江西省工程建設(shè)施工招標投標管理辦法

年4月19日江西省工程建設(shè)施工招標投標管理辦法文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。發(fā)布機關(guān)：省政府發(fā)布文號：第105號令發(fā)布日期：3月2日生效日期：3月2日江西省工程建設(shè)施工招標投標管理辦法（1994年5月25日省政府第31號令發(fā)布，1998年2月10日省政府第63號令修改、3月2日省政府第105號令修改）第一章總則第一條為加強對工程建設(shè)施工招標投標的管理，維護建設(shè)市場的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護國家利益和招標投標者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條凡本省境內(nèi)國家投資或公有制企業(yè)、事業(yè)單位投資、建筑面積在1000平方米以上或總投資50萬元以上的新建、改建、擴建、建筑裝飾和技術(shù)改造工程，均應(yīng)當實行招標投標，但縣級以上人民政府（包括行政公署，下同）在權(quán)限范圍內(nèi)確認的不宜招標的特殊工程除外。第三條施工招標投標，應(yīng)當堅持公平、等價、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽和合理報價等情況開展競爭，不受地區(qū)、部門限制。第四條凡具備條件的建設(shè)單位和具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，均可參加施工招標投標。第二章機構(gòu)與職責(zé)第五條省建設(shè)廳是全省施工招標投標的主管機關(guān)，其主要職責(zé)是：（一）貫徹國家有關(guān)施工招標投標的法律、法規(guī)和方針、政策，制定全省施工招標投標的規(guī)范性文件；（二）監(jiān)督、檢查全省有關(guān)施工招標投標活動，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗；（三）審批咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標投標業(yè)務(wù)的資格；（四）調(diào)解施工招標投標糾紛；（五）否決違反施工招標投標規(guī)定的定標結(jié)果。第六條各級施工招標投標辦公室（以下簡稱招標管理機構(gòu)）按本辦法第七條規(guī)定負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工招標投標的日常管理工作，其主要職責(zé)是：（一）審查招標單位的資質(zhì);（二）審查招標申請書和招標文件；（三）監(jiān)督開標、評標、定標和議標活動；（四）調(diào)解施工招標投標糾紛；（五）否決違反施工招標投標規(guī)定的定標結(jié)果；（六）監(jiān)督建設(shè)工程施工承發(fā)合同（下稱承發(fā)包合同）的簽訂、履行。第七條施工招標投標按項目審批權(quán)限和額度實行分級管理。（一）省招標管理機構(gòu)負責(zé)管理：1、國家、省屬項目中1000萬元以上的生產(chǎn)性項目，400萬元以上的非生產(chǎn)性項目和600萬元以上的技術(shù)改造項目;2、總投資300萬元以上的建筑裝飾項目。（二）地（市）招標管理機構(gòu)負責(zé)管理：1、地（市）屬建設(shè)項目;2、國家、省屬項目中400萬元以上1000萬元以下的生產(chǎn)性項目，200萬元以上400萬元以下的非生產(chǎn)性項目和300萬元以上600萬元以下的技術(shù)改造項目；3、總投資100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項目。（三）縣（市）招標管理機構(gòu)負責(zé)管理本條第一款第（一）、（二）項規(guī)定以外的施工招標投標項目。國家和省重點建設(shè)工程由省重點工程建設(shè)辦公室負責(zé)管理并會同有關(guān)部門組織施工招標投標工作。第三章招標第八條建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，組織招標；（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標準，正常選擇和確定投標單位；（三）根據(jù)評標原則和價格管理規(guī)定，正當選定中標價格和中標單位。第九條建設(shè)單位招標應(yīng)當具備下列條件：（一）具備法人資格或是依法成立的其它組織；（二）有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；（三）有組織編制招標文件的能力；（四）有審查投標單位資質(zhì)的能力；（五）有組織開標、評標、定標的能力。不具備前款第（二）至（五）項規(guī)定條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢、工程監(jiān)理等單位代理招標。第十條建設(shè)項目進入建筑市場招標時，應(yīng)當具備下列條件：（一）概算已批準；（二）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實；（五）已經(jīng)建設(shè)項目所在地的城市規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“三通一平”已完成或一并列入施工招標范圍。第十一條施工招標，可采取全部工程招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等方法，但不得將單位工程肢解進行分部、分項招標。