項目8 建設(shè)工程施工索賠

建設(shè)工程招投標(biāo)與協(xié)議管理1/30一、概述1.索賠特性（1）索賠是雙向（2）只有實際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，才能索賠（3）索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)單方行為。項目8施工索賠2/30§8.1建設(shè)工程施工索賠概述

2.施工索賠分類按索賠目分施工索賠按索賠協(xié)議根據(jù)分按索賠事件性質(zhì)分按索賠處理方式分

工期索賠費用索賠工期延誤索賠協(xié)議外索賠道義索賠協(xié)議被迫終止索賠協(xié)議內(nèi)索賠工程變更索賠工程加速索賠意外風(fēng)險或不可預(yù)見原因索賠其他索賠單項索賠綜合索賠3/30§8.1施工索賠程序

《建設(shè)工程施工協(xié)議文本》要求工程索賠程序

（1）承包人提出索賠申請。（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出賠償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長工期索賠報告及有關(guān)資料；正式提出索賠申請。（3）工程師審核承包人索賠申請。（4）當(dāng)該索賠事件連續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠有關(guān)資料和最后索賠報告。（5）工程師與承包人談判。（6）發(fā)包人審批工程師索賠處理證明。（7）承包人是否接收最后索賠決定。4/30FIDIC協(xié)議條件要求工程索賠程序

（1）承包商發(fā)出索賠通知。假如承包商以為有權(quán)得到完工時間任何延長期和（或）任何追加付款，承包商應(yīng)當(dāng)向工程師發(fā)出通知，說明索賠事件或情況。（2）承包商未及時發(fā)出索賠通知后果。（3）承包商遞交詳細(xì)索賠報告。（4）工程師回復(fù)。工程師在收到索賠報告或?qū)^去索賠任何深入證明資料后42天內(nèi)，或在工程師也許提議并經(jīng)承包商認(rèn)可其他期限內(nèi)，做出回應(yīng)。5/301.承包人提出索賠要求

（1）發(fā)出索賠意向通知（2）遞交索賠報告28天義務(wù)：做好同步統(tǒng)計正式索賠報告內(nèi)容：事件發(fā)生原因?qū)ζ錂?quán)益影響證據(jù)資料索賠根據(jù)此項索賠要求賠償款項工程延期天數(shù)詳細(xì)計算對于連續(xù)影響索賠事件，索賠報告怎么遞交？6/302.工程師審核索賠報告（1）審核承包人索賠申請接到通知后接到正式索賠報告后7/30判定索賠是否成立標(biāo)準(zhǔn)（1）與協(xié)議相對照，事件已造成了承包人施工成本額外支出或總工期延誤；（2）造成費用增加或工期延誤原因，按協(xié)議商定不屬于承包人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)責(zé)任；（3）承包人按協(xié)議要求程序提交了索賠意向通知和索賠報告。8/302.工程師審核索賠報告事態(tài)調(diào)查損害事件原因分析分析索賠理由實際損失分析證據(jù)資料分析（2）對索賠報告審查9/303.確定合理賠償額協(xié)商內(nèi)容：責(zé)任界限劃分不一致索賠證據(jù)不充足索賠計算根據(jù)和辦法分歧較大（1）工程師與承包人協(xié)商賠償10/303.確定合理賠償額工程師收到承包人送交索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)回復(fù)或要求承包人深入補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。填寫表格：工程延期審批表費用索賠審批表（2）工程師索賠處理決定授權(quán)范圍內(nèi)：將成果通知承包人，抄送發(fā)包人。授權(quán)范圍外：報請發(fā)包人同意。11/304.發(fā)包人審查索賠處理決定是否同意工程師處理意見。索賠報告經(jīng)發(fā)包人同意后，工程師即可簽發(fā)有關(guān)證書。12/305.承包人是否接收最后索賠處理假如承包方以為發(fā)包方索賠處理不合理應(yīng)當(dāng)怎么辦？提交仲裁或訴訟處理。13/30發(fā)包人索賠主要限于：施工質(zhì)量缺陷、拖延工期等違約行為。14/30§8.3施工索賠報告

1、索賠報告作用

（1）業(yè)主反應(yīng)就是針對索賠報告。（2）調(diào)解人和仲裁員也是通過索賠報告理解和分析協(xié)議實行情況和承包商索賠權(quán)利要求，評價它合理性，并據(jù)此作出決策。（3）具有法律效力正規(guī)文獻(xiàn)。15/30§8.3施工索賠報告

1、索賠報告基本內(nèi)容組成

（1）索賠事件總論序言索賠事項概述詳細(xì)索賠要求索賠報告編寫及審核人員名單16/30§8.3施工索賠報告

1、索賠報告基本內(nèi)容組成

（2）索賠根據(jù)應(yīng)直接引用協(xié)議中條款寫法要求：在寫法構(gòu)造上，按照索賠事件發(fā)生、發(fā)展、處理和最后處理過程編寫，并明確引用協(xié)議有關(guān)條款。17/30§8.3施工索賠報告

1、索賠報告基本內(nèi)容組成

（3）索賠費用及工期計算以詳細(xì)計算辦法和計算過程，說明自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)賠償款額或延長工期。18/30§8.3施工索賠報告

