成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)課件

成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則

（試行）成都市規(guī)劃管理局2009.06成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則

（試行）成都市規(guī)劃管理局1一.導(dǎo)則編制歷程本導(dǎo)則開始編制于2009年1月初，于6月下旬完成送審成果編制工作。其過程分為三個(gè)階段：第一階段：現(xiàn)狀調(diào)研分析(2月上旬前)?，F(xiàn)狀調(diào)研，資料收集，數(shù)據(jù)分析，走訪座談，形成《成都市小城鎮(zhèn)基本情況調(diào)研報(bào)告》。

2月11日，與專家、規(guī)劃編制單位就小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的主要問題、編制導(dǎo)則的意義和內(nèi)容框架進(jìn)行深入討論；第二階段：初稿征求意見(2月中旬至4月底)。完成初稿,廣泛征求各方意見并修改完善。

（1）3月13日，征求部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見；（2）4月17日，征求專家、規(guī)劃編制單位意見；（3）4月23日，征求區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門意見；第三階段：送審成果審查(4月底至今),落實(shí)各方面意見,完成送審成果。

（1）4月28日，市規(guī)劃局局長辦公會(huì)審查;（2）6月17日，通過市規(guī)委會(huì)專家委員會(huì)審查。一.導(dǎo)則編制歷程本導(dǎo)則開始編制于2009年1月2二.成都市小城鎮(zhèn)基本情況分布廣、差異大密度大、規(guī)模小發(fā)展滯后、特色缺失2008年末，全市共有一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)168個(gè)。二.成都市小城鎮(zhèn)基本情況分布廣、差異大2008年末，全市3處于城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合點(diǎn)；是連接城鄉(xiāng)的重要紐帶；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的新型城鄉(xiāng)形態(tài)的重要區(qū)域。三.小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)體系中的地位和作用處于城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合點(diǎn)；三.小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)體系中的地位和作用4本導(dǎo)則旨在“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、解放思想”，按照“實(shí)事求是、因地制宜”的指導(dǎo)思想，創(chuàng)造性地開展小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，力爭在一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)的發(fā)展上取得突破，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面推進(jìn)引向深入。四.編制導(dǎo)則的目的和意義本導(dǎo)則旨在“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、解放思想”，按照“實(shí)事求5(一).內(nèi)容1.理念與思路：產(chǎn)業(yè)支撐、特色鮮明、配套完善、安全適用、經(jīng)濟(jì)省地。五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐特色鮮明安全適用經(jīng)濟(jì)省地(一).內(nèi)容五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐特色鮮明安全適用經(jīng)濟(jì)6(一).內(nèi)容2.機(jī)制政策：

■用地復(fù)合：鼓勵(lì)用地復(fù)合，建筑多功能疊建；

■特色街區(qū)：各鎮(zhèn)應(yīng)有一至兩條特色街道，集中展現(xiàn)特色風(fēng)貌。

五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)3F.文化站、圖書室2F.就業(yè)培訓(xùn)中心1F.農(nóng)業(yè)、便民服務(wù)(一).內(nèi)容五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)3F.文化站、圖書室2F.就7(一).內(nèi)容3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

■統(tǒng)一兩公設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)；

■統(tǒng)一規(guī)劃編制的內(nèi)容和深度。五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)公共配套設(shè)施六項(xiàng)①綜合服務(wù)中心②派出所③標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校④幼兒園⑤標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院⑥養(yǎng)老院市政設(shè)施七項(xiàng)①自來水供應(yīng)系統(tǒng)②排水系統(tǒng)（含污水/雨水排放系統(tǒng)）③燃?xì)庠O(shè)施④垃圾收運(yùn)⑤供電系統(tǒng)⑥公交站點(diǎn)⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站(一).內(nèi)容五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)公共配套設(shè)施六項(xiàng)市政設(shè)施七項(xiàng)8

