建國后山西土鹽生產(chǎn)的興衰

建國后山西土鹽生產(chǎn)的興衰

山西鹽歷史悠久。《史記·貨殖列傳》中記載“山東食海鹽,山西食鹽鹵”;宋代在并州設(shè)永利監(jiān)專管土鹽的生產(chǎn)和稅收,以資軍費;明清時期“太原、汾州、寧武三府屬,遼、沁、平、保、忻、代六州屬,皆食本處土鹽”一、中華人民共和國成立后，山西土壤鹽生產(chǎn)的原因建國后山西土鹽生產(chǎn)多存在于晉中北地區(qū)的農(nóng)村,是多方面因素共同作用的結(jié)果。(一)道備村鹽堿地情況鹽堿地大面積分布。山西地處黃土高原東翼,受氣候、地形、土壤等因素影響形成大面積鹽堿地,集中分布于大同、忻定、太原、運城四大盆地,以中北部居多。平遙縣道備村地處太原盆地腹地的西南,受溫帶大陸性氣候影響,春旱夏澇、年蒸發(fā)量大,且土壤自身含鹽量高,鹽堿地面積逐年增多。據(jù)統(tǒng)計,1953年道備村鹽堿地面積占總耕地面積的6%,1956年占7.6%,1958年占8.7%,1959年占19.8%,1960年占20.7%,1961年占24.8%,平均每年增加168.7畝,重堿地面積占11.8%,提苗成數(shù)多在3成以下,顆粒無收的現(xiàn)象時有發(fā)生。故建國后道備村鹽堿地面積逐年增加,客觀上為土鹽生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)條件。(二)社會因素1.土鹽的歷史習慣山西在漢代已有食用土鹽的記載;清代平遙是山西土鹽中型產(chǎn)地之一。2.農(nóng)村食鹽價格高,家庭勞動時間長1953年起,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始社會主義改造,從互助合作到人民公社制,農(nóng)民被迫強制參與集體勞動,掙取工分,定量分糧。據(jù)調(diào)查,道備村村民一年的基本口糧為280斤,而勞力少人口多的家庭,辛勤勞作一年反欠款于大隊,根本無錢購買食鹽,只能自產(chǎn)土鹽食用。此外,土鹽價格低于市場食鹽價格。1950年全國食鹽零售價為每500克0.176元,1951年降為0.1418元,1952年為0.1441元,3.土地利用程度低,生產(chǎn)資源量薄弱1958年,運城鹽池遭受建國以來最大洪災(zāi),加之三年自然災(zāi)害影響,產(chǎn)鹽量日益減少。全省鹽業(yè)運銷工作下放到省副食品管理局鹽業(yè)科管理,使鹽運力量薄弱;同時工業(yè)用鹽量迅速增長;此外,山西主要鹽源—蘆鹽生產(chǎn)受氣候影響較大,豐歉不定。60年代初,首先在太原、大同等重點城市控制食鹽銷量,后來中小城市也實行憑證定量供應(yīng),而農(nóng)村自然不在供應(yīng)范圍內(nèi),只能依靠生產(chǎn)土鹽滿足需求?？梢?建國后山西鹽業(yè)是在曲折中前進的,多次出現(xiàn)產(chǎn)不敷銷、供應(yīng)緊張、食鹽搶購的局面,此時土鹽便成為農(nóng)村鹽業(yè)市場的“主力軍”,一定程度上穩(wěn)定了鹽業(yè)市場。4.b.政策規(guī)定建國后,國家在執(zhí)行土鹽“禁制禁銷”綜合治理方針的前提下,針對生產(chǎn)歷史悠久的山西中北部地區(qū),提出“加強管理,暫時維持現(xiàn)狀,然后逐漸創(chuàng)造轉(zhuǎn)業(yè)條件”1950年山西省政府發(fā)布《關(guān)于山西土鹽管理的決定》指出:“凡在本省境內(nèi)熬制土鹽戶,應(yīng)先到當?shù)乜h人民政府申請批準,獲得熬鹽許可證,并在稅務(wù)機關(guān)登記后,始得開工”,1959年《國務(wù)院關(guān)于恢復(fù)和發(fā)展土鹽生產(chǎn)的指示》中明確規(guī)定:“有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市,應(yīng)當結(jié)合當?shù)剞r(nóng)、林、水利進行統(tǒng)一規(guī)劃,在需要和可能的條件下恢復(fù)和發(fā)展土鹽生產(chǎn),特別是鹽堿地多、當?shù)赜旨毙柁r(nóng)牧業(yè)用鹽的地區(qū),更應(yīng)當抓緊此項工作。土鹽生產(chǎn)一般應(yīng)當以人民公社為單位,進行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理……關(guān)于土鹽稅收問題,采取減稅或者免稅”(三)生產(chǎn)分四步完成的工藝條件和技術(shù)條件一般人都具備生產(chǎn)土鹽的能力土鹽生產(chǎn)工藝簡單。