在環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)動員大會上講話稿

在環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)動員大會上講話稿在環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)動員大會上的發(fā)言同志們：經(jīng)市委、市政府研究決定，今天，我們在這里召開全市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)動員大會，主要任務(wù)是全面回顧X年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)和環(huán)境保護各項工作，總結(jié)經(jīng)驗，找準差距，動員全市上下再加壓力、再鼓干勁、再接再厲，堅決打贏X年大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)，不斷改善我市環(huán)境質(zhì)量，確保圓滿完成省政府下達的年度目標任務(wù)。這次會議是春節(jié)后我市召開的一個十分重要的專業(yè)性會議，XX書記專門作出指示，充分表明了市委、市政府抓好環(huán)保工作、改善環(huán)境質(zhì)量的態(tài)度和決心。長期以來，省環(huán)保廳非常關(guān)心我市環(huán)保工作，尤其是我們?nèi)ツ暌M的江森項目能夠順利簽約，更離不開省環(huán)保廳的大力支持。大年初二，XX副廳長就加班加點，對我市環(huán)保工作進行了暗訪，這種精神值得我們學(xué)習(xí)，也令我們非常感動。今天，XX副廳長一行又在百忙之中專程蒞臨X出席會議，讓我們以熱烈的掌聲，向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎！向省環(huán)保廳，特別是XX副廳長長期以來給予X的指導(dǎo)和支持，表示衷心感謝！剛才，乂同志全面總結(jié)了去年環(huán)境保護工作取得的成績，對今年打好污染防治三大攻堅戰(zhàn)進行了安排部署；各集聚區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和市直部門代表遞交了環(huán)境保護目標責(zé)任書；XX副廳長充分肯定了我市環(huán)保工作取得的成績，準確指出了存在的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，站在全省大局的高度，對我市進一步提升環(huán)保工作水平、打贏三大攻堅戰(zhàn)提出了針對性意見，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。最后，我再強調(diào)三點意見。一、肯定成績，正視問題，堅定打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的信心決心X年，市委、市政府認真貫徹落實省委、省政府環(huán)境污染防治各項安排部署，組織全市上下以壯士斷腕的決心、堅如磐石的信念、滾石上山的毅力，大力實施科學(xué)治污措施，向環(huán)境污染“亮劍”，取得了明顯成效。一是空氣質(zhì)量指標穩(wěn)步提升°X年，PM2.5、PM2.5平均濃度雙下降，全市PM2.5平均濃度X微克/立方米，同比下降X微克/立方米，降幅X%；PM2.5平均濃度X微克/立方米，同比下降X微克/立方米，降幅乂％。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合考核位居全省前列，考核結(jié)果為優(yōu)良。二是應(yīng)急應(yīng)對措施有力有效。自去年X月X日打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn)以來，我們?nèi)媛鋵嵼p中度污染天氣管控和重污染天氣應(yīng)急預(yù)警措施，及時采取錯峰生產(chǎn)、駐廠監(jiān)管、限產(chǎn)限排等應(yīng)急應(yīng)對措施，有效降低了污染程度。攻堅戰(zhàn)以來，全市優(yōu)良夭數(shù)為乂天，與去年上半年相比增加乂天。三是齊抓共管格局基本形成。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，市委、市政府召開推進會、調(diào)度會、匯報會等各類會議乂余次，及時研究解決問題，強力推動任務(wù)落實。環(huán)保、公安、住建、財政、發(fā)改、工信、交通、農(nóng)牧、氣象等部門，充分發(fā)揮職能作用，形成了協(xié)調(diào)緊密、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)境污染防治強大合力。各集聚區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)同志既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，親自部署、親自督導(dǎo)，確保各項工作措施落地見效。全市上下重視程度空前、工作措施有力，基本形成了齊抓共管的環(huán)保共治大格局。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨委政府的高度重視，得益于有關(guān)部門的通力協(xié)作，得益于全市廣大干部群眾的共同參與。在此，我代表市委、市政府向所有參與、關(guān)心、支持環(huán)保工作的同志們致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市環(huán)境質(zhì)量與省委、省政府的要求相比，與人民群眾的迫切期盼相比還有較大差距，主要體現(xiàn)在三個方面：一是完成目標壓力大。今年是全面完成國務(wù)院“大氣十條”目標任務(wù)的收官之年，也是加快落實“水十條”任務(wù)的重要一年，省委、省政府要求要堅持水氣并重、水氣共治。此外，我們還自我加壓，提前謀劃了土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)境污染防治任務(wù)更加艱巨。