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〃法德共進(jìn)〃是新時期推進(jìn)青少年法制宣傳教育工作的創(chuàng)新實踐做好新時期、新形勢下的法制宣傳教育工作法制宣傳教育是實施依法治國基本方略、加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)、建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前,“五五”普法已進(jìn)入收官階段,“六五”普法即將啟動,如何做好新形勢下法制宣傳教育工作,做到與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,服務(wù)科學(xué)發(fā)展,筆者認(rèn)為,必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),正確把握和處理好造景與造勢、唱戲與導(dǎo)演、傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關(guān)系,才能將法制宣傳教育工作提高到一個新的水平和新的高度。黨的十七大提出,“深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍”。黨的十七屆三中全會《決定》又指出,要加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育,搞好法律服務(wù),提高農(nóng)民法律意識,推進(jìn)農(nóng)村依法治理。黨的十七大和十七屆三中全會都對法制宣傳教育工作提出了要求,這既為法制宣傳教育工作指明了方向,同時也賦予了法制宣傳教育工作更深刻的時代意義和地位,使法制宣傳教育工作承載了新的更重的社會責(zé)任和使命。法制宣傳教育作為民主法制建設(shè)的思想基礎(chǔ),在新形勢下將更加突出,法制宣傳教育的教育、引導(dǎo)、示范、滲透和警示作用將會得到更充分的發(fā)揮,將會直接推進(jìn)依法治國的進(jìn)程。在新的歷史時期,思想領(lǐng)域的矛盾和斗爭的復(fù)雜性、激烈性,表明切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作,是擺在全黨面前的一項重大而緊迫的任務(wù),同時也是法制宣傳教育工作面臨的新課題。法制宣傳教育要根據(jù)新形勢,領(lǐng)會新要求,研究新課題,采取新措施,完成新任務(wù)??偟膩碚f,法制宣傳教育要按照依法治理的總體部署,納入黨的宣傳工作的軌道,以提高市民的法律素質(zhì)為根本目標(biāo),深入有效地開展下去。搞好法制宣傳教育,是推進(jìn)依法治理的一項基礎(chǔ)性工作。這一基礎(chǔ)性功能體現(xiàn)在:一是提高全社會的法制觀念、樹立人民群眾是依法治理主體的意識;二是提高從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)工作人員的法律專業(yè)水平;三是法制宣傳教育隊伍自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有待不斷提高;四是學(xué)法用法結(jié)合,法制宣傳教育同法治實踐結(jié)合,為依法治理的整體推進(jìn)創(chuàng)造良好的條件;五是最重要的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識的增強(qiáng)和用法水平的提高。一、必須采取有效措施抓好法制宣傳教育.以依法治理的指導(dǎo)思想為法制宣傳教育的指導(dǎo)思想。在鄧小平理論指導(dǎo)下,全面實施黨的十五大和我國憲法提出的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,從建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際經(jīng)濟(jì)中心城市的需要出發(fā),全面推進(jìn)各項事業(yè)向依法規(guī)范、依法管理和依法運行轉(zhuǎn)變,切實保障人民群眾的管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)的權(quán)利,為建設(shè)社會主義法治城市而努力奮斗。這一依法治理的指導(dǎo)思想理所當(dāng)然也是法制宣傳教育的指針。.明確法制宣傳教育的目標(biāo)。法制宣傳教育要達(dá)到的目標(biāo)是:樹立憲法、法律的權(quán)威,隨著人們的法律意識和法制觀念普遍明顯增強(qiáng),做到知法守法、依法辦事、依法保護(hù)國家、集體和公民的合法權(quán)益。.加強(qiáng)對依法治理的宣傳。人民群眾是依法治理的主體,離開全區(qū)人民的共同參與和努力,依法治理就沒有堅實的基礎(chǔ)和發(fā)展動力,建設(shè)社會主義法治城市的目標(biāo)也就不可能實現(xiàn)。要把宣傳依法治理工作會議精神作為法制宣傳教育的一項長期任務(wù),特別對依法治市的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求等要反復(fù)深入地宣傳,務(wù)求家喻戶曉,人人皆知。二、必須發(fā)揮法制宣傳教育的導(dǎo)向功能.圍繞中心,服務(wù)大局,加強(qiáng)法制宣傳教育的政治性。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨和國家的中心任務(wù),改革、發(fā)展、穩(wěn)定是黨和國家的工作大局。跟中心,貼大局,既是黨對法制宣傳教育工作的政治要求,又是法制宣傳教育始終保持勃勃生機(jī)的動力所在。(1)圍繞中心任務(wù)制定法制宣傳教育計劃。