DB44-T 2137-2018 并聯(lián)審批實(shí)施規(guī)范

01.120A

00備案號(hào)：61531-2019

DB44 44/T

2137—2018并聯(lián)審批實(shí)施規(guī)范

approval

specification2019

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07

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發(fā)布 2019

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08

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實(shí)施廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB44/T

2137—2018 前言

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II1

范圍

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12

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13

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14

通則

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15

部門(mén)職責(zé)

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25.1

組織部門(mén)職責(zé)

..................................................................

25.2

牽頭部門(mén)職責(zé)

..................................................................

25.3

聯(lián)審部門(mén)職責(zé)

..................................................................

25.4

監(jiān)督部門(mén)職責(zé)

..................................................................

26

主題確定

..........................................................................

27

審批流程

..........................................................................

27.1

申請(qǐng)

..........................................................................

27.2

受理

..........................................................................

37.3

審查

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37.4

決定

..........................................................................

48 審批服務(wù)

..........................................................................

48.1 咨詢(xún)服務(wù)

......................................................................

48.2 證件制作與送達(dá)

................................................................

49

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49.1 監(jiān)督

..........................................................................

49.2 評(píng)估

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4DB44/T

2137—2018 本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T

1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出。本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人：陳麗君、韓谞、刁維新、謝愷、陳少媚、孟衛(wèi)東、黎巧能、徐劍、黎東初、陳思嘉、章旭丹。IIDB44/T

2137—20181 范圍評(píng)估等內(nèi)容。單位可參照?qǐng)?zhí)行。2 規(guī)范性引用文件件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB44/T

1147-2017 行政許可事項(xiàng)辦事指南編寫(xiě)規(guī)范DB44/T

1148-2017 行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫(xiě)規(guī)范3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1并聯(lián)審批 parallel

approval同一申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)辦理兩個(gè)或兩個(gè)以上具有關(guān)聯(lián)性的行政許可、公共服務(wù)及相關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)，統(tǒng)一接收,內(nèi)部流轉(zhuǎn)，多個(gè)部門(mén)或部門(mén)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)同步審批，分別作出審批決定的審批方式。3.2申請(qǐng)人 applicant提出申請(qǐng)辦理并聯(lián)審批的自然人、法人或其他組織。3.3組織部門(mén) organization

departments在并聯(lián)審批過(guò)程中起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的部門(mén)。3.4牽頭部門(mén) leading

department在并聯(lián)審批過(guò)程中起主導(dǎo)作用的部門(mén)。3.5聯(lián)審部門(mén) joint

approval

department配合牽頭部門(mén)完成自身職權(quán)范圍內(nèi)審批的部門(mén)。DB44/T

2137—20184 通則申請(qǐng)、遞交一套材料。并聯(lián)審批宜結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)辦理。5 部門(mén)職責(zé)5.1 組織部門(mén)職責(zé)5.1.1 建立并公開(kāi)并聯(lián)審批機(jī)制。5.1.2 確定并聯(lián)審批的主題、牽頭部門(mén)和聯(lián)審部門(mén)。5.1.3 組織相關(guān)部門(mén)對(duì)并聯(lián)審批服務(wù)相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5.2 牽頭部門(mén)職責(zé)5.2.1 聯(lián)系和協(xié)調(diào)各聯(lián)審部門(mén)。5.2.2 主導(dǎo)實(shí)施指定主題的并聯(lián)審批。5.2.3 主持編寫(xiě)指定主題的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)應(yīng)注明申請(qǐng)人可申請(qǐng)的并聯(lián)審批事項(xiàng)、應(yīng)提供的材料、可容缺材料、總費(fèi)用、辦理時(shí)限、可獲得的辦理結(jié)果等內(nèi)容，可參考

1147-2017、DB44/T

1148-2017。5.2.4 根據(jù)需要，組織聯(lián)合審查（見(jiàn)

7.3.2）。5.3 聯(lián)審部門(mén)職責(zé)5.3.1

在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成自身職權(quán)范圍內(nèi)審批工作。5.3.2

及時(shí)向牽頭部門(mén)和組織部門(mén)反饋并聯(lián)審批過(guò)程中存在的問(wèn)題。5.3.3

5.3.4

配合牽頭部門(mén)，參加聯(lián)合審查。5.3.5

配合組織部門(mén)，對(duì)并聯(lián)審批服務(wù)相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5.4 監(jiān)督部門(mén)職責(zé)5.4.1 監(jiān)督和檢查各部門(mén)的并聯(lián)審批工作。5.4.2 建立并公開(kāi)并聯(lián)審批的投訴、舉報(bào)制度。5.4.3 督促聯(lián)審部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按職責(zé)做出決定。6 主題確定主題內(nèi)的各個(gè)事項(xiàng)應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：a) 符合法律法規(guī)要求；b) 屬于同一申請(qǐng)人；c) 事項(xiàng)具有關(guān)聯(lián)性；d) 申請(qǐng)材料由申請(qǐng)人提供，或聯(lián)審部門(mén)之間共享提供；e) 辦理流程能實(shí)現(xiàn)同步并行辦理，或經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)和部門(mén)協(xié)調(diào)后可以實(shí)現(xiàn)。7 審批流程DB44/T

