我國婚姻關(guān)系立法的回顧與反思

我國婚姻關(guān)系立法的回顧與反思

前言：中國的婚姻登記立法越來越強調(diào)政府作為服務者的角色定位，強調(diào)婚姻的自由和獨立。這項立法的發(fā)展趨勢反映了對個人的尊重和保護。然而,公權(quán)力的嚴重缺位使得婚姻登記難以發(fā)揮對婚姻行為的審查作用,違法婚姻層出不窮,離婚率居高不下。筆者認為,在我國現(xiàn)階段,婚姻家庭領(lǐng)域仍然需要公權(quán)力的有效干預和引導,婚姻登記制度應該作理性的回歸,以維持婚姻和社會大家庭的和諧穩(wěn)定。1.考慮到中國現(xiàn)行婚姻制度的定位1.1我國《婚姻登記條例》的改變婚姻登記制度自1950年確立以來,伴隨著《婚姻法》的三次修改,也一直處在發(fā)展完善之中。尤其是現(xiàn)行的《婚姻登記條例》,它以擴張公民的私法自治權(quán)利,保障公民的意志自由為立法原則,表現(xiàn)出了前所未有的進步?，F(xiàn)行的由民政部于2003年頒布的《婚姻登記條例》,是對1994年《婚姻登記管理條例》的修改和完善。其中有三處重大變化值得我們注意:一是法律名稱的改變。2003年頒布的《婚姻登記條例》在名稱上去掉了“管理”兩個字,這一形式上的細微變化旨在傳達一種新的立法理念。政府對個人之間的婚姻干預逐漸弱化,不再以一個強勢的管理者的身份存在,在婚姻領(lǐng)域,國家干預首次向私權(quán)自治作了讓步。二是婚姻狀況證明方式的改變。1994年的《婚姻登記管理條例》要求結(jié)婚或離婚登記時必須提交所在單位、居民委員會或村民委員會的介紹信,新規(guī)定取消了單位證明的方式,轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧斒氯俗约簩ζ浠橐鰻顩r作出聲明,并由自己對其所作的行為后果負責。三是取消了強制的婚前健康檢查制度。婚前健康檢查在我國實施之時,被很多濫用職權(quán)的部門當作謀取私利的手段,檢查項目多、收費高等問題引起了民眾的普遍不滿,直接導致了此制度的取消。雖然現(xiàn)在仍然鼓勵人們在結(jié)婚之前進行婚檢,但是否婚檢成了個人自主自愿的事情,國家不再強行干涉。1.2對我國現(xiàn)行法制建設(shè)的評價我們可以看到,現(xiàn)行的《婚姻登記條例》充分的貫徹了私法自治的原則和精神,在保證人格獨立和平等的基礎(chǔ)上,積極鼓勵和倡導婚姻關(guān)系的當事人自由確定或者協(xié)商決定婚姻內(nèi)部的大小事務,并由他們自己對其所選擇的后果負責。這種擴大婚姻自由權(quán)限,限制公權(quán)干預的改變得到了很所學者的認同和贊揚,認為這是司法自制原則在我國法制建設(shè)中取得的極大進步。取得進步固然可喜,可作為一個理性人,我們?nèi)匀灰疾煲幌?在婚姻登記領(lǐng)域,是否維持了公權(quán)干預和私權(quán)自治之間的平衡,還是我們對私權(quán)自治的過度彰顯已經(jīng)造成了公共利益和秩序的破壞?顯然,婚姻登記中公權(quán)力的缺位已經(jīng)打破了公權(quán)干預和私權(quán)自治之間的平衡,造成了一定程度上公共利益和秩序的破壞。一方面,過分注重對婚姻自由、自主決定等私權(quán)自治理念的追求,造成公權(quán)力的嚴重缺位,婚姻登記所具有的行政職能極度弱化,婚姻登記機關(guān)根本無法進行實質(zhì)審查,實體法中很多要求形同虛設(shè),違法婚姻層出不窮。另一方面,對離婚情形過分寬縱,而離婚代價仍舊低廉,這樣的制度設(shè)計為草率離婚大開方便之門。離婚率的大幅度上升不僅影響到了婦女、子女的利益,也破壞了原本安定和諧的婚姻秩序,加深了人們對婚姻危機的恐懼。2.私權(quán)自治與公權(quán)干預的關(guān)系如何劃定公權(quán)與私權(quán)之間的界限一直是法學界爭論不息的焦點問題。個人到底能在多大的范圍內(nèi)實現(xiàn)自治?公權(quán)力又應該在什么限度內(nèi)進行干預?這種關(guān)于“度”的探究好像要比是非判斷復雜得多。如今在婚姻家庭領(lǐng)域,隨著自由平等理念的深入人心,公權(quán)干預與私權(quán)自治之間的博弈表現(xiàn)得更加激烈。從宏觀上講,婚姻是一種社會制度,從微觀上說,婚姻又是一種行為與關(guān)系的復雜體系,這種行為與關(guān)系雖屬于私權(quán)領(lǐng)域,卻無往不在公權(quán)規(guī)制的“枷鎖”之中。婚姻是公益與私益的復合體。從私權(quán)保護的角度出發(fā),婚姻制度的設(shè)立必須以保證個人自由意志為基礎(chǔ),對于婚姻內(nèi)部不宜由法律干涉的廣泛事務,由雙方當事人自由確定或協(xié)商決定。社會學家伯納德曾經(jīng)預言:“未來社會這種婚姻的特點,正是讓那些對婚姻關(guān)系具有不同要求的人,做出各自的選擇。”但是從國家管理的視角來看,婚姻又絕非個人私事?