建設(shè)用地項(xiàng)目呈報材料-一書四方案

建設(shè)用地項(xiàng)目呈報材料“一書四方案”一書四方案：建設(shè)用地項(xiàng)目說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案（合稱建設(shè)用地項(xiàng)目呈報材料。）編制機(jī)關(guān)（公章）:主要負(fù)責(zé)人（簽字）:編制時間:年月日“一書四方案”填報說明“一書四方案”由市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)填寫，統(tǒng)一編號，涉及面積、資金有關(guān)數(shù)字須保留四位小數(shù)；可以手工填寫，也可以使用計(jì)算機(jī)打?。粦?yīng)與規(guī)定的其他報批材料同時報上級土地行政主管部門審查。一、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報說明書1、建設(shè)用地項(xiàng)目采取下級政府向上級政府行文請示的形式呈報的，建設(shè)用地項(xiàng)目呈報說明書中“縣（市）人民政府審核意見”欄和“市（地、州）人民政府審核意見”欄可不填寫內(nèi)容。2、“建設(shè)用地項(xiàng)目名稱”欄中單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地填寫建設(shè)項(xiàng)目名稱；城市分批次建設(shè)用地填寫＊＊市＊＊年度第＊批城市建設(shè)用地。3、“新增建設(shè)用地面積”是指申請用地面積中轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地面積和未利用地面積的總和。二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案1、建設(shè)用地項(xiàng)目在規(guī)劃文本和規(guī)劃圖上均已作了安排，且選址不需要調(diào)整的，在相應(yīng)的規(guī)劃級別欄內(nèi)注明；按照本通知精神可以對規(guī)劃作調(diào)整的，在需調(diào)整的規(guī)劃級別欄內(nèi)注明。2、建設(shè)用地項(xiàng)目應(yīng)先申請使用申報用地當(dāng)年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，在當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)不夠用的情況下，可申請使用上年度結(jié)轉(zhuǎn)的計(jì)劃指標(biāo)。三、補(bǔ)充耕地方案1、“補(bǔ)充耕地責(zé)任單位”是指申請建設(shè)用地的建設(shè)單位或縣、市人民政府。“補(bǔ)充耕地承擔(dān)單位”是指負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地的企事業(yè)單位或土地行政主管部門。2、“補(bǔ)充耕地方式”欄中“自行補(bǔ)充”是指建設(shè)單位在土地行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下自行組織實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目補(bǔ)充耕地的方式；“委托補(bǔ)充”是指申請建設(shè)用地的建設(shè)單位或縣、市人民政府由于沒有條件自行補(bǔ)充耕地，繳納耕地開墾費(fèi)由土地行政主管部門或其他縣、市土地行政主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地的方式。采取委托補(bǔ)充方式補(bǔ)充耕地的，補(bǔ)充耕地方案由建設(shè)用地所在縣、市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)填寫。四、征用土地方案1、被征用土地涉及的權(quán)屬單位，單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“村”欄填寫名稱；城市分批次建設(shè)用地“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”欄填寫名稱，“村”欄填寫涉及村的個數(shù)?！皺?quán)屬狀況”欄主要填寫被征用土地的權(quán)屬是否清楚，四至是否明確，有沒有權(quán)屬爭議等。2、“土地補(bǔ)償費(fèi)倍數(shù)”、“安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)”、“費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”可以填寫費(fèi)用幅度。對已制定頒布了征地補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，“費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”一欄可引用文件名稱，并附文件。3、“征地費(fèi)用綜合標(biāo)準(zhǔn)”是指土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等征地費(fèi)用總和折算到每公頃的單價，單位為萬元/公頃。 4、“安置途徑”包括貨幣安置、用地單位安置、農(nóng)業(yè)安置、征地款入股安置、社會保險安置、留地安置、土地開發(fā)整理安置等，應(yīng)按實(shí)際安置途徑具體填寫。5、使用國有土地和遷建用地的補(bǔ)償，根據(jù)實(shí)際情況可以參照“征用土地方案”填寫。五、供地方案1、“本期擬供用地”中“功能分區(qū)”欄應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定的名稱和內(nèi)容填寫。2、用地面積按功能分區(qū)的不同分欄填寫。適用相同建設(shè)用地指標(biāo)值的同類功能分區(qū)，可以合并填寫?！懊娣e（公頃）”欄填寫用地面積之和?！皵?shù)量”欄填寫功能分區(qū)的個數(shù)；公路路基等線狀工程填寫各有關(guān)工程段長度之和。 3、改（擴(kuò)）建、增建項(xiàng)目等需在原有建設(shè)用地基礎(chǔ)上申請新增建社用地，除在“本期擬供用地”中“新增用地”欄填寫本次申請的用地外，還應(yīng)在“原有用地”欄填寫原有各功能分區(qū)的用地面積。4、“指標(biāo)控制面積”指按建設(shè)用地指標(biāo)值計(jì)算的用地面積；“指標(biāo)對應(yīng)條件”欄填寫選用該建設(shè)用地指標(biāo)所依據(jù)的條件。 5、當(dāng)實(shí)際用地面積大于指標(biāo)控制面積時，應(yīng)在“建設(shè)用地指標(biāo)適用情況及有關(guān)情況的說明”欄中具體說明理由和依據(jù)。 6、“提供方式”欄填寫劃撥、出讓、租賃、作價出資或入股等供地方式?！霸u估價格”按土地評估報告評定的價格填寫。以協(xié)議方式供地的，“擬議單價”應(yīng)按草簽的國有土地有償使用合同中初步達(dá)成的出讓價格（或租金額）或出資額填寫；以招標(biāo)拍賣方式供地的，可不填寫有關(guān)地價的內(nèi)容。 7、表中“設(shè)定用途”是指土地估價時所設(shè)定的用途。

