防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例細(xì)則

-1-中華人民共和國(guó)防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例(1990年5月25日國(guó)務(wù)院第61次常務(wù)會(huì)議通過(guò)1990年6月22日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第61號(hào)發(fā)布自1990年8月1日起施行)第一條為加強(qiáng)對(duì)陸地污染源的監(jiān)督管理，防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。第二條本條例所稱陸地污染源(簡(jiǎn)稱陸源)，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的場(chǎng)所、設(shè)施等。本條例所稱陸源污染物是指由前款陸源排放的污染物。第三條本條例適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)向海域排放陸源污染物的一切單位和個(gè)人。防止拆船污染損害海洋環(huán)境，依照《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》執(zhí)行。第四條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，主管全國(guó)防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境工作。沿?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境工作。第五條任何單位和個(gè)人向海域排放陸源污染物，必須執(zhí)行國(guó)家和地方發(fā)布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。第六條任何單位和個(gè)人向海域排放陸源污染物，必須向其所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度，提供防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的資料，并將上述事項(xiàng)和資料抄送海洋行政主管部門(mén)。排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度有重大改變或者拆除、閑置污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意并經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。第七條任何單位和個(gè)人向海域排放陸源污染物，超過(guò)國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。第八條任何單位和個(gè)人，不得在海洋特別保護(hù)區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)、海水浴場(chǎng)、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)興建排污口。對(duì)在前款區(qū)域內(nèi)已建的排污口，排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。第九條對(duì)向海域排放陸源污染物造成海洋環(huán)境嚴(yán)重污染損害的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。第十條國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。第十一條禁止在岸灘擅自堆放、棄置和處理固體廢棄物。確需臨時(shí)堆放、處理固體廢棄物的，必須按照沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的審批程序，提出書(shū)面申請(qǐng)。其主要內(nèi)容包括：(一)申請(qǐng)單位的名稱、地址；(二)堆放、處理的地點(diǎn)和占地面積；(三)固體廢棄物的種類(lèi)、成分，年堆放量、處理量，積存堆放、處理的總量和堆放高度；(四)固體廢棄物堆放、處理的期限，最終處置方式；(五)堆放、處理固體廢棄物可能對(duì)海洋環(huán)境造成的污染損害；(六)防止堆放、處理固體廢棄物污染損害海洋環(huán)境的技術(shù)和措施；(七)審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)?，F(xiàn)有的固體廢棄物臨時(shí)堆放、處理場(chǎng)地，未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。第十二條被批準(zhǔn)設(shè)置廢棄物堆放場(chǎng)、處理場(chǎng)的單位和個(gè)人，必須建造防護(hù)堤和防滲漏、防揚(yáng)塵等設(shè)施，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置廢棄物堆放場(chǎng)、處理場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可使用。在批準(zhǔn)使用的廢棄物堆放場(chǎng)、處理場(chǎng)內(nèi)，不得擅自堆放、棄置未經(jīng)批準(zhǔn)的其他種類(lèi)的廢棄物。不得露天堆放含劇毒、放射性、易溶解和易揮發(fā)性物質(zhì)的廢棄物；非露天堆放上述廢棄物，不得作為最終處置方式。第十三條禁止在岸灘采用不正當(dāng)?shù)南♂尅B透方式排放有毒、有害廢水。第十四條禁止向海域排放含高、中放射性物質(zhì)的廢水。向海域排放含低放射性物質(zhì)的廢水，必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)放射防護(hù)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。第十五條禁止向海域排放油類(lèi)、酸液、堿液和毒液。向海域排放含油廢水、含有害重金屬?gòu)U水和其他工業(yè)廢水，必須經(jīng)過(guò)處理，符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。處理后的殘?jiān)坏脳壷萌牒?。第十六條向海域排放含病原體的廢水，必須經(jīng)過(guò)處理，符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。第十七條向海域排放含熱廢水的水溫應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第十八條向自凈能力較差的海域排放含有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水和生活廢水，應(yīng)當(dāng)控制排放量；排污口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在海水交換良好處，并采用合理的排放方式，防止海水富營(yíng)養(yǎng)化。第十九條禁止將失效或者禁用的藥物及藥具棄置岸灘。第二十條入海河口處發(fā)生陸源污染物污染損害海洋環(huán)境事故，確有證據(jù)證明是由河流攜帶污染物造成的，由入海河口處所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)調(diào)查處理；河流跨越省、自治區(qū)、直轄市的，由入海河口處所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和水利部門(mén)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、水利部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。第二十一條沿海相鄰或者相向地區(qū)向同一海域排放陸源污染物的，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商制定共同防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的措施。第二十二條一切單位和個(gè)人造成陸源污染物污染損害海洋環(huán)境事故時(shí)，必須立即采取措施處理，并在事故發(fā)生后四十八小時(shí)內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作出事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害等情況的初步報(bào)告，并抄送有關(guān)部門(mén)。事故查清后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告，并附有關(guān)證明文件。各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)接到陸源污染物污染損害海洋環(huán)境事故的初步報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施，消除或者減輕污染，并由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)或者由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)授權(quán)的部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。第二十三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，按照項(xiàng)目管理權(quán)限，可以會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)排放陸源污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查者必須如實(shí)反映情況、提供資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十四條違反本條例規(guī)定，具有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以三百元以上三千元以下的罰款：(一)拒報(bào)或者謊報(bào)排污申報(bào)登記事項(xiàng)的；(二)拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查中弄虛作假的。第二十五條廢棄物堆放場(chǎng)、處理場(chǎng)的防污染設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而強(qiáng)行使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。第二十六條違反本條例規(guī)定，具有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款：(一)未經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意和原批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自改變污染物排放的種類(lèi)、增加污染物排放的數(shù)量、濃度或者拆除、閑置污染物處理設(shè)施的；(二)在本條例第八條第一款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)興建排污口的。第二十七條違反本條例規(guī)定，具有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：(一)在岸灘采用不正當(dāng)?shù)南♂尅B透方式排放有毒、有害廢水的；(二)向海域排放含高、中放射性物質(zhì)的廢水的；(三)向海域排放油類(lèi)、酸液、堿液和毒液的；(四)向岸灘棄置失效或者禁用的藥物和藥具的；(五)向海域排放含油廢水、含病原體廢水、含熱廢水、含低放射性物質(zhì)廢水、含有害重金屬?gòu)U水和其他工業(yè)廢水超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定或者將處理后的殘?jiān)鼦壷萌牒５模?六)未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在岸灘堆放、棄置和處理廢棄物或者在廢棄物堆放場(chǎng)、處理場(chǎng)內(nèi)，擅自堆放、處理未經(jīng)批準(zhǔn)的其他種類(lèi)的廢棄物或者露天堆放含劇毒、放射性、易溶解和易揮發(fā)性物質(zhì)的廢棄物的。第二十八條對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，征收兩倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并可根據(jù)危害和損失后果，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令國(guó)務(wù)院各部門(mén)直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第二十九條不按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，除追繳超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及滯納金外，并可由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。第三十條對(duì)造成陸源污染物污染損害海洋環(huán)境事故，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照直接損失百分之三十計(jì)算罰款，但最高不得超過(guò)二十萬(wàn)元。第三十一條縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可處以一萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)一萬(wàn)元的罰款，報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。省轄市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可處以五萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)五萬(wàn)元的罰款，報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可處以二十萬(wàn)元以下的罰款。罰款全部上交國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、分成。第三十二條繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處以罰款的單位、個(gè)人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，依法申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期