計(jì)量供熱熱價(jià)模型研究

計(jì)量供熱熱價(jià)模型研究

1熱價(jià)收費(fèi)構(gòu)成長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)北方城市的供暖實(shí)行社會(huì)制度，實(shí)行免費(fèi)供暖。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種供暖收費(fèi)制度已越來(lái)越顯現(xiàn)出其固有的弊端：（1）不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。熱是一種商品，應(yīng)該誰(shuí)用熱，誰(shuí)交費(fèi)，用多少熱，交多少費(fèi)，供暖費(fèi)應(yīng)由暗補(bǔ)變明補(bǔ)；（2）目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)合理。供暖收費(fèi)仍按建筑面積結(jié)算收費(fèi)，而不按用戶使用熱量多少收費(fèi)，這必然造成能源浪費(fèi)，投資增多，供暖效果不好，用戶拖欠供暖費(fèi)，供暖企業(yè)運(yùn)行困難等。因此，計(jì)量供熱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。計(jì)量供熱，按用戶使用熱量多少收費(fèi)，目前已有不少專家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行探討研究，已獲得了不少成果。如：專家學(xué)者們一致認(rèn)為，熱作為一種商品，其價(jià)格構(gòu)成應(yīng)遵循商品價(jià)格構(gòu)成原理，熱價(jià)應(yīng)由其成本費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成；熱具有傳遞性，不同于水、電、氣，熱價(jià)制定應(yīng)采用二部制熱價(jià)法為宜，即熱費(fèi)應(yīng)由基本熱費(fèi)（又稱固定容量熱費(fèi)）和計(jì)量熱費(fèi)構(gòu)成等。但專家學(xué)者們對(duì)熱價(jià)探討多屬定性描述，未曾指出固定容量熱費(fèi)、計(jì)量熱費(fèi)的具體構(gòu)成，且多數(shù)學(xué)者認(rèn)為固定容量熱費(fèi)是制熱、輸熱過(guò)程中發(fā)生的固定成本費(fèi)用，計(jì)量熱費(fèi)制熱、輸熱過(guò)程中發(fā)生的變動(dòng)成本費(fèi)用，這是不合理的，因?yàn)?，熱具有傳遞性，在制熱、輸熱過(guò)程中會(huì)發(fā)生熱損失，如公共熱損失、戶間傳熱等的熱耗費(fèi)，是供熱過(guò)程中發(fā)生的固定損耗費(fèi)，應(yīng)由用戶按采暖面積平均分?jǐn)?，?yīng)放在其基本熱費(fèi)中；計(jì)量供熱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在供暖事業(yè)尚屬于社會(huì)公益性事業(yè)的前提下，政府和供暖企業(yè)還應(yīng)有一定的微利，這應(yīng)由采暖戶提供，因此，計(jì)量熱費(fèi)還應(yīng)包括供熱企業(yè)的利稅。其次，就是固定容量熱費(fèi)在總熱費(fèi)中所占的比例沒有一個(gè)合理的確定方法，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為固定容量熱費(fèi)在總熱費(fèi)中所占比例即為固定成本在總成本中所占的比例，這顯然是不合理的。再就是容量熱價(jià)、計(jì)量熱價(jià)模型不合理，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為容量熱價(jià)是供熱固定成本與總供熱面積之比，計(jì)量熱價(jià)是供熱可變成本與總供熱量之比，這也顯然是不合理的。為此，本文欲對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行探討，提出二部制熱價(jià)的一般具體模型。2熱價(jià)格法的測(cè)量2.1熱價(jià)制定應(yīng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律我國(guó)采暖城市主要分布在東北、西北、華北三地區(qū)，在這些地區(qū)冬季供暖是保證人民生活的必要條件，所以，供暖事業(yè)應(yīng)屬于社會(huì)公益性事業(yè)，應(yīng)以建立當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧畋Ｕ蠟榍疤?。