我國工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的新方向

我國工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的新方向

隨著新形勢的推進(jìn)，工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快。島外各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)正如火如荼,即將帶來大量產(chǎn)業(yè)工人的進(jìn)駐。如何滿足產(chǎn)業(yè)工人的生活配套將是工業(yè)園區(qū)亟待解決的問題。在廈門,工業(yè)服務(wù)中心是定義為解決產(chǎn)業(yè)工人生活配套為主要目的的場所。為了更好地配套各個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的生活設(shè)施,對工業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行研究,完善工業(yè)服務(wù)中心的布局,以利指導(dǎo)實(shí)施,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。1集中配套服務(wù)場所的設(shè)置工業(yè)鄰里中心在國內(nèi)最早起源于蘇州工業(yè)園區(qū),但這個(gè)概念在各個(gè)地區(qū)的內(nèi)涵是存在差異的。簡單的說,在蘇州工業(yè)園區(qū),為居住區(qū)(或者為工業(yè)園區(qū)內(nèi)配套的居住區(qū))提供集中配套服務(wù)場所稱為鄰里中心,為工業(yè)區(qū)提供集中配套服務(wù)的場所為綜合性便利中心,工業(yè)區(qū)內(nèi)為職工提供住宿的場所稱為“打工樓”,一般都和便利中心布置在一起。在其他一些城市,為工業(yè)區(qū)提供集中配套服務(wù)場所稱為工業(yè)鄰里中心、便利中心或工業(yè)組團(tuán)便利服務(wù)中心等。1.1社區(qū)人性化設(shè)施蘇州工業(yè)園區(qū)的建設(shè)比較好地配備了工業(yè)服務(wù)中心,它們具有以下特點(diǎn):(1)每個(gè)輻射半徑為0.5~1.5km,服務(wù)6000~8000戶,不建宅下店,避免了資源的浪費(fèi)和惡性競爭。(2)服務(wù)功能齊全,人性化地設(shè)置12項(xiàng)必備功能。在12項(xiàng)功能中,有三項(xiàng)是滿足政府需求的,一個(gè)是凈菜場,一個(gè)是活動(dòng)中心,一個(gè)是衛(wèi)生所。12項(xiàng)必備功能以外還做了推薦功能,比如說中介服務(wù)。另外配置一些居民生活所需的服務(wù)項(xiàng)目,以服務(wù)業(yè)和基本的零售商品為主。主要包括食堂、餐館、銀行、郵政分局、零售店、托兒所、養(yǎng)護(hù)辦公室及貯料室等。如已建成的蘇州工業(yè)園區(qū)出口加工區(qū)便利中心(圖1),占地0.63hm(3)商業(yè)功能與公益服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,除服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)以外,還配置文化教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施。1.2配套設(shè)施布置常州市在《新北工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中提出了布局工業(yè)便利中心(見圖2)的要求。工業(yè)區(qū)規(guī)劃需考慮將各種配套設(shè)施集中布置,按服務(wù)半徑1000~1500m、不超過20min步程設(shè)置工業(yè)區(qū)綜合便利中心。此外,規(guī)劃還設(shè)置二級便利中心若干,服務(wù)半徑為300m左右,建筑層數(shù)2~3層。每處便利中心的用地不少于2650m總的來說,以蘇州工業(yè)園區(qū)為代表的工業(yè)服務(wù)中心具有表1中的特征。2工業(yè)服務(wù)中心的結(jié)構(gòu)研究2.1廈門市當(dāng)前工業(yè)服務(wù)中心2.1.1對工業(yè)服務(wù)中心的規(guī)劃引導(dǎo)不夠完善廈門市工業(yè)服務(wù)中心的配套相對蘇州、常州起步較晚。