交通運(yùn)輸組織學(xué)全套完整教學(xué)課件

交通運(yùn)輸組織概論第一章全套可編輯PPT課件

交通運(yùn)輸涉及鐵路、公路、航空、水運(yùn)和管道五種運(yùn)輸方式，為了滿(mǎn)足客貨運(yùn)輸目的，需進(jìn)行相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。它把社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件。

現(xiàn)代化的運(yùn)輸不僅需要具備現(xiàn)代化的運(yùn)輸通道、港站和載運(yùn)工具等設(shè)施設(shè)備，同時(shí)必須采用可行的方法和手段合理組織運(yùn)輸生產(chǎn)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的運(yùn)能和優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，方便旅客和貨主。主要內(nèi)容第一節(jié)交通運(yùn)輸?shù)诙?jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)第三節(jié)交通運(yùn)輸組織一、交通運(yùn)輸?shù)母拍?/p>

我國(guó)第一部大百科全書(shū)《中國(guó)大百科全書(shū)·交通卷》對(duì)交通的解釋為：“交通包括運(yùn)輸和郵電兩方面。運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)是輸送旅客和貨物。郵電是郵政和電信的合稱(chēng)；郵電的任務(wù)是傳遞信件和包裹，電信的任務(wù)是傳遞語(yǔ)言、符號(hào)和圖像”。

專(zhuān)業(yè)的《交通大辭典》把“交通”定義為“人與物在兩地之間的往來(lái)、傳遞與輸送。包括運(yùn)輸和通信兩個(gè)方面，狹義的交通專(zhuān)指運(yùn)輸”。交通這個(gè)詞源于“交”和“通”兩字。

第一節(jié)交通運(yùn)輸 《說(shuō)文解字》解釋?zhuān)骸敖弧币饨徊?，“通”即到達(dá)。

漢語(yǔ)中現(xiàn)代意義的“交通”與外來(lái)語(yǔ)有關(guān)，其釋義實(shí)際是外語(yǔ)詞匯的翻譯，如英語(yǔ)的“communication”、“traffic”、“transportation”。“各種運(yùn)輸和郵電通訊的總稱(chēng)”這一釋義是對(duì)原義通過(guò)借用、引用和補(bǔ)充而形成的。

綜上所述，可以得出交通是運(yùn)輸和郵電的總稱(chēng)，是指將人或物進(jìn)行空間場(chǎng)所的移動(dòng)。從專(zhuān)業(yè)的角度出發(fā)，交通是指交通工具在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)上的流動(dòng)。第一節(jié)交通運(yùn)輸

運(yùn)輸是指人或物借助交通工具的載運(yùn)，產(chǎn)生有目的的空間位移；是指借助公共運(yùn)輸線路及其設(shè)施和運(yùn)輸工具，為實(shí)現(xiàn)人或物的位移所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)。

郵電則是郵政和電信的總稱(chēng)。郵政是信件和包裹的傳遞，電信是語(yǔ)言、符號(hào)和圖像的傳輸。

交通運(yùn)輸是指運(yùn)輸工具在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)上的流動(dòng)和運(yùn)輸工具上載運(yùn)的人員與物資在兩地之間位移的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱(chēng)。第一節(jié)交通運(yùn)輸二、交通與運(yùn)輸?shù)牟町悾ㄒ唬┙煌ㄅc運(yùn)輸?shù)膶?shí)際范圍差異

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，交通已經(jīng)與郵政、通信、廣播和電視等部門(mén)分離。隨著管道運(yùn)輸方式的廣泛應(yīng)用，運(yùn)輸范疇得以拓延，但人的出行還無(wú)法利用管道。公眾出行若采用步行或騎車(chē)方式，則與交通有關(guān)，與運(yùn)輸無(wú)關(guān)。在單位內(nèi)部利用專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò)（專(zhuān)用線、內(nèi)部道路）實(shí)現(xiàn)物資轉(zhuǎn)運(yùn)，則與運(yùn)輸有關(guān)，與交通可能無(wú)關(guān)。第一節(jié)交通運(yùn)輸交通活動(dòng)涉及的方面至少包括：①人的各種出行活動(dòng)，是人的基本生活需求之一；②物資流通活動(dòng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分；③為實(shí)現(xiàn)“人員”和“物資”運(yùn)動(dòng)所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施與輔助設(shè)施；④為保證“人員”和“物資”運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)所實(shí)施的各種組織活動(dòng)；⑤為調(diào)節(jié)“人員”和“物資”運(yùn)動(dòng)中的人際關(guān)系，規(guī)范“人員”和“物資”運(yùn)動(dòng)中的行為所必需的各種法律規(guī)范、方針政策以及相應(yīng)的道德規(guī)范。

由此可見(jiàn)，交通活動(dòng)是社會(huì)生活基本內(nèi)容的一部分，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事等方面活動(dòng)都以交通活動(dòng)為基礎(chǔ)并通過(guò)交通的組織得以實(shí)現(xiàn)。第一節(jié)交通運(yùn)輸

現(xiàn)代運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)際是社會(huì)分工細(xì)化的結(jié)果，是為滿(mǎn)足“人的出行”和“物資流通”而開(kāi)展的有組織的活動(dòng)，目的是通過(guò)實(shí)現(xiàn)人員與物資位移，從而獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。運(yùn)輸活動(dòng)涉及的方面包括：①為滿(mǎn)足“人的出行”需求而進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；②為滿(mǎn)足“物資流通”需求而進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；③合理利用社會(huì)提供的基礎(chǔ)設(shè)施與輔助設(shè)施及專(zhuān)門(mén)設(shè)施，合理使用載運(yùn)工具；④為保證獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益所實(shí)施的各種組織活動(dòng)，如企業(yè)管理和運(yùn)輸管理⑤遵守國(guó)家制定的各種法律規(guī)范，如《道路交通安全法》。第一節(jié)交通運(yùn)輸（二）交通與運(yùn)輸?shù)膬?nèi)涵區(qū)別

第一，交通是通過(guò)一定的組織管理，利用公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)人員與物資地理位置改變的社會(huì)活動(dòng)，是人類(lèi)社會(huì)的基礎(chǔ)活動(dòng)之一。人的交通行為受有關(guān)專(zhuān)門(mén)法律與社會(huì)道德的調(diào)節(jié)、約束與規(guī)范。

第二，運(yùn)輸是通過(guò)一定的組織管理，利用一定公共設(shè)施、專(zhuān)門(mén)設(shè)施和運(yùn)載工具，實(shí)現(xiàn)人員與物資地理位置改變的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組成部分之一。第一節(jié)交通運(yùn)輸

第三，交通是一種社會(huì)活動(dòng)，其目的是“人”與“物”的地理位置改變，交通活動(dòng)最主要的現(xiàn)象是人與運(yùn)載工具在公共交通網(wǎng)絡(luò)上流動(dòng)，并以此實(shí)現(xiàn)交通目的。因此，可以通過(guò)運(yùn)輸途徑實(shí)現(xiàn)人員與物資的位移，但實(shí)現(xiàn)交通的目的不限于運(yùn)輸。人的交通行為可以是有組織的，也可以是自發(fā)的。

第四，運(yùn)輸活動(dòng)是特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，運(yùn)輸不限于人與運(yùn)載工具在公共交通網(wǎng)絡(luò)上流動(dòng)，也可以在專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)或特定場(chǎng)所如礦山進(jìn)行，其目的是通過(guò)實(shí)現(xiàn)人員與物資的位移，從而獲得交通活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益。廣義地說(shuō)，運(yùn)輸是有組織的行為，具有明確的經(jīng)濟(jì)目的。第一節(jié)交通運(yùn)輸

交通強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)輸工具在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)上的流動(dòng)情況，而與交通工具上所載運(yùn)的人員與物資的多少?zèng)]有關(guān)系。運(yùn)輸強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)輸工具上載運(yùn)的人員與物資的多少以及位移的距離，并不十分關(guān)心所使用的運(yùn)輸工具。

交通與運(yùn)輸反映的是同一事物的兩個(gè)方面，這同一過(guò)程指的是交通工具在交通網(wǎng)絡(luò)上的流動(dòng)，兩個(gè)方面指的是：

交通關(guān)心的是交通工具的流動(dòng)情況（如流量的大小、擁擠的程度），

運(yùn)輸關(guān)心的是流動(dòng)中的運(yùn)輸工具的載運(yùn)情況（如載人與物的有無(wú)與多少，將其輸送了多遠(yuǎn)的距離）。兩個(gè)方面表明交通與運(yùn)輸關(guān)心的側(cè)重點(diǎn)不同。第一節(jié)交通運(yùn)輸三、交通運(yùn)輸活動(dòng)的起源與發(fā)展（一）運(yùn)輸活動(dòng)的起源

西方國(guó)家的現(xiàn)代交通活動(dòng)源于“驛站馬車(chē)”，是兼有郵政、客運(yùn)和貨運(yùn)功能的小規(guī)模運(yùn)輸，是古羅馬驛使制度“民用化”的結(jié)果。

我國(guó)古代交通活動(dòng)主要為商貿(mào)運(yùn)輸以及國(guó)家控制的食鹽和糧食運(yùn)輸，即“漕運(yùn)”（對(duì)大規(guī)模糧食水路運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)門(mén)詞語(yǔ)）和“鹽運(yùn)”（對(duì)國(guó)家專(zhuān)管食鹽轉(zhuǎn)運(yùn)的專(zhuān)門(mén)語(yǔ)詞。我國(guó)的現(xiàn)代交通活動(dòng)是從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后出現(xiàn)租界和開(kāi)辦海關(guān)時(shí)開(kāi)始的。第一節(jié)交通運(yùn)輸

現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)由鐵路、水路、公路、航空以及管道五種運(yùn)輸方式組成。

在世界范圍內(nèi)從交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)和起主導(dǎo)作用的角度考察，可以將交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展劃分為四個(gè)階段，即水運(yùn)階段，鐵路階段，鐵路、公路、航空和管道運(yùn)輸階段以及綜合運(yùn)輸發(fā)展階段。1.水運(yùn)階段

水上運(yùn)輸既是一種古老的運(yùn)輸方式，又是一種現(xiàn)代化的運(yùn)輸方式。在鐵路出現(xiàn)之前，水上運(yùn)輸同以人力、畜力為動(dòng)力的陸上運(yùn)輸工具相比，無(wú)論運(yùn)輸能力、運(yùn)輸成本還是方便程度等方面，都處于優(yōu)越的地位。第一節(jié)交通運(yùn)輸2.鐵路階段 1825年，英國(guó)修建了世界上第一條鐵路并投入公共客貨運(yùn)輸，標(biāo)志著鐵路時(shí)代的開(kāi)始。鐵路能夠快速、大容量地運(yùn)輸旅客和貨物，因而極大地改變了陸上運(yùn)輸?shù)拿婷?，為工農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的、強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸方式。3.鐵路、公路、航空和管道運(yùn)輸階段 20世紀(jì)30年代至50年代，公路、航空和管道運(yùn)輸相繼發(fā)展，與鐵路運(yùn)輸展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。就公路運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，由于汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展和公路網(wǎng)的擴(kuò)大，使公路運(yùn)輸能充分發(fā)揮其機(jī)動(dòng)靈活、迅速方便的優(yōu)勢(shì)。鐵路、公路、航空和管道同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)成為交通運(yùn)輸發(fā)展第三個(gè)階段的特征。第一節(jié)交通運(yùn)輸4.綜合運(yùn)輸發(fā)展階段

20世紀(jì)50年代，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到：在交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展過(guò)程中，鐵路、水路、公路、航空和管道這五種運(yùn)輸方式是相互協(xié)調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)和制約的。因此，需要進(jìn)行綜合考慮，協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式之間的關(guān)系，構(gòu)成一個(gè)現(xiàn)代化的綜合運(yùn)輸體系。調(diào)整運(yùn)輸?shù)牟季趾吞岣哌\(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量則成為綜合發(fā)展階段的主要趨勢(shì)。第一節(jié)交通運(yùn)輸（二）運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，運(yùn)輸具有以下發(fā)展趨勢(shì)：

