政府補貼與農(nóng)業(yè)經(jīng)營鎖定

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國家庭農(nóng)場檢測數(shù)據(jù)顯示，低收入農(nóng)場主在未來愿意擴大規(guī)模經(jīng)營與縮小規(guī)模經(jīng)營比例差可達44.31%。本文嘗試從政府農(nóng)業(yè)補貼，對固定資產(chǎn)專用性和人力資產(chǎn)專用性的影響進行研究，從農(nóng)業(yè)經(jīng)營具有鎖定效應(yīng)，解釋為何低收入農(nóng)場在未來仍會繼續(xù)擴大經(jīng)營規(guī)模。一、政府補貼對農(nóng)業(yè)經(jīng)營具有鎖定效應(yīng)農(nóng)業(yè)補貼是導(dǎo)致低收入農(nóng)場未來愿意擴大規(guī)模的重要影響因素。政府補貼一方面增加了農(nóng)民收入，另一方面強化了農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的專用性，會帶來農(nóng)業(yè)經(jīng)營鎖定效應(yīng)，對低收入農(nóng)場主中斷農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生負面作用。隨著2013年中央“一號文件”提出鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，家庭農(nóng)場將成為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的微觀組織形式，提高農(nóng)場主的收入至關(guān)重要。在發(fā)展家庭農(nóng)場的過程中，政府農(nóng)業(yè)補貼將繼續(xù)扮演重要的角色，中央政府調(diào)整和優(yōu)化了各種補貼政策，設(shè)置了農(nóng)機購置補貼、三項補貼（糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼）、大棚、場庫等補貼和貸款財政貼息政策等等。研究發(fā)現(xiàn)，政府農(nóng)業(yè)補貼對資產(chǎn)專用性具有顯著的促進作用，即政府補貼會導(dǎo)致家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)經(jīng)營具有鎖定效應(yīng)。固定資產(chǎn)專用性和人力資產(chǎn)專用性會影響農(nóng)業(yè)持續(xù)經(jīng)營的意愿，即對農(nóng)業(yè)經(jīng)營具有鎖定效應(yīng)。農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模越大，固定資產(chǎn)投入越多，要求農(nóng)地經(jīng)營的時間也就越長，相應(yīng)固定資本的投入也能得到充分的折舊，在當(dāng)前越來越多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至更高回報率的行業(yè)背景下，務(wù)農(nóng)勞動力供給已經(jīng)超越劉易斯拐點，并進入劉易斯第一階段；作為專業(yè)化生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，會專一地學(xué)習(xí)某種作物的種植技能、知識，同時也會在生產(chǎn)這一產(chǎn)品上花費更多的時間，從而形成更高的人力資產(chǎn)專用性。例如，對于蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物而言，種植者一般需要進行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)才可以勝任，技術(shù)培訓(xùn)參與次數(shù)越多，種植者所積累的與果樹等經(jīng)濟作物種植相關(guān)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗越豐富，而這些專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗積累都需要時間和精力投資，具備很高的時間成本，因此就會對農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生鎖定效應(yīng)。二、研究設(shè)計與數(shù)據(jù)來源（一）政府農(nóng)業(yè)補貼對資產(chǎn)專用性的影響家庭農(nóng)場的資產(chǎn)專用性作為被解釋變量，根據(jù)Williamson（1989）的理論，本文將農(nóng)場專用性資本分為兩種類型：物質(zhì)資產(chǎn)專用性和人力資產(chǎn)專用性。物質(zhì)資產(chǎn)專用性選用農(nóng)機、倉庫等固定資產(chǎn)投入對數(shù)和土地經(jīng)營規(guī)模兩個變量來度量，人力資產(chǎn)專用性選取是否受過農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和從事農(nóng)業(yè)規(guī)模年限來度量。由于是否接受農(nóng)業(yè)培訓(xùn)為二值變量，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)取值為1，否則取值為0，故選取Probit模型。其他均采用最小二乘（ols）模型。（二）數(shù)據(jù)來源本文所用數(shù)據(jù)來源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國家庭農(nóng)場的監(jiān)測數(shù)據(jù)。受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所2014年對全國近3000個家庭農(nóng)場開展了長期固定監(jiān)測工作。首先，按照經(jīng)濟水平高低在每個省級行政區(qū)選擇2—4個代表縣，在每個縣選擇30—50個家庭農(nóng)場；其次，由縣級農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門組織家庭農(nóng)場主經(jīng)過培訓(xùn)后在線填報問卷。