第十二條施工招標可采取下列方式：（一）公開招標，由招標單位經(jīng)過報刊、廣播、電視等發(fā)出招標公告；（二）邀請招標，由招標單位向有承擔(dān)該項目工程能力的3個或3個以上企業(yè)發(fā)出招標邀請書；（三）議標，對某些不宜公開招標和邀請招標的工程，由建設(shè)單位報請分管的招標管理機構(gòu)同意后能夠議標，參加議標的企業(yè)一般不少于2個。第十三條施工招標一般應(yīng)按下列程序進行：（一）建設(shè)單位組織一個與本辦法第九條要求相符合的招標班子；（二）建設(shè)單位向分管的招標管理機構(gòu)提交招標申請書；（三）編制招標文件的標底，并報分管的招標管理機構(gòu)審定；（四）發(fā)出招標公告或發(fā)出招標邀請書；（五）投標單位申請投標；（六）對投標單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各投標單位；（七）向合格的投標單位分發(fā)招標文件并附設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等，收取圖紙、資料的保證金（最高不超過1000元）；（八）組織招標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；（九）建立評標小組，制訂評標、定標原則；（十）召開開標會，審查投標標書；（十一）組織評標，確定中標單位；（十二）發(fā)出《中標通知書》；（十三）建設(shè)單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。第十四條招標文件的主要內(nèi)容如下：（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標項目、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量等級、現(xiàn)場條件及招標方式，要求開、竣工日期和對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；（二）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；（三）工程量清單；（四）由經(jīng)辦銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，材料與設(shè)備價差的處理方法；（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；（七）投標書的編制要求；（八）投標、評標、定標等日程安排；（九）《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；（十）其它需要說明的問題。第十五條招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變1內(nèi)容或增加附加條件，確需變更或補充的，應(yīng)當報經(jīng)分管的招標管理機構(gòu)批準，并在投標截止日期7天前以書面形式通知到所有投標單位。第十六條招標管理機構(gòu)接到招標文件后，一般工程應(yīng)當在7天內(nèi)審核完畢，大、中型工程應(yīng)當在10至15天內(nèi)審核完畢。第十七條投標截止時間，一般工程為發(fā)出招標文件后15—20天，大、中型工程為發(fā)出招標文件后30—40天。第四章標底第十八條施工招標必須編制標底。標底由招標單位自行編制或委托經(jīng)有關(guān)行政主管部門認定的具有編制標底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。標底編制人員必須是持有中級崗位證書的預(yù)算人員。標底編制單位按總造價的1‰至3‰收取標底編制費。第十九條編制標底應(yīng)當遵循下列原則：（一）根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家規(guī)定的標準、定額及規(guī)范，確定工程量和編制標底；（二）標底價格應(yīng)當由成本、計劃利潤、稅金組成，一般控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；（三）標底價格作為建設(shè)單位的期望計劃價，應(yīng)當盡量與市場的實際變化吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；（四）標底價格應(yīng)當考慮人工、材料、機械臺班等變動因素及施工中的不可預(yù)見費、包干費和措施費等，工程要求優(yōu)良的，應(yīng)當按規(guī)定增加優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的費用；（五）一個工程只能編制一個標底。第二十條標底一經(jīng)審定應(yīng)當密封保存至開標時，所有接觸過標底的人員，均負有保密責(zé)任，不得泄漏。第五章投標第二十一條凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標文件的要求參加投標，并享有下列權(quán)利：（一）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息確定自己的投標報價；（二）對要求優(yōu)良的工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；（三）對要求搶工期的工程實行搶工期措施費；（四）按《建設(shè)工程施工合同條件》簽訂承發(fā)包合同。