今年，省政府下達我市的空氣質(zhì)量改善目標為PM2.5濃度指標X微克/立方米、PM2.5濃度指標X微克/立方米、優(yōu)良夭數(shù)乂天以上，較去年目標更加嚴格；下達的水環(huán)境質(zhì)量改善目標為流域內(nèi)地表水消除劣五類水體，城市建成區(qū)內(nèi)消除黑臭水體，完成飲用水水源保護、工業(yè)廢水治理、河道生態(tài)治理等X個重點工程建設(shè)任務(wù)。如果我們不從年初抓起，早著手、早發(fā)力，完成目標任務(wù)勢必面臨極其被動的局面。二是思想認識差距大。XXX省長在全省動員會上強調(diào)，環(huán)境污染治理最大的問題是理念的問題、最大的差距是理念的差距。當前，還有一些干部綠色發(fā)展理念樹得不牢，思想認識仍有差距，責(zé)任擔(dān)當不夠，缺乏打硬仗的信心決心，缺乏打持久戰(zhàn)的思想準備，甚至畏難悲觀、怨天尤人。有的同志認為還是以經(jīng)濟發(fā)展為先，過于注重環(huán)保會影響經(jīng)濟發(fā)展；有的同志認為目標難以實現(xiàn)，做了這么多工作，指標也沒有降下來多少，干好干壞一個樣；有的同志認為，大氣污染受天氣影響大，還有等風(fēng)吹靠雨沖的心理?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”仍存在“上熱、中溫、下涼”現(xiàn)象，壓力傳導(dǎo)不到位，部分單位行動不力、工作不到位，污染防治效果大打折扣。企業(yè)的主體責(zé)任和自律意識還不夠強，存在被動應(yīng)付現(xiàn)象，一些企業(yè)沒有盡到污染治理法定職責(zé)和社會義務(wù)，個別企業(yè)甚至為一己私利偷排偷放。煙花爆竹的銷售、燃放管控不夠嚴格，物料密閉運輸、渣土車管理還存在問題，督導(dǎo)監(jiān)管措施還有漏洞。部分群眾環(huán)境保護意識還比較薄弱，全社會踐行綠色生活方式和消費模式的自覺性、積極性有待進一步提高。三是污染治理基礎(chǔ)差。部分環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，集中供暖、污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)建設(shè)投入不足。環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)、大氣污染源解析、污染源排放清單編制等工作滯后，科學(xué)治理能力不夠。應(yīng)急管控能力不強，對不利氣象條件和傳輸性污染應(yīng)對乏力。環(huán)保監(jiān)管能力薄弱，執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法人員不足，跟不上日益繁重的工作需要。尤其是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放強度大，結(jié)構(gòu)性污染問題突出，鋼鐵、玻璃拉管、焦化等重點行業(yè)雖然進行了提標改造，但仍存在不能穩(wěn)定達標排放現(xiàn)象；企業(yè)環(huán)保投入不足，加之大多重點企業(yè)位于城市周邊，進一步改善提升環(huán)境質(zhì)量的空間非常有限。特殊的地理和氣象條件對我市大氣污染防治工作提出了嚴峻考驗，污染物易進難出、擴散緩慢；轄區(qū)內(nèi)沁河、蟒河、溟河等屬于季節(jié)性河流，自凈能力差；土壤污染歷史存量尚未得到有效處置消化。污染防治聯(lián)防聯(lián)控、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享等協(xié)作機制不完備。以上因素，導(dǎo)致我市環(huán)境治理難度要高于全省綜合水平。當前和今后一個時期，我們面臨著“要求更加嚴格、形勢更加嚴峻、追責(zé)更加嚴厲”的環(huán)保新挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，容不得絲毫松懈。全市各級各部門要清醒認識到環(huán)保工作不僅是必須不打折扣堅決完成的政治任務(wù)，更是建設(shè)又富又美新X和實現(xiàn)人民群眾對美好生活追求的現(xiàn)實需要，直面環(huán)保問題，下定決戰(zhàn)決勝的決心，以更加堅定的態(tài)度、更加科學(xué)的方法、更加有力的舉措，持續(xù)打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，切實加快改善環(huán)境質(zhì)量。二、全力以赴，多措并舉，全面完成環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的目標任務(wù)今年，我們初步確定了大氣、水、土壤污染治理重點項目乂個，總投資X億元。各級各部門要以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以加快實施重點環(huán)保治理工程項目為抓手，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃、標本兼治，重點突破、整體推進，堅決打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。二要突出精確，協(xié)同治污。健全完善聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，強化部門聯(lián)動，環(huán)保、發(fā)改、工信、交通、住建、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、公安、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、安監(jiān)、藥監(jiān)、質(zhì)檢、供電等部門要認真履行各自工作職責(zé)，協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，條塊結(jié)合、上下統(tǒng)一，共同抓好環(huán)境污染防治工作。