1.運(yùn)輸快速化和直達(dá)化

2.運(yùn)輸重載化 3.運(yùn)輸物流化 4.運(yùn)輸智能化 5.積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn) 6.環(huán)境保護(hù)第一節(jié)交通運(yùn)輸

四、交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)（一）各種交通運(yùn)輸方式的特點(diǎn)1.鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

鐵路運(yùn)輸具有運(yùn)輸能力大，能夠擔(dān)負(fù)大量客貨運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)。速度快是貨運(yùn)也比水路運(yùn)輸快。鐵路運(yùn)輸成本比公路、航空運(yùn)輸?shù)?，運(yùn)距愈長(zhǎng)，運(yùn)量愈大，單位成本就愈低。鐵路運(yùn)輸一般可全天候運(yùn)營(yíng)，受氣候條件限制較小。同時(shí)具有安全可靠、環(huán)境污染小和單位能源消耗較少等優(yōu)點(diǎn)。

鐵路運(yùn)輸極適合國(guó)土幅員遼闊的大陸國(guó)家；適合運(yùn)送經(jīng)常的、穩(wěn)定的大宗貨物；適合運(yùn)送中長(zhǎng)距離的貨物運(yùn)輸以及城市間的旅客運(yùn)輸?shù)男枰?。第一?jié)交通運(yùn)輸2.公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

公路運(yùn)輸是現(xiàn)代運(yùn)輸?shù)闹饕绞街?，它的主要?yōu)點(diǎn)是機(jī)動(dòng)、靈活性強(qiáng)，而且對(duì)客運(yùn)量、貨運(yùn)量大小具有很強(qiáng)的適應(yīng)性。

在長(zhǎng)途運(yùn)輸業(yè)務(wù)方面，公路運(yùn)輸有著難以彌補(bǔ)的缺陷：一是耗用燃料多，造成途中費(fèi)用過(guò)高；二是機(jī)器磨損大，因此折舊費(fèi)和維修費(fèi)用高；三是公路運(yùn)輸所耗用的人力多。此外，公路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境污染較大。

總之，公路運(yùn)輸（高速公路除外）投資少、資金周轉(zhuǎn)快、投資回收期短，且技術(shù)改造較容易。第一節(jié)交通運(yùn)輸3.航空運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

航空運(yùn)輸在20世紀(jì)迅速崛起，是運(yùn)輸行業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)。航空運(yùn)輸最大的特點(diǎn)是速度快，并且具有一定的機(jī)動(dòng)性。在當(dāng)今時(shí)代，高速性具有無(wú)可比擬的特殊價(jià)值。

航空運(yùn)輸不受地形地貌、山川河流的阻礙，只要有機(jī)場(chǎng)并有航路設(shè)施保證，即可開(kāi)辟航線，如果用直升機(jī)運(yùn)輸，則機(jī)動(dòng)性更大。其缺點(diǎn)是載運(yùn)能力小、能源消耗大、運(yùn)輸成本高。第一節(jié)交通運(yùn)輸4.水路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

河運(yùn)的平均運(yùn)輸成本比鐵路略低，而海運(yùn)成本則遠(yuǎn)比鐵路低，這是水路運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)突出優(yōu)點(diǎn)。水路運(yùn)輸?shù)妮斔湍芰ο喈?dāng)大。海上運(yùn)輸在條件允許的情況下，可改造為最有利的航線，因此，海上運(yùn)輸?shù)妮斔湍芰Ρ容^大。但水路運(yùn)輸速度通常比鐵路運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸工具慢，而且受自然條件的限制較大。

由于水路運(yùn)輸具有占地少、運(yùn)量大、投資省、運(yùn)輸成本低等特點(diǎn)，在運(yùn)輸長(zhǎng)、大、重件貨物時(shí)，與鐵路、公路相比水上運(yùn)輸更具有突出的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)過(guò)重、過(guò)長(zhǎng)的大重件貨物，鐵路、公路無(wú)法承運(yùn)，而水上運(yùn)輸都可以完成。對(duì)大宗貨物的長(zhǎng)距離運(yùn)輸，水路運(yùn)輸則是一種最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式。第一節(jié)交通運(yùn)輸5.管道運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

管道運(yùn)輸是使用管道輸送流體貨物的一種運(yùn)輸方式。主要的流體能源以石油、天然氣、成品油為輸送對(duì)象，之后發(fā)展到輸送煤和礦石等固體物質(zhì)，將其制成漿體，通過(guò)管道輸往目的地，再經(jīng)脫水處理轉(zhuǎn)入使用。

管道運(yùn)輸有輸送能力大、效率高、成本低及能耗小等優(yōu)點(diǎn)。管道占用土地少，且不受地形與坡度的限制，易取捷徑，可縮短運(yùn)輸里程；埋于地下基本不受氣候影響，可以長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行；沿線不產(chǎn)生噪音且漏失污染少。

管道運(yùn)輸也存在一些缺點(diǎn)，它適于長(zhǎng)期定向、定點(diǎn)、定品種輸送，合理輸量范圍較窄；若輸量變化幅度過(guò)大，則管道的優(yōu)越性就難以發(fā)揮，更不能輸送不同品種的貨物。第一節(jié)交通運(yùn)輸（二）交通運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn)1.生產(chǎn)力要素的組成特征

運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)特殊的生產(chǎn)領(lǐng)域，從事運(yùn)輸生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體只需具備運(yùn)輸工人和運(yùn)輸手段兩個(gè)要素，就能進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而作為運(yùn)輸對(duì)象的旅客和貨物則不屬于運(yùn)輸企業(yè)本身所有。第一節(jié)交通運(yùn)輸2.運(yùn)輸生產(chǎn)力諸要素所進(jìn)入的領(lǐng)域方面的特征

在運(yùn)輸生產(chǎn)中，作為構(gòu)成生產(chǎn)力要素的勞動(dòng)資料（運(yùn)輸工具），在從事貨物運(yùn)輸時(shí)它所消耗的價(jià)值將逐步地轉(zhuǎn)移到商品中去，進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域而屬于生產(chǎn)性消費(fèi)，而在從事旅客運(yùn)輸時(shí)情況就大不一樣了，它所產(chǎn)生的效用即場(chǎng)所變更所產(chǎn)生的頂期效果，則進(jìn)入個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域，屬于個(gè)人性消費(fèi)。第一節(jié)交通運(yùn)輸3.運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程的特征

（1）生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)地的廣泛性。

（2）生產(chǎn)活動(dòng)中物化勞動(dòng)消耗表現(xiàn)為勞動(dòng)工具的消耗。

（3）運(yùn)輸生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的緊密結(jié)合性。第一節(jié)交通運(yùn)輸4.運(yùn)輸產(chǎn)品的特征運(yùn)輸產(chǎn)品屬于無(wú)形產(chǎn)品，具有有別于其他物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)有形產(chǎn)品的主要特征。

（1）非實(shí)物性。

（2）不可分離性。

（3）差異性。

（4）不可存儲(chǔ)性。

（5）較強(qiáng)的可替代性。

（6）缺乏所有權(quán)。第一節(jié)交通運(yùn)輸5.資本循環(huán)和周轉(zhuǎn)的特征按照資本循環(huán)和資本周轉(zhuǎn)的理論，資本為了使價(jià)值增值，產(chǎn)業(yè)資本通過(guò)購(gòu)買(mǎi)階段、生產(chǎn)階段和消費(fèi)階段以及貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本的三種職能形式不斷地循環(huán)和周轉(zhuǎn)，依次經(jīng)過(guò)三個(gè)階段回到原來(lái)的出發(fā)點(diǎn)。運(yùn)輸業(yè)資本的運(yùn)動(dòng)具有與一般工農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)資本運(yùn)動(dòng)不同的特征，它沒(méi)有商品資本，也沒(méi)有商品資本的循環(huán)與周轉(zhuǎn)階段。第一節(jié)交通運(yùn)輸6.社會(huì)再生產(chǎn)中聯(lián)結(jié)要素的特征

人類(lèi)要維持生存和繁衍，就要進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)，物質(zhì)資料的生產(chǎn)就像維持生命之水一樣長(zhǎng)流不斷，這就是社會(huì)的再生產(chǎn)。實(shí)質(zhì)上，社會(huì)生產(chǎn)的本身從歷史的觀點(diǎn)看就是社會(huì)再生產(chǎn)，社會(huì)再生產(chǎn)就是生產(chǎn)過(guò)程和流通過(guò)程的統(tǒng)一。生產(chǎn)力的諸要素都是存在于一定的空間中，整個(gè)社會(huì)都必須通過(guò)運(yùn)輸把各要素及時(shí)地聯(lián)結(jié)起來(lái)，生產(chǎn)才能順利進(jìn)行。

運(yùn)輸業(yè)在空間上和時(shí)間上構(gòu)成了整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的第四個(gè)要素，即時(shí)間和空間上聯(lián)結(jié)的要素組成了綜合的社會(huì)生產(chǎn)力。第一節(jié)交通運(yùn)輸7.運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部各種運(yùn)輸方式具有替代性的特征無(wú)論工業(yè)還是農(nóng)業(yè)部門(mén)，在它們之間或者同一部門(mén)內(nèi)部之間，生產(chǎn)是不能替代的，因?yàn)樗鼈兊漠a(chǎn)品不是同質(zhì)的。相反，在運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部，由于運(yùn)輸產(chǎn)品的同質(zhì)性或同一性，各種運(yùn)輸方式之間、同一運(yùn)輸方式的各種工具之間是可以相互替代的。第一節(jié)交通運(yùn)輸一、交通運(yùn)輸系統(tǒng)的形成交通運(yùn)輸是一個(gè)系統(tǒng)，而且是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)。就交通運(yùn)輸而言，它是由固定設(shè)備（包括線路、航道、橋梁、隧道、港口、碼頭、車(chē)站以及航空港等）和移動(dòng)設(shè)備（如機(jī)車(chē)、車(chē)輛、汽車(chē)、飛機(jī)等）通過(guò)相應(yīng)的運(yùn)輸組織工作實(shí)現(xiàn)其運(yùn)輸功能的。任何一項(xiàng)設(shè)備單獨(dú)存在都不能實(shí)現(xiàn)其運(yùn)輸功能，為此，它是一個(gè)系統(tǒng)研究對(duì)象。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)還具有系統(tǒng)的五個(gè)特征，具體表現(xiàn)為：（1）交通運(yùn)輸系統(tǒng)具有明確的目的性。（2）交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)整體，這個(gè)整體必須相互協(xié)調(diào)才能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅客與貨物運(yùn)輸任務(wù)的需要。（3）交通運(yùn)輸系統(tǒng)的層次性十分突出。（4）組成交通運(yùn)輸系統(tǒng)諸子系統(tǒng)的“元、部件”彼此間都是相關(guān)的，它們之間以相互聯(lián)系、相互關(guān)聯(lián)的形式存在。（5）交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展與建設(shè)必須與其內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（一）交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)連續(xù)性過(guò)程系統(tǒng)（二）交通運(yùn)輸系統(tǒng)生產(chǎn)的多環(huán)節(jié)、多功能、超區(qū)域的特點(diǎn)（三）交通運(yùn)輸系統(tǒng)生產(chǎn)具有網(wǎng)絡(luò)性特（四）交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)二、交通運(yùn)輸系統(tǒng)的特點(diǎn)（一）交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)連續(xù)性過(guò)程系統(tǒng)

交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)連續(xù)性的過(guò)程系統(tǒng)。它的連續(xù)性表現(xiàn)為運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性和運(yùn)輸生產(chǎn)時(shí)間的連續(xù)性。

交通運(yùn)輸系統(tǒng)是由特定的作業(yè)過(guò)程（我們稱(chēng)為過(guò)程單元）組成。過(guò)程單元按照一定的方式相互聯(lián)結(jié)在一起形成網(wǎng)絡(luò)稱(chēng)為過(guò)程系統(tǒng)。在完整的運(yùn)輸過(guò)程系統(tǒng)中，任何一個(gè)單元出現(xiàn)故障都直接影響系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)。交通運(yùn)輸系統(tǒng)生產(chǎn)的連續(xù)性還表現(xiàn)在時(shí)間上的連續(xù)，這個(gè)系統(tǒng)必須全年、全月、全日地運(yùn)轉(zhuǎn)，而不能發(fā)生任何中斷，如果發(fā)生運(yùn)輸中斷，就破壞了運(yùn)輸?shù)恼Ｉa(chǎn)。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（二）交通運(yùn)輸系統(tǒng)生產(chǎn)多環(huán)節(jié)、多功能、超區(qū)域的特點(diǎn)