山西土鹽生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)過兩千多年的發(fā)展,到明清時期已經(jīng)成熟。建國后道備村土鹽生產(chǎn)分四步完成,即刮鹽土、挖鹽池、濾鹽水、熬土鹽,都是費時費力的體力活,生產(chǎn)技藝一般人易掌握;且生產(chǎn)工具較簡易,都是農(nóng)村常見的大鐵鍋、水桶、鐵鍬、柴薪等,所以基本每個小隊都具備生產(chǎn)土鹽的條件和能力?？偠灾?建國后山西農(nóng)村土鹽持續(xù)生產(chǎn)的根因在于農(nóng)村經(jīng)濟落后、農(nóng)民生活貧困所致。二、道備為農(nóng)鹽生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)代表建國初期,國家集中力量開展大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè),使鹽的用途由傳統(tǒng)的民食為主轉(zhuǎn)變?yōu)槊袷澈蜕a(chǎn)并重,原鹽生產(chǎn)雖有很大發(fā)展,但仍不能滿足各方面增長的需要,致使土鹽生產(chǎn)出現(xiàn)最后的“回光返照”。1.迅速萎縮:1950—1958年的山西土鹽建國初期,山西鹽務(wù)管理局專門針對鹽灘分布面積廣、熬鹽戶數(shù)多的應(yīng)縣、山陰、左云和清徐、太原、榆次、平遙等地,開展查封鍋爐和裁廢土鹽生產(chǎn)的工作,使山西土鹽生產(chǎn)迅速萎縮,且1949—1953年山西鹽源已實現(xiàn)多元化,以蘆鹽、內(nèi)蒙古吉蘭泰鹽和潞鹽為主,而土鹽銷售僅占到5%。平遙縣道備村的土鹽生產(chǎn)同樣被列入查封的范圍。建國初期道備村停止土鹽生產(chǎn)除遵循國家鹽業(yè)政策外,還因建國初收兌銀元券的措施未能深入農(nóng)村,鹽農(nóng)的積蓄一夜間變成廢紙,失去了土鹽再生產(chǎn)的資金投入。道備村村民劉建武家就是一例,其祖父從民國初年即以熬制土鹽為生,父親是平遙縣小有名氣的鹽農(nóng),而一夜間父親一生的積蓄化為烏有,無奈之下只能將它粘于糧缸外整整三層,起防蟲功效,至此道備村規(guī)模最大的土鹽場宣告“破產(chǎn)”。2.短暫復(fù)蘇:1958—1965年的山西土鹽1958—1965年,在“鼓足干勁、力爭上游,多快好省的建設(shè)社會主義”總路線的指引下,全國鹽業(yè)生產(chǎn)進入“大躍進”時期。1958年全國鹽務(wù)生產(chǎn)會議提出,“保證食鹽、工業(yè)用鹽、漁鹽、畜牧鹽及出口鹽需要,對于沼氣、煤球用鹽、豬羊吃鹽、農(nóng)肥用鹽,希望有些地區(qū)各級黨委發(fā)動人民公社,生產(chǎn)土硝鹽解決”。首先道備村大面積的鹽堿地為土鹽生產(chǎn)提供了原料。刮鹽土是生產(chǎn)土鹽的第一道程序。春季蒸發(fā)量大于降雨量,土壤中鹽分隨蒸發(fā)運動聚集于地表,是刮鹽土的最佳時期,所以每到春季,道備大隊動員男女老少齊上陣,以刮取表層一厘米厚度的鹽土為佳。另外刮取鹽土的地域選擇也是有講究的,農(nóng)田鹽土和田間道鹽土各占一半,特別是各小隊的重堿地,常放棄耕種專用于刮取鹽土。其次,土鹽生產(chǎn)是以各生產(chǎn)隊為單位,獨立組織生產(chǎn)銷售,采用記工分制,自負虧盈。道備大隊位于汾河灌區(qū),是重要的糧棉生產(chǎn)基地,稅收任務(wù)重,加上“浮夸風”的左傾錯誤,使大隊社員生活日益貧困,而土鹽生產(chǎn)不但可以解決食鹽所需還能掙取工分,所以很受社員歡迎。土鹽生產(chǎn)的后三步為挖鹽池、濾鹽水和熬土鹽,勞動強度高、消耗體力大,一般由年輕力壯的全勞力完成,掙得工分自然是較多的。資料記載,道備大隊社員刮取每公方鹽土記14個工分,填挖一個鹽池記12個,熬鹽每鍋記20個工分,而農(nóng)業(yè)勞動每人每日平均記8個工分,且熬制土鹽多在冬季,不耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。再者,土鹽生產(chǎn)成本低,利潤可觀,市場需求大。道備大隊下設(shè)10個生產(chǎn)小隊,除第一、五小隊外,其它小隊都設(shè)有鹽場,組織生產(chǎn)銷售土鹽,尤其是八、九、十小隊鹽場規(guī)模略大,每小隊至少有三個鹽池,鹽池大小相差不多,長約3米,寬1米,高0.8米;每年十月下旬開始熬鹽,持續(xù)3至4個月;每熬一鍋土鹽需耗時24小時,產(chǎn)土鹽約120斤,地油約150斤。