五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)(二)重點(diǎn)突出特色倡導(dǎo)“一鎮(zhèn)一特色”，重點(diǎn)突出自然環(huán)境、人文歷史、產(chǎn)業(yè)特征，強(qiáng)調(diào)多樣性；五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)(二)重點(diǎn)突出特色9

五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)(二)重點(diǎn)突出特色街道空間是小城鎮(zhèn)最主要的公共空間和活力源泉；應(yīng)有宜人的尺度、完善的設(shè)施、豐富的景觀和多樣的街道生活。五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)(二)重點(diǎn)突出特色10

五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)(二)重點(diǎn)突出特色宜在重要節(jié)點(diǎn)，形成城鎮(zhèn)標(biāo)示、打造標(biāo)志性景觀。五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)(二)重點(diǎn)突出特色11

五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)(二)重點(diǎn)突出特色強(qiáng)調(diào)歷史文化保護(hù)整體格局保護(hù)歷史文化遺存五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)(二)重點(diǎn)突出特色整體格局保護(hù)歷史文12

五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)(二)重點(diǎn)突出特色注重建筑整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)對比整體協(xié)調(diào)五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)(二)重點(diǎn)突出特色建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)對比13(三)因地制宜，務(wù)實(shí)創(chuàng)新簡化程序、突出重點(diǎn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)三位一體，使小城鎮(zhèn)的規(guī)劃更貼近于實(shí)施、貼近于管理；突破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在道路規(guī)劃（窄路幅、高密度）、用地分類、配套標(biāo)準(zhǔn)等方面充分結(jié)合我市小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際。五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)

(三)因地制宜，務(wù)實(shí)創(chuàng)新五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)14(四)形式圖文并茂、通俗易懂、簡明實(shí)用。五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)(四)形式五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn)15匯報(bào)完畢,謝謝!匯報(bào)完畢,謝謝!16成都城鄉(xiāng)體系不同層次空間形態(tài)示意圖中心城

從中心城到農(nóng)村聚居點(diǎn)，集聚和輻射功能由強(qiáng)到弱，土地利用集約程度漸次減低，空間形態(tài)由高效集約的人工環(huán)境向有機(jī)分散的自然環(huán)境過渡。中等城市(縣城)

小城市(重點(diǎn)鎮(zhèn))

小城鎮(zhèn)(一般鎮(zhèn)鄉(xiāng))

農(nóng)村聚居點(diǎn)（農(nóng)村新型社區(qū)）

成都城鄉(xiāng)體系不同層次空間形態(tài)示意圖中心城從中心城到172008年末，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)325個(gè)，除重點(diǎn)鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)外，共有一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)168個(gè)（含27個(gè)鄉(xiāng)），其中壩區(qū)98個(gè)，丘區(qū)41個(gè)，山區(qū)29個(gè)，總?cè)丝?00萬人，其中非農(nóng)人口76.2萬人，城鎮(zhèn)化水平19%?；厩闆r基本情況18小城鎮(zhèn)總面積總計(jì)約8400平方公里，占市域總面積的68%。鎮(zhèn)域用地最高海拔5364米，最低海拔387米，相差約5000米。最大鎮(zhèn)域面積344.5平方公里（都江堰虹口），最小鎮(zhèn)域面積12.5平方公里（溫江壽安），相差近27倍。分布廣、差異大