一、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報說明書計(jì)量單位：公頃、萬元申請用地單位建設(shè)用地項(xiàng)目名稱申請用地總面積新增建設(shè)用地面積土

地

利

用

現(xiàn)

狀權(quán)屬

地類合計(jì)其中國有土地集體土地總計(jì)（一）農(nóng)用地其

中耕地其中：基本農(nóng)田林地（二）建設(shè)用地（三）未利用地?cái)M開發(fā)地塊名稱或編號用地面積開發(fā)用途分

批

次

城

市

︵

村

鎮(zhèn)

︶

建

設(shè)

用

地續(xù)一單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件預(yù)審機(jī)關(guān)批復(fù)文號預(yù)審意見:項(xiàng)目批準(zhǔn)

文件批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)文號建設(shè)規(guī)模工程設(shè)計(jì)

批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文號工程概算功能分區(qū)名稱用地面積續(xù)二縣(市)人民政府審核意見（公章）主管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：年月日市(地、州）人民政府土地行政主管部門審查意見（公章）主管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：年月日市(地、州）人民政府審核意見（公章）

主管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：年月日備注填表人：二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案計(jì)量單位：公頃地類轉(zhuǎn)用面積其中國有土地集體土地農(nóng)用地其中：耕地土地利用總體規(guī)劃符合規(guī)劃需調(diào)整規(guī)劃規(guī)

劃

級

別國家級規(guī)

劃

級

別國家級省級省級市級市級縣級縣級鄉(xiāng)級鄉(xiāng)級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃擬使用年度計(jì)劃指標(biāo)本項(xiàng)目擬使用計(jì)劃指標(biāo)本年度計(jì)劃指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃指標(biāo)農(nóng)用地其中：耕地若使用結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃指標(biāo)，請予以說明：1.4739填表人：三、補(bǔ)充耕地方案計(jì)量單位：公頃、萬元補(bǔ)充耕地責(zé)任單位補(bǔ)充耕地承擔(dān)單位對應(yīng)土地開發(fā)

整理項(xiàng)目項(xiàng)目名稱補(bǔ)充面積補(bǔ)充耕地

方式委托補(bǔ)充自行補(bǔ)充繳納耕地

開墾費(fèi)情況收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納金額已完成補(bǔ)充耕地情況已補(bǔ)充