1、索賠報告基本內(nèi)容組成

（4）索賠證據(jù)政治經(jīng)濟(jì)資料施工現(xiàn)場統(tǒng)計報表及來往函件工程項目財務(wù)報表19/30§8.3施工索賠報告

2、編寫索賠報告基本要求

對于重大索賠，最佳在律師或索賠專家指導(dǎo)下進(jìn)行。（1）索賠事件應(yīng)是真實（2）責(zé)任分析應(yīng)清楚、精確、有根據(jù)（3）充足論證事件造成承包商實際損失（4）索賠計算必須合理、正確20/30§8.4索賠計算

一、工期索賠計算工期索賠計算主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析和百分比計算法兩種。1.網(wǎng)絡(luò)分析法利用進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。（1）由于非承包商本身原因造成關(guān)鍵線路上工序暫停施工：工期索賠天數(shù)＝關(guān)鍵線路上工序暫停施工日歷天數(shù)（2）由于非承包商本身原因造成非關(guān)鍵線路上工序暫停施工：工期索賠天數(shù)＝工序暫停施工日歷天數(shù)—該工序總時差天數(shù)21/30§5.3索賠計算

2.百分比計算法公式為：

對于已知部分工程延期時間：工期索賠值=受干擾部分工程協(xié)議價/原協(xié)議總價×該受干擾部分工期拖延時間

對于已知額外增加工程量價格：

工期索賠值=額外增加工程量價格/原協(xié)議總價×原協(xié)議總工期22/30§5.3索賠計算

二、費用索賠計算

1.索賠費用組成（1）人工費：因施工索賠事件發(fā)生而增加完成協(xié)議以外工作所花費人工費。（2）材料費（3）機(jī)械費（4）管理費（5）利息（6）分包費（7）利潤23/30§5.3索賠計算

2.索賠費用計算：（1）總費使用方法。計算出索賠工程總費用，減去原協(xié)議報價。索賠費用=工程結(jié)算造價一工程預(yù)算造價（或協(xié)議價）（2）修正總費使用方法。標(biāo)準(zhǔn)上與總費使用方法相同，計算對某些方面作出對應(yīng)修正，以使成果更趨合理。（3）實際費使用方法。實際費使用方法即根據(jù)索賠事件所造成損失或成本增加，按費用項目逐項進(jìn)行分析、計算索賠金額辦法。索賠費用＝每個或每類索賠事件索賠費用之和＝∑索賠費用a、b、c…24/30§8.5建設(shè)工程施工索賠管理

一、工程師對索賠管理

1.工程師對施工索賠影響1）工程師某些指令也許造成承包商提出索賠。工程師在工程項目管理中失誤，或在行使施工協(xié)議管理權(quán)力中使承包人發(fā)生額外損失時，承包人能夠向業(yè)主索賠，業(yè)主應(yīng)當(dāng)承當(dāng)協(xié)議要求損害賠償責(zé)任。2）工程師對協(xié)議管理有助于減少索賠事件發(fā)生。工程師通過對協(xié)議履行過程監(jiān)督與跟蹤，及早發(fā)覺干擾事件，采取措施減少干擾事件不利影響，減少損失，避免索賠。25/302.工程師索賠管理任務(wù)（1）預(yù)測與分析造成索賠原因和也許性，避免發(fā)生工作疏漏引發(fā)索賠。（2）通過有效協(xié)議管理減少索賠事件發(fā)生1）工程師能夠促進(jìn)協(xié)議順利履行2）工程師能夠預(yù)測索賠事件發(fā)生（3）公正地處理和處理索賠事項26/303.工程師索賠管理標(biāo)準(zhǔn)（1）公正標(biāo)準(zhǔn)（2）及時標(biāo)準(zhǔn)（3）其他標(biāo)準(zhǔn)如協(xié)商一致標(biāo)準(zhǔn)；老實信用標(biāo)準(zhǔn)等。4.工程師預(yù)防與減少索賠措施（1）正確理解協(xié)議要求（2）做好日常監(jiān)理工作，隨時與承包人保持協(xié)調(diào)（3）盡可能為承包人提供力所能及幫助（4）建立和維護(hù)工程師處理協(xié)議事務(wù)威信27/30二、工程師對索賠審查

1.審查索賠根據(jù)和證據(jù)2.審查工期延展要求3.審查費用索賠要求4.工程師對索賠辯駁三、業(yè)主反索賠對承包商履約中違約責(zé)任進(jìn)行索賠。它包括下列內(nèi)容：1）工期延誤反索賠。2）施工缺陷反索賠。3）對超額利潤索賠。4）業(yè)主合理終止協(xié)議或承包商不合法放棄協(xié)議索賠。5）由于工傷事故給業(yè)主方人員和第三方人員造成人身或財產(chǎn)損失索賠，及承包商運輸建材、施工機(jī)械設(shè)備時損壞馬路、橋梁或隧道時，道橋管理部門提出索賠等。6）對指定分包商付款索賠。28/30§8.6建設(shè)工程施工現(xiàn)場簽證管理

一、工程簽證及主要有關(guān)概念定義

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