社會(huì)保障的制度預(yù)設(shè)與性別分工

社會(huì)保障的制度預(yù)設(shè)與性別分工劉澄社會(huì)保障的一個(gè)重要功能在于促進(jìn)社會(huì)公平，平等保障構(gòu)成了社會(huì)保障的基本原則。但統(tǒng)一規(guī)則帶來(lái)的限權(quán)和排斥，不僅很難被發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了也會(huì)被認(rèn)為基本合理而被接受。這一點(diǎn)在社會(huì)保障的性別差距上表現(xiàn)得最為明顯，女性相對(duì)于男性較少的社會(huì)保障權(quán)利享有，不是因?yàn)樯绫Ｖ贫却嬖谄缫暸缘拿鞔_規(guī)定，而是女性相對(duì)男性較為弱勢(shì)的社會(huì)地位，使她們?cè)诿鎸?duì)社會(huì)保障的統(tǒng)一規(guī)則時(shí)較為不利，平等的規(guī)則導(dǎo)致更有可能對(duì)女性權(quán)利的限制和排斥，其存在的隱性歧視更不易被發(fā)現(xiàn)。（一）平等保障與制度限權(quán)社會(huì)保障制度主要是以職業(yè)身份和地位為基礎(chǔ)構(gòu)建的，職業(yè)身份按規(guī)定必須是“勞動(dòng)者”。根據(jù)《勞動(dòng)法》對(duì)“勞動(dòng)者”的定義，所有農(nóng)業(yè)從業(yè)者都不在勞動(dòng)者之列，與此有關(guān)的還有非正規(guī)就業(yè)者、自雇用者，不在業(yè)人口，以及在城市務(wù)工但沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的流動(dòng)人口。他們因?yàn)闆](méi)有用人單位，也沒(méi)有正式勞動(dòng)關(guān)系，不被視為法定勞動(dòng)者，也就很難進(jìn)入社會(huì)保障體系。在法定“勞動(dòng)者”之外的群體中，女性自我保障的資源更少能力更弱。在現(xiàn)行勞動(dòng)體制內(nèi)的女性，與男性的差距更多表現(xiàn)在職業(yè)地位上。職業(yè)層次主要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)表現(xiàn)：從縱向上看，女性在高層次職業(yè)從業(yè)的數(shù)量極少，增速不大，在業(yè)女性仍然集中在職業(yè)低層級(jí)上，并且比例也在上升。從橫向上看,在16個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)中，有9個(gè)是男性比例超過(guò)60%的男性行業(yè)，只有三個(gè)是女性比例超過(guò)和接近50%的行業(yè)，其中人數(shù)最多的批發(fā)零售餐飲業(yè)是典型的平均勞動(dòng)報(bào)酬較低的邊緣部門(mén)。①職業(yè)層次低的直接后果是收入低，由此帶來(lái)社會(huì)保障的繳費(fèi)額也低，必然地，根據(jù)以繳費(fèi)額為基礎(chǔ)計(jì)算的支付標(biāo)準(zhǔn)也低。因此，即使在勞動(dòng)和社保體制內(nèi)，女性的社會(huì)保障待遇與男性相比，也是有差距的。①蔣永萍主編：《社會(huì)轉(zhuǎn)型中的中國(guó)婦女社會(huì)地位》，153—154頁(yè)，中國(guó)婦女出版社，2006年11月。（二）社會(huì)保障制度與勞動(dòng)就業(yè)的高關(guān)聯(lián)性現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障制度，是伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)展起來(lái)的。與資本控制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的是工業(yè)生產(chǎn)，與工業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的勞動(dòng)者是工業(yè)勞動(dòng)者，因此社會(huì)保障的主要對(duì)象是工業(yè)勞動(dòng)者。雖然后來(lái)在福利國(guó)家中，社會(huì)保障的對(duì)象已經(jīng)大大拓寬，但社會(huì)保障與勞動(dòng)就業(yè)的高關(guān)聯(lián)性，仍然是社會(huì)保障制度一個(gè)重要的前提預(yù)設(shè)，沒(méi)有一國(guó)的社會(huì)保障制度與勞動(dòng)就業(yè)完全無(wú)關(guān)。正因?yàn)榻⑸鐣?huì)保障最主要的目的是為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，因此“勞動(dòng)”才必然地與“就業(yè)”緊密聯(lián)系在一起，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)就業(yè)，才能保證勞動(dòng)者是為了市場(chǎng)需要而勞動(dòng)。