因此，供熱價(jià)格的制定應(yīng)以城市居民的正常取暖和社會(huì)秩序的穩(wěn)定為基本原則。(2）兼顧國(guó)家、供熱單位和熱用戶三方的利益的原則國(guó)家利益體現(xiàn)在促進(jìn)城市集中供熱事業(yè)的發(fā)展、節(jié)能、環(huán)保和社會(huì)效益，供熱單位利益體現(xiàn)在成本回收并獲得利益，用戶利益體現(xiàn)在用最低的支出獲得滿意的熱舒適度。總之，熱價(jià)制定要維護(hù)發(fā)展、改革，穩(wěn)定大局。(3）保本微利原則熱價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是制約供熱企業(yè)盈虧的砝碼。因此，科學(xué)合理地制定熱價(jià)，可以保證供熱企業(yè)正常進(jìn)行生產(chǎn)，正常進(jìn)行積累，擴(kuò)大再生產(chǎn)，鼓勵(lì)熱用戶積極節(jié)能，促進(jìn)集中供熱事業(yè)的發(fā)展。(4）符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則熱價(jià)制定太高，用戶難以接受，不利于供熱企業(yè)深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)供熱企業(yè)的沖擊，熱價(jià)太低，供熱企業(yè)難以為繼，也不利于熱計(jì)量和建筑節(jié)能的推廣。因此，熱價(jià)制定應(yīng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，有利于節(jié)能。(5）因地制宜的原則集中供熱價(jià)格應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臒嵩?、燃燒材料、工資及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、居民住宅熱耗指標(biāo)等，參照供熱行業(yè)先進(jìn)的熱力輸配成本水平核定，國(guó)家不可能制定統(tǒng)一的供熱價(jià)格。(6）公平、公正、公開的原則熱具傳遞性，因此制定熱價(jià)應(yīng)合理分?jǐn)偛膳M(fèi)，使同一住宅建筑中，供熱面積相同，室內(nèi)采暖溫度相同的熱用戶應(yīng)支付相同數(shù)額的熱費(fèi)。另外，熱價(jià)要能真實(shí)反映供熱的實(shí)際成本費(fèi)用，并且要讓熱用戶知道熱價(jià)構(gòu)成和計(jì)算。2.2．熱價(jià)的構(gòu)成熱作為一種商品，和其它商品一樣，其價(jià)格是其價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，圍繞其價(jià)值或成本波動(dòng)，主要由熱的成本費(fèi)用、稅金和合理利潤(rùn)三大部分組成。即：熱價(jià)=成本費(fèi)用+稅金+利潤(rùn)熱的成本費(fèi)用，是供熱、輸熱過(guò)程中消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)力價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是熱商品價(jià)值的主要組成部分。是熱價(jià)的最低經(jīng)濟(jì)界限，是供熱過(guò)程中消耗的貨幣表現(xiàn)，也是決定熱價(jià)的最主要的因素。供熱的稅金，是國(guó)家按照稅法的規(guī)定，向供熱企業(yè)無(wú)償征收的預(yù)算繳款，用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。供熱的利潤(rùn)，是供熱的成本費(fèi)用、稅金后的余款，是對(duì)投資者給予的回報(bào)。2.3．供熱熱費(fèi)的計(jì)算如上所述，熱價(jià)制定采用二部制熱價(jià)法較好。二部制熱價(jià)法是根據(jù)固定熱費(fèi)和變動(dòng)熱費(fèi)，按一定比例加權(quán)相加得到熱價(jià)。它能使熱用戶根據(jù)自身舒適性的需要增加或減少熱量消耗，達(dá)到節(jié)能目的，使供熱企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本相應(yīng)降低，運(yùn)營(yíng)效益可以預(yù)測(cè)。根據(jù)熱的特殊性，熱價(jià)制定基本原則，價(jià)格構(gòu)成基本原理，熱價(jià)基本模型如下：=基本熱價(jià)×用戶供暖面積+計(jì)量熱價(jià)×用戶用熱量其中：(1）用戶基本熱費(fèi)：又叫用戶的容量熱費(fèi)，固定熱費(fèi)，主要用于補(bǔ)償與熱量消耗多少無(wú)關(guān)的供熱固定資產(chǎn)成本，如：鍋爐房、換熱站、供熱管線的折舊費(fèi)，固定資產(chǎn)的投資利息、日常維護(hù)費(fèi)等。