黨和國家的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展綱要是制定法制宣傳中、長期規(guī)劃的依據(jù),每年黨委和人大、政府的決定、決議和工作部署,是制定年度工作安排的主要依據(jù)。要確保法制宣傳教育的目標(biāo)任務(wù)始終與中心、大局相吻合。(2)始終把市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳作為重點內(nèi)容。對促使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳,要預(yù)作計劃,在頒布、實施的當(dāng)年或?qū)嵤┑闹苣昙o(jì)念日,與專業(yè)部門一起開展形式多樣的法制宣傳教育活動。(3)主動貼靠中心和大局尋找法制宣傳教育的著力點。隨著新情況新問題的出現(xiàn),黨和國家經(jīng)常會作出重要的決策,同“法輪功”邪教組織的斗爭就是一例。法制宣傳教育戰(zhàn)線要樹立高度的政治敏感性和警覺性,從大局出發(fā),及時調(diào)整工作內(nèi)容,自覺主動地沖上政治斗爭的風(fēng)口浪尖,善于運用法律武器,協(xié)同其他斗爭手段,共奪勝利。(4)加強(qiáng)社會治安綜合治理法律法規(guī)的宣傳。要加強(qiáng)民主和法制教育,普及憲法和法律知識,引導(dǎo)人們增強(qiáng)法制觀念,堅持依法辦事、遵紀(jì)守法,不參加非法組織,不參與危害社會公共秩序的活動,堅決同利用封建迷信破壞社會穩(wěn)定的行為以及一切違法現(xiàn)象作斗爭,自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。要按照中央的要求,全力以赴,把維護(hù)社會穩(wěn)定作為法制宣傳教育的重要任務(wù)。.面向社會,貼近群眾,加強(qiáng)法制宣傳教育的針對性?!耙晃濉逼辗ㄒ詠矶嗄甑臍v程,也正是我們國家從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過程。法制宣傳教育積累了不少經(jīng)驗,要加以繼承和發(fā)揚。同時,也必須清醒地看到,現(xiàn)在和今后開展法制宣傳教育,它的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、渠道等與過去相比,都發(fā)生了很大變化。要了解新情況,研究新問題,積極探索新形勢下法制宣傳教育工作的規(guī)律和方法。其中的重要一點,就是面向社會,貼近群眾,貼近生活,貼近實際。(1)堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。法制宣傳教育中,要指導(dǎo)大眾傳媒避免一味獵奇、追求轟動效應(yīng)、不恰當(dāng)?shù)劁秩镜痊F(xiàn)象。在以案說法中,做到事實不清楚不宣傳、看法有爭議的不宣傳、不利于安定團(tuán)結(jié)的不宣傳,恪守宣傳紀(jì)律。(2)抓住老百姓所關(guān)注的社會問題進(jìn)行宣傳。法制宣傳教育只有貼近群眾、貼近社會、貼近生活,通過典型開道、熱點引導(dǎo)、輿論監(jiān)督等,才會有影響力、吸引力、感染力和說服力。(3)弘揚社會正氣,對各種錯誤思潮和社會丑惡現(xiàn)象予以有力的鞭笞。法制宣傳教育在堅持正面宣傳、弘揚社會正氣的同時,一定要是非分明、褒貶得當(dāng)。要善于從法律角度分析違法犯罪現(xiàn)象,給人予警示,但這種揭批又必須是入情入理的,以法服人的。.豐富形式,創(chuàng)新手段,加強(qiáng)法制宣傳教育的實效性。法制宣傳教育已走過了普及法律常識階段,聽課一復(fù)習(xí)一考試一發(fā)證就廣大市民而言,已不能再是普遍推廣的形式了。隨著信息現(xiàn)代化的推進(jìn),法制宣傳教育在繼續(xù)采用以往行之有效的形式、手段外,要不斷探索新形式、新手段,尋求形式與效果之間的最佳結(jié)合點。(1)讓新聞媒體在面向大眾的法制宣傳教育中發(fā)揮主渠道作用。一是法制宣傳教育主管部門要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,經(jīng)常把宣傳的重點、要求、注意的問題等傳遞給新聞媒體。二是要與新聞出版、廣播電視等部門協(xié)同開展工作。三是確定專人負(fù)責(zé)與新聞媒體的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。四是積極籌劃在電視臺開設(shè)法制專欄節(jié)目,作為市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的喉舌。(2)鼓勵、發(fā)動廣大群眾創(chuàng)造法制宣傳教育的新形式、新手段。要發(fā)動廣大法制宣傳教育工作者及其他群眾獻(xiàn)計獻(xiàn)策,探索正規(guī)培訓(xùn)與非正規(guī)培訓(xùn)、灌輸式與啟發(fā)式、被動式與主動式相結(jié)合的宣傳教育形式和手段。建成社會主義法治國家最根本的是全民法律素質(zhì)的提高?!坝欣硐?、有道德、有文化、有紀(jì)律”中無一不包含法制的內(nèi)容。民主法制社會本身就是理想信念追求的一個目標(biāo),道德和法制是社會規(guī)范不可分割的兩個方面,法制文化自然也屬文化的范疇內(nèi),就像人們常說的“遵紀(jì)守法”那樣廣義的紀(jì)律包含著法律。全民素質(zhì)中創(chuàng)新精神、實踐能力的要求也與法制密不可分。從人治走向法治,從注重行政手段到注重法律手段都體現(xiàn)了不斷創(chuàng)新的精神。在法治社會中,倘若不會依法辦事、通過法律途徑解決問題,實踐能力顯然也是不完備的。由此可見
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