結(jié)構(gòu)復(fù)雜的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，其運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程表現(xiàn)為多個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)合作業(yè)。

交通運(yùn)輸系統(tǒng)有多種功能，如運(yùn)輸功能、生產(chǎn)功能、服務(wù)功能、工業(yè)功能、城市功能以及國(guó)防功能等。完成交通運(yùn)輸系統(tǒng)的功能就意味著要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的多種功能。

交通運(yùn)輸系統(tǒng)則沒(méi)有區(qū)域的界限，旅客旅行由始發(fā)地到目的地，貨物由發(fā)送站到到達(dá)站是根據(jù)運(yùn)輸?shù)木唧w目的和要求確定的。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（三）交通運(yùn)輸系統(tǒng)生產(chǎn)具有網(wǎng)絡(luò)性特點(diǎn)

交通運(yùn)輸生產(chǎn)不僅僅是列車(chē)、車(chē)輛在軌道、道路上的移動(dòng)，而且在交通運(yùn)輸網(wǎng)（包括鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)、航空網(wǎng)等）上運(yùn)動(dòng)。交通運(yùn)輸網(wǎng)由骨架（干線）線網(wǎng)、地方線網(wǎng)和廠礦支線、專(zhuān)用線網(wǎng)組成，它也包括了交通運(yùn)輸系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的交通網(wǎng)。

進(jìn)行交通運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，要從完善、加強(qiáng)、擴(kuò)展交通運(yùn)輸網(wǎng)著手，不斷地提高交通運(yùn)輸網(wǎng)的數(shù)量與質(zhì)量，是發(fā)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)的基本措施。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（四）交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)

交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，其動(dòng)態(tài)性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，交通運(yùn)輸系統(tǒng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的組成部分，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)隨著時(shí)間變化而變化，從而使運(yùn)輸任務(wù)也隨著時(shí)間變化而變化，交通運(yùn)輸系統(tǒng)是不斷變化的系統(tǒng)，必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析與研究；

另一方面是交通運(yùn)輸系統(tǒng)本身的動(dòng)態(tài)性，即交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的人流、物流、車(chē)流、船流以及飛機(jī)流等本身就是經(jīng)常處在一個(gè)流動(dòng)的狀況。要提高系統(tǒng)的水平，就要加速它們的流動(dòng)。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)三、交通運(yùn)輸系統(tǒng)的功能

交通運(yùn)輸系統(tǒng)的形成和發(fā)展與其具有獨(dú)特的功能是分不開(kāi)的。交通運(yùn)輸系統(tǒng)的獨(dú)特功能主要包括生產(chǎn)功能、旅客運(yùn)輸功能、循環(huán)功能和國(guó)防功能。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（一）生產(chǎn)功能

組織生產(chǎn)是社會(huì)的基本功能，而任何生產(chǎn)包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)都離不開(kāi)運(yùn)輸。交通運(yùn)輸業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)的必要條件。交通運(yùn)輸系統(tǒng)的不斷完善與提高，為社會(huì)生產(chǎn)提供方便、廉價(jià)的運(yùn)輸條件，將有助于開(kāi)發(fā)新的資源，發(fā)展落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大原料供應(yīng)范圍和產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。

新中國(guó)成立以來(lái)，隨著中國(guó)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和運(yùn)輸網(wǎng)的擴(kuò)大，加快了一些地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和新資源的開(kāi)發(fā)，為新的工業(yè)基地的建立和城市的出現(xiàn)提供了條件。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（二）旅客運(yùn)輸功能

人們生活離不開(kāi)運(yùn)輸系統(tǒng)提供的運(yùn)輸服務(wù)。旅客運(yùn)輸是交通運(yùn)輸系統(tǒng)最基本的任務(wù)之一，它直接關(guān)系到社會(huì)的生產(chǎn)、工作、生活和國(guó)際交往等各個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放政策的實(shí)行、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，全國(guó)客運(yùn)量急劇增長(zhǎng)。為此，加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的投資，增加交通運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)備，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)能力是我國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的循環(huán)功能交通運(yùn)輸系統(tǒng)所擔(dān)負(fù)的循環(huán)功能具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1．交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)良性經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的基本手段

2．交通運(yùn)輸系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）良性經(jīng)濟(jì)外循環(huán)的基本手段第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（四）國(guó)防的功能交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)全國(guó)政治統(tǒng)一、鞏固國(guó)防和加強(qiáng)戰(zhàn)備有著重要作用。在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，沒(méi)有方便、可靠的運(yùn)輸系統(tǒng)，就不可能實(shí)現(xiàn)前方與后方的聯(lián)系以及準(zhǔn)時(shí)向前方運(yùn)送武器裝備和兵源的任務(wù)。

對(duì)主要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的線路，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)要求為主，并適當(dāng)考慮國(guó)防建設(shè)的要求；對(duì)于一些主要為國(guó)防服務(wù)的線路，應(yīng)以國(guó)防要求為主，適當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求；對(duì)于平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)地位都很重要的線路，則要統(tǒng)籌兼顧。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)四、交通運(yùn)輸系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)是由要素組成的，各要素之間存在著復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系。在設(shè)計(jì)一個(gè)系統(tǒng)時(shí)，首先要了解系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而建立系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型是一種定性模型，它是建立在功能模型前的一種模型。功能模型就是在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型的基礎(chǔ)上定量化。交通運(yùn)輸系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)包括以下三種結(jié)構(gòu)：第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（一）交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)（二）交通運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)備的結(jié)構(gòu)（三）交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)輸網(wǎng)結(jié)構(gòu)（一）交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)

按照系統(tǒng)論與運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，建立合理的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，不僅要科學(xué)地確定各種運(yùn)輸方式在交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的地位和作用，而且還必須在全國(guó)范圍內(nèi)根據(jù)運(yùn)輸方式的合理分工和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨螅龅揭髓F則鐵、宜公則公、宜水則水、宜空則空，逐步建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、合理發(fā)展的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的形式主要有以下幾種形式；第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（1）并聯(lián)結(jié)構(gòu)。各運(yùn)輸子系統(tǒng)間為一個(gè)并聯(lián)關(guān)系

一般在區(qū)域面積大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域可能出現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)，當(dāng)然并聯(lián)方式可能是兩種、三種、四種或五種運(yùn)輸方式。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（2）串聯(lián)結(jié)構(gòu)。各運(yùn)輸子系統(tǒng)間為一個(gè)串聯(lián)關(guān)系

串聯(lián)的運(yùn)輸方式可能是兩種、三種、四種或五種，其中具體運(yùn)輸子系統(tǒng)亦可能不同，如鐵-公-水或公-鐵-水或水-鐵-公等。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（3）串并聯(lián)結(jié)構(gòu)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)交通子系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)，大多數(shù)為串并聯(lián)關(guān)系，當(dāng)然串并聯(lián)的運(yùn)輸子系統(tǒng)可能又有不同的組合。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（二）交通運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)備的結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)的共同特點(diǎn)是使用機(jī)械動(dòng)力驅(qū)動(dòng)運(yùn)載工具在線路上運(yùn)送人員和物資（管道運(yùn)輸是接受動(dòng)力推進(jìn)），因此，交通運(yùn)輸系統(tǒng)的設(shè)備結(jié)構(gòu)基本上有兩大子系統(tǒng)，即固定設(shè)備子系統(tǒng)和移動(dòng)設(shè)備子系統(tǒng)。

只有這兩個(gè)子系統(tǒng)能在綜合運(yùn)輸能力的前提下相互協(xié)調(diào)，才能形成最優(yōu)的綜合運(yùn)輸能力。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)1．固定設(shè)備子系統(tǒng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)固定設(shè)備子系統(tǒng)包括線路、港站的土工建筑及其相關(guān)的技術(shù)設(shè)備，具體地說(shuō)包括鐵路、公路、航道、管道、橋梁隧道、車(chē)站、樞紐、港口、船閘、客貨運(yùn)設(shè)施、航空港、機(jī)場(chǎng)、管路、油氣泵站以及相關(guān)的通訊信號(hào)與控制等設(shè)備。

對(duì)于交通運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，其特點(diǎn)是固定設(shè)施不僅投資額大，而且建設(shè)周期長(zhǎng)，同時(shí)一經(jīng)建成就不能移動(dòng)。

如何根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的需要，及時(shí)、科學(xué)地建設(shè)好交通運(yùn)輸?shù)墓潭ㄔO(shè)備子系統(tǒng)，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程的基本內(nèi)容。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)2．移動(dòng)設(shè)備子系統(tǒng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的特點(diǎn)是使用機(jī)械動(dòng)力驅(qū)動(dòng)運(yùn)載工具在線路上（包括鐵路線、公路、航道與空中航線等）運(yùn)送人員和物質(zhì)，這些動(dòng)力裝置和運(yùn)載工具都在交通網(wǎng)上移動(dòng)，故謂之移動(dòng)設(shè)施，它們主要是直接載貨和乘客。

交通運(yùn)輸系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)就是上述兩類(lèi)設(shè)施子系統(tǒng)的合成，共同承擔(dān)客貨運(yùn)輸任務(wù)。

第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（三）交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)輸網(wǎng)結(jié)構(gòu)交通運(yùn)輸網(wǎng)是在一定空間范圍（國(guó)家或地區(qū)）內(nèi)由幾種運(yùn)輸方式的線路與樞紐等固定技術(shù)裝備組成的綜合體。

運(yùn)輸網(wǎng)是運(yùn)輸生產(chǎn)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，其空間分布、通過(guò)能力和技術(shù)設(shè)備體現(xiàn)了整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的狀況和水平，在運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中占有十分重要的地位。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)1．運(yùn)輸網(wǎng)的線路功能結(jié)構(gòu)根據(jù)運(yùn)輸網(wǎng)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力地域組合的關(guān)系，可將組成全國(guó)綜合運(yùn)輸網(wǎng)的各種交通線路按照以下功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)：（1）骨干線路（主干線路）。（2）開(kāi)發(fā)線路。（3）給養(yǎng)線路。（4）腹地線路。（5）企業(yè)線路（或叫專(zhuān)用鐵道與專(zhuān)用線）。第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)2．綜合運(yùn)輸網(wǎng)的層次結(jié)構(gòu)綜合運(yùn)輸網(wǎng)還有其層次結(jié)構(gòu)，既包括了全國(guó)綜合運(yùn)輸網(wǎng)，同時(shí)還包括在全國(guó)運(yùn)輸網(wǎng)覆蓋下的各級(jí)地方運(yùn)輸網(wǎng)。各級(jí)綜合運(yùn)輸網(wǎng)的樞紐基本上也同各級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相一致。各級(jí)綜合運(yùn)輸網(wǎng)的差別主要表現(xiàn)為技術(shù)裝備水平的高低和綜合運(yùn)輸能力的大小。

全國(guó)和大經(jīng)濟(jì)區(qū)級(jí)的運(yùn)輸網(wǎng)的骨干主要是由現(xiàn)代化的鐵路、水運(yùn)干線、高級(jí)公路和航空線組成的。省級(jí)的運(yùn)輸網(wǎng)還包括一定比例的一級(jí)公路和地方航道。

第二節(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)輸任務(wù)的完成需要依靠運(yùn)輸體系的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，研究運(yùn)輸體系的運(yùn)轉(zhuǎn)就是研究運(yùn)輸體系的組織工作。開(kāi)展運(yùn)輸組織工作時(shí)，需要明確運(yùn)輸組織的含義和運(yùn)輸組織工作的必要性。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織一、運(yùn)輸組織的內(nèi)涵與重要性（一）運(yùn)輸組織的內(nèi)涵

運(yùn)輸組織是各種運(yùn)輸方式在社會(huì)化的運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運(yùn)輸過(guò)程中，按其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)組成的分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、連接貫通、布局合理的運(yùn)輸綜合體系。

運(yùn)輸組織系統(tǒng)把各種運(yùn)輸方式通過(guò)運(yùn)輸過(guò)程本身的要求聯(lián)系起來(lái)，是運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織1、從組織工作的層次來(lái)看：

