建設(shè)美麗廣西亟需把握好四重關(guān)系

建設(shè)美麗廣西亟需把握好四重關(guān)系

為了全面貫徹落實(shí)黨的十八項(xiàng)重要任務(wù)，全面推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，自治區(qū)作出了廣西美麗建設(shè)委員會(huì)的決定。建設(shè)美麗廣西是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在這個(gè)過(guò)程中,需要切實(shí)把握好四重關(guān)系。把握好理論研究與實(shí)踐要求的關(guān)系建設(shè)美麗廣西,首先就要對(duì)其基本理論進(jìn)行研究,在掌握理論、武裝頭腦上下工夫。當(dāng)前,隨著深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神,建設(shè)美麗廣西已得到全區(qū)廣大干部群眾的廣泛認(rèn)同,其理論研究也在我們過(guò)去加強(qiáng)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中得到深化。我們要在這個(gè)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)理論武裝工作,不斷把建設(shè)美麗廣西的理論研究引向深入。在這個(gè)過(guò)程中,要特別圍繞一些具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題,開(kāi)展調(diào)查研究,加強(qiáng)理論分析。比如,如何充分利用廣西獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與到建設(shè)的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)方面中去;如何進(jìn)一步建立健全有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),為建設(shè)美麗廣西提供有力的法制保障;如何利用深化改革的最大紅利加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的體制機(jī)制;如何有效樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚,等等。理論的力量不僅在于認(rèn)識(shí)世界,更重要的是指向改造世界。對(duì)建設(shè)美麗廣西進(jìn)行理論研究的目的,是要切實(shí)地改變廣西仍然存在破壞環(huán)境、忽視生態(tài)保護(hù)的一面,要讓廣大人民群眾在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中切身體會(huì)到良好的生態(tài)為其幸福生活帶來(lái)的巨大好處。因此,必須從思想走向行動(dòng),更加注重實(shí)踐操作,防止把建設(shè)美麗廣西只是作為一個(gè)時(shí)髦的口號(hào),尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度結(jié)合本部門(mén)、本單位的實(shí)際,提出具體的切實(shí)可行的措施。同時(shí),堅(jiān)決廢除與建設(shè)美麗廣西不相符的原有制度、政策與做法,建立健全相應(yīng)的考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲制度和機(jī)制,運(yùn)用制度的強(qiáng)制性作用把人們的思想與行動(dòng)納入統(tǒng)一的社會(huì)軌道。建設(shè)美麗廣西既是重大的理論問(wèn)題,又是重大的實(shí)踐問(wèn)題,必須將理論研究與實(shí)踐要求貫穿于全過(guò)程以及各個(gè)環(huán)節(jié)。在建設(shè)美麗廣西的過(guò)程中,既要對(duì)實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和現(xiàn)象進(jìn)行深入地理論研究,又要充分運(yùn)用最新的理論研究成果指導(dǎo)實(shí)踐,使思想觀念、政策措施、工作部署、工作方式更加適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。把握好根本目的與基本手段的關(guān)系建設(shè)美麗廣西的根本目的,在于維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益,這一根本目的意味著能否維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益是建設(shè)美麗廣西的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),也是檢驗(yàn)建設(shè)美麗廣西能否成功或成功程度的最高標(biāo)準(zhǔn)。因此,在這個(gè)過(guò)程中,必須堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為最高的價(jià)值訴求,要求所有的政策、措施和工作都要認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。凡是有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最大多數(shù)人的利益的事情,就應(yīng)該千方百計(jì)地辦好;凡是有損于最大多數(shù)人的利益的事情,就應(yīng)該堅(jiān)決地予以制止。實(shí)現(xiàn)根本目的要靠基本手段來(lái)保證。建設(shè)美麗廣西,領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵,人民群眾是基礎(chǔ),只有充分依靠和發(fā)揮廣大領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的聰明才智和努力,才可能取得成功。一方面,要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)建設(shè)美麗廣西;要大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)美麗廣西的本領(lǐng),各級(jí)黨委、政府要把建設(shè)美麗廣西放在全局工作的突出位置,把握方向,制定政策,整合力量,營(yíng)造環(huán)境,切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,明確工作分工,搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo),加強(qiáng)重大問(wèn)題調(diào)查研究,提高政策措施的針對(duì)性和有效性,解決好本地區(qū)本部門(mén)影響的突出矛盾和問(wèn)題。另一方面,要尊重群眾的首創(chuàng)精神,善于依靠人民群眾的智慧解決發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題,充分發(fā)揮人民群眾發(fā)明新技術(shù)、使用新工具與采用新工藝的創(chuàng)造性,努力提高人民群眾參與保護(hù)環(huán)境、建設(shè)美麗家園的積極性,大力提升人民群眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的主動(dòng)性。在建設(shè)美麗廣西的整個(gè)過(guò)程中,必須把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益與依靠和發(fā)揮廣大領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性高度統(tǒng)一起來(lái)。