當(dāng)勞動(dòng)者只有通過(guò)就業(yè)的形式才能得到承認(rèn)，獲得勞動(dòng)者的身份時(shí)，“勞動(dòng)”的內(nèi)涵極大地改變，外延也因此被大大的狹窄化了。（三）“勞動(dòng)”的狹窄化勞動(dòng)是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的最基本條件，這一點(diǎn)是馬克思主義最早也是最重要的發(fā)現(xiàn)，并且在馬克思主義那里得到了最充分的論證。勞動(dòng)的形式和內(nèi)容,在不同時(shí)代里會(huì)有所變化，但其“生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”的意義不變。“現(xiàn)在和幾千年前都是這樣”，都是屬于人類(lèi)勞動(dòng)。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，被認(rèn)可的“勞動(dòng)”只與“就業(yè)”相聯(lián)系，且只有就業(yè)才算勞動(dòng)，勞動(dòng)變得僅僅從屬于工業(yè)化生產(chǎn)形式，僅僅在工業(yè)生產(chǎn)組織形式中才被承認(rèn)。勞動(dòng)的內(nèi)涵和意義變成由勞動(dòng)的形式來(lái)決定，不僅否定了社會(huì)生活中實(shí)際存在的其他勞動(dòng)形式的重要性，也否定了從事這些活動(dòng)的社會(huì)成員勞動(dòng)者的身份。在市場(chǎng)體制中，使勞動(dòng)狹窄化還有另一個(gè)重要手段，即勞動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)貨幣化。貨幣化的勞動(dòng)報(bào)酬支付形式，使勞動(dòng)進(jìn)一步分化為有報(bào)酬勞動(dòng)和無(wú)報(bào)酬勞動(dòng)兩大類(lèi)。盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一切似乎都貨幣化了，但實(shí)際上它只為能夠帶來(lái)剩余價(jià)值的勞動(dòng)支付貨幣。能得到貨幣承認(rèn)的勞動(dòng)，一定是能夠滿(mǎn)足資本追求剩余價(jià)值需要的勞動(dòng)；相反，被貨幣排斥的勞動(dòng)，一定無(wú)法滿(mǎn)足資本對(duì)剩余價(jià)值的需求,或者，將這些勞動(dòng)排斥在貨幣體系之外，更有利于資本獲得剩余價(jià)值。（四）勞動(dòng)的“狹窄化”與性別分工任何社會(huì)都有基于性別的勞動(dòng)分工，大多數(shù)社會(huì)規(guī)定了男人在戶(hù)外工作，而女人在戶(hù)內(nèi)工作，即男主外女主內(nèi)。工業(yè)化以高度組織化的社會(huì)生產(chǎn)，替代了以家庭為單位的生產(chǎn)。這一區(qū)分對(duì)兩性的意義非常不同，社會(huì)生產(chǎn)是家庭外部的工作，當(dāng)然地由主外的男性承擔(dān)，男性的貨幣化勞動(dòng)就成為唯一有價(jià)值的勞動(dòng)。而主內(nèi)的女性勞動(dòng)主要是滿(mǎn)足日常生活需要，由于不能從從市場(chǎng)體系中獲得貨幣，家內(nèi)勞動(dòng)也就不再具有生產(chǎn)的功能，其功能被納入消費(fèi)領(lǐng)域，成為單一的消費(fèi)部門(mén)。女性無(wú)酬家務(wù)勞動(dòng)在市場(chǎng)制度中的合法存在，使資本無(wú)需為勞動(dòng)力再生產(chǎn)的全部需要付費(fèi)，資本利用了父權(quán)制的性別分工，通過(guò)女性的無(wú)酬勞動(dòng)，最大限度地降低了勞動(dòng)力再生產(chǎn)的成本。因此，不是家務(wù)勞動(dòng)沒(méi)有社會(huì)價(jià)值，根本原因還是因?yàn)橘Y本從女性的無(wú)酬勞動(dòng)中獲得了顯而易見(jiàn)的好處，它需要控制和維持女性家務(wù)勞動(dòng)的無(wú)報(bào)酬制。當(dāng)資本需要女工時(shí)，盡管女工的勞動(dòng)效率并不比男工低，資本卻可以利用父權(quán)制對(duì)兩性的不同分工和評(píng)價(jià)，給女工支付更少的工資，或者將女工安置在工資更少的崗位。就這樣，等級(jí)制的家庭勞動(dòng)性別分工，被復(fù)制成社會(huì)勞動(dòng)中的性別等級(jí)。社會(huì)保障制度預(yù)設(shè)中存在著對(duì)“勞動(dòng)”的狹窄界定，利用性別分工對(duì)兩性在勞動(dòng)體制中作等級(jí)安排，以及通過(guò)女性的無(wú)酬勞動(dòng)維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)的低成本等不