“渝你同行”和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工程實(shí)施方案

〃渝你同行〃和諧勞動(dòng)關(guān)系

構(gòu)建工程實(shí)施方案為貫徹落實(shí)黨的二十大和市委六屆二次全會(huì)精神，按照人社部關(guān)于開展構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建和區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)等工作安排，積極構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系，助推新時(shí)代新重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，結(jié)合我市當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系工作實(shí)際，制定本方案。一、總體目標(biāo)按照〃總體統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)、依法構(gòu)建、穩(wěn)步發(fā)展〃的工作要求，深入實(shí)施四項(xiàng)工程，扎實(shí)開展十二項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工，防范化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，深化工資分配制度改革，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)，全面推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系數(shù)字化治理建設(shè)，著力提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力和治理水平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系。2023年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查、用工指導(dǎo)全覆蓋，用工〃體檢〃達(dá)到35%；新增各級(jí)和諧企業(yè)500戶，開展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)不少于1.5萬戶；打造基層勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)站點(diǎn)100個(gè)、新增勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員1000名、金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員100名；勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件結(jié)案率達(dá)90%以上，根治欠薪線索辦結(jié)率達(dá)95%以上。建會(huì)重點(diǎn)企業(yè)開展工資集體協(xié)商動(dòng)態(tài)保持在80%以上工程建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)用工企業(yè)〃渝薪碼〃覆蓋率100%,〃渝薪無憂〃平臺(tái)線索、案件、預(yù)警信息按期處置率90%、〃易簡(jiǎn)裁〃系統(tǒng)在線辦案率100%。大力推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系〃與你同行、護(hù)勞同行、助企同行〃，加快建設(shè)規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。二、主要措施（-）推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系〃強(qiáng)基固本〃工程。.開展和諧載體〃基層延伸〃行動(dòng)。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織體系，市、區(qū)縣兩級(jí)建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì),由同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任。推動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制向工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)延伸，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依托職工之家、勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)驛站、勞動(dòng)者港灣等打造勞動(dòng)關(guān)系基層服務(wù)站點(diǎn)100個(gè)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織在爭(zhēng)議調(diào)解中的主渠道作用，宣傳推廣第一批、第二批金牌調(diào)解組織經(jīng)驗(yàn)做法，開展第三批金牌調(diào)解組織培育選樹工作，帶動(dòng)各類調(diào)解組織建設(shè)，到2023年，累計(jì)選樹金牌勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織11個(gè)。同時(shí)，打造勞動(dòng)爭(zhēng)議〃一站式〃調(diào)解組織20個(gè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭達(dá)到100個(gè)。區(qū)縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在用人單位、就業(yè)人員、執(zhí)法服務(wù)需求集中的鎮(zhèn)街、園區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)不少于1個(gè)；有條件的區(qū)縣可探索推進(jìn)將區(qū)縣部分勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法事項(xiàng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使。.開展三支隊(duì)伍〃賦能增智〃彳亍動(dòng)。與勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，持續(xù)培養(yǎng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，全年新增勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員1000名、金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員100名。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察員、仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，全年新增勞動(dòng)保障監(jiān)察員仲裁員20名。發(fā)揮三支隊(duì)伍作用，建立市級(jí)和區(qū)縣級(jí)勞動(dòng)關(guān)系志愿服務(wù)隊(duì)伍，定期開展送政策進(jìn)園區(qū)、送服務(wù)到企業(yè)等活動(dòng)，將勞動(dòng)保障的政策宣講好、勞動(dòng)用工的矛盾化解好、勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)早。.開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建〃奮進(jìn)爭(zhēng)優(yōu)〃行動(dòng)。落實(shí)人社部《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作的意見》和我市貫徹落實(shí)文件精神，在全市開展多層次創(chuàng)建活動(dòng)與和諧企業(yè)評(píng)定管理工作。評(píng)定A、AA、AAA級(jí)和諧企業(yè)，年內(nèi)培育企業(yè)2000戶，新增各級(jí)和諧企業(yè)500戶；培育各級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)、園區(qū)，儲(chǔ)備國(guó)家級(jí)和市級(jí)備選和諧企業(yè)50戶鼓勵(lì)各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)辦公室根據(jù)實(shí)際情況研究探索制定和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)激勵(lì)措施，年內(nèi)在轄區(qū)內(nèi)開展和諧企業(yè)經(jīng)驗(yàn)宣講、集中宣傳月等活動(dòng),廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)參與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)積極性，營(yíng)造〃勞企同心、和諧同行〃的良好氛圍。（二）推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系〃除險(xiǎn)清患〃工程。.開展勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防范政策體系建設(shè)和落實(shí)行動(dòng)。建立勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告責(zé)任落實(shí)報(bào)告制度、人力資源機(jī)構(gòu)用工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告責(zé)任落實(shí)機(jī)制、勞動(dòng)用工突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制、大中型企業(yè)勞動(dòng)用工備案制度、大中型企業(yè)勞動(dòng)用工包戶指導(dǎo)制度、完善重大集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件快速預(yù)警處置機(jī)制、勞務(wù)派遣誠(chéng)信評(píng)價(jià)規(guī)范，形成信息收集、研判、交辦、督辦、處置、反饋一體化運(yùn)行閉環(huán)管理。各區(qū)縣比照市里出臺(tái)的各項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行細(xì)化分解和逐項(xiàng)落實(shí)，編織全市勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)絡(luò)。.開展勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患集中摸排行動(dòng)。拉網(wǎng)排查重點(diǎn)群體和企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)排查停產(chǎn)停工、欠薪欠保、規(guī)模裁員、勞動(dòng)爭(zhēng)議等問題。重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)勞務(wù)派遣企業(yè)實(shí)現(xiàn)用工風(fēng)險(xiǎn)排查和用工指導(dǎo)全覆蓋。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)以《和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)用工〃體檢〃，比例不低于35%,三年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，特別是針對(duì)性做好重大矛盾糾紛處置和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解工作，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，聯(lián)調(diào)快處，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。.開展新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障〃鞏固提升〃行動(dòng)。以推廣新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工示范文本為契機(jī)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)直接用工，依法依規(guī)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)協(xié)議，規(guī)范工資發(fā)放和社保繳納。繼續(xù)開展對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)，年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工管理、健全完善制度、合理制定規(guī)則、公示算法結(jié)果，督促企業(yè)按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。持續(xù)開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作加大新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)技能培訓(xùn)、