小城鎮(zhèn)總面積總計(jì)約8400平方公里，占市域總面積的6819平均每百平方公里約2個(gè)小城鎮(zhèn)（其中壩區(qū)每平方公里5個(gè)），平均鎮(zhèn)域人口1.6～2.4萬人，平均鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀面積約0.43平方公里，平均鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀實(shí)際居住人口0.2～0.4萬，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)面積0.5～1.5平方公里，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)人口0.7～1.4萬，大部分屬于《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188—2007）規(guī)定的小型鎮(zhèn)。密度大、規(guī)模小平均每百平方公里約2個(gè)小城鎮(zhèn)（其中壩區(qū)每平方公里5個(gè)），20發(fā)展滯后、特色缺失2008年末，小城鎮(zhèn)人均GDP約12000元，不足全市人均水平的40％。小城鎮(zhèn)普遍存在缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，配套設(shè)施不完善，土地利用粗放的問題，規(guī)劃建設(shè)中特色不突出的問題尤為顯著。發(fā)展滯后、特色缺失2008年末，小城鎮(zhèn)人均GDP約1221公共配套設(shè)施①綜合服務(wù)中心，建筑面積按1500－2000平方米控制。包括便民服務(wù)（工商、稅務(wù)、民政、計(jì)生、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、勞動(dòng)保障所及法律咨詢等）、農(nóng)業(yè)服務(wù)（農(nóng)技站、畜牧站、農(nóng)產(chǎn)品檢測、農(nóng)機(jī)服務(wù)等）、就業(yè)技能培訓(xùn)、綜合文體活動(dòng)（文化站、圖書室、社團(tuán)活動(dòng)、青少年文體活動(dòng)場所、老年文體活動(dòng)場所等）等項(xiàng)目。②派出所，用地面積按500－1000平方米控制；建筑面積按800－1500平方米控制。③標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，學(xué)校規(guī)模的確定應(yīng)結(jié)合上層次規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)域及周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)適齡生源，生均占地面積12－15平方米。④幼兒園，生均占地面積10平方米，最小用地不低于800平方米。⑤標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，用地面積不宜小于3000平方米。⑥養(yǎng)老院，用地面積不宜小于1200平方米。公共配套設(shè)施①綜合服務(wù)中心，建筑面積按1500－2000平方22市政設(shè)施

①自來水供應(yīng)系統(tǒng)：給水管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)最高日最高時(shí)用水量確定，給水管網(wǎng)應(yīng)按遠(yuǎn)期規(guī)劃一次性建設(shè)到位，人均綜合用水指標(biāo)和面積用水指標(biāo)分別為：鎮(zhèn)區(qū)人均綜合用水量指標(biāo)：120～200升/人·日（對缺水地區(qū)可取低限值）面積用水量指標(biāo)：0.12～0.20萬立方米/平方公里·日（對缺水地區(qū)可取低限值）供水站的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)最高日用水量確定，供水站的建設(shè)應(yīng)隨區(qū)域用水量的增加分期進(jìn)行，近期宜按照管網(wǎng)設(shè)計(jì)供水量的50％修建，變化系數(shù)的取值按相關(guān)規(guī)范選取。

②污水收集及處理系統(tǒng)：可采用雨污分流制和截流式合流制的排水體制。污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)最高日最高時(shí)污水量(可按給水管網(wǎng)設(shè)計(jì)水量的70～80％計(jì)算)確定，污水管網(wǎng)應(yīng)按遠(yuǎn)期規(guī)劃一次性建設(shè)到位。污水需經(jīng)管網(wǎng)全部收集后集中處理達(dá)標(biāo)排放，污水處理廠建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)平均日污水量確定，污水處理廠應(yīng)隨區(qū)域污水量的增加分期進(jìn)行建設(shè)，污水處理應(yīng)體現(xiàn)“兩低一高”（低運(yùn)行成本、低能耗、高效率）的原則，變化系數(shù)的取值按相關(guān)規(guī)范選取。雨水量的計(jì)算采用成都市的暴雨強(qiáng)度公式，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期選用0.5～1.0年。

③燃?xì)庠O(shè)施：對具備供氣條件的城鎮(zhèn)，實(shí)施天然氣管網(wǎng)敷設(shè)，居民生活用氣指標(biāo)為0.30立方米/(人·日)；對不具備生活供氣條件的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先采用新燃料、新技術(shù)來提高能效，減少排放。

④垃圾收運(yùn)：按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”原則，鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)設(shè)置服務(wù)全鎮(zhèn)域的生活垃圾中轉(zhuǎn)站，用地面積不小于200平方米；垃圾日產(chǎn)量鎮(zhèn)區(qū)可按每人0.8～1.2公斤，農(nóng)村可按每人0.6～0.8公斤計(jì)算，單個(gè)垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半