水利水電工程管理專業(yè)論文

水利水電工程管理專業(yè)論文水利水電工程建設(shè)管理中的問題及對策論文摘要：水利水電工程在國民經(jīng)濟體系中發(fā)揮著重要作用。水利水電工程的科學(xué)實施與有效管理，不僅可以提高水資源的利用效率，緩解我國日益嚴峻的環(huán)境保護壓力和能源危機，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的資源、能源支持，還可以有效降低工程運行、維護成本，減少項目建設(shè)資金壓力，進一步推動地方經(jīng)濟高速發(fā)展。文章圍繞水利水電工程建設(shè)和管理有關(guān)問題進行探討，分析了當前我國水利水電工程建設(shè)和管理工作中存在的主要問題，并有針對性地提出整改建議。希望可以對我國水利水電管理部門和企業(yè)提高水利水電工程建設(shè)管理水平，更好地為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)有所幫助。關(guān)鍵詞：水利水電工程；建設(shè)管理；問題；對策引言足夠的能源與資源供應(yīng)是人們生活、國民經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。經(jīng)濟發(fā)展水平越高，社會生產(chǎn)規(guī)模越大，能源和資源的需求也就越強烈。當前，我國正處于經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵時期，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，能源、資源需求日益增加。作為我國能源、資源供應(yīng)體系中的重要組成部分，水利水電工程的建設(shè)與管理水平已經(jīng)無法適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展需求。加強水利水電建設(shè)和管理的呼聲越來越高。通過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)和有效管理，可以在最大限度發(fā)揮水利水電工程作用的同時，減少人力費用支出，控制工程整體成本，為強化我國能源、資源保障提供有力的支持。面對新的歷史發(fā)展形勢，提高水利水電工程的建設(shè)與管理水平，是當前我國水利水電單位的重要任務(wù)。1現(xiàn)階段我國水利水電工程建設(shè)與管理工作中存在的主要問題水利水電工程是經(jīng)濟建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分之一。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)增加，大批水利水電工程紛紛上馬開工建設(shè)，在促進了經(jīng)濟發(fā)展的同時，也暴露出許多問題，對水利水電工程作用的高效發(fā)揮造成了負面影響。下面就對其中主要問題進行探討和分析。1.1工程建設(shè)管理體制、機制方面存在的問題按照我國相關(guān)法律規(guī)定，作為一項土木工程建設(shè)項目，水利水電工程的實施必須依法履行招投標程序。然而在實際工作中，水利水電工程項目招投標不規(guī)范的現(xiàn)象還時有發(fā)生。招投標企業(yè)出于經(jīng)濟利益的目的進行暗箱操作、規(guī)避招投標、當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包等情況在全國各地都較為常見。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴重影響了水利水電建筑工程市場的秩序環(huán)境。由于缺乏法律依據(jù)，不僅招投標企業(yè)雙方的合法利益無法保障，工程質(zhì)量也往往存在諸多安全質(zhì)量隱患。另外，施工監(jiān)理不規(guī)范是影響水利水電工程建設(shè)實施質(zhì)量的又一重要問題。其次，水利水電工程監(jiān)理工作也存在著一些問題。首先是工程監(jiān)理單位沒有嚴格把關(guān)監(jiān)理人選資格審查工作。工程監(jiān)理是一項專業(yè)技術(shù)要求很高的工作，按照我國相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)理人員必須經(jīng)過專業(yè)資格考試合格后方可持證上崗。但實際工作中，監(jiān)理公司并沒有嚴格執(zhí)行這項規(guī)定，造成監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高，工程管理實踐經(jīng)驗匱乏的問題十分嚴重。這樣的監(jiān)理人員無法承擔起水利水電工程項目建設(shè)監(jiān)理的'重要職責，監(jiān)理的位置等同虛設(shè)從而影響了工程監(jiān)管質(zhì)量。除此之外，水利水電工程合同管理不規(guī)范的問題也影響著工程保質(zhì)保量的順利實施。