1964年,第八小隊僅11月份產(chǎn)氯化鉀15830斤,土鹽1916斤,地油6000斤;1967年,道備大隊共產(chǎn)土鹽12000斤,1970年產(chǎn)15000斤。當時土鹽售價對本隊社員是0.06元,外售價為0.08-0.1元,可估算道備大隊平均每年土鹽銷售收入約1200元左右,這對當時經(jīng)濟落后的農(nóng)村是很可觀的收入。此外每當鹽業(yè)市場緊缺、定量供應(yīng)時,土鹽不但銷售于周邊農(nóng)村,也大量流入中小城市,成為食鹽的替代。此外,土鹽生產(chǎn)的副產(chǎn)品———地油是無成本的農(nóng)業(yè)肥料,彌補了農(nóng)村農(nóng)業(yè)化肥的短缺。然而,1961年在貫徹“調(diào)整、鞏固、充實、提高”方針的基礎(chǔ)下及試辦鹽業(yè)托拉斯的新探索下,山西鹽業(yè)供應(yīng)緊張的局面很快結(jié)束,政府再次禁止土鹽生產(chǎn)銷售,使山西土鹽市場再次萎縮。但“文化大革命”對鹽業(yè)的干擾、1976年唐山地震及蘆鹽的連年歉收,又導(dǎo)致鹽業(yè)生產(chǎn)下降、運輸受阻、市場告急,致使土鹽生產(chǎn)沒有徹底廢止,時緊時松。道備大隊在1965年后僅有第八、九小隊仍在熬制土鹽,但多為自產(chǎn)自食,后逐步轉(zhuǎn)為生產(chǎn)銷售農(nóng)肥原料———氯化鉀。3.歷史終結(jié):1980—1990年的山西土鹽1979起山西主要食鹽源蘆鹽大幅度減產(chǎn),且1985—1987年全國鹽業(yè)產(chǎn)不敷銷,鹽業(yè)市場出現(xiàn)產(chǎn)鹽難、運鹽難、買鹽難、賣鹽難的困境,鹽成為全國性供求失調(diào)的產(chǎn)品,搶購風波及21個省市,山西大同、忻州、太原、榆次等地發(fā)生持續(xù)半個月的搶購風。這使山西土鹽生產(chǎn)再次復(fù)蘇?！斑M入八十年代,少數(shù)村莊,如上、下橋頭,劉霍莊的少數(shù)鹽民,仍然在熬制土鹽……產(chǎn)品銷于懷仁、山陰、朔縣、左云、右玉等縣。”山西土鹽歷史的終結(jié)是多方面因素促成的。首先,建國后農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展使大面積的鹽堿地得到改良,土鹽生產(chǎn)失去基本原料。道備村的土鹽生產(chǎn)在八十年代沒有二次復(fù)蘇的很大原因在于1977—1978年沙河治理工程使道備村4500畝鹽堿地得到根治。其次家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施,使農(nóng)村經(jīng)濟逐漸好轉(zhuǎn),農(nóng)民生活水平提高,且鹽價不斷下調(diào),農(nóng)民購買和食用食鹽成為可能。再者,“食鹽加碘,防治地方性甲狀腺腫”的觀念深入農(nóng)村。山西省碘鹽供應(yīng)工作在八十年代是與地方病普查和普治工作相結(jié)合開展的,農(nóng)民愿意相信醫(yī)生對土鹽危害性的解說,開始自覺廢止生產(chǎn)和食用土鹽。至此山西土鹽生產(chǎn)歷史宣告結(jié)束。三、土鹽在山西的復(fù)蘇期民國到20世紀20年代侯曉東指出:“歷代王朝不論對全國鹽政作出怎樣的變革和調(diào)整,但就山西土鹽區(qū)域而言,其基本的原則就是依據(jù)其實際情況,運用可行的政策予以管理。”首先,土鹽用途的改變。起初山西土鹽是解地方百姓淡食之苦,以食用為主,而1950年第二屆鹽務(wù)會議制定《關(guān)于穩(wěn)步進行部分鹽場廢場轉(zhuǎn)業(yè)的決定》中以土鹽不符合食用鹽標準為由,限制其為工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)所需。官方文件指出“由于土鹽質(zhì)量很差,為保護人民身體健康,一般不應(yīng)當供作食用,主要可用于農(nóng)牧業(yè)的需要。但經(jīng)過提高技術(shù)操作,質(zhì)量卻已合格者,也可供作食用。”第二,建國以后,山西土鹽生產(chǎn)的復(fù)蘇期與鹽業(yè)市場的緊缺期是相契合的,體現(xiàn)了土鹽在山西食鹽結(jié)構(gòu)中角色的轉(zhuǎn)變。民國以前,河?xùn)|池鹽和山西土鹽經(jīng)歷了長時段爭奪銷售市場的激烈斗爭,在國家政策調(diào)整、交通運輸受限及鹽稅改革等因素的作用下,使雙方形成各自的銷售區(qū)域,山西南部以銷售池鹽為主,中北部以土鹽為主,可以說土鹽是山西中北部食鹽銷售中的“主角”。但民國始,蒙鹽、蘆鹽和吉鹽逐步進入山西中北