安全教育小教材-AMS-企業(yè)管理-體系認(rèn)證-18000

職業(yè)健康與平安管理體系及OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)介紹CEPREIEnvironmentalTechnologyServicesCentre主要內(nèi)容我國(guó)平安生產(chǎn)現(xiàn)狀OHSMS背景OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)介紹

平安是永恒的主題在任何的時(shí)間和地點(diǎn)平安文化生命是第一位的，財(cái)產(chǎn)是次要的！尊重人，保護(hù)人的生命，是最重要的文化！我國(guó)的平安生產(chǎn)形勢(shì)平安生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻工傷死亡人數(shù)居高不下重特大事故不斷發(fā)生重特大事故隱患隨處可見平安意識(shí)和根底工作薄弱統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)1995、1996年工礦企業(yè)因公事故死亡39，099人；1996年礦山發(fā)生10人以上重大事故84起；1997年102起；1998年全國(guó)工礦企業(yè)發(fā)生工傷事故15，372起，死亡146，660人；發(fā)生事故的礦山中87.8%是煤礦，其中又以瓦斯與煤塵爆炸最為突出；1998年全國(guó)職業(yè)病發(fā)病人數(shù)共計(jì)為16，869人；數(shù)據(jù)〔2000年〕各類事故死亡總數(shù)11.7萬人，平均每天約300人死亡;道路交通死亡9.3萬人煤礦死亡0.6萬人鐵路事故死亡0.9萬人火災(zāi)事故死亡0.3萬人一次死亡10人以上特大事故達(dá)171起實(shí)例1999年1124特大海難事故；江門630特大煙花爆竹爆炸事故；山西礦井死亡30多人，瓦斯爆炸，只報(bào)五個(gè)人貴州泥石流報(bào)告死亡28人，估計(jì)可能有100人2000年5月貴州隧道工程，13個(gè)人，報(bào)成9個(gè)人洛陽(yáng)東都商廈1225特大火災(zāi)事故，死亡325四川合江622特大沉船事故2000年江西萍鄉(xiāng)311特大煙花爆炸事故2001年2001年1—7月一次死亡10人以上特大事故達(dá)75起廣西南丹拉甲坡礦和龍山礦特大透水事故上海滬東造船廠龍門吊事故徐州單眼井事故1995年普查,重特大危險(xiǎn)源2000個(gè)中國(guó)職業(yè)病的構(gòu)成塵肺34.7%農(nóng)藥中毒54.6%慢性職業(yè)中毒5.0%急性職業(yè)中毒2.8%職業(yè)性眼、耳鼻喉疾病2.1%職業(yè)性皮膚病1%其他0.6%中國(guó)每年塵肺病新發(fā)生約1萬多人，1998年累積塵肺病數(shù)量到達(dá)54萬人〔注：未包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合同工、臨時(shí)工等〕平安現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)影響剝奪了幾十萬人的根本權(quán)利威脅千百萬勞動(dòng)者的生命與健康國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來巨大損失近幾年損失近800億元嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的國(guó)際形象世界人權(quán)大會(huì)江門630煙花爆竹大爆炸國(guó)際職業(yè)平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需求職業(yè)健康與平安問題頻繁；商業(yè)壓力；國(guó)家、政府法律的日趨嚴(yán)格；雇員工作環(huán)境的提高；公眾的關(guān)心和政治上的壓力。政府的行動(dòng)工廠及勞動(dòng)法輔助性法規(guī)--定期公布和修訂強(qiáng)制性懲罰對(duì)平安員/火災(zāi)平安經(jīng)理的需求引入平安管理體系化學(xué)過程平安管理指南〔CCPS，USA，1989〕PSM，過程平安管理〔USA，1994〕建筑和造船業(yè)平安管理體系〔新加坡，1994〕核心勞工標(biāo)準(zhǔn)——中國(guó)進(jìn)入WTO后面臨的挑戰(zhàn)國(guó)際平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化〔HSHS〕——非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。核心勞工標(biāo)準(zhǔn)——國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)先條件，TBT中的新條款。TBT--禁童工、不歧視婦女、最低工資、工人自由集會(huì)WTO三個(gè)焦點(diǎn)：農(nóng)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)條款全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾公平競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)責(zé)任PVC和長(zhǎng)毛絨玩具，童工ISO9000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001國(guó)際玩具商協(xié)會(huì)作業(yè)守例OHSAS的過去與現(xiàn)在-11994年9月-ISO技術(shù)管理局〔TMB〕正式討論OHSMS國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化問題1995年–ISO、ILO〔國(guó)際勞工組織〕和WHO〔世界衛(wèi)生組織〕組成OHS特別工作小組，對(duì)建立OHSMS的標(biāo)準(zhǔn)化問題進(jìn)行深入探討1996年9月–ISO討論建立OHSMS國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)問題，44個(gè)國(guó)家及IEC、ILO、WHO等參加1997年1月–ISO〔TMB〕決定暫不開展OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化工作2000年4月18日僅59%國(guó)家同意制定ISO的OHSMS18001OHSAS的過去與現(xiàn)在-2OHSA——VoluntaryProtectionProgramVPP：1982美國(guó)BS8800：1996——英國(guó)BSI國(guó)際損失控制協(xié)會(huì)〔ILOT〕——國(guó)際平安評(píng)定系統(tǒng)〔ISRS〕澳大利亞——職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系原那么，體系與支持技術(shù)指南日本JISHA——職業(yè)平安管理體系導(dǎo)那么跨國(guó)公司的平安管理方案：HSE，PHILIPS-PSEBSI和DNV等13個(gè)機(jī)構(gòu)OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)開展過程試行標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)