一是運(yùn)輸工作的宏觀組織，即根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)輸工作做出總體安排，制訂出運(yùn)輸計(jì)劃；

二是運(yùn)輸工作微觀組織，即對(duì)某一具體運(yùn)輸任務(wù)的組織實(shí)施。前者為后者提供指導(dǎo)，后者是前者的具體化。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織2、從組織工作對(duì)象來(lái)看：

一是對(duì)運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸工具、裝卸機(jī)具等的作業(yè)組織，以提高運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)效率；

二是對(duì)客貨流的流向、流量方面組織，以實(shí)現(xiàn)客貨流動(dòng)的合理化，避免不合理運(yùn)輸；

三是建立起一個(gè)科學(xué)、合理的運(yùn)行機(jī)制。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織3、運(yùn)輸組織的概念有廣義和狹義之分：

廣義的運(yùn)輸組織，是指從客觀出發(fā)、從微觀著手在既有綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)上，在一定的管理體制的調(diào)行與控制下，通過(guò)各種運(yùn)輸方式的配合和各運(yùn)輸環(huán)節(jié)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具、裝卸機(jī)械高效益地運(yùn)轉(zhuǎn)和客貨流合理流動(dòng)的一系列過(guò)程。

狹義的運(yùn)輸組織，是指為完成某一具體任務(wù)的運(yùn)輸方案的實(shí)施過(guò)程。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織4、運(yùn)輸組織的主要功能

通過(guò)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)作業(yè)工序客觀規(guī)律性的研究和分析，制訂出相應(yīng)的技術(shù)組織措施，將各種運(yùn)輸方式有效地組織起來(lái)，不斷提高運(yùn)輸效率，為旅客和貨主提供優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，并獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織5、運(yùn)輸組織的意義

從廣義的角度來(lái)看，運(yùn)輸組織有利于開(kāi)展綜合運(yùn)輸，能夠使綜合運(yùn)輸體系靈活地運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)指導(dǎo)運(yùn)輸工作的進(jìn)行有著十分積極的意義；

從狹義的角度看，運(yùn)輸組織有利于某一具體運(yùn)輸任務(wù)的完成。我們研究運(yùn)輸組織的目的，就是如何使各種運(yùn)輸方式和各個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)有效地配合協(xié)調(diào)起來(lái)，通過(guò)運(yùn)輸生產(chǎn)的進(jìn)行，推動(dòng)交通運(yùn)輸體系的靈活運(yùn)轉(zhuǎn)。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織（二）運(yùn)輸組織的重要性1、運(yùn)輸組織系統(tǒng)內(nèi)各運(yùn)輸方式的內(nèi)部特點(diǎn)決定了必須搞好運(yùn)輸組織。2、客貨流的特點(diǎn)決定了我們必須搞好運(yùn)輸組織。3、運(yùn)輸體系的發(fā)展需求決定了我們必須搞好運(yùn)輸組織。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織二、運(yùn)輸組織的作用和特點(diǎn)（一）運(yùn)輸組織的作用

（1）運(yùn)輸組織能有效地協(xié)調(diào)運(yùn)輸能力與運(yùn)量的平衡。

（2）運(yùn)輸組織能夠統(tǒng)籌安排，有效地保證運(yùn)輸生產(chǎn)中的協(xié)作。

（3）運(yùn)輸組織能有效克服運(yùn)輸體系內(nèi)的薄弱環(huán)節(jié)，提高整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的靈活性、高效性。

（4）運(yùn)輸組織有利于促進(jìn)綜合運(yùn)輸規(guī)劃工作和綜合運(yùn)輸管理工作的進(jìn)一步改善和提高。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織（二）運(yùn)輸組織的特點(diǎn)運(yùn)輸組織活動(dòng)綜合性、一體性、協(xié)作性的指導(dǎo)思想，也比較適合現(xiàn)代運(yùn)輸高效率、高效益的運(yùn)作與發(fā)展特點(diǎn)。此外，從運(yùn)輸活動(dòng)與運(yùn)輸組織系統(tǒng)方法、形態(tài)、體系的復(fù)雜性、多樣性角度看，針對(duì)不同的目標(biāo)、需求情況，運(yùn)輸組織活動(dòng)能夠采取多變的措施來(lái)應(yīng)對(duì)。于是，在支持全社會(huì)運(yùn)輸活動(dòng)、不斷調(diào)整自身發(fā)展策略的同時(shí)，運(yùn)輸組織活動(dòng)也具有了服務(wù)性、基礎(chǔ)性、社會(huì)貢獻(xiàn)性、時(shí)空性和復(fù)合性等特點(diǎn)。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織１、生產(chǎn)服務(wù)性運(yùn)輸業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)。運(yùn)輸組織活動(dòng)中的運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際上成為其他行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的函數(shù)，在這種意義上，運(yùn)輸組織具有生產(chǎn)性。運(yùn)輸組織具有服務(wù)性，即運(yùn)輸組織的生產(chǎn)活動(dòng)為社會(huì)提供的“產(chǎn)品”不僅僅是旅客和貨物的位移，還包括這一位移過(guò)程中的服務(wù)。

第三節(jié)交通運(yùn)輸組織２、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性運(yùn)輸組織活動(dòng)的基礎(chǔ)性表現(xiàn)在：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活、國(guó)防建設(shè)及社會(huì)活動(dòng)諸方面對(duì)交通運(yùn)輸活動(dòng)具有普遍需求性。

第三節(jié)交通運(yùn)輸組織３、隱性的社會(huì)貢獻(xiàn)性

隱性的社會(huì)貢獻(xiàn)性是從運(yùn)輸組織活動(dòng)的基礎(chǔ)性派生出來(lái)的，把它作為運(yùn)輸組織的特征之一加以強(qiáng)調(diào)是因?yàn)椋?/p>

（１）運(yùn)輸組織活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益由運(yùn)輸對(duì)象來(lái)體現(xiàn)。（２）運(yùn)輸組織的社會(huì)貢獻(xiàn)性是隱性的。

第三節(jié)交通運(yùn)輸組織４、特珠的時(shí)空性運(yùn)輸組織活動(dòng)的時(shí)空特性是指運(yùn)輸活動(dòng)對(duì)于空間、地域和時(shí)間具有極強(qiáng)的依附性，即不可挪用性。

一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施（路網(wǎng)、港口和車(chē)站等）在空間和地域上不能挪用；

另一方面，運(yùn)輸能力在時(shí)間上不能挪用。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織５、公共性與企業(yè)性的復(fù)合性運(yùn)輸組織活動(dòng)具有公共性的特性很早已被人們認(rèn)識(shí)。然而，運(yùn)輸組織活動(dòng)的產(chǎn)品非但不能作為純粹的公共品由社會(huì)提供，而且在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，運(yùn)輸組織活動(dòng)還表現(xiàn)出一定的企業(yè)性。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織三、運(yùn)輸組織系統(tǒng)的構(gòu)成運(yùn)輸組織是由鐵路、公路、水運(yùn)、航空和管道等各種運(yùn)輸方式構(gòu)成的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，構(gòu)成該體系的每種運(yùn)輸方式都是運(yùn)輸組織的子系統(tǒng)。根據(jù)各個(gè)運(yùn)輸子系統(tǒng)的共性，可以把運(yùn)輸組織分為客運(yùn)織織和貨運(yùn)組織兩類(lèi)。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織（一）旅客運(yùn)輸組織１．旅客運(yùn)輸組織的特點(diǎn)旅客運(yùn)輸?shù)闹苯臃?wù)對(duì)象是人，是具有不同旅行需求和不同支付能力的人群構(gòu)成的旅客。

第三節(jié)交通運(yùn)輸組織在組織和管理旅客運(yùn)輸工作時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（１）在旅客運(yùn)輸過(guò)程中，旅客有著較強(qiáng)的自主性。

（２）客流流量和流向既是基于個(gè)人旅行活動(dòng)的需要而自然形成的，又受一系列社會(huì)因素的影響，其變化的隨機(jī)性比較大。

（３）旅客運(yùn)輸需求的時(shí)空不均衡性。

（４）旅客運(yùn)輸在準(zhǔn)確性、安全性、可靠性和方便性上的要求遠(yuǎn)比貨物運(yùn)輸嚴(yán)格。

（５）客運(yùn)站的位置要方便旅客乘降，特別是鐵路車(chē)站、公路客運(yùn)站要緊靠城市，并且與市內(nèi)運(yùn)輸及其他各種交通具有緊密的銜接。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織（二）貨物運(yùn)輸組織１．貨物運(yùn)輸組織的特點(diǎn)（１）對(duì)象廣泛。（２）貨物運(yùn)輸具有方向性，即往返程貨運(yùn)量不相等。（３）貨物運(yùn)輸需求往往在年內(nèi)各季、季內(nèi)各月以及月內(nèi)各旬、日之間不均衡。運(yùn)輸時(shí)間不均衡主要是由工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的季節(jié)性導(dǎo)致的。按季節(jié)性可以分為四種情況：

①生產(chǎn)和消費(fèi)都有季節(jié)性；②生產(chǎn)有季節(jié)性；

③生產(chǎn)均衡而消費(fèi)有季節(jié)性；④生產(chǎn)和消費(fèi)都相對(duì)均衡地進(jìn)行。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織（４）貨物運(yùn)輸雖然運(yùn)輸對(duì)象差異很大，但市場(chǎng)相對(duì)集中。（５）與旅客運(yùn)輸相比，貨物運(yùn)輸增加了貨物的集散、裝卸、中轉(zhuǎn)組織，為了提高貨物運(yùn)輸?shù)男?，還要合理選擇運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路徑以及運(yùn)輸工具。第三節(jié)交通運(yùn)輸組織第二章運(yùn)輸市場(chǎng)與管制市場(chǎng)屬于商品經(jīng)濟(jì)的范疇。市場(chǎng)的概念有三種內(nèi)涵：

①狹義的市場(chǎng)；②一般意義的市場(chǎng)；③廣義的市場(chǎng)。

本章在闡述運(yùn)輸市場(chǎng)內(nèi)涵及運(yùn)輸市場(chǎng)體系構(gòu)成的基礎(chǔ)上，研究運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行所需的環(huán)境以及運(yùn)輸市場(chǎng)的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律。主要內(nèi)容第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)第三節(jié)運(yùn)輸政策第四節(jié)運(yùn)輸管制一、運(yùn)輸市場(chǎng)概述（一）運(yùn)輸市場(chǎng)的含義運(yùn)輸市場(chǎng)有狹義和廣義之分。

狹義的運(yùn)輸市場(chǎng)是指為完成旅客和貨物的空間位移而提供客位或噸位的場(chǎng)所，即運(yùn)輸需求方（旅客和貨主）、運(yùn)輸供給方（運(yùn)輸業(yè)者）及運(yùn)輸代理者進(jìn)行托運(yùn)交易的場(chǎng)所。

第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)

廣義的運(yùn)輸市場(chǎng)是整個(gè)市場(chǎng)體系的一部分，指運(yùn)輸參與各方在交易中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和，即運(yùn)輸市場(chǎng)不僅是運(yùn)輸勞務(wù)交換的場(chǎng)所，并且還包括運(yùn)輸產(chǎn)品在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間、運(yùn)輸供給和運(yùn)輸需求之間、運(yùn)輸部門(mén)和其他部門(mén)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還包括運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制、運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)節(jié)和管理以及企業(yè)在運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)等。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)

廣義的運(yùn)輸市場(chǎng)是一個(gè)具有多重含義的概念，從不同角度去理解，它具有不同的含義：（1）運(yùn)輸市場(chǎng)是運(yùn)輸產(chǎn)品交換的場(chǎng)所。（2）運(yùn)輸市場(chǎng)是運(yùn)輸產(chǎn)品供求關(guān)系的總和。（3）運(yùn)輸市場(chǎng)是在一定時(shí)空條件下對(duì)運(yùn)輸產(chǎn)品需求（現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求）的總和。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)（二）運(yùn)輸市場(chǎng)的參與者

運(yùn)輸市場(chǎng)是多層次、多要素的集合體，構(gòu)成運(yùn)輸市場(chǎng)的參與者主要包括以下四個(gè)方面：1．運(yùn)輸需求者