由于承包合同制定的不規(guī)范，內(nèi)容條款多有疏漏或解釋不清等問題，致使水利水電工程施工糾紛多發(fā)，嚴重影響了水利水電工程建設(shè)的順利開展。1.2工程施工進度規(guī)劃方面的問題水利水電工程作為一項土木工程，施工量大，程序繁多，要保證工程如期完工，各項指標達到設(shè)計標準，必須要對工程各道步驟、工序進行科學(xué)的規(guī)劃和合理的安排設(shè)置。在實際施工過程中，許多水利水電工程的施工進度規(guī)劃缺乏合理有效的安排。在工程實施前沒有對工程本身的施工技術(shù)、工藝、設(shè)備、人員的配置進行充分的思考，也沒用對施工現(xiàn)場具體情況進行充分的調(diào)研，致使工程施工進度規(guī)劃與實際情況偏差過大，缺乏可執(zhí)行性，施工過程中問題頻發(fā)，嚴重影響了工程施工速度和施工質(zhì)量，甚至引發(fā)安全事故，造成巨額經(jīng)濟損失。1.3工程成本控制方面的問題水利水電工程屬于長期使用的基礎(chǔ)設(shè)施，無論前期施工還是后續(xù)使用過程中都會需要較大的投入，這使得水利水電工程的成本控制工作顯得尤為重要。目前我國水利水電工程成本控制問題較多，主要是項目立項后到建成交付使用這段時間里的成本控制力度相對疲軟，無法發(fā)揮應(yīng)有效果。導(dǎo)致這個問題的原因是多方面的，其中，項目管理單位對于工程成本控制的重要性認識不夠，沒有從立項之初就著手開展成本管理工作，使得許多前期環(huán)節(jié)的支出沒有得到有效控制，工程整體成本上升。二是成本控制工作精細化程度不深。成本控制是項系統(tǒng)工程，必須堅持全面控制的原則，任何一個部分出現(xiàn)疏漏都會導(dǎo)致整體成本控制的失效。目前水利水電工程建設(shè)施工過程中的成本控制停留于表面，不夠深入，也不夠全面，粗放型的管理造成大量建設(shè)資金的流失，損壞了國家利益，延緩了國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的發(fā)展速度。1.4工程施工安全管理方面的問題安全是任何一項工程建設(shè)工作都必須堅持的首要原則。水利水電工程亦是如此。由于在項目招投標階段沒有嚴格履行相關(guān)程序，導(dǎo)致工程中標價遠低于工程實施所需要的資金額度。施工單位為了保證自身經(jīng)濟利益，大幅縮減保障性措施經(jīng)費，導(dǎo)致安全生產(chǎn)缺乏必要的資金支持，安全保護措施落實不到位，從而給水利水電工程施工埋下了安全隱患。其次是工程建設(shè)企業(yè)管理層對工程安全生產(chǎn)的重要意義認識不足，在制度保障、人員培訓(xùn)等方面做的不夠，企業(yè)員工安全意識薄弱，最終導(dǎo)致企業(yè)安全事故頻繁發(fā)生。2改進水利水電工程建設(shè)與管理工作的相關(guān)建議2.1建立健全水利水電工程項目管理體制機制建設(shè)單位要依法履行項目招標程序，嚴格把關(guān)，認真做好投標企業(yè)審核、審查工作，綜合評價投標企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、信譽等多方面指標，擇優(yōu)選取優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)作為項目的施工單位。做好項目施工現(xiàn)場管理工作，保證工程進展有序。在公平、公正的基礎(chǔ)上依法編制合同，切實保證項目建設(shè)單位和施工單位雙方的合法權(quán)益，明確責任、權(quán)利，防止不必要的經(jīng)濟糾紛。嚴格執(zhí)行監(jiān)理人員資質(zhì)審查制度，規(guī)范監(jiān)理行為，加強工程項目施工現(xiàn)場監(jiān)管力度。2.2落實水利水電工程質(zhì)量管理、工期管理、成本管理和安全管理各項措施，建立完善的工程實施管控體系圍繞水利水電工程項目的實施，建立系統(tǒng)化的管理體制，圍繞工程質(zhì)量、安全、成本、工期等重要目標，組建組織機構(gòu)，完善制度和資金保障，落實措施，強化監(jiān)督管理，確保項目安全實施，如期竣工，各項性能指標達到設(shè)計標準，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。3結(jié)束語面對日益嚴峻的能源和資源危機，加強水利水電工程建設(shè)管理意義重大。有關(guān)單位要充分認識到水利水電工程建設(shè)管理的重要作用，積極推動管理體制改革，加強監(jiān)督管理，確保各項措施落到實處。只有這樣，我國的水利水電工程施工質(zhì)量和使用管理水平才能不斷提升，才能適應(yīng)我國當前經(jīng)濟高速發(fā)展的客觀形勢。參考文獻[1]張西鋒.當前水利水電工程建設(shè)管理問題及對策探析[J].新西部，2010（8）水利水電建筑工程畢業(yè)論文怎么寫？水利水電建筑工程可以寫具體的建設(shè)工程項目管理、進度控制等等。開始也不會，還是學(xué)長介紹的文方網(wǎng)，結(jié)合本地數(shù)據(jù)分析，幫寫的《加強水利水電建筑工程技術(shù)的策略研究》，非常專業(yè)