耕地面積合計(jì)其中開發(fā)整理復(fù)墾驗(yàn)收單位及文號計(jì)劃補(bǔ)充耕地情況計(jì)劃補(bǔ)充

耕地面積合計(jì)其中開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地實(shí)施計(jì)劃實(shí)施年度完成面積資金安排續(xù)一補(bǔ)充耕地地塊情況序號補(bǔ)充耕地圖幅號及地塊編號土地現(xiàn)狀補(bǔ)充面積補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊情況序號補(bǔ)劃基本農(nóng)田圖幅號及地塊編號補(bǔ)劃面積填表人:四、征用土地方案計(jì)量單位：公頃、萬元、人被征用土地涉及的權(quán)屬單位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村權(quán)屬狀況征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)地類面積前三年平均年產(chǎn)值土地補(bǔ)償費(fèi)倍數(shù)安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)農(nóng)用地耕地灌溉水田望天田水澆地旱地菜地園地林地牧草地其他農(nóng)用地建設(shè)用地商服用地工礦倉儲用地公用設(shè)施用地公共建筑用地住宅用地交通運(yùn)輸用地水利設(shè)施用地特殊用地未利用地未利用土地其他土地續(xù)一其他費(fèi)用名稱金額青苗補(bǔ)償費(fèi)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)征地總費(fèi)用征地費(fèi)用綜合標(biāo)準(zhǔn)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)需要安置的勞動力人數(shù)安置途徑貨幣安置用地單位安置農(nóng)業(yè)安置征地款入股安置社會保險安置留地安置土地開發(fā)整理安置備

注填表人:五、供地方案計(jì)量單位：公頃、萬元、公里建設(shè)用地項(xiàng)目名稱建設(shè)用地單位名稱申請用地面積總面積公頃分期建設(shè)項(xiàng)目

申請用地第一期：公頃第二期：公頃第三期：公頃公頃公頃公頃本期擬供用地面積合計(jì)公頃功能分區(qū)數(shù)量面積（公頃）指標(biāo)控

制面積指標(biāo)對應(yīng)

條件新增用地原有用地續(xù)一提供方式功能分區(qū)供地面積

(公頃)設(shè)定用途評估價格

(元/平方米)擬議單價

(元/平方米)用地年限建設(shè)用地指標(biāo)適用情況及有關(guān)情況說明填表人:

征地區(qū)片綜合地價測算指導(dǎo)性意見（暫行）

一、概念及內(nèi)涵

征地區(qū)片綜合地價（以下簡稱征地區(qū)片價）是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測算的征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上不含地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

征地區(qū)片價測算范圍重點(diǎn)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，但各地可以根據(jù)征地需要和實(shí)際情況擴(kuò)展到城市郊區(qū)或更大范圍。

二、基本原則

（一）維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益原則。征地區(qū)片價要確保被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低，并體現(xiàn)長遠(yuǎn)生計(jì)和未來發(fā)展的需要。

（二）同地同價原則。在同一區(qū)片內(nèi)，不同宗地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相同，且不因征地目的及土地用途不同而有差異。

（三）協(xié)調(diào)平衡原則。征地區(qū)片價不得低于當(dāng)?shù)卦鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，省級行政區(qū)域內(nèi)各市縣的征地區(qū)片價應(yīng)相互銜接。

（四）公開聽證原則。根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》，征地區(qū)片價要依法組織聽證，廣泛聽取有關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及社會各方面的意見和建議。

三、基本要求

（一）征地區(qū)片價作為征地補(bǔ)償實(shí)施過程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下不設(shè)定宗地補(bǔ)償費(fèi)修正體系；確需設(shè)定修正體系的，要嚴(yán)格限定修正因素并控制修正系數(shù)，修正體系應(yīng)一并公布。

（二）一個市（縣）的征地區(qū)片價原則上控制在４～６個級別。

（三）征地區(qū)片價應(yīng)設(shè)定對應(yīng)的基準(zhǔn)時點(diǎn)，一般３～５年更新一次。

四、工作步驟

１．確定測算范圍；

２．劃定區(qū)片；

３．測算區(qū)片綜合地價；

４．對區(qū)片綜合地價進(jìn)行驗(yàn)證和調(diào)整；

５．測算結(jié)果聽證和修改；

６．確定征地區(qū)片價；

７．整理與編制成果。

五、區(qū)片的劃定

（一）有農(nóng)用地定級成果市（縣）的區(qū)片劃定

已經(jīng)根據(jù)《農(nóng)用地定級規(guī)程》完成農(nóng)用地定級工作的市（縣），在農(nóng)用地級別的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》國土資發(fā)［２００４］２３８號的精神，考慮人均耕地?cái)?shù)量、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，對農(nóng)用地級別進(jìn)行修正和調(diào)整，劃分區(qū)片。