運(yùn)輸需求者包括各種各樣的客、貨運(yùn)輸需求者，即旅客和貨主。2．運(yùn)輸供給者

運(yùn)輸供給者包括提供運(yùn)輸勞務(wù)的單位和當(dāng)事人，即各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸業(yè)者以及運(yùn)輸業(yè)者的行業(yè)組織。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)3．運(yùn)輸中介

運(yùn)輸中介包括介于運(yùn)輸需求和供給雙方之間。以中間人的身份提供各種與運(yùn)輸相關(guān)的服務(wù)的貨運(yùn)代理公司、經(jīng)紀(jì)人、信息咨詢(xún)公司等。4．政府

政府也是構(gòu)成運(yùn)輸市場(chǎng)的重要因素，由有關(guān)機(jī)構(gòu)和各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)構(gòu)成。它們代表國(guó)家及公眾的利益，在宏觀上對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)能夠起到進(jìn)行監(jiān)督、管理、調(diào)控的作用。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)二、運(yùn)輸市場(chǎng)的影響因素運(yùn)輸市場(chǎng)的影響因素主要包括以下幾個(gè)方面：第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)（一）自然地理因素自然地理因素是影響運(yùn)輸市場(chǎng)的首要因素，主要包括國(guó)土面積、資源分布、地理?xiàng)l件等。（二）經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)體制對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的形成和發(fā)展也有重要影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響一國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)的最重要原因。（三）政策和法律因素由于運(yùn)輸在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行方面的關(guān)鍵性作用，必須為其建立一些特殊的法律環(huán)境或規(guī)則，即要求運(yùn)輸活動(dòng)必須在法定的規(guī)則下進(jìn)行。各國(guó)運(yùn)輸業(yè)管理體制和運(yùn)輸政策均對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)起著直接的調(diào)控作用。（四）技術(shù)因素技術(shù)進(jìn)步在現(xiàn)代運(yùn)輸網(wǎng)的形成中起了決定性的作用，運(yùn)輸技術(shù)的不斷更新滿(mǎn)足了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者的各種運(yùn)輸需求，徹底改變了運(yùn)輸業(yè)的面貌，并持續(xù)性地調(diào)整著運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)三、運(yùn)輸市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)（一）運(yùn)輸市場(chǎng)的狀態(tài)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸市場(chǎng)的狀態(tài)結(jié)構(gòu)是指由運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行的不同狀況而形成的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。運(yùn)輸市場(chǎng)交易是由供求雙方共同構(gòu)成的。在交易進(jìn)行的過(guò)程中，由于雙方的經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比不同而使市場(chǎng)處于不同的狀態(tài)。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)１．運(yùn)輸買(mǎi)方市場(chǎng)運(yùn)輸買(mǎi)方市場(chǎng)是指在買(mǎi)賣(mài)雙方的力量對(duì)比中由買(mǎi)方占主導(dǎo)地位的市場(chǎng)。在這種運(yùn)輸市場(chǎng)狀態(tài)下，運(yùn)輸供給大于需求，買(mǎi)方掌握著市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，成為市場(chǎng)運(yùn)行的主導(dǎo)力量。

競(jìng)爭(zhēng)主要通過(guò)兩種途徑，即價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)與非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，其中的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)（包括服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)）為核心，運(yùn)輸供給方競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是運(yùn)輸需求方得益。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)２．運(yùn)輸賣(mài)方市場(chǎng)運(yùn)輸賣(mài)方市場(chǎng)是指在買(mǎi)賣(mài)雙方的力量對(duì)比中由賣(mài)方占主導(dǎo)地位的市場(chǎng)。在這種運(yùn)輸市場(chǎng)狀態(tài)下，運(yùn)輸供給小于運(yùn)輸需求，賣(mài)方掌握著市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，成為市場(chǎng)運(yùn)行的主導(dǎo)力量。這種市場(chǎng)狀態(tài)結(jié)構(gòu)對(duì)運(yùn)輸業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是不利的。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)３．運(yùn)輸均勢(shì)市場(chǎng)運(yùn)輸均勢(shì)市場(chǎng)是指運(yùn)輸市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)雙方的力量對(duì)比旗鼓相當(dāng)、處于均勢(shì)狀態(tài)的市場(chǎng)，這是一種比較完善的市場(chǎng)狀態(tài)。在這種市場(chǎng)狀態(tài)下，運(yùn)輸供給與需求大體平衡，價(jià)格也相對(duì)平穩(wěn)，雙方均無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均處于平穩(wěn)狀態(tài)，因而是理想的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)（二）運(yùn)輸市場(chǎng)的空間結(jié)構(gòu)

運(yùn)輸市場(chǎng)空間是指運(yùn)輸主體及其所支配的運(yùn)輸市場(chǎng)客體的活動(dòng)范圍。運(yùn)輸市場(chǎng)的空間結(jié)構(gòu)就是指各等級(jí)各層次的市場(chǎng)空間在整個(gè)市場(chǎng)體系中所占有的地位及其相互關(guān)系。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)輸市場(chǎng)的空間結(jié)構(gòu)從大方面來(lái)說(shuō)可以分為三個(gè)基本層次：區(qū)域性的地方運(yùn)輸市場(chǎng)：區(qū)域性的地方運(yùn)輸市場(chǎng)是以區(qū)域?yàn)榛顒?dòng)空間的運(yùn)輸市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一的運(yùn)輸市場(chǎng)：全國(guó)統(tǒng)一的運(yùn)輸市場(chǎng)是以整個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海為活動(dòng)空間的運(yùn)輸市場(chǎng)。國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)：國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)是指不僅以本國(guó)，而且以其他國(guó)家為活動(dòng)空間的運(yùn)輸市場(chǎng)。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)（三）運(yùn)輸市場(chǎng)的時(shí)間結(jié)構(gòu)

運(yùn)輸市場(chǎng)的時(shí)間結(jié)構(gòu)，是指市場(chǎng)主體支配交換客體這一運(yùn)行軌跡的時(shí)間量度。因?yàn)樵谶\(yùn)輸市場(chǎng)交易中，市場(chǎng)主體之間對(duì)交換對(duì)象——運(yùn)輸勞務(wù)的權(quán)利轉(zhuǎn)移與其價(jià)值運(yùn)動(dòng)過(guò)程，可以有不同的時(shí)間軌跡。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)輸市場(chǎng)按時(shí)間結(jié)構(gòu)包括兩種情況。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)1．運(yùn)輸現(xiàn)貨交易市場(chǎng)運(yùn)輸現(xiàn)貨交易市場(chǎng)是進(jìn)行運(yùn)輸現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)。運(yùn)輸現(xiàn)貨交易是指運(yùn)輸市場(chǎng)上出售運(yùn)輸勞務(wù)與貨幣轉(zhuǎn)移是同時(shí)進(jìn)行的，因而也稱(chēng)即期交易。2．運(yùn)輸期貨交易市場(chǎng)運(yùn)輸期貨交易市場(chǎng)是從事買(mǎi)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)輸期貨交易合同的市場(chǎng)。運(yùn)輸期貨交易是指通過(guò)簽訂標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)輸期貨交易合同而達(dá)成的交易。運(yùn)輸期貨交易不僅可以先簽訂期貨交易合同，然后在某一特定時(shí)間交割，而且能“買(mǎi)空賣(mài)空”和根據(jù)交易人的需要自由買(mǎi)賣(mài)（增加、減少）。四、運(yùn)輸市場(chǎng)的特征運(yùn)輸市場(chǎng)具有一般市場(chǎng)的共性，如： 1)供給方與需求方構(gòu)成市場(chǎng)主體的兩大陣營(yíng)； 2)供給與需求的變化雖然都受不同因素的影響，但最終都要受價(jià)值規(guī)律支配，要遵循等價(jià)交換的原則。

由于運(yùn)輸產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程、運(yùn)輸需求過(guò)程以及運(yùn)輸產(chǎn)品自身的特殊性，使得運(yùn)輸市場(chǎng)除具有一般市場(chǎng)共性外，又具有區(qū)別于其他市場(chǎng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)（一）運(yùn)輸市場(chǎng)上交換的產(chǎn)品具有無(wú)形性、服務(wù)性（二）運(yùn)輸市場(chǎng)不能以?xún)?chǔ)存來(lái)調(diào)節(jié)產(chǎn)品供求

運(yùn)輸勞動(dòng)所創(chuàng)造的產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中同時(shí)被消費(fèi)掉，因此不存在任何可以存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移或調(diào)撥的“成品”。（三）運(yùn)輸市場(chǎng)空間上的廣泛性，具體位移的特定性

運(yùn)輸產(chǎn)品具有矢量的特點(diǎn)，不同的到達(dá)地和出發(fā)地之間的運(yùn)輸形成不同的運(yùn)輸產(chǎn)品，它們之間不能相互替代。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)（四）運(yùn)輸市場(chǎng)供求不平衡，具有較強(qiáng)的波動(dòng)性

由于運(yùn)輸需求的多樣性、運(yùn)輸需求的不平衡性、運(yùn)輸業(yè)的“超前發(fā)展”和先行地位，以及現(xiàn)有的運(yùn)輸市場(chǎng)管理辦法、措施和手段的限制等，運(yùn)輸市場(chǎng)在供求上是不均衡的。（五）運(yùn)輸產(chǎn)品的可替代性較強(qiáng)，運(yùn)輸方式之間競(jìng)爭(zhēng)激烈

（六）運(yùn)輸市場(chǎng)天然容易形成壟斷

在運(yùn)輸業(yè)的一定發(fā)展階段，某種運(yùn)輸方式往往會(huì)在運(yùn)輸市場(chǎng)上形成強(qiáng)大的壟斷勢(shì)力。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)五、運(yùn)輸市場(chǎng)的地位與作用（一）運(yùn)輸市場(chǎng)的地位１．運(yùn)輸市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)

運(yùn)輸是商品流通的載體。沒(méi)有最終形成的貨運(yùn)市場(chǎng)，商品市場(chǎng)的形成和完善是不可能的。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)形成的前提條件是勞動(dòng)力自由流動(dòng)，而勞動(dòng)力的自由流動(dòng)必須依賴(lài)發(fā)達(dá)的客運(yùn)市場(chǎng)。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)２．運(yùn)輸市場(chǎng)是整個(gè)市場(chǎng)體系的子系統(tǒng)

作為市場(chǎng)體系的子系統(tǒng)，運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)行方式、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)調(diào)節(jié)過(guò)程都受到市場(chǎng)體系基本規(guī)則的制約。運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則的建立和完善不能超出市場(chǎng)體系基本規(guī)則的框架，基本上應(yīng)與市場(chǎng)體系總體規(guī)則同步。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)（二）運(yùn)輸市場(chǎng)的作用只要有商品生產(chǎn)和商品交換的存在，市場(chǎng)就要發(fā)揮其功能。１．提供運(yùn)輸供求信息

提供運(yùn)輸供求信息是運(yùn)輸市場(chǎng)的最基本的功能。運(yùn)輸市場(chǎng)的信息流是雙向的：一是它使運(yùn)輸生產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)人根據(jù)市場(chǎng)的需求狀況；二是它讓運(yùn)輸需求者充分選擇運(yùn)輸生產(chǎn)者和運(yùn)輸方式。２．促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展