2016年初，全國共有3073個家庭農(nóng)場進行了數(shù)據(jù)填報，形成有效問卷2903份，問卷有效率達到94.5%，問卷內(nèi)容涉及樣本家庭農(nóng)場2015年全年的生產(chǎn)經(jīng)營收益、成本等詳細情況。本文所采用的數(shù)據(jù)關(guān)于資產(chǎn)專用性和政府補貼核心變量，數(shù)據(jù)處理后所用樣本為2406個。將全國省份劃分為東部、中部和西部。通過家庭農(nóng)場2015年全年人均經(jīng)營收入水平與全國農(nóng)村人均收入對比，將其低于22005.5元的農(nóng)場視為低經(jīng)營收入農(nóng)場，共計441個低經(jīng)營收入農(nóng)場（種植業(yè)），其中東部有108個農(nóng)場，占24.49%，中部有168個農(nóng)場，占38.1%，西部有165個農(nóng)場，占37.41%；按照作物分類，其中種植糧食作物農(nóng)場有295個，占75.64%，種植經(jīng)濟作物農(nóng)場有95個，占24.36%。低經(jīng)營收入農(nóng)場占家庭總收入百分比均值為88.57%，家庭總收入包括農(nóng)場經(jīng)營收入和家庭其他收入，包括外出務(wù)工收入、家庭非農(nóng)收入，故主要收入來源為家庭農(nóng)場經(jīng)營收入，排除兼業(yè)農(nóng)場經(jīng)營。三、實證結(jié)果及分析相對于農(nóng)場沒有獲得政府農(nóng)業(yè)補貼的來說，有政府補貼對家庭農(nóng)場固定資產(chǎn)專用性和人力資產(chǎn)專用性都具有正向影響，其中對固定資產(chǎn)和人力資本技術(shù)培訓(xùn)具有顯著影響，對從事農(nóng)業(yè)規(guī)模年限的影響相比較而言顯著性較低?？偟膩碚f，政府農(nóng)業(yè)補貼對家庭農(nóng)場固定資產(chǎn)專用性和人力資產(chǎn)專用性具有促進作用，政府補貼對農(nóng)業(yè)經(jīng)營具有鎖定效應(yīng)。根據(jù)中國社會科學(xué)院監(jiān)測數(shù)據(jù)實證分析得出：家庭農(nóng)場經(jīng)營具有鎖定效應(yīng)，政府補貼對物質(zhì)資產(chǎn)專用性和人力資產(chǎn)專用性具有顯著的促進作用。從區(qū)分農(nóng)場經(jīng)營土地的地形差異能發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營土地的地形不同，政府補貼對資產(chǎn)專用性就會具有差異。政府農(nóng)業(yè)補貼政策在經(jīng)營地形為平地和丘陵時，表現(xiàn)出顯著的促進作用，數(shù)據(jù)顯示其對農(nóng)機、場庫等固定資產(chǎn)都具有促進作用，但是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模沒有什么顯著影響。而政府農(nóng)業(yè)補貼政策在經(jīng)營地形為山地時，數(shù)據(jù)則顯示對人力資產(chǎn)專用性不具有影響。在山地種植的產(chǎn)量要小于平地產(chǎn)量，購買優(yōu)質(zhì)種子的成本較高，收入相對較少，農(nóng)民對機械補貼和補貼標準均不滿意，由此不愿意從事農(nóng)業(yè)活動，但這對人力資本投資并沒有什么顯著影響。因此，政府補貼政策對地形為平地和丘陵的資產(chǎn)專用性影響要高于對山地資產(chǎn)專用性的影響，而人力資產(chǎn)專用性影響要低于對山地人力資產(chǎn)專用性的影響。在不同的區(qū)域，政府補貼對資產(chǎn)專用性的影響程度也表現(xiàn)出不同，即政府補貼對東部、中部和西部固定資產(chǎn)專用性均具有顯著的正向影響，這就表明政府補貼對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的提高具有普遍性，不隨著區(qū)域的變化而顯示不同的結(jié)果。但在人力資本專用性上具有很大差距，在東部地區(qū)，政府補貼對人力資產(chǎn)專用性具有顯著的正向效應(yīng)，但是在中部和西部地區(qū)，政府農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)業(yè)人力資本沒有顯示出具有一定的影響。最后區(qū)分具體的農(nóng)業(yè)補貼政策對資產(chǎn)專用性的影響，結(jié)果表明農(nóng)機購置補貼、大棚、場庫等補貼和貸款貼息補貼對物質(zhì)資產(chǎn)專用性具有顯著的正向影響，但對于三項補貼來說，則不具有影響，對于人力資本專用性，農(nóng)機購置補貼和三項補貼具有促進作用，大棚、場庫等補貼和貸款貼息補貼不具有影響。四、結(jié)語綜上，為什么低收入農(nóng)場主在未來愿意擴大經(jīng)營規(guī)模的占比遠高于在未來愿意縮小規(guī)模的占比？通過扶持家庭農(nóng)場發(fā)育過程發(fā)現(xiàn)，政府農(nóng)業(yè)補貼政策促進農(nóng)場發(fā)育的同時致使農(nóng)場具有的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)專用性增強，即增加固定資產(chǎn)和人力資產(chǎn)，資產(chǎn)專用性增加讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營具有鎖定效應(yīng)，農(nóng)場主不得不繼續(xù)經(jīng)營，通過改變經(jīng)營規(guī)模和方式等手段增加收入。面對農(nóng)業(yè)經(jīng)營具有鎖定效應(yīng)，政府補貼在促進農(nóng)場發(fā)育的同時加重農(nóng)業(yè)經(jīng)營的鎖定效應(yīng)現(xiàn)狀，這樣將會出現(xiàn)一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營者低收入水平的鎖定。為了正確面對這種低收入鎖定，建議農(nóng)業(yè)補貼應(yīng)該加大力度落實在