（二）沒有農(nóng)用地定級成果市（縣）的區(qū)片劃定

沒有開展農(nóng)用地定級工作的市（縣），可以行政村為基本單元，根據(jù)地類、人均耕地?cái)?shù)量、土地區(qū)位等因素對基本單元進(jìn)行綜合評價和調(diào)整，劃定區(qū)片。

注意事項(xiàng)：

１．對基本單元綜合評價應(yīng)考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、人均耕地?cái)?shù)量、土地供需關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，并確定合理的權(quán)重。

２．區(qū)片邊界線一般以村行政界線為依據(jù)劃定；需打破行政界線的，可依線狀地物及地類分界線確定。

３．基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和其他資源保護(hù)區(qū)等不得劃入征地區(qū)片價測算范圍。

六、測算方法

征地區(qū)片價可采用農(nóng)地價格因素修正、征地案例比較和年產(chǎn)值倍數(shù)等方法進(jìn)行測算，也可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況采用其他合適的方法進(jìn)行測算。征地區(qū)片價原則上應(yīng)在兩種或者三種方法測算結(jié)果的基礎(chǔ)上綜合平衡確定。

（一）農(nóng)地價格因素修正測算法

征地區(qū)片價以農(nóng)地價格為基礎(chǔ)，同時考慮人均耕地?cái)?shù)量和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素進(jìn)行修正。

具體步驟：

１．計(jì)算區(qū)片的農(nóng)地價格；

２．確定修正因素和系數(shù)；

３．計(jì)算征地區(qū)片價。

注意事項(xiàng)：

１．已經(jīng)根據(jù)《農(nóng)用地估價規(guī)程》完成農(nóng)用地基準(zhǔn)地價測算的地區(qū)，參照農(nóng)用地基準(zhǔn)地價確定區(qū)片的農(nóng)地價格；沒有完成農(nóng)用地基準(zhǔn)地價測算的地區(qū)，在農(nóng)地年產(chǎn)值的基礎(chǔ)上采用收益還原法評估區(qū)片的農(nóng)地價格。

２．修正因素主要考慮土地區(qū)位、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素。

（二）征地案例比較測算法

根據(jù)本區(qū)片和其他可比區(qū)片征地案例的實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行比較確定征地區(qū)片價。

具體步驟：

１．選擇征地案例；

２．統(tǒng)一可比內(nèi)涵；

３．進(jìn)行比較修正；

４．計(jì)算征地區(qū)片價。

注意事項(xiàng)：

１．征地案例要選擇近三年之內(nèi)發(fā)生的征地項(xiàng)目。

２．征地案例的可比內(nèi)涵要與征地區(qū)片價的設(shè)定內(nèi)涵一致。

３．對征地案例的比較修正應(yīng)考慮區(qū)域因素、個別因素和時間因素等。

（三）年產(chǎn)值倍數(shù)測算法

根據(jù)年產(chǎn)值倍數(shù)分別計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)確定征地區(qū)片價。

具體步驟：

１．確定區(qū)片土地年產(chǎn)值；

２．確定土地補(bǔ)償倍數(shù)和安置補(bǔ)助倍數(shù)；

３．計(jì)算區(qū)片土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)；

４．計(jì)算征地區(qū)片價。

注意事項(xiàng)：

１．區(qū)片土地年產(chǎn)值依據(jù)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者通過調(diào)查前三年產(chǎn)值確定。

２．土地補(bǔ)償倍數(shù)和安置補(bǔ)助倍數(shù)，應(yīng)根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，并考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基本生活保障水平確定。

七、驗(yàn)證和調(diào)整

征地區(qū)片價初步結(jié)果必須與現(xiàn)行征地補(bǔ)償水平和被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平進(jìn)行比較和驗(yàn)證，測算的征地區(qū)片價低于現(xiàn)行征地補(bǔ)償水平和農(nóng)民現(xiàn)有生活水平的，不足以支付失地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的，需要進(jìn)行調(diào)整。

注意事項(xiàng)：

１．現(xiàn)行征地補(bǔ)償水平通過對近期征地樣點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)得到。