2137—20187.1 申請(qǐng)申請(qǐng)人可向并聯(lián)審批實(shí)體窗口或網(wǎng)上辦事大廳提出申請(qǐng)。窗口工作人員應(yīng)進(jìn)行登記并向申請(qǐng)人出具申請(qǐng)材料收件憑證（要求見(jiàn)

1148-2017，6.13.2.6）；通過(guò)網(wǎng)上辦理的，系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)登記并生成收件憑證，供申請(qǐng)人自行下載打印?？梢笊暾?qǐng)人簽署“責(zé)任告知書(shū)”等文件，明確申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)。7.2 受理7.2.1 受理審核并聯(lián)審批服務(wù)窗口人員應(yīng)以主題的辦事指南為依據(jù)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核：a) 能當(dāng)場(chǎng)做出受理決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)做出受理決定（要求見(jiàn)

DB44/T

1148-2017，6.13.3.4項(xiàng)以及總費(fèi)用、辦理時(shí)限、可獲得的辦理結(jié)果；b) 將受理決定告知申請(qǐng)人，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)或不予受理通知書(shū)。的，網(wǎng)上應(yīng)指引申請(qǐng)人去接受咨詢(xún)服務(wù)（見(jiàn)

）或生成不予受理決定書(shū)供申請(qǐng)人打印。7.2.2 信息共享牽頭部門(mén)通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)等渠道，將申請(qǐng)材料等信息共享給相關(guān)聯(lián)審部門(mén)。7.2.3 一次性告知申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，牽頭部門(mén)應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。7.2.4 容缺受理承諾后，應(yīng)給予容缺受理。主要申請(qǐng)材料和次要材料，應(yīng)由相關(guān)聯(lián)審部門(mén)在辦事指南中予以明確。事項(xiàng)互為前置，如前置事項(xiàng)能在聯(lián)審部門(mén)之間辦理的，應(yīng)給予容缺受理。7.3 審查7.3.1 審批審查DB44/T

1148-2017，6.13.4應(yīng)做相應(yīng)處理：a) 形式組織聯(lián)審部門(mén)協(xié)調(diào)解決；b) 部門(mén)參與協(xié)調(diào)解決，并告知組織部門(mén)；c)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但超出法律法規(guī)規(guī)定范圍，則并聯(lián)審批終止；d)沒(méi)問(wèn)題或問(wèn)題解決后，則進(jìn)入下一環(huán)節(jié)；e) 涉及跨層級(jí)審查的，應(yīng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)。DB44/T

2137—20187.3.2 聯(lián)合審查7.3.2.1 兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)的審查方式、審查內(nèi)容相同或相似時(shí)，應(yīng)由牽頭部門(mén)組織聯(lián)合審查，如聯(lián)合踏勘、聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合驗(yàn)收等。7.3.2.2 聯(lián)合審查應(yīng)統(tǒng)一時(shí)間和地點(diǎn)。聯(lián)合審查前，若需申請(qǐng)人配合，牽頭部門(mén)應(yīng)匯總所有部門(mén)的配合要求，一次性告知申請(qǐng)人。7.3.2.3 聯(lián)合審查的結(jié)果需要通知申請(qǐng)人時(shí)，如整改要求，牽頭部門(mén)應(yīng)匯總所有部門(mén)的意見(jiàn)，一次性告知申請(qǐng)人。7.3.2.4 實(shí)行聯(lián)合審查后，聯(lián)審部門(mén)不應(yīng)再單獨(dú)組織相同或相似的審查，個(gè)別項(xiàng)目需再次復(fù)核的，需報(bào)牽頭部門(mén)同意。7.3.3 進(jìn)度回饋聯(lián)審部門(mén)應(yīng)該通過(guò)指定渠道，定期將審批進(jìn)度回饋給牽頭部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)。7.4 決定DB44/T

1148-2017，6.13.58 審批服務(wù)8.1咨詢(xún)服務(wù)8.1.1 牽頭部門(mén)和聯(lián)審部門(mén)應(yīng)設(shè)置咨詢(xún)崗位，并提供咨詢(xún)渠道，為申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料、申請(qǐng)條件、批準(zhǔn)條件等咨詢(xún)服務(wù)。8.1.2 組織部門(mén)或牽頭部門(mén)可設(shè)置項(xiàng)目專(zhuān)員崗位，負(fù)責(zé)跟進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展。8.2 證件制作與送達(dá)8.2.1 含電子證件的，應(yīng)提供電子證件的下載途徑和使用說(shuō)明。8.2.2 牽頭部門(mén)應(yīng)匯總各聯(lián)審部門(mén)的證件和文書(shū)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照法定或者約定的方式送達(dá)申請(qǐng)人。如存在不通過(guò)或者