首先,在制定各項(xiàng)方針、政策時(shí),必須堅(jiān)持以人為本,把廣大人民群眾的價(jià)值訴求放在第一位,同時(shí)又要充分考慮到這些方針、政策又有利于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。其次,領(lǐng)導(dǎo)干部要以求真務(wù)實(shí)的精神和開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí),切實(shí)增加群眾的收入,改善群眾生產(chǎn)生活條件,讓群眾在得到實(shí)實(shí)在在的好處中激發(fā)參與建設(shè)美麗廣西的激情和智慧。把握好總體性目標(biāo)與階段性目標(biāo)的關(guān)系總體性目標(biāo)具有方向性與指導(dǎo)性,它是人們活動(dòng)計(jì)劃成功的重要保證,建設(shè)美麗廣西必須始終堅(jiān)持總體目標(biāo)不動(dòng)搖。從其基本特征來(lái)看,建設(shè)美麗廣西的總體目標(biāo)應(yīng)該是把廣西建設(shè)成“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”,把廣西打造成經(jīng)濟(jì)資源協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展之區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)之區(qū)、生態(tài)屏障堅(jiān)實(shí)的優(yōu)質(zhì)環(huán)境之區(qū)、自然人文融合的和諧人居之區(qū)。要堅(jiān)持總體目標(biāo)不動(dòng)搖,就是要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū),綠色發(fā)展”,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,確保廣西永遠(yuǎn)保持“山青水秀地干凈”這個(gè)優(yōu)勢(shì)品牌。階段性目標(biāo)在人的活動(dòng)中起承上起下的作用,是實(shí)現(xiàn)總體性目標(biāo)的基本單位。在各個(gè)不同的歷史階段,建設(shè)美麗廣西有不同的階段性目標(biāo)和要求。社會(huì)發(fā)展的階段不一樣、條件不一樣,建設(shè)美麗廣西的標(biāo)準(zhǔn)、要求和任務(wù)就會(huì)不一樣。另外,美麗廣西的增長(zhǎng)并不是直線式的。今天比較美麗,明天也可能不太美麗;原有的不美麗因素消除了,又可能產(chǎn)生新的不美麗因素。由于這樣一種變動(dòng)性,建設(shè)美麗廣西的進(jìn)程也就必然表現(xiàn)出階段性特征。這種發(fā)展的過(guò)程與階段,總體上與廣西生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)程度相一致。所以,我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)建設(shè)美麗廣西的這種階段性特征,堅(jiān)持從不同階段的實(shí)際出發(fā),有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題,完成該階段需要解決、能夠解決的任務(wù)。當(dāng)前,就是要做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局,全面促進(jìn)資源節(jié)約,加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度,加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。在建設(shè)美麗廣西的整個(gè)過(guò)程中,必須把握好總體性目標(biāo)和階段性目標(biāo)的統(tǒng)一,既要看到諸多有利條件,堅(jiān)定信心,積極推進(jìn);又不可操之過(guò)急、急于求成,扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。這就要求,全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要從自己的實(shí)際情況出發(fā),對(duì)照建設(shè)美麗廣西的總體目標(biāo),實(shí)事求是地研究、提出不同時(shí)期的歷史任務(wù),著力解決各個(gè)發(fā)展階段存在的問(wèn)題,并依據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化適時(shí)地調(diào)整不同階段的具體目標(biāo),一步一個(gè)腳印地完成這些任務(wù),最后實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗廣西的總體性目標(biāo)。把握好主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系主要矛盾在事物的發(fā)展過(guò)程中起著決定性作用,規(guī)定和影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。在建設(shè)美麗廣西的整個(gè)過(guò)程中,必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),這是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。為此,我們必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,強(qiáng)化自主創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)化轉(zhuǎn)型,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。事物的發(fā)展過(guò)程中除了存在主要矛盾的一面,還存在非主要矛盾即次要矛盾的一面,它對(duì)事物的發(fā)展不起決定性的作用,但是次要矛盾反過(guò)來(lái)影響主要矛盾的發(fā)展和解決,甚至有可能轉(zhuǎn)化為主要矛盾。因此,在抓住主要矛盾解決的同時(shí),必須兼顧次要矛盾的解決。與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比,環(huán)境公平問(wèn)題、生態(tài)文明理念建設(shè)問(wèn)題等等,相對(duì)來(lái)說(shuō),處于次要地位,但是決不能忽視甚至不管這些次要矛盾的解決。我們?cè)谧プ∩鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖的同時(shí),必須下大力氣消除不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,暢通群眾環(huán)保利益訴求渠。在建設(shè)美麗廣西的過(guò)程中,不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象以及各種社會(huì)矛盾會(huì)始終存在,對(duì)其主要矛盾與次要矛盾的認(rèn)識(shí)與處理將長(zhǎng)期進(jìn)行。從這個(gè)意義上說(shuō),建設(shè)美麗廣西不可能完全消除社會(huì)矛盾。舊的矛盾消除了,新的矛盾又會(huì)產(chǎn)生。這就要求,首先廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握并不斷提高運(yùn)用唯物辨證法的能力和本領(lǐng),堅(jiān)持“重點(diǎn)論”與“兩點(diǎn)論”,妥善處理建設(shè)美麗廣西過(guò)程中的各種問(wèn)題與矛盾。其次,要建立健全以法治為支撐的解決多種矛