尤其是環(huán)保、工信、發(fā)改等部門要指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)在加大投入、加快改造上下功夫，嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)及標準，增強治污意識，加大治理投入，落實環(huán)保措施，實現(xiàn)達標排放。只有突出精確，協(xié)同治污，才能確保在實現(xiàn)管控目標的同時，最大程度減少管控給企業(yè)帶來的影響，從而實現(xiàn)環(huán)保和發(fā)展“雙贏”。三要突出精細，鐵腕治污。以落實網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任為契機，充分發(fā)揮市直部門、集聚區(qū)和鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和村（居）三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格作用，嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，確定重點監(jiān)管對象，劃分監(jiān)管等級，健全監(jiān)管檔案，建立“定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的網(wǎng)格責(zé)任體系，形成縱到底、橫到邊、全覆蓋的環(huán)境監(jiān)管新格局。特別要在加強綜合執(zhí)法上下功夫，對惡意環(huán)境違法行為“零容忍”，公安、環(huán)保、住建、交通、水利、商務(wù)、工商等執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法、全面執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法，以抓大案要案為突破，抓幾個轟動性比較大的案子和反面典型，形成高壓態(tài)勢。各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要嚴守紀律，堅決不為環(huán)境違法企業(yè)說私情、打招呼、搞變通。四要突出宣傳，全民治污。深入開展環(huán)境宣傳教育，凝聚社會各界參與環(huán)保、關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保的正能量。充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，定期組織人大代表、政協(xié)委員、市級老領(lǐng)導(dǎo)和社會各界視察攻堅戰(zhàn)開展情況，針對提出的環(huán)境保護意見建議抓好整改。搭建環(huán)境污染查處網(wǎng)絡(luò)平臺，實行群眾有獎舉報制度，開展環(huán)境污染“隨手拍、及時查”活動，方便群眾投訴和查處。繼續(xù)大力實施全媒體、公眾化、常態(tài)式宣傳發(fā)動，傳播環(huán)保知識，凝聚社會共識，營造濃厚氛圍。三、加強保障，夯實責(zé)任，完善落實環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的工作機制今年環(huán)境污染防治攻堅任務(wù)十分艱巨，各級各部門要堅持完善去年以來攻堅戰(zhàn)形成的工作機制、工作方法，圍繞措施落實和工作實效下更大功夫。一要在落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫。按照《X省黨委政府和有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(zé)》，落實好環(huán)境保護工作制度。市級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線督導(dǎo)指導(dǎo)工作，抓好分包單位和重點企業(yè)的環(huán)保工作。集聚區(qū)、鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負責(zé)同志對本地區(qū)和本系統(tǒng)、本行業(yè)環(huán)境保護負總責(zé)，不折不扣落實好市委、市政府各項工作部署。由市督查局、市環(huán)保局共同負責(zé)，將各項工作任務(wù)層層分解落實到責(zé)任單位、具體責(zé)任人。同時，要落實好企業(yè)主體責(zé)任，變被動接受監(jiān)管為主動開展治污，特別是要通過引進學(xué)習(xí)江森集團在環(huán)保方面的先進技術(shù)和經(jīng)驗，加快我市有色金屬行業(yè)技術(shù)改造，實現(xiàn)全面升級。二要在加強督查督辦上下功夫。環(huán)委會制定的《考核辦法》已經(jīng)印發(fā)給大家，今年的檢查督導(dǎo)，實行周督導(dǎo)通報制度，每次檢查前要制定方案、列出單子、逐項落實，采取隨機抽查、明察暗訪等多種方式開展督查督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)束后要形成報告。堅持每周聽取一次匯報，每月檢查一次工作，每季度通報一次目標任務(wù)完成情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議和解決方法。對群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題要掛牌督辦，銷號管理，確保檢查督導(dǎo)形成威懾、發(fā)揮作用。三要在嚴格整改落實上下工夫。根據(jù)去年中央第五環(huán)保督察組督察X的反饋意見，省政府制定了整改方案，明確了乂項整改任務(wù)，涉及我市的有X項，從今年X月份開始，每周要向省督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告整改進度，X月底前進行整改總結(jié)。這項工作時間緊、任務(wù)重，相關(guān)單位要認真研究，抓緊部署，加快推進，每周向市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況，對能立即整改的任務(wù)要在X