還用于補(bǔ)償供熱過(guò)程的熱損失、循環(huán)泵的電耗、公共熱損耗、戶間傳熱損耗等供熱過(guò)程中發(fā)生的所有固定費(fèi)用。這些固定成本、費(fèi)用無(wú)論用戶是否用熱都需繳納，以保證供熱企業(yè)的基本運(yùn)行，用戶繳納熱費(fèi)的公平性。(2）用戶計(jì)量熱費(fèi)：又叫變動(dòng)熱費(fèi)，主要用于補(bǔ)償供熱的運(yùn)營(yíng)成本。如：燃料、水、電等。還應(yīng)包括應(yīng)繳納的稅金和合理的利潤(rùn)。它與用戶的熱用量成正比。(3）總熱費(fèi)：指供熱過(guò)程中所發(fā)生的成本、費(fèi)用、利稅之總和。含固定熱費(fèi)和變動(dòng)熱費(fèi)。即：總熱費(fèi)=（固定熱費(fèi)）+（變動(dòng)熱費(fèi)）=（固定資產(chǎn)折舊+利息+設(shè)備維修更新費(fèi)+管理費(fèi)+銷售費(fèi)+工資及福利+熱損耗費(fèi)等）+（燃料消耗+耗電、水、藥劑+廢處理費(fèi)+加班+利潤(rùn)+稅金等）固定資產(chǎn)折舊：包括產(chǎn)熱、供熱、換熱、管網(wǎng)等設(shè)施的投資折舊。管理費(fèi)、工資及福利：可根據(jù)要求的固定熱費(fèi)與變動(dòng)熱費(fèi)比例，靈活掌握為固定熱費(fèi)或變動(dòng)熱費(fèi)。熱損耗：熱量傳輸?shù)礁饔脩舻倪^(guò)程中散失的部分。包括熱的制備與輸送損失、公用面積耗熱、戶間傳熱損耗等。熱損耗量=總供熱量-各用戶熱表讀數(shù)和熱損耗量也可根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)驗(yàn)估算。熱損耗率一般在0.03——0.1之間。(4）α———固定熱費(fèi)的分?jǐn)偙壤禂?shù)固定熱費(fèi)的分?jǐn)偙壤禂?shù)α是二部制熱價(jià)法合理確定計(jì)量熱價(jià)的關(guān)鍵。因?yàn)棣链_定過(guò)高，達(dá)不到節(jié)能的效果，即：既要使消費(fèi)者利益受損，又要影響到消費(fèi)者對(duì)分戶熱計(jì)量的信心，挫傷其節(jié)能積極性。α確定過(guò)低，用戶節(jié)能可能走向另一個(gè)極端，或者關(guān)掉不用，而用另外的方式補(bǔ)充供熱，使供熱企業(yè)陷入虧損的境地，不利于供熱事業(yè)的發(fā)展。因此，α的確定應(yīng)借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜地確定。固定熱費(fèi)的分?jǐn)偙壤禂?shù)α就是固定熱費(fèi)占總熱費(fèi)的比例。即：固定熱費(fèi)α=總熱費(fèi)α隨實(shí)際操作中固定熱費(fèi)和變動(dòng)熱費(fèi)劃分不同而不同。按上述固定熱費(fèi)與變動(dòng)熱費(fèi)的劃分可以看出α不一定是供熱固定成本與總成本的比值。只有當(dāng)熱損耗、利稅為0時(shí)，α才是固定成本與總成本的比值。而熱損耗總是存在的，并且受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，加之多數(shù)供熱設(shè)施建設(shè)年代已久，導(dǎo)致供熱的熱損耗是非常嚴(yán)重的。為平衡供求雙方的利益，平衡不同用戶間的熱耗和公共熱耗，α應(yīng)取高于固定成本與可變成本的比值。一般地，α國(guó)外取30%———50%，國(guó)內(nèi)取50%或60%。具體取值應(yīng)根據(jù)供暖地區(qū)實(shí)際情況而定。(5）基本熱價(jià)綜上所述，熱損耗費(fèi)的測(cè)算是關(guān)鍵，只要熱損耗費(fèi)測(cè)算出來(lái)了，固定容量熱費(fèi)、固定容量熱價(jià)、計(jì)量熱費(fèi)、計(jì)量熱價(jià)，固定熱費(fèi)分?jǐn)偙壤纯蓽y(cè)算。然而，熱損耗費(fèi)的準(zhǔn)確測(cè)算，需要安裝熱計(jì)量裝置，而計(jì)量供熱期初，這又是欠缺的。為解決這一問(wèn)題，可通過(guò)測(cè)算歷年供熱的總熱量和依據(jù)用戶熱耗標(biāo)準(zhǔn)估算用戶熱耗量，來(lái)估算歷年熱損耗量和熱損耗費(fèi)。3．供熱企業(yè)是熱價(jià)、熱費(fèi)的具體構(gòu)成采用二部制熱價(jià)法制定熱價(jià)，合理確定固定熱費(fèi)分?jǐn)偙壤?，可極大地調(diào)動(dòng)用戶和供熱企業(yè)的節(jié)能積極性。上述熱價(jià)模型指出了熱價(jià)的具體構(gòu)成，固定熱費(fèi)和變動(dòng)熱費(fèi)的具體構(gòu)成