履行不了財(cái)產(chǎn)刑，減刑、假釋就要受到限制，這嚴(yán)重影響了改造積極但無法履行財(cái)產(chǎn)刑那部分罪犯的改造信心。最高人民法院《關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行問題的若干規(guī)定》第11條規(guī)定；“因遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納罰金確有困難，被執(zhí)行人向執(zhí)行法院申請(qǐng)減少或者免除的，執(zhí)行法院經(jīng)審查認(rèn)為符合法定減免條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定準(zhǔn)予減免；認(rèn)為不符合法定減免條件的，裁定駁回申請(qǐng)?！钡珜?shí)踐中，“從參與調(diào)研法院反映的情況看，從新刑法頒布實(shí)施至今，所有法院從未辦理一件減免財(cái)產(chǎn)刑的案件，亦從未有一個(gè)犯罪人或家屬向負(fù)責(zé)執(zhí)行的法院提出書面申請(qǐng)，請(qǐng)求減免財(cái)產(chǎn)刑?！保ㄋ模锓讣捌浼覍佻F(xiàn)實(shí)生活中，人們往往重主刑、輕附加刑，認(rèn)為主刑和財(cái)產(chǎn)刑只能擇一適用，認(rèn)為被判處有期徒刑后在監(jiān)