計量供熱熱價模型研究

計量供熱熱價模型研究

1熱價收費構成長期以來，中國北方城市的供暖實行社會制度，實行免費供暖。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種供暖收費制度已越來越顯現(xiàn)出其固有的弊端：（1）不符合市場經(jīng)濟原則。熱是一種商品，應該誰用熱，誰交費，用多少熱，交多少費，供暖費應由暗補變明補；（2）目前收費標準不科學合理。供暖收費仍按建筑面積結算收費，而不按用戶使用熱量多少收費，這必然造成能源浪費，投資增多，供暖效果不好，用戶拖欠供暖費，供暖企業(yè)運行困難等。因此，計量供熱是市場經(jīng)濟的必然結果。計量供熱，按用戶使用熱量多少收費，目前已有不少專家學者對其進行探討研究，已獲得了不少成果。如：專家學者們一致認為，熱作為一種商品，其價格構成應遵循商品價格構成原理，熱價應由其成本費用、稅金和利潤構成；熱具有傳遞性，不同于水、電、氣，熱價制定應采用二部制熱價法為宜，即熱費應由基本熱費（又稱固定容量熱費）和計量熱費構成等。但專家學者們對熱價探討多屬定性描述，未曾指出固定容量熱費、計量熱費的具體構成，且多數(shù)學者認為固定容量熱費是制熱、輸熱過程中發(fā)生的固定成本費用，計量熱費制熱、輸熱過程中發(fā)生的變動成本費用，這是不合理的，因為，熱具有傳遞性，在制熱、輸熱過程中會發(fā)生熱損失，如公共熱損失、戶間傳熱等的熱耗費，是供熱過程中發(fā)生的固定損耗費，應由用戶按采暖面積平均分攤，應放在其基本熱費中；計量供熱是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，在供暖事業(yè)尚屬于社會公益性事業(yè)的前提下，政府和供暖企業(yè)還應有一定的微利，這應由采暖戶提供，因此，計量熱費還應包括供熱企業(yè)的利稅。其次，就是固定容量熱費在總熱費中所占的比例沒有一個合理的確定方法，多數(shù)學者認為固定容量熱費在總熱費中所占比例即為固定成本在總成本中所占的比例，這顯然是不合理的。再就是容量熱價、計量熱價模型不合理，多數(shù)學者認為容量熱價是供熱固定成本與總供熱面積之比，計量熱價是供熱可變成本與總供熱量之比，這也顯然是不合理的。為此，本文欲對上述問題進行探討，提出二部制熱價的一般具體模型。2熱價格法的測量2.1熱價制定應符合市場經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律我國采暖城市主要分布在東北、西北、華北三地區(qū)，在這些地區(qū)冬季供暖是保證人民生活的必要條件，所以，供暖事業(yè)應屬于社會公益性事業(yè)，應以建立當?shù)鼐用竦幕旧畋Ｕ蠟榍疤?。因此，供熱價格的制定應以城市居民的正常取暖和社會秩序的穩(wěn)定為基本原則。(2）兼顧國家、供熱單位和熱用戶三方的利益的原則國家利益體現(xiàn)在促進城市集中供熱事業(yè)的發(fā)展、節(jié)能、環(huán)保和社會效益，供熱單位利益體現(xiàn)在成本回收并獲得利益，用戶利益體現(xiàn)在用最低的支出獲得滿意的熱舒適度。總之，熱價制定要維護發(fā)展、改革，穩(wěn)定大局。(3）保本微利原則熱價是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也是制約供熱企業(yè)盈虧的砝碼。因此，科學合理地制定熱價，可以保證供熱企業(yè)正常進行生產(chǎn)，正常進行積累，擴大再生產(chǎn)，鼓勵熱用戶積極節(jié)能，促進集中供熱事業(yè)的發(fā)展。(4）符合經(jīng)濟規(guī)律的原則熱價制定太高，用戶難以接受，不利于供熱企業(yè)深化改革和市場經(jīng)濟對供熱企業(yè)的沖擊，熱價太低，供熱企業(yè)難以為繼，也不利于熱計量和建筑節(jié)能的推廣。因此，熱價制定應符合市場經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律，有利于節(jié)能。(5）因地制宜的原則集中供熱價格應根據(jù)當?shù)氐臒嵩?、燃燒材料、工資及費用標準、居民住宅熱耗指標等，參照供熱行業(yè)先進的熱力輸配成本水平核定，國家不可能制定統(tǒng)一的供熱價格。(6）公平、公正、公開的原則熱具傳遞性，因此制定熱價應合理分攤采暖費，使同一住宅建筑中，供熱面積相同，室內(nèi)采暖溫度相同的熱用戶應支付相同數(shù)額的熱費。另外，熱價要能真實反映供熱的實際成本費用，并且要讓熱用戶知道熱價構成和計算。