評(píng)價(jià)和等級(jí)認(rèn)定等工作力度暢通新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展通道。.開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法〃提質(zhì)增效〃行動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式。以落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，落實(shí)各項(xiàng)保障工資支付制度，持續(xù)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，加大主動(dòng)巡查、書面審查、專項(xiàng)檢查等執(zhí)法工作力度，加強(qiáng)重大勞動(dòng)保障違法案件督查和督辦。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察信用監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)、重大違法行為社會(huì)公布、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象管理工作，嚴(yán)厲打擊侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為，糾正各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。構(gòu)建〃信用監(jiān)管+雙隨機(jī)一公開〃監(jiān)管新模式，將隨機(jī)抽查的比例、頻次、概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)掛鉤。.開展勞動(dòng)爭(zhēng)議一站式調(diào)處〃全流程服務(wù)〃行動(dòng)。完善〃全流程〃勞動(dòng)人事爭(zhēng)議服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議〃一站式〃調(diào)處平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)指導(dǎo)全市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議〃一站式〃辦理，在全市50%以上的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)咨詢、調(diào)解、仲裁〃一站式〃辦理。提升仲裁社會(huì)公信力，推動(dòng)重慶調(diào)解仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（三）推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系〃改革創(chuàng)新〃工程。.開展區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新〃起航〃行動(dòng)。開展區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新探索，著力探索區(qū)域勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系及數(shù)字化治理模式、勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)全覆蓋智慧化大平臺(tái)集成服務(wù)新模式、全周期勞務(wù)派遣用工企業(yè)側(cè)服務(wù)監(jiān)管新模式，并在有基礎(chǔ)地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈勞動(dòng)關(guān)系一體化治理等改革創(chuàng)新。在推廣綜合試驗(yàn)區(qū)、部級(jí)勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在推廣綜合試驗(yàn)區(qū)、部級(jí)勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,.開展勞動(dòng)關(guān)系智慧治理〃破冰〃行動(dòng)。全面建成〃渝薪無憂〃〃渝快簽〃〃易簡(jiǎn)裁〃〃勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)智慧預(yù)警〃系統(tǒng)，并在全市集中推廣運(yùn)行。大力宣傳〃渝薪無憂〃數(shù)字平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)〃渝薪碼〃在工程建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)用工企業(yè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)〃渝薪無憂〃平臺(tái)線索、案件、預(yù)警信息按期處置率90%、“易簡(jiǎn)裁”系統(tǒng)在線辦案率100%的目標(biāo)。落實(shí)人社部電子勞動(dòng)合同百城試點(diǎn)任務(wù)，大力提升用工密集型重點(diǎn)企業(yè)電子勞動(dòng)合同覆蓋率。（四）推進(jìn)收入分配〃共富擴(kuò)面〃工程。.開展工資集體協(xié)商〃集中要約〃行動(dòng)。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，形成反映人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)，特別是新就業(yè)形態(tài)企業(yè)定期與職工就工作條件、勞動(dòng)定額、女職工特殊保護(hù)等開展集體協(xié)商，訂立集體合同。加強(qiáng)集體協(xié)商代表能力建設(shè)，提高協(xié)商水平。加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商過程的指導(dǎo)，督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行集體合同。.開展企業(yè)工資薪酬〃提速快增〃行動(dòng)。進(jìn)一步深化和規(guī)范企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，完善并落實(shí)工資指導(dǎo)線制度，適時(shí)發(fā)布工資指導(dǎo)價(jià)位。強(qiáng)化對(duì)不同行業(yè)、不同群體工資分配的事前指導(dǎo)，探索發(fā)布體現(xiàn)不同行業(yè)、不同群體特征的薪酬分配指引。大力提升技能人才和科技人才薪酬，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，以龍頭制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，在全市范圍推廣技能人才薪酬指引，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況完善勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，創(chuàng)新分配辦法，將工資分配與崗位價(jià)值、技能素質(zhì)、實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果等因素掛鉤，探索協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、崗位分紅權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、股權(quán)激勵(lì)等多種分配形式，著力提升技能人才和科技人才待遇。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革，落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理政策。開展國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)，建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度。深化國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)部分配制度改革，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，普遍實(shí)行全員績(jī)效管理。三、組織實(shí)施（-）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門要把〃渝你同行〃和諧勞動(dòng)關(guān)系工程納入重要工作日程，作為新時(shí)代構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展的重要工作任務(wù)抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓好。要根據(jù)各專項(xiàng)行動(dòng)的要求，細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)、工作時(shí)限，量化工作成果，確保落地落實(shí)、見質(zhì)見效。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各區(qū)縣三方四家要密切配合，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的跟蹤指導(dǎo)，協(xié)同相關(guān)部門共同推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系集體協(xié)商、基層治理、規(guī)范用工、政策配套、收入分配、權(quán)益維護(hù)以及風(fēng)險(xiǎn)防范等