２．農(nóng)民現(xiàn)有生活水平主要根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的農(nóng)村居民收入水平數(shù)據(jù)，并結(jié)合實(shí)地樣點(diǎn)調(diào)查資料確定；失地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。

３．征地區(qū)片價須折算成年度收益后，才能與農(nóng)民現(xiàn)有生活水平相比較。

４．征地區(qū)片價要與周邊地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

八、聽證和驗(yàn)收

根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》，征地區(qū)片價必須依法組織聽證，并根據(jù)聽證情況進(jìn)行修改，報省級國土資源部門綜合平衡，評審驗(yàn)收。

九、測算成果要求

提交結(jié)果報告和技術(shù)報告。

（一）結(jié)果報告的主要內(nèi)容

１．征地區(qū)片價說明，包括區(qū)片價內(nèi)涵、基準(zhǔn)時點(diǎn)、測算時間、測算范圍、區(qū)片分布、有關(guān)名詞解釋等；

２．征地區(qū)片價表，表中內(nèi)容包括各區(qū)片編號、區(qū)片價、位置、范圍描述等；

３．征地區(qū)片價分布圖；

４．征地區(qū)片價使用說明。

（二）技術(shù)報告的主要內(nèi)容

１．測算范圍及其基本情況；

２．測算原則與依據(jù)；

３．測算技術(shù)路線與方法；

４．測算過程與測算結(jié)果；

５．測算結(jié)果分析與應(yīng)用建議等。遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省交通廳等部門關(guān)于全省高速公路建設(shè)征地動遷補(bǔ)償實(shí)施方案的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：省政府同意省交通廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳《關(guān)于全省高速公路建設(shè)征地動遷補(bǔ)償實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二○○五年三月一日關(guān)于全省高速公路建設(shè)征地動遷補(bǔ)償實(shí)施方案為落實(shí)振興遼寧老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，做好高速公路建設(shè)項(xiàng)目征地動遷工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定全省高速公路建設(shè)征地動遷補(bǔ)償實(shí)施方案。

一、征地動遷補(bǔ)償實(shí)施原則

1,高速公路是國家基礎(chǔ)性、公益性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在執(zhí)行國家有關(guān)政策性規(guī)定基礎(chǔ)上，對高速公路建設(shè)實(shí)行政策傾斜。

2,明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。省交通廳全面負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)工作，省國土資源廳負(fù)責(zé)征地工作的組織實(shí)施，沿線各市政府負(fù)責(zé)動遷工作的組織實(shí)施，林業(yè)等有關(guān)部門按照職責(zé)積極做好配合工作。省交通廳與省國土資源廳簽訂征地補(bǔ)償投資協(xié)議，與工程沿線各市政府簽訂動遷補(bǔ)償投資協(xié)議。

3,省國土資源廳負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地（包括鐵路、軍事、林地等）的預(yù)審、報批、征地實(shí)施、占補(bǔ)平衡造地、施工期間服務(wù)、補(bǔ)充擴(kuò)大征地、辦理土地使用證以及涉及征地的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。征地補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施本方案所定標(biāo)準(zhǔn)，并足額及時補(bǔ)償?shù)轿?，不得截留、擠占和挪用。

4,各市政府負(fù)責(zé)地上地下附著物的動遷、地方協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，在動遷投資范圍內(nèi)可細(xì)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)劑使用資金。

5,凡由市、縣政府及有關(guān)部門收取的費(fèi)用原則上減免。涉及國有資產(chǎn)的電力、電信、鐵路、水利、管道及軍用設(shè)施等構(gòu)造物的動遷，按成本價給予適當(dāng)補(bǔ)償。

6,因工程需要擴(kuò)大征地以及動遷增加的費(fèi)用，在相應(yīng)補(bǔ)償投資協(xié)議的不可預(yù)見費(fèi)中列支。增加的補(bǔ)償項(xiàng)目由建設(shè)單位與國土資源部門和各市核定。

7,各級國土資源部門和各市政府應(yīng)依法征地、動遷，合理保護(hù)被征地和動遷群眾的利益，承擔(dān)因征地、動遷所涉及的法律、經(jīng)濟(jì)、群眾上訪等責(zé)任。要加強(qiáng)對高速公路建設(shè)重大意義的宣傳工作，采取有力措施，防止發(fā)生阻礙工程施工現(xiàn)象。

