尾礦庫閉庫銷號管理辦法

尾礦庫閉庫銷號管理辦法第一章??總則第一條為切實規(guī)范尾礦庫閉庫銷號工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《XX自治區(qū)安全生產(chǎn)辦法》《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第36號）、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第38號）等有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，按照應急管理部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部和中國氣象局《關于印發(fā)〈防范化解尾礦庫安全風險工作方案〉的通知》（應急〔2020〕15號）有關要求，結合自治區(qū)實際制定本辦法。第二條

XX自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫閉庫銷號工作適用本辦法，核工業(yè)礦山尾礦庫、電廠灰渣庫的閉庫銷號工作除外。第三條嚴格落實尾礦庫政府領導包保責任，按照政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、企業(yè)具體實施原則，建立應急管理部門牽頭，發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)和草原等部門協(xié)作的聯(lián)合工作機制，推動尾礦庫閉庫銷號工作。第四條

尾礦庫管理單位為尾礦庫閉庫銷號責任主體。尾礦庫閉庫銷號工作由其生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。對解散或者關閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其尾礦庫閉庫銷號工作由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負責。無主尾礦庫閉庫銷號工作由尾礦庫所在地旗縣級人民政府指定的管理單位負責。第五條?尾礦庫閉庫后，發(fā)證部門應當及時注銷其安全生產(chǎn)許可證，不得再作為尾礦庫使用。第二章?閉庫第六條?符合下列條件之一的尾礦庫，應當實施閉庫：（一）位于各類自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)域及國家法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設區(qū)域的。（二）運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業(yè)的。（三）停用時間超過三年的。（四）沒有生產(chǎn)經(jīng)營單位的。（五）庫內(nèi)尾礦（砂）已全部回采清除或部分回采，且不再堆存尾礦（砂）的。（六）庫區(qū)已經(jīng)復墾，不存在安全風險的。（七）壩體與庫區(qū)已基本融入周邊自然地形、地貌，不會對周邊安全、環(huán)保造成影響的。（八）其它應當實施閉庫的尾礦庫。第七條?尾礦庫閉庫可以采取正常閉庫、回采閉庫和簡易閉庫等方式實施閉庫?；夭砷]庫適用于庫內(nèi)尾礦（砂）已全部回采清除或部分回采，且不再堆存尾礦（砂）的尾礦庫。簡易閉庫適用于總庫容小于10萬立方米（含本數(shù)）且總壩高低于10米（含本數(shù)）的小型尾礦庫或者堆存尾礦（砂）低于周邊地形的凹塘型尾礦庫，以及符合本辦法第六條（六）、（七）項條件之一的尾礦庫。第八條?尾礦庫閉庫安全設施設計由尾礦庫管理單位聘請有相應資質(zhì)的設計單位組織編制，按照“誰負責審批建庫安全設施設計，誰負責審批閉庫安全設施設計”的原則由相應的應急管理部門審查批準。未履行“三同時”手續(xù)、無生產(chǎn)經(jīng)營單位、已注銷安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫閉庫安全設施設計由盟市級應急管理部門審查批準。符合簡易閉庫條件的，其閉庫方案由旗縣級應急管理部門審查批準。第九條?正常閉庫尾礦庫應當遵守下列規(guī)定：（一）閉庫前應當根據(jù)設計需要進行工程勘察、安全現(xiàn)狀評價，編制閉庫設計和閉庫安全設施設計。勘察、評價、設計、施工、監(jiān)理等有關單位資質(zhì)應當符合國家相關規(guī)定。（二）閉庫安全設施設計應當報相應的應急管理部門組織有關專家審查，經(jīng)審查批準后方可實施尾礦庫閉庫施工。（三）按照批準的閉庫安全設施設計完成閉庫工程后，尾礦庫管理單位應當委托安全評價機構編制尾礦庫閉庫工程安全設施竣工驗收評價報告，并組織尾礦庫閉庫工程安全設施竣工驗收，形XX全設施竣工驗收報告。（四）尾礦庫閉庫驗收通過后，應當報安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關注銷安全生產(chǎn)許可證。第十條?回采閉庫尾礦庫應當遵守下列規(guī)定:（一）回采閉庫前應當根據(jù)設計需要進行工程勘察、安全預評價和安全現(xiàn)狀評價，編制尾礦回采閉庫設計和回采閉庫安全設施設計?？辈?、評價、設計、施工和監(jiān)理等有關單位資質(zhì)應當符合國家相關規(guī)定。（二）尾礦回采閉庫安全設施設計應當報相應的應急管理部門組織有關專家審查，經(jīng)審查批準后方可實施回采閉庫施工。