第二十二條投標單位應(yīng)當向招標單位提供以下材料：（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書（外省進贛施工企業(yè)，還須提供經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準注冊的證件）；（二）企業(yè)簡歷；（三）自有資金情況；（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等；（五）企業(yè)自有主要施工機構(gòu)設(shè)備一覽表；（六）近3年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。第二十三條投標單位應(yīng)當按招標文件的要求，認真編制投標書，投標書應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）綜合說明；（二）按工程量清單計算標價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量；（三）施工方案和選用的主要施工機械；（四）保證工期、質(zhì)量、安全的主要技術(shù)組織措施；（五）計劃開、竣工日期，工程總進度表；（六）對合同主要條件的確認。第二十四條投標書須有單位及其法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒，由投標單位在規(guī)定時間內(nèi)密封送達招標單位。如發(fā)現(xiàn)投標書有誤，須在投標截止日期前用正式函件更正，否則，以原投標書為準。第二十五條投標單位能夠提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)標價與投標書同時密封寄送招標單位，供招標單位參考。第二十六條實物工程量招標的工程，在承發(fā)包合同簽訂生效日后1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)招標文件中所列工程量總誤差在±2％以上的，雙方能夠協(xié)商變更合同價款（包括辦理補充合同），逾期不予認可。第六章開標、評標、定標第二十七條開標、評標、定標活動在分管的招標管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標單位主持進行。第二十八條招標單位應(yīng)當邀請有關(guān)部門組成評標小組，當眾公布評標、定標辦法，宣布各投標單位投標書的主要內(nèi)容和標底。第二十九條有下列情況之一者，宣布投標書作廢：（一）未密封；（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；（三）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認不清；（四）逾期送達；（五）投標單位未參加開標會。第三十條評標、定標應(yīng)當采用科學(xué)方法，按平等競爭和公正合理的原則，對投標單位的報價、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實績、企業(yè)信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標單位。第三十一條自開標到定標的期限，一般工程不超過10天，大、中型工程不超過20天。第三十二條招標單位應(yīng)當于確定中標單位之日起7天內(nèi)發(fā)出《中標通知書》，同時抄送各未中標單位，抄報分管的招標管理機構(gòu)。未中標的投標單位應(yīng)當在接到通知后7天內(nèi)退回招標文件及有關(guān)資料，招標單位同時退還圖紙資料保證金。第三十三條中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，中標單位應(yīng)當與建設(shè)單位在招標文件、投標書等的基礎(chǔ)上簽訂承發(fā)包合同。第三十四條工程建設(shè)施工定標后，招標單位和中標單位均應(yīng)按規(guī)定向分管的招標管理機構(gòu)繳納招標投標管理費。招標投標管理費具體收費和使用辦法，由省建設(shè)廳、省財政廳、省物價局制定。第七章罰則第三十五條對違反本辦法的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者委托的招標管理機構(gòu)按下列規(guī)定處罰：（一）應(yīng)當實行招標而未招標的，所簽訂的承發(fā)包合同經(jīng)依法確認為無效合同后，由招標管理機構(gòu)組織招標，由此所造成的經(jīng)濟損失，由建設(shè)單位負責(zé)；對未招標而擅自開工的建設(shè)單位和施工單位，責(zé)令該工程不得繼續(xù)施工，并對雙方分別處以工程造價2％以下的罰款，但沒有違法所得的最高不超過10000元；有違法所得的最高不超過30000元。（二）招標單位、編制單位或個人故意泄漏標底，處以10000元以下罰款，并對單位負責(zé)人處以200元以下罰款，同時對直接責(zé)任者所持上崗證書不予驗證；情節(jié)嚴重者，取消其編制標底的資格。（三）對擾亂招標工作，用非法手段索取標底信息而中標的單位，尚未開工的，取消其中標資格和3至6個月的投標資格；已開工的，對中標單位處以標價2％以下的罰款，最高不超過30000元，并取消其3至6個月的投標資格。（四）投標單位在投標中相互串通，哄抬標價，或者采取行賄等不正當手段，擾亂招標投標秩序的，取消其3至6個月的投標資格，并處工程造價1％以下的罰款，但沒有違法所得的最高不超過10000元，有違法所得的不超過30000元，已經(jīng)中標的，并取消其中標資格。第三十六條招標管理機構(gòu)及有關(guān)主管部門的工作人員徇私舞弊、索賄、受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第三十七條在招標投標中發(fā)生糾紛，能夠自行