運(yùn)輸是社會(huì)分工的產(chǎn)物，伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。社會(huì)分工越發(fā)達(dá)，運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)模越大；運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)模越大，反過(guò)來(lái)又推動(dòng)社會(huì)分工的發(fā)展。第一節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)輸供給方要把運(yùn)輸產(chǎn)品提供給運(yùn)輸需求者，離不開(kāi)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)依托于運(yùn)輸市場(chǎng)，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸產(chǎn)品，鞏固運(yùn)輸企業(yè)原來(lái)的市場(chǎng)，并為運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)辟新的市場(chǎng)。第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)一、運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的含義運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)屬微觀市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的范疇，是指在運(yùn)輸市場(chǎng)上通過(guò)運(yùn)輸勞務(wù)的交換，滿(mǎn)足運(yùn)輸需求者現(xiàn)實(shí)或潛在需要的綜合性營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)過(guò)程。它開(kāi)始于運(yùn)輸生產(chǎn)之前，貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程。第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)二、運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組織運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組織是指運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的行政組織機(jī)構(gòu)，它規(guī)定了運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，是達(dá)成營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)的手段，是計(jì)劃和控制各種營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)。（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮的因素１．環(huán)境因素２．社會(huì)責(zé)任第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)（二）設(shè)立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組織的原則第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)１．協(xié)調(diào)性原則建立的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組織應(yīng)能夠與企業(yè)內(nèi)部的其他機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，并能協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系。２．靈活性原則營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境是不斷發(fā)展、變化的，營(yíng)銷(xiāo)組織必須具有一定的機(jī)動(dòng)靈活性，才能快速適應(yīng)環(huán)境的變化。作為企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組織，一方面要能迅速地捕捉和掌握市場(chǎng)變化的信息；另一方面要能夠在對(duì)市場(chǎng)得出準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，迅速做出反應(yīng)和調(diào)整。３．精簡(jiǎn)性原則一個(gè)有效的機(jī)構(gòu)應(yīng)該是精簡(jiǎn)高效的，除了能有效完成工作任務(wù)外，其組織形式也應(yīng)該是最簡(jiǎn)單的。４．有效性原則效率是衡量一個(gè)組織水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。組織的效率高，說(shuō)明其內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、完善，能順利地生存和發(fā)展。第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)（三）現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型１．職能型組織結(jié)構(gòu)職能型組織結(jié)構(gòu)是營(yíng)銷(xiāo)組織最普遍的形式，它是由一個(gè)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理負(fù)責(zé)各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)功能，按照營(yíng)銷(xiāo)職能設(shè)置的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)。

隨著公司產(chǎn)品品種的增多和市場(chǎng)的擴(kuò)大，這種組織結(jié)構(gòu)會(huì)暴露出效益低的問(wèn)題，這是因?yàn)椋?/p>

①?zèng)]有人對(duì)任何產(chǎn)品和市場(chǎng)擔(dān)負(fù)完全責(zé)任；

②各職能部門(mén)都會(huì)本著自身的利益，要求獲得比其他部門(mén)更多的預(yù)算和更重要的地位。第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)２．產(chǎn)品（品牌）型組織結(jié)構(gòu)生產(chǎn)多種產(chǎn)品和品牌的公司，常常需要建立一個(gè)產(chǎn)品（品牌）管理組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)品管理組織）。

產(chǎn)品管理組織由于是專(zhuān)人專(zhuān)管，有利于將產(chǎn)品組合的各要素較好地協(xié)調(diào)起來(lái)；而且產(chǎn)品經(jīng)理能更快地就市場(chǎng)上出現(xiàn)的問(wèn)題做出反應(yīng)；對(duì)于一些小品牌產(chǎn)品，由產(chǎn)品經(jīng)理專(zhuān)管，可以減輕被忽視的程度。

該組織形式可能會(huì)由于缺乏整體觀念，造成部門(mén)沖突、多頭領(lǐng)導(dǎo)等不利局面。第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)３．區(qū)域型組織結(jié)構(gòu)對(duì)于在全國(guó)范圍內(nèi)從事運(yùn)輸服務(wù)的公司，通常按照地理區(qū)域安排其營(yíng)銷(xiāo)組織。

它能使各利潤(rùn)中心得到發(fā)展，并利于把權(quán)力和責(zé)任授予下級(jí)管理層次，增進(jìn)一個(gè)地區(qū)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)和財(cái)務(wù)等活動(dòng)的協(xié)調(diào)，節(jié)約費(fèi)用并提高了工作效率，為培養(yǎng)經(jīng)理人員提供了良好的機(jī)會(huì)。

區(qū)域型組織結(jié)構(gòu)也有缺點(diǎn)：如增加了保持全公司方針目標(biāo)一致性的困難，可能需要更多的管理人員，由于某些參謀職能的重復(fù)設(shè)置，增加了開(kāi)支。第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)（四）營(yíng)銷(xiāo)組織結(jié)構(gòu)的合理化在組織結(jié)構(gòu)合理化的情況下，組織內(nèi)部各要素才能得以有效的配置，執(zhí)行功能才能得以有效發(fā)揮。一般來(lái)說(shuō)，組織結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)志主要有以下幾個(gè)方面。

第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)１．目標(biāo)設(shè)置的合理化組織目標(biāo)設(shè)置是否合理，關(guān)系到組織結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計(jì)是否有效。合理化的組織目標(biāo)必須具備以下特性：①組織的目標(biāo)必須為組織的全體成員和組織中的各個(gè)群體所一致認(rèn)同；②組織的目標(biāo)設(shè)置是否建立在廣泛收集信息、科學(xué)準(zhǔn)確的可行性分析和有效預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上；③組織目標(biāo)不僅要被全體成員所認(rèn)同，還應(yīng)該被他們所廣泛深入地理解，并由他們參與、制訂實(shí)施的步驟；④組織目標(biāo)是否與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及組織所處的特定環(huán)境相適應(yīng)。第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)２．組織分工的合理化一個(gè)高效的組織，必須有合理化的分工：①管理層次與控制幅度要合理化；②工作程序及規(guī)章制度要合理化；③權(quán)力結(jié)構(gòu)要合理化，這要求權(quán)力結(jié)構(gòu)有層次，責(zé)任權(quán)利相一致；④權(quán)力結(jié)構(gòu)的形式與組織未來(lái)發(fā)展的需要相適應(yīng)等。

第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)３．組織協(xié)調(diào)的合理化合理的組織分工完成后還需對(duì)個(gè)人和部門(mén)進(jìn)行多方面的正式、非正式的調(diào)整，以標(biāo)準(zhǔn)化的方式建立協(xié)調(diào)關(guān)系。程序標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代管理中常用的協(xié)調(diào)手段。第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)（五）運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組織的目標(biāo)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組織的目標(biāo)主要有以下３個(gè)。１．對(duì)市場(chǎng)需求做出快速反應(yīng)２．使市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)效率最大化３．代表并維護(hù)消費(fèi)者利益第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)（六）運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)組織的任務(wù)

運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)組織的任務(wù)從根本上講，就是了解并滿(mǎn)足顧客的需求，這也是營(yíng)銷(xiāo)組織的總?cè)蝿?wù)。對(duì)實(shí)際運(yùn)作的營(yíng)銷(xiāo)管理人員來(lái)講，可將總?cè)蝿?wù)表述為幾項(xiàng)具體的任務(wù)： 1．運(yùn)輸市場(chǎng)研究 2．運(yùn)輸產(chǎn)品管理 3．促銷(xiāo)管理 4．分銷(xiāo)渠道管理 5．價(jià)格管理 6．樹(shù)立企業(yè)形象第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)三、運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)控制

營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃是對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展做出的具體規(guī)劃，往往是根據(jù)許多不確定因素制定的，在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生許多意外情況。因此，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)必須進(jìn)行連續(xù)不斷地監(jiān)督、評(píng)估和調(diào)整，對(duì)各項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制。第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)（一）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)控制的意義

在管理過(guò)程中，控制的目的在于確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)按照計(jì)劃規(guī)定的預(yù)期目標(biāo)運(yùn)行，其重要意義在于：1．控制能使管理工作成為一個(gè)封閉回路系統(tǒng)

控制工作既是一個(gè)管理過(guò)程的終結(jié)，也是一個(gè)新的管理過(guò)程的開(kāi)始。控制不僅限于衡量計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，還要采取措施糾正，使管理系統(tǒng)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，控制工作不僅是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的保證，而且可以積極地影響計(jì)劃工作。第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)2．控制有助于企業(yè)防患于未然

由于一些不確定因素的存在，計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)碰到諸多的問(wèn)題，這時(shí)就需要通過(guò)控制，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)計(jì)劃或計(jì)劃的實(shí)施方式做出必要的調(diào)整，避免可能發(fā)生的事故，尋找更好的管理方法，并充分挖掘企業(yè)的潛力。3．控制對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員起著監(jiān)督和激勵(lì)的作用

如果營(yíng)銷(xiāo)人員發(fā)現(xiàn)他們的主管非常關(guān)心其所承擔(dān)任務(wù)的執(zhí)行效果，而且他們的報(bào)酬及前途也取決于此，那么，他們定會(huì)更加努力地工作，更加認(rèn)真地執(zhí)行計(jì)劃。第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)（二）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)控制的基本程序

市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)控制是用于跟蹤企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)過(guò)程的每一環(huán)節(jié)，以確保其按計(jì)劃目標(biāo)運(yùn)行而實(shí)施的系統(tǒng)的工作程序。1．確定控制對(duì)象2．設(shè)立控制目標(biāo)3．設(shè)定控制標(biāo)準(zhǔn)4．比較實(shí)績(jī)與標(biāo)準(zhǔn)5．分析偏差原因6．采取改進(jìn)措施第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)（三）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)控制的類(lèi)型

根據(jù)控制的目的、側(cè)重點(diǎn)的不同，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)控制主要包括:1．年度營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃控制

年度營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃控制是指為了確保企業(yè)達(dá)到年度計(jì)劃規(guī)定的銷(xiāo)售額、利潤(rùn)指標(biāo)及其他指標(biāo)而采取的措施，是一種短期的控制，其中心是目標(biāo)管理。2．盈利能力控制

盈利能力控制就是通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表和數(shù)據(jù)的一系列處理，把所獲利潤(rùn)分?jǐn)偟饺绠a(chǎn)品、地區(qū)、顧客群、分銷(xiāo)渠道等各因素上，從而衡量每一個(gè)因素對(duì)企業(yè)最終盈利的貢獻(xiàn)大小和獲利水平。第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)3．效率控制

利潤(rùn)分析揭示了企業(yè)的若干產(chǎn)品在不同地區(qū)或者市場(chǎng)盈利情況，如果盈利情況不妙，那么接下來(lái)要解決的問(wèn)題就是是否存在更有效的方法來(lái)管理銷(xiāo)售隊(duì)伍、廣告、促銷(xiāo)和分銷(xiāo)等績(jī)效不佳的營(yíng)銷(xiāo)實(shí)體活動(dòng)，這些都是效率控制。4．服務(wù)績(jī)效控制

服務(wù)績(jī)效控制主要是對(duì)顧客享受運(yùn)輸企業(yè)提供的整體服務(wù)的滿(mǎn)意程度的控制。服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)成為企業(yè)檢測(cè)顧客服務(wù)水平的重要手段，實(shí)行服務(wù)績(jī)效控制，有助于企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，保證服務(wù)特色，增強(qiáng)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)能力。服務(wù)績(jī)效控制的方法主要有顧客態(tài)度追蹤和投訴措施。第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)5．戰(zhàn)略控制

戰(zhàn)略控制就是對(duì)企業(yè)整體營(yíng)銷(xiāo)效益進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)價(jià)與審查，以便重新確定其進(jìn)入市場(chǎng)的總體方式。實(shí)行戰(zhàn)略控制可以確保企業(yè)的目標(biāo)、政策、戰(zhàn)略和措施與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境相適應(yīng)。

運(yùn)輸企業(yè)可以通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略控制的目的。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)是指對(duì)一個(gè)公司或一個(gè)業(yè)務(wù)單位的營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境、目標(biāo)、戰(zhàn)略和活動(dòng)所作的全面的、系統(tǒng)的、獨(dú)立的和定期的檢查，其目的在于確定問(wèn)題所在，從而提出行動(dòng)計(jì)劃，以提高公司的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)。第二節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)

交通運(yùn)輸政策是國(guó)家或國(guó)際組織對(duì)交通的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和營(yíng)運(yùn)管理的指導(dǎo)原則和工作方針，具體體現(xiàn)在與交通運(yùn)輸有關(guān)的法律、條例、規(guī)章或具體文件中，目標(biāo)在于維護(hù)公共利益和提高交通運(yùn)輸?shù)耐度氘a(chǎn)出效率。第三節(jié)運(yùn)輸政策一、運(yùn)輸政策概述