8,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)征地、動遷專項(xiàng)資金管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)和監(jiān)督。

二、征收土地補(bǔ)償、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征地工作程序

（一）征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

1,征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

旱田平均每畝補(bǔ)償1.3萬元。

水田平均每畝補(bǔ)償2萬元。

菜田平均每畝補(bǔ)償3萬元。

2,征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

旱田平均每畝補(bǔ)償1.76萬元。

水田平均每畝補(bǔ)償2.64萬元。

菜田平均每畝補(bǔ)償4.4萬元。

3,征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償0.64萬元。

4,征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償0.72萬元。

5,征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償0.16萬元。

（二）其他稅費(fèi)

1,耕地占用稅，按每平方米2元計(jì)算。

2,商品菜地開發(fā)建設(shè)基金，按每畝1萬元計(jì)算。

3,征地管理費(fèi)，按征地總費(fèi)用的3%計(jì)算。由國土資源部門嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。

4,耕地占補(bǔ)平衡造地費(fèi)，平均每畝4000元，由遼寧省征地事務(wù)服務(wù)處具體組織實(shí)施，統(tǒng)籌調(diào)劑使用，省國土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。

（三）征地工作程序

1,告知征地情況。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補(bǔ)償。

2,確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。國土資源部門會同交通、林業(yè)部門，對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動遷辦公室共同確認(rèn)。

3,組織征地聽證。在征地依法報批前，國土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

4,簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。國土資源部門要按照本方案制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報件必備件附征地卷一同上報。

5,公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，省國土資源廳通過媒體向社會公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。縣（市）國土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。

6,支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后應(yīng)按法律規(guī)定的時限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。當(dāng)?shù)貒临Y源部門要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對被征地集體組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

三、房屋地上物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1,房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

樓房(二層以上)每平方米補(bǔ)償650元。

搗（預(yù)）制磚砼結(jié)構(gòu)房屋每平方米補(bǔ)償550元。

磚瓦房每平方米補(bǔ)償400元。

平(草)房每平方米補(bǔ)償300元。

2,其他地上(下)附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

倉房每平方米補(bǔ)償120元。

室外水泥地坪每平方米補(bǔ)償25元。

沼氣池每個補(bǔ)償400元。

廁所每平方米補(bǔ)償50—100元。

豬雞舍每平方米補(bǔ)償50—100元。

塑料大棚每平方米補(bǔ)償25—30元。

菜窖每平方米補(bǔ)償50—130元。

磚石墻每延長米補(bǔ)償50元。

格柵（含工藝格柵欄）每延長米補(bǔ)償150元。

大門樓每個補(bǔ)償400元。

飲用水井（含壓水設(shè)備）每眼補(bǔ)償2000元。

農(nóng)家排灌水井（含泵水設(shè)備）每眼補(bǔ)償2000元。

排灌大井（含設(shè)備）每眼補(bǔ)償1萬元。

排水管（塑料管、鑄鐵）每延長米補(bǔ)償10—30元。

電話移機(jī)補(bǔ)助費(fèi)每戶200元。

有線電視遷移補(bǔ)助費(fèi)每戶300元。

墳每座補(bǔ)償300元。

3,異地安置補(bǔ)助費(fèi)（包括宅地、配套設(shè)施、租房費(fèi)等）每戶6000元。四、征占林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

按《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。

1,林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

⑴楊、柳、榆、槐樹林木補(bǔ)償費(fèi)

1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元；

4—13年平均每畝補(bǔ)償1800—3600元；

14—20年平均每畝補(bǔ)償3000—1800元；

21年以上平均每畝補(bǔ)償1200元。

⑵柞樹林木補(bǔ)償費(fèi)

1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元；

4—20年平均每畝補(bǔ)償1800—3000元；

21—50年平均每畝補(bǔ)償4400—6000元；

51年以上平均每畝補(bǔ)償2400元。

⑶紅松林木補(bǔ)償費(fèi)

1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元；

4—20年平均每畝補(bǔ)償2000—3100元；

21—40年平均每畝補(bǔ)償4600—6200元；

41—70年平均每畝補(bǔ)償16800元；

71年以上平均每畝補(bǔ)償9600元。

⑷落葉松林木補(bǔ)償費(fèi)