嚴禁未經(jīng)安全設施設計且安全設施設計未經(jīng)相應應急管理部門審查批準擅自回采閉庫。（三）按照審查批準的回采閉庫安全設施設計完成尾礦回采閉庫施工后，尾礦庫管理單位應當委托具有相應資質(zhì)的評價機構編制尾礦庫閉庫工程安全驗收評價報告，并組織閉庫工程安全設施竣工驗收，形XX全設施竣工驗收報告。（四）尾礦庫閉庫驗收通過后，應當報安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關注銷安全生產(chǎn)許可證。第十一條簡易閉庫尾礦庫應當遵守下列規(guī)定:（一）符合簡易閉庫條件的尾礦庫，由其管理單位或委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制尾礦庫閉庫方案，報旗縣級應急管理部門組織有關專家審查，經(jīng)審查批準后方可實施閉庫施工。（二）閉庫工程完成后，尾礦庫管理單位組織參與閉庫方案審查的專家進行驗收，形成閉庫工程竣工驗收報告。（三）尾礦庫閉庫驗收通過后，應當報安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關注銷安全生產(chǎn)許可證。第十二條相應應急管理部門應嚴格按照《XX自治區(qū)非煤礦山建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（內(nèi)安監(jiān)管一字〔2016〕177號）有關規(guī)定進行閉庫安全設施設計審查和閉庫工程竣工驗收活動和驗收結果現(xiàn)場監(jiān)督核查。第十三條尾礦庫閉庫工程安全設施竣工驗收報告應當包含下列內(nèi)容：（一）尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、周邊情況及尾礦庫下游村莊、居民區(qū)、重要設施等情況。（二）尾礦庫基本情況，主要包括：1.尾礦庫類型、占地面積、設計總壩高、設計總庫容、設計總坡比。2.初期壩主要技術參數(shù)：初期壩結構、筑壩材料、筑壩方式、內(nèi)外坡比、壩高。3.子壩主要技術參數(shù)：筑壩材料、堆壩方式、內(nèi)外坡比、子壩壩高。4.尾礦庫現(xiàn)狀：實際總壩高、實際總庫容、實際總坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量。5.防洪排水形式、排滲形式等。6.其他。（三）尾礦庫建設和運行時間以及在建設和運行中曾經(jīng)出現(xiàn)過的重大問題及其處理措施。（四）閉庫安全設施設計（閉庫方案）的主要工程措施和閉庫工程施工概況。（五）閉庫安全設施竣工驗收意見。第十四條?尾礦庫應當在符合閉庫條件之日起1年內(nèi)完成閉庫。特殊情況下不能按期完成閉庫的，應當報經(jīng)審查批準的應急管理部門同意后方可延期，但XX期限不得超過6個月。XX期限后仍不能按時閉庫的，重新履行閉庫手續(xù)。第三章??銷號第十五條?尾礦庫閉庫涉及土地復墾的，尾礦庫管理單位應當按要求履行土地復墾義務，向所在地旗縣級自然資源部門申請驗收，由所在地旗縣級自然資源部門出具意見。第十六條尾礦庫閉庫涉及林草植被恢復的，尾礦庫管理單位應當按要求履行恢復植被義務，向所在地旗縣級林業(yè)和草原部門申請驗收，由所在地旗縣級林業(yè)和草原部門出具意見。第十七條尾礦庫閉庫涉及水土保持、防洪和河道管理的，尾礦庫管理單位應當按要求落實相關措施，向所在地旗縣級水行政主管部門申請驗收，由所在地旗縣級水行政主管部門出具意見。第十八條尾礦庫管理單位應當按照生態(tài)環(huán)境保護、污染防治等有關規(guī)定落實環(huán)境保護有關措施，由所在地旗縣級生態(tài)環(huán)境部門對尾礦庫閉庫是否符合環(huán)境保護要求提出意見。第十九條尾礦庫管理單位完成閉庫安全設施竣工驗收等工作后，應當及時向所在地旗縣級應急管理部門申請銷號，并提交下列材料:（一）閉庫銷號申請。（二）閉庫工程安全設施設計及批準文件。（三）閉庫工程安全設施竣工驗收評價報告及竣工圖。（四）閉庫工程安全設施竣工驗收報告及相應應急管理部門現(xiàn)場監(jiān)督核查意見。（五）涉及土地復墾的，所在地旗縣級自然資源部門出具的意見。（六）涉及林草植被恢復的，所在地旗縣級林業(yè)和草原部門出具的意見。（七）涉及水土保持、防洪和河道管理的，所在地旗縣級水行政主管部門出具的意見。（八）所在地旗縣級生態(tài)環(huán)境部門出具的意見。（九）其他相關資料。第二十條?旗縣級應急管理部門收到尾礦庫管理單位尾礦庫閉庫銷號申請后，經(jīng)審查尾礦庫管理單位提交的閉庫銷號材料齊全，符合本辦法第十九條規(guī)定的，提請旗縣級人民政府予以銷號，旗縣級人民政府作出閉庫銷號批復，并公開發(fā)布尾礦庫閉庫銷號公告。第二十一條尾礦庫閉庫銷號公告后，相關部門從尾礦庫名單中清除該尾礦庫，從尾礦庫包保責任名單中解除政府領導包保責任，不再納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍。第四章??監(jiān)督與管理第二十二條尾礦庫所在地旗縣級人民政府應當嚴格履行屬地管理責任，各有關部門應當依法履行部門監(jiān)管責任。各有關部門及其工作人員未依法履行尾礦庫閉庫銷號職責的，按照有關規(guī)定處理。第二十三條尾礦庫管理單位應當嚴格履行尾礦庫閉庫銷號主體責任，對符合閉庫條件的尾礦庫按照規(guī)定閉庫銷號。對不主動實施閉庫、不嚴格履行閉庫程序、不落實整改安全隱患的，依法依規(guī)