加強(qiáng)優(yōu)撫政策工作的實(shí)施方案

加強(qiáng)優(yōu)撫政策工作的實(shí)施方案

一、進(jìn)一步增加做好優(yōu)撫工作的政治責(zé)任感

主要是由于撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與人民群眾生活水平的差異相對(duì)拉大；烈屬、傷殘軍人、鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等重點(diǎn)保證對(duì)象生活、住房、醫(yī)療難問(wèn)題日益突出；

一些相應(yīng)的政策沒(méi)有跟上，優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益有待進(jìn)一步保證。對(duì)此，各級(jí)政府要從穩(wěn)固國(guó)防、親密軍政軍民關(guān)系、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家平安和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的大局動(dòng)身，充分熟悉做好優(yōu)撫工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo)。

重視做好優(yōu)撫工作。特殊是近幾年來(lái)，優(yōu)撫對(duì)象是革命戰(zhàn)斗時(shí)期和社會(huì)主義建立時(shí)期為建立革命政權(quán)、保衛(wèi)祖國(guó)、建立祖國(guó)做出特別奉獻(xiàn)的社會(huì)群體。省委、省政府歷來(lái)非常關(guān)懷優(yōu)撫對(duì)象。

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)仔細(xì)貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《省軍人撫恤優(yōu)待方法》堅(jiān)持思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、國(guó)家撫恤的工作方針和國(guó)家、社會(huì)、群眾三結(jié)合的優(yōu)撫制度，保證優(yōu)撫對(duì)象的根本生活、維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益、提高優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)政治地位方面取得了較大成績(jī)，為穩(wěn)固國(guó)防，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)兩個(gè)文明建立作出了重要奉獻(xiàn)。

但是隨著形勢(shì)的進(jìn)展，優(yōu)撫工作也消失了一些新的狀況和問(wèn)題。要廣泛深入開(kāi)展國(guó)防教育和賣(mài)國(guó)主義教育，增加全民國(guó)防觀念和擁軍優(yōu)屬意識(shí)。要根據(jù)“”規(guī)劃和年遠(yuǎn)景目標(biāo)確立的社會(huì)保證體系，將優(yōu)撫保證作為重要內(nèi)容，作出詳細(xì)規(guī)劃。

要實(shí)行有力措施，保證優(yōu)撫對(duì)象的生活水平到達(dá)或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏剑婪ňS護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。各有關(guān)部門(mén)要仔細(xì)履行擁軍優(yōu)屬職責(zé)，將擁軍優(yōu)屬工作列為本部門(mén)的目標(biāo)治理內(nèi)容，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)。各級(jí)民政部門(mén)要積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，把各項(xiàng)優(yōu)撫政策落到實(shí)處。

二、建立健全優(yōu)撫保證制度

保證優(yōu)撫對(duì)象的生活，為做好新形勢(shì)下的優(yōu)撫工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要仔細(xì)討論新形勢(shì)下優(yōu)撫工作的新?tīng)顩r，依照《中華人民共和國(guó)憲法》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》確定的原則，逐步建立和健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的多層次、多形式的優(yōu)撫保證制度。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)建立和健全以下四項(xiàng)制度：

（一）撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)生活水平相適應(yīng)制度。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保證的烈屬（包括犧牲、病故軍人家屬）革命傷殘軍人、鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士（包括紅軍失散人員）執(zhí)行中心制定的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由省民政廳和省財(cái)政廳依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定統(tǒng)一的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，賜予定期定量補(bǔ)助，保證他生活到達(dá)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。

對(duì)蘇區(qū)老干部、鄉(xiāng)老復(fù)員軍人人數(shù)較多、財(cái)政困難的革命老區(qū)貧困縣（市）由省、地（市）兩級(jí)財(cái)政在安排轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)賜予照看。今后，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和生活水平的提高，各級(jí)政府要適當(dāng)增加對(duì)優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，使優(yōu)撫對(duì)象的生活與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏较噙m應(yīng)。

（二）優(yōu)待金社會(huì)統(tǒng)籌制度。群眾優(yōu)待社會(huì)統(tǒng)籌。要制定嚴(yán)格的治理方法，做到?？顚Ｓ谩Ｘ?cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)優(yōu)待金的籌集和使用狀況實(shí)行審計(jì)監(jiān)視。

（三）孤老保證制度。優(yōu)撫對(duì)象中的孤老（包括孤兒）原則上由榮耀院集中供給。

（四）社會(huì)扶持制度。要發(fā)動(dòng)黨員、干部、基干民兵、青年志愿者等積極分子及學(xué)雷鋒小組、送暖和小組、幫戰(zhàn)友小組、擁軍優(yōu)屬效勞小組等基層效勞組織。建立臨時(shí)效勞關(guān)系，幫助優(yōu)撫對(duì)象學(xué)習(xí)和把握生產(chǎn)有用技術(shù)，供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等效勞，為優(yōu)撫對(duì)象解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難。對(duì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)和贊助等方式籌集的擁軍優(yōu)屬保障資金，各地要加強(qiáng)治理，確保用于解決優(yōu)撫對(duì)象的特別困難。