2.2．熱價的構成熱作為一種商品，和其它商品一樣，其價格是其價值的貨幣表現(xiàn)，圍繞其價值或成本波動，主要由熱的成本費用、稅金和合理利潤三大部分組成。即：熱價=成本費用+稅金+利潤熱的成本費用，是供熱、輸熱過程中消耗的生產(chǎn)資料轉移價值和勞動力價值的貨幣表現(xiàn)，是熱商品價值的主要組成部分。是熱價的最低經(jīng)濟界限，是供熱過程中消耗的貨幣表現(xiàn)，也是決定熱價的最主要的因素。供熱的稅金，是國家按照稅法的規(guī)定，向供熱企業(yè)無償征收的預算繳款，用于社會經(jīng)濟發(fā)展。供熱的利潤，是供熱的成本費用、稅金后的余款，是對投資者給予的回報。2.3．供熱熱費的計算如上所述，熱價制定采用二部制熱價法較好。二部制熱價法是根據(jù)固定熱費和變動熱費，按一定比例加權相加得到熱價。它能使熱用戶根據(jù)自身舒適性的需要增加或減少熱量消耗，達到節(jié)能目的，使供熱企業(yè)運營成本相應降低，運營效益可以預測。根據(jù)熱的特殊性，熱價制定基本原則，價格構成基本原理，熱價基本模型如下：=基本熱價×用戶供暖面積+計量熱價×用戶用熱量其中：(1）用戶基本熱費：又叫用戶的容量熱費，固定熱費，主要用于補償與熱量消耗多少無關的供熱固定資產(chǎn)成本，如：鍋爐房、換熱站、供熱管線的折舊費，固定資產(chǎn)的投資利息、日常維護費等。還用于補償供熱過程的熱損失、循環(huán)泵的電耗、公共熱損耗、戶間傳熱損耗等供熱過程中發(fā)生的所有固定費用。這些固定成本、費用無論用戶是否用熱都需繳納，以保證供熱企業(yè)的基本運行，用戶繳納熱費的公平性。(2）用戶計量熱費：又叫變動熱費，主要用于補償供熱的運營成本。如：燃料、水、電等。還應包括應繳納的稅金和合理的利潤。它與用戶的熱用量成正比。(3）總熱費：指供熱過程中所發(fā)生的成本、費用、利稅之總和。含固定熱費和變動熱費。即：總熱費=（固定熱費）+（變動熱費）=（固定資產(chǎn)折舊+利息+設備維修更新費+管理費+銷售費+工資及福利+熱損耗費等）+（燃料消耗+耗電、水、藥劑+廢處理費+加班+利潤+稅金等）固定資產(chǎn)折舊：包括產(chǎn)熱、供熱、換熱、管網(wǎng)等設施的投資折舊。管理費、工資及福利：可根據(jù)要求的固定熱費與變動熱費比例，靈活掌握為固定熱費或變動熱費。熱損耗：熱量傳輸?shù)礁饔脩舻倪^程中散失的部分。包括熱的制備與輸送損失、公用面積耗熱、戶間傳熱損耗等。熱損耗量=總供熱量-各用戶熱表讀數(shù)和熱損耗量也可根據(jù)實際情況經(jīng)驗估算。熱損耗率一般在0.03——0.1之間。(4）α———固定熱費的分攤比例系數(shù)固定熱費的分攤比例系數(shù)α是二部制熱價法合理確定計量熱價的關鍵。因為α確定過高，達不到節(jié)能的效果，即：既要使消費者利益受損，又要影響到消費者對分戶熱計量的信心，挫傷其節(jié)能積極性。α確定過低，用戶節(jié)能可能走向另一個極端，或者關掉不用，而用另外的方式補充供熱，使供熱企業(yè)陷入虧損的境地，不利于供熱事業(yè)的發(fā)展。因此，α的確定應借鑒國外成功的經(jīng)驗，結合當?shù)貙嶋H，因地制宜地確定。固定熱費的分攤比例系數(shù)α就是固定熱費占總熱費的比例。即：固定熱費α=總熱費α隨實際操作中固定熱費和變動熱費劃分不同而不同。按上述固定熱費與變動熱費的劃分可以看出α不一定是供熱固定成本與總成本的比值。只有當熱損耗、利稅為0時，α才是固定成本與總成本的比值。而熱損耗總是存在的，并且受計劃經(jīng)濟的影響，加之多數(shù)供熱設施建設年代已久，導致供熱的熱損耗是非常嚴重的。為平衡供求雙方的利益，平衡不同用戶間的熱耗和公共熱耗，α應取高于固定成本與可變成本的比值。一般地，α國外取30%———50%，國內(nèi)取50%或60%。具體取值應根據(jù)供暖地區(qū)實際情況而定。(5）基本熱價綜上所述，熱損耗費的測算是關鍵，只要熱損耗費測算出來了，固定容量熱費、固定容量熱價、計量熱費、計量熱價，固定熱費分攤比例即可測算。然而，熱損耗費的準確測算，需要安裝熱計量裝置，而計量供熱期初，這又是欠缺的。為解決這一問題，可通過測算歷年供熱的總熱量和依據(jù)用戶熱耗標準估算用戶熱耗量，來估算歷年熱損耗量和熱損耗費。3．供熱企業(yè)是熱價、熱費的具體構成采用二部制熱價法制定熱價，合理確定固定熱費分攤比例，可極大地調動用戶和供熱企業(yè)的節(jié)能積極性。上述熱價模型指出了熱價的具體構成，固定熱費和變動熱費的具體構成