1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元；

4—20年平均每畝補(bǔ)償1800—3000元；

21—50年平均每畝補(bǔ)償6000—2500元；

51年以上平均每畝補(bǔ)償1100元。

2,村民房前屋后林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一般林木（楊柳榆槐等）

幼齡林（1—10年生）平均每株補(bǔ)償5—20元；

中齡林（11—20年生）平均每株補(bǔ)償22—50元；

成熟林（21年以上）平均每株補(bǔ)償11元。

3,森林植被恢復(fù)費(fèi)

用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、苗圃地每畝4000元；

未成林每畝2667元；

防護(hù)林、特種用途林每畝5336元、國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林每畝6667元；

疏林地、灌木林地每畝2000元；

宜林地、采伐跡地、火燒跡地每畝1334元。

4,林業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)按林地、林木和森林植被恢復(fù)費(fèi)總和的3%收取。

五、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1,蘋果樹

培育期（1-5年）平均每株補(bǔ)償5-90元；

初果期（6-8年）平均每株補(bǔ)償90-210元；

盛果期（9-25年）平均每株補(bǔ)償210-1200元；

衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償600元。

2,梨樹

培育期（1-5年）平均每株補(bǔ)償5-45元；

初果期（6-8年）平均每株補(bǔ)償45-144元；

盛果期（9-25年）平均每株補(bǔ)償144-1200元；

衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償600元。

3,桃樹

培育期（1-3年）平均每株補(bǔ)償5-45元；

初果期（4-8年）平均每株補(bǔ)償45-144元；

盛果期（9-20年）平均每株補(bǔ)償144-360元；

衰果期21年以上平均每株補(bǔ)償180元。

4,葡萄樹

培育期（1-2年）平均每株補(bǔ)償5-10元；

初果期（3-5年）平均每株補(bǔ)償10-90元；

盛果期（6-11年）平均每株補(bǔ)償90-180元；

衰果期12年以上平均每株補(bǔ)償80元。

5,棗樹

培育期（1-3年）平均每株補(bǔ)償5-10元；

初果期（4-8年）平均每株補(bǔ)償10-80元；

盛果期（9-30年）平均每株補(bǔ)償80-650元；

衰果期31年以上平均每株補(bǔ)償320元。

6,板栗

培育期（1-4年）平均每株補(bǔ)償5-10元；

初果期（5-7年）平均每株補(bǔ)償10-180元；

盛果期（8-35年）平均每株補(bǔ)償180-900元；

衰果期36年以上平均每株補(bǔ)償450元。

7,雜果樹

培育期（1-3年）平均每株補(bǔ)償5-10元；

初果期（4-10年）平均每株補(bǔ)償10-30元；

盛果期（11-25年）平均每株補(bǔ)償30-80元；

衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償40元。

六、電力設(shè)施動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1,低壓線路改移（0.4KV）每公里補(bǔ)償30000元；線路加高木桿平均每根1000元，砼桿平均每根1500元（含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用）。2,高壓線路改移（10KV）每公里補(bǔ)償47000元；線路加高砼單桿平均每根6000元，砼H桿平均每基8000元（含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用）。3,高壓線路加高（66KV）：砼單桿平均每根5500元，砼H桿平均每基8000元，砼A桿平均每基10000元，鐵塔平均每基10萬元（含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用）。

4,高壓線路加高（220KV以上）：砼雙桿平均每基2萬元，鐵塔平均每基20萬元（含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用）。