從根本上說(shuō)，運(yùn)輸政策是國(guó)家為了更好地組織運(yùn)輸活動(dòng)而制定的準(zhǔn)則，用這些準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范政府本身、運(yùn)輸供給者、運(yùn)輸需求者以及其他相關(guān)主體的活動(dòng)。因此，運(yùn)輸政策影響到運(yùn)輸活動(dòng)的方方面面，只有熟悉了運(yùn)輸政策的相關(guān)內(nèi)容，才能順利地開(kāi)展運(yùn)輸組織活動(dòng)。第三節(jié)運(yùn)輸政策（一）運(yùn)輸政策的含義在國(guó)家治理的領(lǐng)域中，政策是政府為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的具有鼓勵(lì)或限制各主體活動(dòng)，協(xié)調(diào)各主體利益關(guān)系的行為準(zhǔn)則。政策都是帶有指導(dǎo)性、方針性的，與其密不可分的通常有所謂的方案或措施。運(yùn)輸政策存在的形式多種多樣，有的經(jīng)過(guò)一定的正式程序而形成于文字；有的卻沒(méi)那么正式。政府有中央和地方之分，因此中央運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)有中央的或國(guó)家的運(yùn)輸政策，地方的運(yùn)輸主管部門(mén)也有地方的運(yùn)輸政策。第三節(jié)運(yùn)輸政策（二）運(yùn)輸政策的主要內(nèi)容１．政策目標(biāo)

簡(jiǎn)單地說(shuō)，政策目標(biāo)就是制定該項(xiàng)政策所要解決的主要問(wèn)題。運(yùn)輸政策的總目標(biāo)是：發(fā)展、協(xié)調(diào)和保護(hù)由水運(yùn)、公路、鐵路及其他方式組成的國(guó)家運(yùn)輸體系，以充分滿(mǎn)足商業(yè)郵政及國(guó)防的需要。

２．政策背景

在不同時(shí)期或不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所面臨的運(yùn)輸問(wèn)題和應(yīng)制定的運(yùn)輸政策是不同的。

第三節(jié)運(yùn)輸政策３．政策手段運(yùn)輸政策的手段多種多樣，包括：調(diào)整運(yùn)價(jià)，稅收改革，政府補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸服務(wù)，建設(shè)運(yùn)輸設(shè)施，投資融資體制和機(jī)制的創(chuàng)新，制定運(yùn)輸工具的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)和噪聲標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行運(yùn)輸監(jiān)管或放松監(jiān)管，推行新的交通運(yùn)輸業(yè)組織管理體制，對(duì)某種運(yùn)輸方式實(shí)行國(guó)有化或民營(yíng)化管理，經(jīng)營(yíng)許可等。４．政策實(shí)施法規(guī)運(yùn)輸政策與交通運(yùn)輸法規(guī)有著十分密切的關(guān)系，用法律的形式規(guī)定一些重要的運(yùn)輸政策目標(biāo)，也有利于保證它的權(quán)威性和一定程度的穩(wěn)定性。第三節(jié)運(yùn)輸政策二、主要運(yùn)輸政策隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府職能應(yīng)主要體現(xiàn)在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督等方面，就交通運(yùn)輸業(yè)而言，國(guó)家需要制定完善的運(yùn)輸政策。目前，我國(guó)的運(yùn)輸政策主要有綜合政策和各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸政策。第三節(jié)運(yùn)輸政策（一）綜合政策：現(xiàn)階段的綜合政策主要有：１．發(fā)展綜合運(yùn)輸?shù)恼?/p>

２．加強(qiáng)旅客運(yùn)輸?shù)恼撸常l(fā)展現(xiàn)代物流的政策

４．發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的政策５．扶持中西部地區(qū)運(yùn)輸業(yè)的政策

６．運(yùn)輸設(shè)施的投資融資政策７．提高運(yùn)輸業(yè)技術(shù)水平的政策

８．交通信息化政策９．人才資源開(kāi)發(fā)政策第三節(jié)運(yùn)輸政策（二）各種交通運(yùn)輸政策１．公路運(yùn)輸政策（１）公路建設(shè)和管理政策。進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)的布局與規(guī)劃，提高路網(wǎng)服務(wù)水平；規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)，提高公路建設(shè)質(zhì)量；公路建設(shè)與改造并重，提高公路技術(shù)等級(jí)；加強(qiáng)西部地區(qū)公路建設(shè)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；重視國(guó)防、口岸、少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)，為國(guó)防建設(shè)及邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件；鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高公路建設(shè)管理水平。第三節(jié)運(yùn)輸政策（２）道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)和管理政策。完善站場(chǎng)功能，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展；加強(qiáng)站場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快公路主樞紐建設(shè)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，強(qiáng)化物流服務(wù)功能；加快站場(chǎng)科技進(jìn)步步伐，提高服務(wù)水平和效率。第三節(jié)運(yùn)輸政策（３）公路管理與養(yǎng)護(hù)政策。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則，建立現(xiàn)代化公路管理體系；深化公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)；堅(jiān)持依法治路，提高路政執(zhí)法水平，保障公路完好、安全和暢通，加大科技成果推廣力度，提高公路管理和養(yǎng)護(hù)水平；加強(qiáng)收費(fèi)公路行業(yè)管理，健全收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)機(jī)制；改善公路通行環(huán)境，建立綠色文明通道；確保資金優(yōu)化使用，滿(mǎn)足公路養(yǎng)護(hù)需求。第三節(jié)運(yùn)輸政策（４）道路運(yùn)輸政策。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展道路運(yùn)輸系統(tǒng)；調(diào)整道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力；大力發(fā)展運(yùn)輸，促進(jìn)道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)升級(jí)；提高汽車(chē)維修業(yè)技術(shù)和服務(wù)能力，保障車(chē)輛運(yùn)行安全；完善規(guī)章制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理；加快道路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)進(jìn)步，提升道路運(yùn)輸業(yè)整體素質(zhì)。

第三節(jié)運(yùn)輸政策（５）道路交通安全政策。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，保障道路安全運(yùn)輸；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化道路安全管理；改善道路交通環(huán)境，創(chuàng)造安全通行條件；提高運(yùn)輸車(chē)輛的安全技術(shù)性能。保障旅客、貨物的運(yùn)輸安全；大力開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)。堅(jiān)持關(guān)鍵崗位持證上崗制度；應(yīng)用高新技術(shù)，改善通行環(huán)境；協(xié)調(diào)部門(mén)間職能銜接，提高管理和監(jiān)控能力。第三節(jié)運(yùn)輸政策２．鐵路運(yùn)輸政策（１）運(yùn)價(jià)政策。

國(guó)家鐵路的旅客票價(jià)率和貨物、包裹、行李的運(yùn)價(jià)率由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)家鐵路的旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)規(guī)定。我國(guó)鐵路運(yùn)價(jià)由國(guó)家制定，總體上控制較緊。因此，需要進(jìn)行鐵路運(yùn)價(jià)政策的改革，以增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三節(jié)運(yùn)輸政策（２）投資融資政策。擴(kuò)大合資鐵路規(guī)模；積極推進(jìn)鐵路企業(yè)股改上市；擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模；研究建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金；擴(kuò)大利用外資規(guī)模；研究探索鐵路移動(dòng)設(shè)備的融資租賃；合理使用銀行貸款。研究切實(shí)可行的政策措施，鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)；加快相關(guān)立法，為鐵路投資融資體制改革提供法制保障；積極爭(zhēng)取給予政策支持。

第三節(jié)運(yùn)輸政策（３）公益性、政策性虧損的鐵路建設(shè)政策。鐵路項(xiàng)目可分為三類(lèi)：第一類(lèi)是能夠收回投資并有盈利能力的經(jīng)營(yíng)性為主的項(xiàng)目；第二類(lèi)是社會(huì)效益明顯但直接經(jīng)濟(jì)效益不佳、投資難以收回的公益性為主的項(xiàng)目，社會(huì)效益包括進(jìn)行國(guó)土開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持貧困落后地區(qū)發(fā)展，緩解民族矛盾等；第三類(lèi)是介于前兩類(lèi)之間的鐵路建設(shè)項(xiàng)目。

第一類(lèi)項(xiàng)目可以由鐵路企業(yè)承擔(dān)，作為正常的企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)行為及市場(chǎng)和商業(yè)行為，考慮到鐵路的基礎(chǔ)性和行業(yè)性，國(guó)家目前仍采取扶持政策。對(duì)第二、三類(lèi)項(xiàng)目，由國(guó)家承擔(dān)，即中央政府和地方政府共同承擔(dān)。

第三節(jié)運(yùn)輸政策（４）鐵路公益性、政策性經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)貼政策。

鐵路政企分開(kāi)進(jìn)入市場(chǎng)后，鐵路企業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)主體，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，只承擔(dān)營(yíng)利性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，而需要鐵路承擔(dān)的公益性運(yùn)輸部分的經(jīng)濟(jì)損失（按保本原則計(jì)算），則要給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

具體做法是：因維持公益性路線所造成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失、政策性低價(jià)或無(wú)償運(yùn)輸由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼；因維持區(qū)域開(kāi)發(fā)的線路所造成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，由中央和地方財(cái)政共同予以補(bǔ)貼。

為減少企業(yè)虧損，政策上允許鐵路按法律程序關(guān)閉一些虧損支線或?qū)Ｓ镁€，或通過(guò)特許權(quán)經(jīng)營(yíng)的方式轉(zhuǎn)由民間經(jīng)營(yíng)，實(shí)行公開(kāi)折扣運(yùn)價(jià)和抵扣制度。第三節(jié)運(yùn)輸政策３．水路運(yùn)輸政策（１）港口建設(shè)和管理政策。加強(qiáng)港口布局規(guī)劃管理，促進(jìn)港口協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)整港口結(jié)構(gòu)，拓展港口功能；加大港口技術(shù)改造力度，發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施能力；加強(qiáng)港口管理，促進(jìn)港口健康發(fā)展；支持內(nèi)河主要港口建設(shè)，加速內(nèi)河港口發(fā)展；推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)港口現(xiàn)代化。

第三節(jié)運(yùn)輸政策（２）航道建設(shè)和管理政策。充分開(kāi)發(fā)利用水運(yùn)資源，加強(qiáng)航道網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)；堅(jiān)持水資源綜合利用，促進(jìn)航運(yùn)與相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加速西部地區(qū)航道建設(shè)，適應(yīng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；全面規(guī)劃航道整治，因地制宜，提高成效；深化航道管理體制改革，加強(qiáng)航道管理與維護(hù)；提高航道建設(shè)技術(shù)水平，加速航道建設(shè)與管理現(xiàn)代化。第三節(jié)運(yùn)輸政策（３）海洋運(yùn)輸政策。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整；加速船型結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化船隊(duì)構(gòu)成；調(diào)整客運(yùn)發(fā)展方向，適應(yīng)客運(yùn)市場(chǎng)需求；加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)；引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)活力；促進(jìn)海洋運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定、有序地對(duì)外開(kāi)放，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；依托技術(shù)創(chuàng)新，提高海洋運(yùn)輸業(yè)整體技術(shù)水平；完善相關(guān)配套政策，提供良好發(fā)展環(huán)境。

第三節(jié)運(yùn)輸政策（４）內(nèi)河運(yùn)輸政策。充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大內(nèi)河運(yùn)輸能力；調(diào)整內(nèi)河運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)變化需要，采用新型船舶，優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)；大力推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高內(nèi)河運(yùn)輸效率和效益。

第三節(jié)運(yùn)輸政策（５）水路交通投資融資政策。明確投資方向和重點(diǎn)，拓寬投資渠道；多方籌集建設(shè)資金，加速水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的投資機(jī)制，規(guī)范投資融資行為。第三節(jié)運(yùn)輸政策４．航空運(yùn)輸政策（１）市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。

航空運(yùn)輸企業(yè)必須符合《中華人民共和國(guó)民用航空法》規(guī)定的條件，其設(shè)立、變更和終止以及企業(yè)內(nèi)部和外部的關(guān)系，由國(guó)家有關(guān)法律調(diào)整。按照審批權(quán)限和審批程序的規(guī)定，凡經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的航空運(yùn)輸業(yè)，由中國(guó)民用航空局頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。第三節(jié)運(yùn)輸政策（２）運(yùn)價(jià)政策。