對水利水電工程施工階段的質(zhì)量管理

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對現(xiàn)階段做好水利水電勘測設(shè)計工作的探討

水利水電工程施工技術(shù)探討

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概談水利水電工程設(shè)計質(zhì)量管理措施急求：水利水電工程管理方面論文一萬字左右你好，因為回復(fù)只能是1萬字，還有一篇沒法給你貼過來了，我把網(wǎng)址給你發(fā)過去，你看哪篇可以吧

中國論文中心--淺談水利水電工程質(zhì)量管理：

大型水利水電工程項目管理方法研究

摘要：龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。本文詳細介紹了龍灘水電站建設(shè)管理的組織模式、工程招標采購的方法和合同管理方法等。

關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)管理研究實踐

龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負責龍灘水電站的建設(shè)和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中，深化改革，對在當今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機構(gòu)。在設(shè)計項目管理組織時，項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運用市場經(jīng)濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負責電站的建設(shè)及運營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質(zhì)量、投資、控制，進一步明確職責，規(guī)范運作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計劃合同部、機電物資部、工程技術(shù)部、財務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構(gòu)對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構(gòu)是以經(jīng)濟關(guān)系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設(shè)過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負責相應(yīng)專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：

序號合同名稱備注

1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建

2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營體中標承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯(lián)營體）

4.地下廠房工程1478聯(lián)營體中標承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營體）

5.升船機工程待招標

6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營體中標承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

7.水輪發(fā)電機組及附屬設(shè)備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發(fā)電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造

8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備制造待招標

9.升船機設(shè)備制造待招標

針對招標項目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項目業(yè)主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監(jiān)理等服務(wù)項目和零星機電設(shè)備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。

招標過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。

2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標過程的公正。

2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯(lián)合發(fā)布的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發(fā)給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。

2.2.無標底工程招標實踐

無標底工程招標是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學(xué)的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結(jié)果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質(zhì)上對招標工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應(yīng)具備的評標方法和指標參數(shù)的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。

通過對大量工程招標經(jīng)驗的總結(jié)和思考，水電站項目業(yè)主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”；工程招標采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計出一系列有關(guān)工程招標采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學(xué)公正的評標辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術(shù)要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點是：

3.1.1.嚴格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認可。

龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業(yè)主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，水電站項目業(yè)主認識到，龍灘水電站建設(shè)必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標結(jié)構(gòu)和運作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設(shè)成本。強化合同準備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟上采取措施，創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環(huán)境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質(zhì)量和進度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)技術(shù)、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主堅持以設(shè)計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計工作，進行設(shè)計方案的比較和改進，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案的改變，經(jīng)過設(shè)計優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標。在工程的設(shè)計、施工方案、設(shè)備選型等各項工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內(nèi)。

4.2.獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負責的質(zhì)量責任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質(zhì)量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質(zhì)量檢測；獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質(zhì)量的真實情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的