農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案一、背景為更好的保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)權(quán)益，2020年8月，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》頒布實(shí)施。其中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織第一次清產(chǎn)核資的時(shí)間為2021年底前。為此，本文提供農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，以幫助實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資目標(biāo)。二、相關(guān)法規(guī)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，必須遵循以下法規(guī)：中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法；中華人民共和國(guó)憲法、民法、土地管理法、合同法、拍賣法等相關(guān)法律法規(guī)；國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、工商總局、稅務(wù)總局、財(cái)政部和審計(jì)署的有關(guān)規(guī)定。三、目標(biāo)通過(guò)本方案，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法的要求，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，形成資產(chǎn)清單和明細(xì)賬；確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法財(cái)產(chǎn)的范圍，有效保護(hù)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，提高村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理水平；推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。四、組織機(jī)構(gòu)下面是本方案的主要組織機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組由村委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，村委委員和村集體經(jīng)濟(jì)組織（合作社、聯(lián)社、股份制公司等）負(fù)責(zé)人列席參加，領(lǐng)導(dǎo)小組不少于3人；領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的順利進(jìn)行。辦公室辦公室由村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部設(shè)立；辦公室的主要任務(wù)是收集、整理相關(guān)資料和信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為清產(chǎn)核資工作提供必要的技術(shù)和組織支持。清產(chǎn)核資小組清產(chǎn)核資小組由村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)村委會(huì)聘請(qǐng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；清產(chǎn)核資小組的主要任務(wù)是根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法，依據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模、財(cái)務(wù)情況及村情實(shí)際，進(jìn)行清產(chǎn)核資工作并編制資產(chǎn)清單。五、具體工作流程第一步：籌備工作組建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并明確工作職責(zé)；制定農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作計(jì)劃，以及清產(chǎn)核資小組的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度；做好宣傳和培訓(xùn)工作，在全村形成清產(chǎn)核資的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，并為清產(chǎn)核資小組提供必要的培訓(xùn)。第二步：資產(chǎn)準(zhǔn)備和核實(shí)匯總、整理和核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的財(cái)產(chǎn)資料，包括不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等；經(jīng)審核手續(xù)完備、證據(jù)確鑿的集體資產(chǎn)，按規(guī)定進(jìn)行登記備案；對(duì)有糾紛的集體資產(chǎn)要準(zhǔn)確并詳細(xì)記錄，甄別出哪些是經(jīng)村民委員會(huì)授權(quán)而取得的，哪些是不合法或爭(zhēng)議的資產(chǎn)。第三步：會(huì)計(jì)處理和清產(chǎn)核資完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)處理、編制財(cái)務(wù)報(bào)表和資產(chǎn)負(fù)債表，并進(jìn)行審計(jì)；按照清產(chǎn)核資程序，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)，編制資產(chǎn)清單，明確資產(chǎn)歸屬權(quán)，并進(jìn)行核資；根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)遺失、損毀、侵占、處分等情況，及時(shí)作出處理并進(jìn)行反饋。第四步：整理資料和備案清產(chǎn)核資小組根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)清單，編制資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)核實(shí)報(bào)告；資產(chǎn)清單匯總成冊(cè)，并附有關(guān)資料和資產(chǎn)明細(xì)賬，報(bào)送村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門審核；經(jīng)過(guò)審定無(wú)誤后，在省、市、縣級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)注冊(cè)備案后，確立集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。六、考核和獎(jiǎng)懲為推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，完善監(jiān)管機(jī)制，明確考核和獎(jiǎng)懲政策，包括：清產(chǎn)核資小組工作優(yōu)秀的，可由村委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況予以表?yè)P(yáng)；清產(chǎn)核資小組工作不合格的，將視情節(jié)輕重進(jìn)行處理，如警告、記過(guò)、調(diào)整工作崗位等；對(duì)于違法占用或者侵占農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)的，將依法追究其刑事、行政責(zé)任。七、總結(jié)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作是貫徹“三農(nóng)”政策，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組