但隨著廈門市環(huán)東海域工業(yè)區(qū)的建設(shè)發(fā)展,工業(yè)服務(wù)中心逐漸開始啟動(dòng)。其中以思明、湖里工業(yè)園內(nèi)的工業(yè)服務(wù)中心為代表。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前廈門市的工業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)存在以下問題:(1)工業(yè)服務(wù)中心的主導(dǎo)功能有待明確。(2)服務(wù)中心布局強(qiáng)調(diào)面上布局的均衡(服務(wù)半徑),未與產(chǎn)業(yè)區(qū)周邊配套等有機(jī)結(jié)合。(3)配套設(shè)施不夠完善,未能量化,也未能充分考慮工人多層次的需求。另外,其他城市對工業(yè)區(qū)工人的服務(wù)一般采用兩級服務(wù),即服務(wù)中心(一級服務(wù)中心)--便利中心(二級服務(wù)中心),從開始規(guī)劃到實(shí)施體系都很完整,甚至在比較理想狀態(tài)運(yùn)行。如新加坡工業(yè)區(qū)的做法為:規(guī)劃特定的居住區(qū)集中布置產(chǎn)業(yè)工人,專業(yè)管理,專車接送上下班等。由于規(guī)劃模式理念不一及廈門特有的農(nóng)村發(fā)展用地工程[1]等,周邊居住區(qū)配套設(shè)施以及農(nóng)村發(fā)展用地很大程度上分解了一級服務(wù)中心的功能。對于一級服務(wù)中心,由于用地資源緊張(至少10hm2.1.2配套設(shè)施需求度調(diào)查我們以火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)為例對工業(yè)服務(wù)中心的使用情況進(jìn)行了調(diào)研?；鹁?翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)于2005年8月開工,現(xiàn)有工業(yè)C組團(tuán)已經(jīng)完全建成并投入使用。現(xiàn)有工人約1萬人。規(guī)劃布局有相對完善的工業(yè)服務(wù)中心(圖3),配備食堂面積約3000m通過對近200名該工業(yè)組團(tuán)員工進(jìn)行問卷調(diào)查顯示:(1)滿意度。59%的工人對現(xiàn)有配套服務(wù)認(rèn)為一般,能解決基本生活要求,對現(xiàn)有配套服務(wù)設(shè)施持滿意、不滿意意見的均為15%(圖4)。(2)配套設(shè)施需求。有80%的工人認(rèn)為現(xiàn)工業(yè)區(qū)缺乏文化娛樂設(shè)施,40%的工人認(rèn)為缺乏醫(yī)療、商業(yè)設(shè)施,此外有20%的工人仍認(rèn)為起居飲食供應(yīng)不足。工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施中需求排名前5位分別為(餐飲除外):門診室,影視廳、網(wǎng)吧。其中高達(dá)72%的工人認(rèn)為配套門診是必要的。40%以上的工人認(rèn)為郵政所、儲蓄所、圖書閱覽室是必需的(圖5)。(3)就餐意愿。在理想狀態(tài)下,有57%的工人選擇到本單位食堂或者集中的食堂(工業(yè)服務(wù)中心)進(jìn)餐。也有16%工人選擇配送。其他選擇占27%。(4)就餐距離。98%的工人可以接受就餐步行時(shí)間為10min之內(nèi),其中50%的工人可以接受的就餐步行時(shí)間是5min。綜合以上調(diào)查結(jié)果,工業(yè)服務(wù)中心的配套應(yīng)立足于多樣化,便利化,具有很強(qiáng)的針對性。2.2工業(yè)中心的內(nèi)容2.2.1室外活動(dòng)場地(1)提高工業(yè)區(qū)品質(zhì),提供公共綠地、室外活動(dòng)場地等;(2)產(chǎn)業(yè)工人(管理人員、技術(shù)人員)生活多元化以及可選擇性;(3)保證工業(yè)區(qū)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。2.2.2醫(yī)療、專業(yè)教育根據(jù)上述調(diào)研情況,除了滿足產(chǎn)業(yè)工人基本的生理需求如住宿、就餐、購物等,也應(yīng)該注意解決以下幾個(gè)實(shí)際困難,如:醫(yī)療、職業(yè)介紹及培訓(xùn)、就學(xué)(再教育)、普法教育(宣傳)、子女入托、文化娛樂、交流、心理咨詢等方面。