五星〔南非〕國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的審核方法PSEVPP〔U.S.A)HSE(英國(guó))BS8800OHSAS18000(管理體系)企業(yè)國(guó)家ISOILO13個(gè)國(guó)際認(rèn)證組織提出OHSAS18001評(píng)價(jià)系列各國(guó)家從企業(yè)開始紛紛制定逐步演變變成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)三次國(guó)際會(huì)議未通過一旦通過為ISO18000ILO/OHS2001申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)名稱ILOOHSMS導(dǎo)則中國(guó)的OHSMS形勢(shì)1996年開始跟蹤研究1998年提出?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)及使用指南?SSTLP001〕1999年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布了?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)?管理機(jī)構(gòu)全國(guó)OHSMS指導(dǎo)委員會(huì)秘書處〔經(jīng)貿(mào)委平安生產(chǎn)局〕

全國(guó)OHSMS審核注冊(cè)委員會(huì)全國(guó)OHSAS機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)OHSMS實(shí)施的四種形式認(rèn)證新西蘭、澳洲、中國(guó)委托事業(yè)機(jī)構(gòu)制定日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港立法，政府審核新加坡、印尼、芬蘭、波蘭自由式馬來、美國(guó)OHSAS的效益減少風(fēng)險(xiǎn)，控制損失，提高競(jìng)爭(zhēng)力減少事故的賠償費(fèi)用，直接和間接的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感——現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)志促進(jìn)企業(yè)大系統(tǒng)的完整和現(xiàn)代科學(xué)管理水平的提高沖破“健康與平安〞貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大市場(chǎng)的平臺(tái)工作環(huán)境的不斷改變；保證工作區(qū)的健康與平安，樹立良好的企業(yè)形象；員工意識(shí)提高，減少風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)已具備了推行OHSMS的良好條件〔1〕五十年的平安生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)〔2〕目標(biāo)管理、崗位責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)〔3〕ISO9000和ISO14000認(rèn)證已形成一定的氣氛〔4〕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的全球經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)〔5〕國(guó)家經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)了工作力度，公布了試行標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)監(jiān)督局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正制定中OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介OHSAS18001

檢查和糾正措施OH&S方針

策劃實(shí)施與運(yùn)行管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介一、標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與運(yùn)用范圍：是建立實(shí)施、維護(hù)及認(rèn)證OHSMS的根本依據(jù)，同時(shí)具有〔認(rèn)證〕審核的功能。未規(guī)定特定的績(jī)效水平，也未規(guī)定設(shè)計(jì)管理體系的詳細(xì)規(guī)定。有廣泛的適用性，其適用程度取決于組織特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)作業(yè)場(chǎng)所的平安衛(wèi)生，不適用于產(chǎn)品與效勞的平安。承諾遵守相關(guān)的法律法規(guī)，不改變組織的法律責(zé)任。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介二、目的建立科學(xué)的管理機(jī)制，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。促進(jìn)組織積極地貫徹執(zhí)行相關(guān)的OHS法律法規(guī)，并滿足其要求促進(jìn)OHS標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌有利于提高全民的平安意識(shí)謀求外部組織對(duì)其OHSMS的認(rèn)證和注冊(cè)三、五個(gè)特點(diǎn)系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化〔三化〕預(yù)防為主三危表達(dá)了預(yù)防為主持續(xù)改進(jìn)適用性、有效性、充分性全過程控制管理、生產(chǎn)的全過程全員參與OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介四、強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的管理技術(shù)五、管理架構(gòu)是戴明模式PDCA循環(huán)。六、努力實(shí)現(xiàn)自主、主動(dòng)管理主動(dòng)辨識(shí)和評(píng)價(jià)危害、危險(xiǎn)因素。主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)，目標(biāo)、方針、管理方案、運(yùn)行控制、應(yīng)急響應(yīng)。主動(dòng)識(shí)別獲取并跟蹤法律法規(guī)。定義--1平安免遭不可接受危險(xiǎn)的傷害職業(yè)平安衛(wèi)生影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、訪問者和其他人員的平安和健康條件和因素定義--2危害可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)危害辨識(shí)確認(rèn)危害的存在并確定其特性的過程定義--3危險(xiǎn)〔風(fēng)險(xiǎn)〕特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合危險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定危險(xiǎn)是否可接受的全過程可接受危險(xiǎn)組織根據(jù)其法律義務(wù)和職業(yè)平安衛(wèi)生方針，已降低到可接受程度的危險(xiǎn)定義--4事故造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件事件造成或可能造成事故的事件〔情〕籌劃危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制籌劃法律和其他要求目標(biāo)職業(yè)平安衛(wèi)生管理方案實(shí)施與運(yùn)行機(jī)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識(shí)和能力協(xié)商與信息交流文件文件控制運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)檢查與糾正措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)事故、事件、不符合糾正與預(yù)防措施記錄與記錄管理審核OHS危險(xiǎn)的系統(tǒng)管理