三、仔細(xì)落實(shí)優(yōu)撫政策

把優(yōu)撫工作中的醫(yī)療、住房、生活等難點(diǎn)問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)，各地、各部門(mén)要依照國(guó)辦發(fā)〔〕７號(hào)文件精神。實(shí)行有力措施，仔細(xì)抓好落實(shí)。

切實(shí)解決好優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題。實(shí)行醫(yī)療平安制度改革的地區(qū)，要仔細(xì)落實(shí)醫(yī)療政策。建立職工醫(yī)療平安制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，要按有關(guān)規(guī)定對(duì)優(yōu)撫對(duì)象賜予照看。未實(shí)行醫(yī)療平安制度改革的地區(qū)，凡享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的優(yōu)撫對(duì)象，其醫(yī)療費(fèi)按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷，不得定額包干給個(gè)人；對(duì)烈屬、帶病回鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人等優(yōu)撫對(duì)象，要按政策規(guī)定實(shí)行醫(yī)療減免。凡符合醫(yī)療減免的對(duì)象，由縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)減免。

各地在實(shí)行住房、用工制度改革中，要連續(xù)貫徹對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)待的政策。對(duì)烈屬、二等以上傷殘軍人、鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、老復(fù)員軍人以及優(yōu)撫對(duì)象中孤老和特困戶，要減免各類提留、社會(huì)集資和義務(wù)負(fù)擔(dān)。建立最低生活保證制度中，優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助，不計(jì)入其家庭收入，表達(dá)對(duì)他特別保證。各級(jí)政府要積極扶持優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)展生產(chǎn)，工商、信貸、生產(chǎn)資料供給等方面賜予優(yōu)待。

四、積極推動(dòng)優(yōu)撫事業(yè)單位建立與進(jìn)展

也是社會(huì)主義精神文明建立的窗口。各級(jí)政府要將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃，優(yōu)撫醫(yī)院、榮耀院和烈士陵園等是履行優(yōu)撫保證職能的重要優(yōu)撫事業(yè)單位。納入城鄉(xiāng)建立規(guī)劃。要通過(guò)加大財(cái)政投入和多渠道籌集資金的方法，不時(shí)完善優(yōu)撫事業(yè)單位的設(shè)施。

要力爭(zhēng)用３至５年的時(shí)間對(duì)榮耀院的危房實(shí)行全面改造，改善榮耀院老人的居住、生活條件。烈士紀(jì)念建筑物要做到環(huán)境幽雅，陳展科學(xué)，布局合理。優(yōu)撫事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部治理，建立健全規(guī)章制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素養(yǎng)。要充分利用有利條件，積極開(kāi)展創(chuàng)收活動(dòng)，以彌補(bǔ)自身建立經(jīng)費(fèi)的缺乏。

重視做好優(yōu)撫工作。特殊是近幾年來(lái)，優(yōu)撫對(duì)象是革命戰(zhàn)斗時(shí)期和社會(huì)主義建立時(shí)期為建立革命政權(quán)、保衛(wèi)祖國(guó)、建立祖國(guó)做出特別奉獻(xiàn)的社會(huì)群體。省委、省政府歷來(lái)非常關(guān)懷優(yōu)撫對(duì)象。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)仔細(xì)貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《省軍人撫恤優(yōu)待方法》堅(jiān)持思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、國(guó)家撫恤的工作方針和國(guó)家、社會(huì)、群眾三結(jié)合的優(yōu)撫制度，保證優(yōu)撫對(duì)象的根本生活、維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益、提高優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)政治地位方面取得了較大成績(jī)，為穩(wěn)固國(guó)防，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)兩個(gè)文明建立作出了重要奉獻(xiàn)。

但是隨著形勢(shì)的進(jìn)展，優(yōu)撫工作也消失了一些新的狀況和問(wèn)題。主要是由于撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與人民群眾生活水平的差異相對(duì)拉大；烈屬、傷殘軍人、鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等重點(diǎn)保證對(duì)象生活、住房、醫(yī)療難問(wèn)題日益突出；

一些相應(yīng)的政策沒(méi)有跟上，優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益有待進(jìn)一步保證。對(duì)此，各級(jí)政府要從穩(wěn)固國(guó)防、親密軍政軍民關(guān)系、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家平安和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的大局動(dòng)身，充分熟悉做好優(yōu)撫工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo)。要廣泛深入開(kāi)展國(guó)防教育和賣(mài)國(guó)主義教育，增加全民國(guó)防觀念和擁軍優(yōu)屬意識(shí)。

要根據(jù)“”規(guī)劃和年遠(yuǎn)景目標(biāo)確立的社會(huì)保證體系，將優(yōu)撫保證作為重