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第九十七條規(guī)定：公共航空運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)確定；國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)管理辦法，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行；國(guó)際航空運(yùn)輸運(yùn)價(jià)的制定按照中華人民共和國(guó)政府與外國(guó)政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有協(xié)定、協(xié)議的，參照國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格制定運(yùn)價(jià)，報(bào)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三節(jié)運(yùn)輸政策（３）投資融資政策。我國(guó)的航空運(yùn)輸業(yè)允許外資的進(jìn)入?！吨腥A人民共和國(guó)民用航空法》規(guī)定：企業(yè)法人的注冊(cè)資本中有外商出資的，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成和中方投資人的出資比例、應(yīng)當(dāng)符合行政法規(guī)的規(guī)定。在航空公司的設(shè)立上，批準(zhǔn)６家民營(yíng)和中外合資航空公司開(kāi)展籌建，標(biāo)志著我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)在對(duì)民營(yíng)資本和外國(guó)資本的開(kāi)放上邁出了重要的一步。同時(shí)，隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)資本和外資的逐步開(kāi)放，機(jī)場(chǎng)的投資主體也在逐步走向多元化。民航市場(chǎng)化、自由化和產(chǎn)權(quán)多元化是我國(guó)航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向。第三節(jié)運(yùn)輸政策一、運(yùn)輸管制概述早期的運(yùn)輸政策多以“鼓勵(lì)”為主，“管制”是為了消除運(yùn)輸業(yè)弊端，它隨著運(yùn)輸系統(tǒng)的逐步建立而發(fā)展起來(lái)。從本質(zhì)上說(shuō)，“鼓勵(lì)”與“管制”這兩個(gè)方面基本反映了現(xiàn)代社會(huì)客觀存在的經(jīng)濟(jì)和政治的要求。

經(jīng)濟(jì)上的要求是指，現(xiàn)代化的工農(nóng)業(yè)要求運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展，但形成運(yùn)輸所需的巨大原始投資令企業(yè)望而卻步。

政治上的要求是指，由于純粹的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不能實(shí)現(xiàn)真正的公平和效率，仍會(huì)存在許多靠商業(yè)原則難以解決的矛盾，都需要政府出面加以調(diào)節(jié)。第四節(jié)運(yùn)輸管制二、運(yùn)輸管制的主要變化對(duì)運(yùn)輸業(yè)實(shí)行某種程度的經(jīng)濟(jì)管制是各國(guó)普遍的作法，運(yùn)輸管制實(shí)際上是國(guó)家對(duì)運(yùn)輸業(yè)實(shí)施的特殊管理，也是執(zhí)行社會(huì)運(yùn)輸政策的手段之一。公共利益是實(shí)行運(yùn)輸管制的主要依據(jù)。第四節(jié)運(yùn)輸管制（一）原因1、運(yùn)輸業(yè)的正常發(fā)展和運(yùn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有極重要的影響，是國(guó)家基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)最重要的組成部分，因此，對(duì)運(yùn)輸業(yè)給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)或?qū)嵭泄苤埔员ＷC經(jīng)濟(jì)的健全增長(zhǎng)是完全必要的。2、運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)特別容易出現(xiàn)不公平交易活動(dòng)的領(lǐng)域，運(yùn)輸業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的特點(diǎn)，大型運(yùn)輸企業(yè)一方面有助于降低運(yùn)輸成本，但另一方面又自然容易形成壟斷。為保護(hù)公眾利益并減輕壟斷對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)帶來(lái)的其他弊害，需要對(duì)運(yùn)輸壟斷實(shí)行管制。3、在固定資本比重很大又具有閑置能力的情況下，運(yùn)輸業(yè)可能發(fā)生毀滅性競(jìng)爭(zhēng)。第四節(jié)運(yùn)輸管制（二）爭(zhēng)論有些學(xué)者認(rèn)為，關(guān)鍵問(wèn)題是原本希望去控制或影響別人的管制規(guī)定和管制執(zhí)行人本身卻被控制對(duì)象所控制。還有一些學(xué)者認(rèn)為，管制使運(yùn)輸業(yè)付出了高昂的代價(jià)，很多人懷疑這種管制是否真的必要，懷疑以前對(duì)自由市場(chǎng)的擔(dān)心是否真有道理。還有人從吸引私人資本的角度解釋運(yùn)輸業(yè)放松管制和私有化的趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中如何提供足夠的和可靠的運(yùn)輸能力以滿(mǎn)足迅速增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求，一向是令人生畏的難題。第四節(jié)運(yùn)輸管制（三）管制的變化

從管制的歷史來(lái)看，隨著政府行為的重點(diǎn)和焦點(diǎn)的不斷變換，管制是一個(gè)不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。有時(shí)為了適應(yīng)某個(gè)時(shí)期影響經(jīng)濟(jì)或特殊產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)事件，管制的政策會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。另外，隨著新技術(shù)的引進(jìn)，也有可能引起某些管制或管制制度的創(chuàng)設(shè)、調(diào)整或廢除。第四節(jié)運(yùn)輸管制三、運(yùn)輸管制補(bǔ)貼我國(guó)運(yùn)輸補(bǔ)貼分為中央財(cái)政補(bǔ)貼和地方財(cái)政補(bǔ)貼兩級(jí)。

中央財(cái)政補(bǔ)貼主要用于鐵路和管道，補(bǔ)貼方式主要是差額式補(bǔ)貼，即由中央財(cái)政撥款彌補(bǔ)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)虧損。前幾年，我國(guó)鐵路就采取此種補(bǔ)貼方式。

地方財(cái)政補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)貼城市公共交通，對(duì)城市公共交通運(yùn)輸企業(yè)包括地鐵、公共汽車(chē)等進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式主要是差額式補(bǔ)貼。第四節(jié)運(yùn)輸管制（一）運(yùn)輸業(yè)補(bǔ)貼的意義

對(duì)費(fèi)率的管制，有時(shí)會(huì)使運(yùn)輸業(yè)主無(wú)法獲得合理的利潤(rùn)，加上運(yùn)輸結(jié)構(gòu)隨著科技發(fā)展產(chǎn)生了重大變化，有些業(yè)主甚至因?yàn)檫@種變化而無(wú)法獲得足以維持營(yíng)運(yùn)的應(yīng)有收入，進(jìn)而影響到運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的維持。因而，政府必須對(duì)運(yùn)輸業(yè)主采取補(bǔ)貼措施，促使業(yè)主增加運(yùn)能、減輕成本負(fù)擔(dān)以獲得應(yīng)有的收入。第四節(jié)運(yùn)輸管制（二）運(yùn)輸業(yè)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)１．城際運(yùn)輸業(yè)

（１）在總體經(jīng)濟(jì)方面，維持低運(yùn)價(jià)，以抑制通貨膨脹，穩(wěn)定物價(jià)，降低本國(guó)運(yùn)輸業(yè)的成本，增加其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)資源的開(kāi)發(fā)利用。

（２）在個(gè)體經(jīng)濟(jì)方面，改正現(xiàn)存市場(chǎng)價(jià)格的缺陷，維持及指導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)的生存與發(fā)展，激勵(lì)其在營(yíng)運(yùn)上完成改進(jìn)同時(shí)在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而推動(dòng)運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代化。

（３）國(guó)防力量的培養(yǎng)與儲(chǔ)備。

（４）鼓勵(lì)對(duì)某些特定地區(qū)、部門(mén)以?xún)?yōu)惠價(jià)格提供服務(wù)。第四節(jié)運(yùn)輸管制２．城市公共運(yùn)輸業(yè)

（１）運(yùn)輸與城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展情況及城市生活品質(zhì)等有著密切的關(guān)系。政府在經(jīng)由補(bǔ)貼進(jìn)行干預(yù)時(shí)，可強(qiáng)調(diào)對(duì)這些方面的重視，使運(yùn)輸業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)氐奶厥庑枰芮信浜希⑦M(jìn)而推進(jìn)當(dāng)?shù)氐某鞘信c區(qū)域發(fā)展。

（２）為城市地區(qū)居民提供城市生活及工作所需的位移服務(wù)。

（３）協(xié)助窮人達(dá)到符合福利原則的所得重新分配政策目標(biāo)。

（４）維持及改善公共運(yùn)輸服務(wù)。

（５）穩(wěn)定或降低現(xiàn)有票價(jià)，改善費(fèi)率結(jié)構(gòu)，抑制通貨膨脹，穩(wěn)定物價(jià)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)安定。第四節(jié)運(yùn)輸管制（６）促進(jìn)公共運(yùn)輸系統(tǒng)的利用。（７）減少擁擠。（８）保持及改善環(huán)境。有些社會(huì)公害在正常會(huì)計(jì)程序中無(wú)法反映其成本，因而在營(yíng)運(yùn)時(shí)一般未加考慮。補(bǔ)貼有助于減少這些社會(huì)公害的產(chǎn)生及其不良影響。（９）改進(jìn)城市發(fā)展質(zhì)量。（１０）減少公共運(yùn)輸系統(tǒng)的虧損。暫時(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者的損失，以實(shí)現(xiàn)最終較低成本的經(jīng)營(yíng)，其作用類(lèi)似于保護(hù)。（１１）資源的較佳利用。補(bǔ)貼可使運(yùn)輸業(yè)的邊際成本價(jià)格制度成為可能，而按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，邊際成本價(jià)格下的資源利用最符合社會(huì)優(yōu)化原則。第四節(jié)運(yùn)輸管制（三）補(bǔ)貼的方式

政府對(duì)運(yùn)輸業(yè)的補(bǔ)貼可分為貨幣補(bǔ)貼及非貨幣補(bǔ)貼兩大項(xiàng)。1．非貨幣補(bǔ)貼（1）稅費(fèi)減免。（2）經(jīng)營(yíng)協(xié)助。（3）運(yùn)輸管制。第四節(jié)運(yùn)輸管制2．貨幣補(bǔ)貼

貨幣補(bǔ)貼又可分為直接補(bǔ)貼與間接補(bǔ)貼兩類(lèi)，前者是指直接給予業(yè)主貨幣的補(bǔ)貼，后者是指通過(guò)其他方式給予貨幣的補(bǔ)貼。第四節(jié)運(yùn)輸管制（1）直接補(bǔ)貼。

政府可對(duì)企業(yè)資本的投資予以補(bǔ)貼，亦可對(duì)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)予以補(bǔ)貼。（2）間接補(bǔ)貼。

間接補(bǔ)貼就是以間接的方式給予業(yè)主貨幣的補(bǔ)貼，如公路、機(jī)場(chǎng)、港口等的建設(shè)費(fèi)。第四節(jié)運(yùn)輸管制第三章運(yùn)輸需求與供給

運(yùn)輸需求與運(yùn)輸供給是運(yùn)輸市場(chǎng)的兩個(gè)基本方面，運(yùn)輸需求是運(yùn)輸供給產(chǎn)生的根源，是運(yùn)輸組織、規(guī)劃的基礎(chǔ)。運(yùn)輸市場(chǎng)上的供給行為完全取決于運(yùn)輸需求的分析與運(yùn)輸量預(yù)測(cè)。主要內(nèi)容第一節(jié)運(yùn)輸需求概述第二節(jié)運(yùn)輸需求分析第三節(jié)運(yùn)輸量預(yù)測(cè)第四節(jié)運(yùn)輸供給概述第五節(jié)運(yùn)輸供給分析第六節(jié)運(yùn)輸需求與供給均衡分析

需求和需要是兩個(gè)不同的概念。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，有支付能力的需要，構(gòu)成對(duì)商品或服務(wù)的需求。運(yùn)輸活動(dòng)的主要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)人或物的空間移動(dòng)。第一節(jié)運(yùn)輸需求概述一、運(yùn)輸需求的含義

運(yùn)輸需求是指在一定時(shí)期內(nèi)，一定的價(jià)格水平下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活在貨物和旅客空間位移方面提出的具有支付能力的需要。

運(yùn)輸需求還應(yīng)具備兩個(gè)條件：

一、有購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸服務(wù)的欲望或要求，只有運(yùn)輸需求者有運(yùn)輸需求，運(yùn)輸供給者才有可能去滿(mǎn)足這種需求；

二、具有購(gòu)買(mǎi)能力。在一定的價(jià)格水平下，購(gòu)買(mǎi)者的收入越高，購(gòu)買(mǎi)能力越強(qiáng)。第一節(jié)運(yùn)輸需求