因此,廈門市工業(yè)服務(wù)中心配備內(nèi)容包括:餐飲、門診、郵政所、儲蓄所、公共廁所、物業(yè)管理、文化娛樂、其它商業(yè)(超市、便利店、雜貨店等)等公共配套設(shè)施,以及居住、辦公商務(wù)、疏散廣場、開放綠地、體育用地、停車場等設(shè)施。2.3配置標(biāo)準(zhǔn)2.3.1強(qiáng)化服務(wù)人口(1)參照其他城市工業(yè)服務(wù)中心規(guī)模,服務(wù)人口以8000~10000人為宜。(2)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人上下班時(shí)間較為統(tǒng)一,就餐人口將給服務(wù)中心帶來一定交通壓力,考慮消防安全等問題,建議就餐人口不宜大于7400人,相應(yīng)服務(wù)人口約為10000人。(用地1.5hm綜上,確定廈門市工業(yè)服務(wù)中心服務(wù)人口控制在10000人。2.3.2設(shè)計(jì)進(jìn)出水指標(biāo)結(jié)合前面調(diào)查結(jié)果,工業(yè)服務(wù)中心服務(wù)對象以1萬人為標(biāo)準(zhǔn),但服務(wù)半徑不宜大于1000m。(1)通用廠房服務(wù)半徑約為250~350m(新建工業(yè)區(qū),以平均容積率為1.8計(jì),人均建筑面積35m(2)非通用廠房服務(wù)半徑約為700m(新建工業(yè)區(qū),以平均容積率為0.8計(jì),人均建筑面積35m(3)以上數(shù)據(jù)僅作參考,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整(以服務(wù)1萬人為標(biāo)準(zhǔn))。在已建工業(yè)區(qū)(原未規(guī)劃工業(yè)服務(wù)中心的),服務(wù)半徑可適當(dāng)擴(kuò)大,但不宜大于1000m。2.3.3容積的確定鑒于廈門工業(yè)用地緊張的局面以及已有招拍掛工業(yè)服務(wù)中心容積率等情況,容積率盡量取上限。按照35%的建筑密度(餐飲、商業(yè)其他共兩層),則所需用地為(7500+2500)÷2.0÷35%=14300m2.3.4%配送規(guī)劃假設(shè)服務(wù)人口中60%工人在此就餐,10%配送,20%工人回居住地就餐,10%的人到小餐廳就餐。按建筑設(shè)計(jì)資料集的標(biāo)準(zhǔn),一級食堂(小餐廳)為3.2m2.3.5工業(yè)服務(wù)中心—居住建筑大部分的工人就近居住在金包銀和附近居住區(qū)內(nèi),工業(yè)服務(wù)中心只解決少部分工人的居住和倒班宿舍,形式以外口公寓為主。按10%產(chǎn)業(yè)工人居住在鄰里中心,居住建筑面積按10m2.3.6公共支持設(shè)施公共配套設(shè)施面積約為2500m2.3.7分散廣場、開放綠地、體育用地(1)疏散廣場800m(2)集中綠地不小于1000m(3)室外活動(dòng)場地1000m2.3.8大、國3重點(diǎn)地下車位(1)機(jī)動(dòng)車:居住0.2車位/戶;(2)商業(yè):0.3車位/100m(3)辦公:0.6個(gè)車位/100m(4)貨車:10個(gè)車位。3大量企業(yè)進(jìn)口,企業(yè)已建成布局目前廈門市火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)已有大量企業(yè)進(jìn)駐,67家企業(yè)已投產(chǎn),71家企業(yè)正在裝修,產(chǎn)值超億元企業(yè)約20家。整個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)工人約為4萬人。3.1工業(yè)服務(wù)中心的結(jié)構(gòu)規(guī)劃配置工業(yè)服務(wù)中心29個(gè),用地面積41.31hm3.2“金包銀”策略經(jīng)測算整個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人約為48.0~56.0萬人,按人均0.8m注釋:[1]農(nóng)村發(fā)展用地工程:在廈門市工業(yè)化進(jìn)程中,為減少村民安置的巨額經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本,工業(yè)區(qū)在規(guī)劃時(shí),有意識地將主、次干道盡可能地避開村莊,以“獲取農(nóng)村耕(土)地、繞開村落居民點(diǎn)”的方法,