；橐雠c國家、社會之間存在利益的契合,婚姻所擔負的特殊的社會職能是婚姻與社會秩序的維護、社會的安定和諧之間存在著莫大的關(guān)聯(lián),這是國家運用公權(quán)力干預婚姻的根本原因。由此看來,在婚姻法領(lǐng)域,既要保護私法自治最大限度的實現(xiàn)、防止公權(quán)力的過分入侵;又要保障公權(quán)的有效干預,維護社會秩序和利益?？傊?私權(quán)自治與公權(quán)干預都不能以全有或者全無的狀態(tài)存在,問題隨之而來,私權(quán)自治與公權(quán)干預各自的界限在哪?如何協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系呢?私法自治是現(xiàn)代民法的基本原則和精神所在,它旨在強調(diào)每個人都有在一定范圍內(nèi)自主處理事務的權(quán)利,有通過實行法律行為為自己創(chuàng)設(shè)或消滅權(quán)利義務的自由。私法自治在婚姻法領(lǐng)域的最重要的體現(xiàn)就是婚姻自由,而在現(xiàn)階段,婚姻自由正呈現(xiàn)出不斷擴張的趨勢。有學者認為,婚姻自由所涵蓋的結(jié)婚自由和離婚自由,已經(jīng)逐步演化為結(jié)婚自由、婚內(nèi)自由和離婚自由的發(fā)展格局。但是任何自由都是有限度的,自由與限制相伴相生,這是法學學者的普遍認識?！跋拗撇皇悄康?而是一種達到目的的手段,那個目的的要素之一便是擴大自由?！睂τ谒椒ㄗ灾蝸碚f,同樣存在相應的限制,其中之一便是國家出于公共利益和秩序的維護所進行的公權(quán)干預,值得我們思考的是如何把握住公權(quán)干預的界限。公權(quán)力總是存在一種內(nèi)在的演變趨勢,那就是“權(quán)力總是傾向于增加權(quán)力,它喜歡自己是一個目的而不是手段?！比绻斡晒珯?quán)力過度膨脹,必然會縮小甚至如極權(quán)主義那樣消滅私人領(lǐng)域,進而從根本上排斥人的理性價值和個人的自由與權(quán)利,抹殺個人的進取精神和原創(chuàng)作用。但是若公權(quán)消極缺位,監(jiān)管不力,又可能使個人自由極度泛濫,動搖婚姻家庭的基礎(chǔ),影響社會的和諧穩(wěn)定。3.通過立法規(guī)范來干預婚姻在向著婚姻自由改革中的一片歡呼雀躍聲中,筆者認為我們?nèi)匀恍枰３忠粋€清醒的頭腦,一個謹慎的態(tài)度。因為在涉及社會基本結(jié)構(gòu)的婚姻家庭領(lǐng)域進行改革,需要一個漸變,而非突變。我國現(xiàn)行的婚姻登記條例仍然存在很大問題,設(shè)計的程序過于簡單,相關(guān)制度之間缺乏銜接,自由有余而限制不足,導致其根本無法發(fā)揮對婚姻行為的審查作用,使得婚姻法等實體法律規(guī)范成為一紙空文,違法婚姻層出不窮,離婚率居高不下。這一系列社會問題的出現(xiàn)再次提醒我們,我們要充分考慮我們國家的現(xiàn)實情況,改革做到不盲目、不激進。仔細分析國外的婚姻制度,我們就該看到,他們對婚姻高度自由的追求和保護,是以完善的社會保障制度的建立為基礎(chǔ)的。另外,很多國家在經(jīng)歷了高離婚率的沖擊之后,婚姻家庭立法也逐步向著適度限制個人自由、維護婚姻家庭穩(wěn)定的趨勢發(fā)展。所以,在當代中國,婚姻登記制度仍然要發(fā)揮其本應具有的審查婚姻行為的作用,在充分保障婚姻自由的同時,仍然需要一部完善的婚姻登記規(guī)范,維護婚姻家庭的穩(wěn)定,實現(xiàn)公權(quán)力對婚姻家庭領(lǐng)域的有效干預。首先,我們不能盲目地追求婚姻自由,單純地認為賦予當事人絕對的婚姻自主權(quán)便是對人們的尊重與保護?；橐霰旧硭哂械膫惱硇院蜕鐣砸髧冶仨氝\用公權(quán)力對其進行管理,且這種管理必須是恰當?shù)暮陀行实摹业南麡O不作為將會使婚內(nèi)自由泛濫,沒有限制的自由將會趨向于不自由。況且婚姻關(guān)系不同于其他契約關(guān)系,它更加追求平等、公正、穩(wěn)定和秩序,而絕非僅僅注重自由和效率。公正和平等是婚姻法的首要價值,這一價值的維護需要公權(quán)力有所作為。所以,婚姻登記制度的設(shè)置一定要體現(xiàn)其行政管理的職能,在充分保障婚姻自由的基礎(chǔ)上,發(fā)揮其應有的審查、監(jiān)管以及指引作用,以維護婚姻家庭以及社會的和諧與穩(wěn)定。其次,國家干預婚姻必須從正當?shù)哪康某霭l(fā),并在必要的限度內(nèi)實現(xiàn)。美國學者瑞特直言:“法律必須有正當?shù)睦碛刹拍軐橐鲫P(guān)系加以干預。”婚姻登記制度作為國家對婚姻行為進行審查和監(jiān)管的工具,其每一項內(nèi)容的設(shè)計都必須經(jīng)過深思熟慮。首先要考慮的是,某項法律規(guī)定旨在保護什么利益,達到何種目的。公共利益保護和公共秩序維持是公權(quán)向私權(quán)入侵的唯一正當?shù)睦碛?是整個婚姻登記制度存在的前提和基礎(chǔ)。其次我們要問,該項法律規(guī)定的設(shè)置能否達成目標。政府不僅要保證公權(quán)干預目的的正當性,