危害辨識(shí)頻率分析嚴(yán)重度分析危險(xiǎn)評(píng)價(jià)可接受危險(xiǎn)NY改善方案或管理控制維持管理檢查糾正評(píng)審改進(jìn)PLANDOCHECKACTIONOHSMS的監(jiān)控機(jī)制第一級(jí)：監(jiān)測(cè)與測(cè)量監(jiān)控體系運(yùn)行對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及法律法規(guī)遵循情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產(chǎn)生與處理情況。第二級(jí)：審核判斷組織的職業(yè)平安衛(wèi)生體系的符合性、有效性。第三級(jí)：管理評(píng)審從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調(diào)整修訂和完善體系。OHSMS與QMS、EMS的比照OHSAS與ISO9000、ISO14000相同點(diǎn)1、都是推薦采用的管理性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2、遵循共同的管理原理、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立文件、依靠文件實(shí)施管理3、推薦結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)容類似4、持續(xù)改進(jìn)的體系OHSAS與ISO9000、ISO14000不同點(diǎn)1、目標(biāo)2、效勞對(duì)象3、組織覆蓋的內(nèi)容4、相關(guān)方--OHSAS更注重員工的權(quán)益5、法規(guī)的強(qiáng)制性O(shè)HSMS與平安檢查評(píng)比工作關(guān)系比照內(nèi)容總目的直接目標(biāo)觀念強(qiáng)制性核心思想動(dòng)態(tài)變化管理性質(zhì)外界關(guān)系平安評(píng)比檢查工作促進(jìn)平安生產(chǎn)、保護(hù)工作健康評(píng)價(jià)平安衛(wèi)生狀況和管理水平發(fā)現(xiàn)問題、提出整改意見被動(dòng)、強(qiáng)制性要求獎(jiǎng)、懲鼓勵(lì)和企業(yè)負(fù)責(zé)階段、靜止、周期性變化統(tǒng)一、固定比較封閉的模式上級(jí)管理部門的行政約束OHSMS改進(jìn)平安衛(wèi)生狀況，保護(hù)工人健康在企業(yè)建立科學(xué)、開放、系統(tǒng)和持續(xù)改進(jìn)的體系發(fā)現(xiàn)不符合證據(jù)，企業(yè)自改主動(dòng)，自愿要求管理和兩個(gè)承諾日常、動(dòng)態(tài)，循環(huán)性不斷進(jìn)步靈活采用文件化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法易與國(guó)際接軌須經(jīng)過第三方認(rèn)證如何建立OHSMS？我們現(xiàn)在職業(yè)平安衛(wèi)生〔OHS〕狀況如何？初始OHS評(píng)審我們想到達(dá)什么樣的結(jié)果？OHS方針、OHS目標(biāo)、指標(biāo)和OHS管理方案如何實(shí)現(xiàn)？運(yùn)行控制，記錄、審核、管理評(píng)審體系建立的六個(gè)步驟領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備初始職業(yè)平安衛(wèi)生評(píng)審體系籌劃與設(shè)計(jì)OHSMS文件編制體系試運(yùn)行。內(nèi)部審核及管理評(píng)審OHSMS管理重點(diǎn)和難點(diǎn)OHS本底調(diào)查；法律法規(guī)確定和貫徹落實(shí)；OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)的籌劃及分解實(shí)施危險(xiǎn)氣體管理危險(xiǎn)化學(xué)品管理電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備管理消防設(shè)施管理員工教育培訓(xùn)，影響相關(guān)方；其他