民用航空行政檢查工作規(guī)則(CCAR-13)

民用航空行政檢查工作規(guī)則(CCAR—13)20xx年中國(guó)民用航空總局頒布的文件01第一章總則第三章行政檢查的實(shí)施第五章行政檢查的監(jiān)督和法律責(zé)任第二章行政檢查的實(shí)施機(jī)關(guān)、人員及職責(zé)第四章行政檢查中的強(qiáng)制措施第六章附則目錄0305020406基本信息《民用航空行政檢查工作規(guī)則（CCAR—13）》在2006.02.20由中國(guó)民用航空總局頒布。第一章總則第一章總則第一條為規(guī)范民航行政機(jī)關(guān)的行政檢查行為，保證民航行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條本規(guī)則所稱的行政檢查是指民航行政機(jī)關(guān)及其委托的組織、個(gè)人和法律法規(guī)授權(quán)的組織依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和民航規(guī)章的規(guī)定，對(duì)從事民用航空活動(dòng)的公民、法人或其他組織實(shí)施的察看、了解和掌握其遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章情況，督促其履行義務(wù)的行為。對(duì)從事民用航空活動(dòng)的公民、法人或其他組織實(shí)施的各類行政檢查，適用本規(guī)則。但是法律、法規(guī)有特別規(guī)定的除外。第三條行政檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、便民、合理的原則。第四條本規(guī)則中所稱行政執(zhí)法手冊(cè)，是指民航總局為滿足中國(guó)民用航空監(jiān)察員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察員）進(jìn)行行政許可、行政檢查、行政處罰及實(shí)施行業(yè)管理需要而編制的工作指導(dǎo)文件。第二章行政檢查的實(shí)施機(jī)關(guān)、人員及職責(zé)第二章行政檢查的實(shí)施機(jī)關(guān)、人員及職責(zé)第五條民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列活動(dòng)進(jìn)行檢查：（一）依法應(yīng)由民航行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行政許可的民用航空活動(dòng)；（二）不需民航行政機(jī)關(guān)許可，但應(yīng)由民航行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管的民用航空活動(dòng)；（三）依法應(yīng)由民航行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行業(yè)管理的其他民用航空活動(dòng)。第六條下列民航行政機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義獨(dú)立行使相應(yīng)的行政檢查權(quán)。（一）民航總局；（二）民航地區(qū)管理局。第七條民航總局制定行政檢查規(guī)章和制度，指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)管理局、民航安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管辦）的行政檢查工作。民航總局可以在全國(guó)范圍內(nèi)就專門(mén)事項(xiàng)，組織實(shí)施專項(xiàng)行政檢查。第八條民航地區(qū)管理局制定落實(shí)民航總局行政檢查規(guī)章和制度的實(shí)施辦法，在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織、指導(dǎo)監(jiān)管辦開(kāi)展行政檢查。第三章行政檢查的實(shí)施第三章行政檢查的實(shí)施第十九條民航行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)編制行政執(zhí)法手冊(cè)，主要內(nèi)容應(yīng)包括法律依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查程序、檢查方式、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、工作表單及民航行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。行政執(zhí)法手冊(cè)規(guī)定的檢查內(nèi)容、程序、方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不得違反國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。第二十條民航總局各職能部門(mén)、總局空管局應(yīng)當(dāng)就行政檢查編制下發(fā)年度行政檢查大綱及其他類型的指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)民航地區(qū)管理局編制年度檢查計(jì)劃。民航總局各職能部門(mén)、總局空管局在行政檢查大綱中對(duì)于能夠確定年度行政檢查頻率的行政檢查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提出行政檢查頻率的要求，作為地區(qū)管理局、監(jiān)管辦制定行政檢查計(jì)劃的依據(jù)。第二十一條民航地區(qū)管理局、監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃，由地區(qū)管理局負(fù)責(zé)人監(jiān)督實(shí)施，并由政策法規(guī)部門(mén)備案。檢查計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括行政檢查的任務(wù)、目的、范圍、方式、時(shí)間安排、責(zé)任人以及民航地區(qū)管理局、監(jiān)管辦認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。第二十二條民航地區(qū)管理局職能部門(mén)、地區(qū)空管局、監(jiān)管辦認(rèn)為確有需要，改變行政檢查計(jì)劃、行政檢查頻率或范圍，應(yīng)報(bào)本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并送政策法規(guī)部門(mén)備案。第四章行政檢查中的強(qiáng)制措施第四章行政檢查中的強(qiáng)制措施第二十九條民航行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)立即采取以下措施：（一）對(duì)行政檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用、扣押相關(guān)人員的證照，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（二）對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)依法作出處理決定；（三）對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)人員的證照予以扣押，并在15日內(nèi)依法作出處理決定。第三十條行政強(qiáng)制措施應(yīng)按照下列規(guī)定實(shí)施：（一）除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（二）出具行政強(qiáng)制措施決定書(shū)，并由當(dāng)事人簽收；（三）由兩名以上的監(jiān)察員實(shí)施；第五章行政檢查的監(jiān)督和法律責(zé)任第五章行政檢查的監(jiān)督和法律責(zé)任第三十三條公民、法人或者其他組織認(rèn)為民航行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察員在行政檢查中侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向該級(jí)行政機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴，該級(jí)行政機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真調(diào)查處理。第三十四條實(shí)施行政檢查的工作人員在檢查工作中，有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，由同級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)依法處理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分，或者依法追究法律責(zé)任：（一）不按規(guī)定及時(shí)上報(bào)或隱瞞被檢查人違法情況的；（二）違反相關(guān)規(guī)定，不履行法定檢查職責(zé)或者超越權(quán)限實(shí)施檢查行為的；（三）違反本規(guī)則規(guī)定的行政檢查程序?qū)嵤z查行為的；（四）違反法定程序，實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。第三十五條實(shí)施行政檢查的工作人員違反本規(guī)定，擅自將在行政檢查工作中了解到的被檢查人的商業(yè)秘密或個(gè)人隱私向他人披露的，由同級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。第三十六條從事民用航空活動(dòng)的公民、法人或其他組織拒絕民航行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政檢查或阻撓監(jiān)察員依法履行行政檢查職責(zé)的，根據(jù)情節(jié)和產(chǎn)生的后果，由民航行