七、郵電通訊設(shè)施動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1,電話線路

木桿平均每根（含話線橫擔(dān)瓷瓶等）1000-2000元；

砼桿平均每根（含話線橫擔(dān)瓷瓶等）1500-3000元。

2,架空光（電）纜

木桿平均每根500元；

砼桿平均每根1000元；

光（電）纜每米50-150元。

3,地下電纜

電纜、光纜每米100-200元。

八、農(nóng)田灌溉水利設(shè)施動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

采取工程修復(fù)和補(bǔ)償相結(jié)合的原則，按成本價適當(dāng)補(bǔ)償。

1,農(nóng)村小型水庫

水庫水面（灌溉與養(yǎng)殖兼用）每畝補(bǔ)償9000元；

水庫水面（灌溉）每畝補(bǔ)償6000元；

水庫荒灘每畝補(bǔ)償100元。

2,農(nóng)田灌溉水利設(shè)施

小型閘門（砼結(jié)構(gòu)）每個補(bǔ)償5000-10000元；

排灌干渠堤壩每延長米補(bǔ)償10元。

九、廠礦企事業(yè)單位動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

國有和集體所有制的廠礦企事業(yè)單位的動遷，考慮實(shí)際損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。辦公用房參照民房動遷標(biāo)準(zhǔn)；廠房等生產(chǎn)設(shè)施按重置折舊計(jì)算，適當(dāng)考慮停工搬遷損失費(fèi)用。

十、施工運(yùn)輸?shù)缆费a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

凡工程施工指定的鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)缆?，施工期間由施工單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，工程竣工后按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市組織修復(fù)。

鄉(xiāng)村道路（瀝青路面）視取料難易、路面寬度情況，每公里補(bǔ)償10-15萬元。

鄉(xiāng)村道路（砂石路面）每公里補(bǔ)償5萬元。

鄉(xiāng)村道路（土路面）每公里補(bǔ)償2萬元。

十一、鄉(xiāng)村道路和田間作業(yè)道補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活需要，確需修建的鄉(xiāng)村道路連接線和田間作業(yè)道，按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市組織實(shí)施。

村道路連接線（砂石路面）每公里補(bǔ)償6萬元（含征地費(fèi)用、簡易構(gòu)造物）。

鄉(xiāng)村道路連接線、田間作業(yè)道每公里補(bǔ)償4萬元。

十二、征地及動遷不可預(yù)見費(fèi)

按簽訂的征地和動遷補(bǔ)償投資協(xié)議中所核定總費(fèi)用的5%計(jì)算。不可預(yù)見費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)使用，主要用于因工程設(shè)計(jì)變更引發(fā)的擴(kuò)大征地和地上附著物動遷的補(bǔ)償；工程設(shè)計(jì)時沒有發(fā)現(xiàn)，征地動遷協(xié)議中沒有列入的不可預(yù)見的地下構(gòu)造物動遷補(bǔ)償；因國家政策性調(diào)整及不可抗拒的地震災(zāi)害等不可預(yù)見項(xiàng)目的補(bǔ)償。涉及征地的不可預(yù)見項(xiàng)目，由省交通廳和省國土資源廳共同核定。

十三、各市動遷辦公室管理費(fèi)

按省市簽訂的動遷補(bǔ)償投資協(xié)議中所核定的總費(fèi)用的3%計(jì)提。

各市動遷辦公室為臨時性機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)項(xiàng)目拆遷地上、地下附著物和地方協(xié)調(diào)工作。市動遷辦公室應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定包干使用，不得超支。

十四、其他

自2005年起，凡新開工的高速公路建設(shè)項(xiàng)目均按照本實(shí)施方案執(zhí)行，如與省其他有關(guān)規(guī)定不符，以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。

土地征收程序第一步：發(fā)布征地通告由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。第二步：征詢村民意見由縣或市級國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。國土資源局應(yīng)將村民對征收土地的意見和聽證的材料作為報批的必備材料歸檔上報。第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記由縣或市級國土資源局會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國土資源局現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。國土資源局應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報批的必備材料歸檔上報。第四步：擬訂“一書四方案”組卷上報審批由縣或市級國土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照審批機(jī)關(guān)對報批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設(shè)用地說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案?！辈⒔M卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報批。第五步：征用土地公告征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容：征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。第六步：征地補(bǔ)償安置方案公告縣或市級國土資源局根據(jù)省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容：被征用土地的位置、地類、面積；地上附著物和青苗的種類、數(shù)量；需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向縣或市級國土資源局提出?？h或市級國土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。第七步：報批征地補(bǔ)償安置方案縣或市級國土資源局將公告后的土地補(bǔ)償、安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報市、縣人民政府審批。第八步：批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案市、縣政府將征求意見后的征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，并報省國土資源廳備案，并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實(shí)施。第九步：土地補(bǔ)償?shù)怯洷徽鞯剞r(nóng)