水利工程建設(shè)單位設(shè)計變更管理辦法

水利工程建設(shè)單位（項目法人）設(shè)計變更管理辦法第一章總則第一條為加強建設(shè)管理水平，嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序，規(guī)范設(shè)計變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程投資，提高工程勘察設(shè)計水平，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于所有工程的設(shè)計變更管理。第三條本辦法所指設(shè)計變更是自水利工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗收交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計所進(jìn)行的修改活動。第四條水利工程的設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計強制性標(biāo)準(zhǔn)，符合項目建設(shè)質(zhì)量和使用功能的要求。第五條項目法人應(yīng)當(dāng)加強對水利工程設(shè)計變更的實施管理，勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)著力提高勘測設(shè)計水平。參與工程建設(shè)的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強項目管理，嚴(yán)格控制重大設(shè)計變更。第六條水利工程設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，其中建設(shè)征地和移民安置、水土保持設(shè)計、環(huán)境保護(hù)設(shè)計變更按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位或者個人不得擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。第二章設(shè)計變更劃分第七條水利工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。重大設(shè)計變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。其他設(shè)計變更為一般設(shè)計變更。第八條以下設(shè)計內(nèi)容發(fā)生變化而引起的工程設(shè)計變更為重大設(shè)計變更：（一） 工程規(guī)模、建筑物等級及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)1、 水庫庫容、特征水位的變化；引（供）水工程的供水范圍、供水量、輸水流量、關(guān)鍵節(jié)點控制水位的變化；電站或泵站裝機容量的變化；灌溉或除澇（治澇）范圍與面積的變化；河道及堤防工程治理范圍、水位等的變化；2、 工程等別、主要建筑物級別、抗震設(shè)計烈度、洪水標(biāo)準(zhǔn)、除澇（治澇）標(biāo)準(zhǔn)等的變化。（二） 總體布局、工程布置及主要建筑物1、 總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容、主要建筑物場址、壩線、骨干渠（管）線、堤線的變化；2、 工程布置、主要建筑物形式的變化；3、 主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案的變化；4、 主要水工建筑物邊坡處理方案、地下洞室支護(hù)形式或布置方案的變化；5、 除險加固或改（擴(kuò)）建工程主要技術(shù)方案的變化。（三） 機電及金屬結(jié)構(gòu)1、大型泵站工程或以發(fā)電任務(wù)為主工程的電廠主要水力機械設(shè)備形式和數(shù)量的變化；2、 大型泵站工程或以發(fā)電任務(wù)為主工程的接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備形式的變化；3、 主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布置方案的變化。（四）施工組織設(shè)計1、 主要料場場地的變化；2、 水利樞紐工程的施工導(dǎo)流方式、導(dǎo)流建筑物方案的變化；3、 主要建筑物施工方案和工程總進(jìn)度的變化。第九條對工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益影響較小的局部工程設(shè)計方案、建筑物結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備形式、工程內(nèi)容和工程量等方面的變化為一般設(shè)計變更。水利樞紐工程中次要建筑物基礎(chǔ)處理方案變化、布置及結(jié)構(gòu)形式變化、施工方案變化，附屬建設(shè)內(nèi)容變化，一般機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計變化；堤防和河道治理工程的局部線路、灌區(qū)和引調(diào)水工程中非骨干工程的局部線路調(diào)整或者局部基礎(chǔ)處理方案變化、次要建筑物布置及結(jié)構(gòu)形式變化，施工組織設(shè)計變化，中小型泵站、水閘機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計變化等，可視為一般設(shè)計變更。第十條涉及工程開發(fā)任務(wù)變化和工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局等方面較大變化的設(shè)計變更，應(yīng)當(dāng)征得原可行性研究報告批復(fù)部門的同意。第三章設(shè)計變更文件編制第十一條根據(jù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，各參建單位可以提出變更設(shè)計建議。項目法人應(yīng)當(dāng)對變更設(shè)計建議及理由進(jìn)行評估必要時，可以組織勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)專家對變更設(shè)計建議進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，保證設(shè)計變更依據(jù)充分。第十二條工程勘察、設(shè)計文件的變更，應(yīng)當(dāng)委托原勘察、設(shè)計單位進(jìn)行。經(jīng)原勘察、設(shè)計單位書面同意，項目法人也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進(jìn)行修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十三條涉及其他地區(qū)和行業(yè)的水利工程設(shè)計變更，必須事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。第十四條重大設(shè)計變更文件編制的設(shè)計深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計階段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有條件的可按施工圖設(shè)計階段的設(shè)計深度進(jìn)行編制，主要內(nèi)容應(yīng)包括：（一） 工程概況，設(shè)計變更發(fā)生的緣由，設(shè)計變更的依據(jù)，設(shè)計變更的項目和內(nèi)容，設(shè)計變更方案及技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，設(shè)計變更對工程規(guī)模、工程安全、工期、生態(tài)環(huán)境、工程投資和效益等相關(guān)方面的影響分析，與設(shè)計變更相關(guān)的基礎(chǔ)及試驗資料，項目原批復(fù)文件。（二） 設(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙。（三） 工程量、投資變化對照清單和分項概算文件。一般設(shè)計變更文件的編制內(nèi)容，可參照以上內(nèi)容研究確定。第四章設(shè)計變更的審批與實施第十五條重大設(shè)計變更文件，項目法人應(yīng)按原報審程序報原初步設(shè)計審批部門審批。一般設(shè)計變更，項目法人組織審查確認(rèn)后實施，并報項目主管部門核備，必要時報項目主管部門審批。設(shè)計變更審查內(nèi)容包括：設(shè)計變更內(nèi)容或設(shè)計深度是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求;設(shè)計變更內(nèi)容或設(shè)計深度不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求時，是否充分論證。設(shè)計變更文件批準(zhǔn)后由項目法人負(fù)責(zé)組織實施。第十六條特殊情況重大設(shè)計變更的處理（一）對需要進(jìn)行緊急搶險的工程設(shè)計變更，項目法人可先組織進(jìn)行緊急搶險處理，同時通報項目主管部門，并按照本辦法辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。（二）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項目法人、監(jiān)理單位、設(shè)計單位同意并簽字認(rèn)可后即可施工，但項目法人應(yīng)將情況在5個工作日內(nèi)報告水行政主管部門備案，同時按照本辦法辦理設(shè)計變更審批手續(xù)。第五章設(shè)計變更的管理第十七條由于施工單位或監(jiān)理單位或設(shè)計單位的過失引起工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十八條除第十六條規(guī)定的情形外，項目法人不得有以下行為：（一） 不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、報批工程設(shè)計變更文件的；（二） 將工程設(shè)計變更肢解規(guī)避審批的；（三） 未經(jīng)審批，擅自實施設(shè)計變更的。第