中職招生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀危害及對(duì)策

中職招生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀危害及對(duì)策

一、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的種種"招術(shù)"

目前，多數(shù)中職學(xué)校生源困難是不爭(zhēng)的事實(shí)，生源大戰(zhàn)已持續(xù)有年，為此，招生時(shí)節(jié)，各校都使出了渾身的解數(shù)，奇招迭出，各顯神通。就筆者見(jiàn)聞，試舉一二。

１．"招生回扣"一些招生學(xué)校與生源學(xué)校私下達(dá)成默契或君子協(xié)議，承諾每向招生學(xué)校輸送一個(gè)學(xué)生，招生學(xué)校給輸送者一、二百元不等。此法始于民辦學(xué)校，公辦學(xué)校在競(jìng)爭(zhēng)中失利，于是由不屑轉(zhuǎn)而仿效，且有水漲船高之勢(shì)。

２．"獵取情報(bào)，廣種薄收"一些中職學(xué)校主要是民辦學(xué)校通過(guò)各種關(guān)系或經(jīng)濟(jì)手段從基層教育行政部門或初中學(xué)校有關(guān)人員手中將"應(yīng)屆初中畢業(yè)生的花名"弄到手，依照其姓名住址廣發(fā)錄取通知書，以達(dá)廣種薄收之目的。更有甚者，社會(huì)上已出現(xiàn)了專門從事經(jīng)營(yíng)"學(xué)生花名冊(cè)"的中間商，以謀取不正當(dāng)利益。

３．"盲目承諾，優(yōu)惠政策滿天飛"目前，中職學(xué)校向社會(huì)公布的招生承諾和優(yōu)惠政策除省級(jí)"招生報(bào)"上的外，其余傳播媒體發(fā)布的招生信息既無(wú)審查程序又無(wú)監(jiān)督機(jī)制，基本上是隨心所欲的，承諾超出可信范圍，優(yōu)惠使人心動(dòng)，至于其真實(shí)程度只有天知地知。

４．"地方保護(hù)，圈定生源"一些縣市為保證本地職校生源，地方教育行政部門采取行政手段，或給初中校長(zhǎng)下達(dá)任務(wù)，或?qū)⑸咧袩o(wú)望的學(xué)生直接分流到當(dāng)?shù)芈毿＃惯@部分學(xué)生失去填報(bào)其他志愿的自由，一些部省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校對(duì)此束手無(wú)策。

二、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的危害

１．導(dǎo)致中職學(xué)校在人民群眾的心目中形象下降招生回扣、廣發(fā)錄取通知書、虛假?gòu)V告等，從現(xiàn)象上看似乎只是招生手段的不同，有人還會(huì)說(shuō)，這是市場(chǎng)逼出來(lái)的，是不得已而為之。但是它反映的深層問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了方法論。招生學(xué)校的誠(chéng)信問(wèn)題、職業(yè)教育的社會(huì)形象問(wèn)題、師德師表問(wèn)題、教育目的問(wèn)題、培養(yǎng)目標(biāo)問(wèn)題、素質(zhì)教育的實(shí)施問(wèn)題等，統(tǒng)統(tǒng)被劃上了問(wèn)號(hào)，打了折扣。"人無(wú)信不立"，學(xué)校也是一樣，它一旦在人民群眾

中喪失了信任，其負(fù)面效應(yīng)是不可低估的。

２．"誠(chéng)信危機(jī)"使考生和家長(zhǎng)無(wú)所適從由于人民群眾對(duì)招生學(xué)校的誠(chéng)信打了折扣，因而對(duì)其招生簡(jiǎn)章、承諾及優(yōu)惠政策均半信半疑，在學(xué)校的選擇上顯得無(wú)所適從，為防上當(dāng)，考生和家長(zhǎng)選擇一所學(xué)校不得不翻山越嶺、涉水過(guò)河到被選學(xué)校親自考察，或委托親朋到有關(guān)部門調(diào)查，從而額外增加了群眾負(fù)擔(dān)。有的群眾抱怨說(shuō)："選校難，難于撥開(kāi)迷霧見(jiàn)青山"。

３．地方保護(hù)政策，造成職教資源的不合理配置地方職校直接圈定生源，一方面使教學(xué)生活設(shè)施本來(lái)簡(jiǎn)陋的縣辦職校生源溢滿，學(xué)生入學(xué)后住民房、食小攤，教學(xué)設(shè)施不足，培養(yǎng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；另一方面，一些部

省級(jí)重點(diǎn)中專、技校在這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中生源不足，使一些一流的設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的職教資源閑置起來(lái)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

４．新生入校后流失嚴(yán)重，造成負(fù)面社會(huì)效應(yīng)由于招生廣告的不真實(shí)性，有的學(xué)生入學(xué)后感到學(xué)校實(shí)際與自己的期望值相差甚遠(yuǎn)，甚至有上當(dāng)?shù)母杏X(jué)，于是與學(xué)校鬧摩擦或干脆退學(xué)。而這些學(xué)生離校后，對(duì)某個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，在社會(huì)上造成的負(fù)面效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)媒體千百遍的正面宣傳。而這種現(xiàn)象的存在不僅使某個(gè)學(xué)校會(huì)因此受到市場(chǎng)的懲罰，同時(shí)也使整個(gè)職教事業(yè)的社會(huì)形象蒙受不必要的損失。

三、克服無(wú)序招生的對(duì)策

招生工作這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，已是職教同仁共同的重要話題，盡快規(guī)范中職招生秩序已為大家共識(shí)，而如何規(guī)范，則見(jiàn)仁見(jiàn)智。筆者集思廣益，提出如下設(shè)想：

１．實(shí)踐"三個(gè)代表"思想，達(dá)成多方共識(shí)中職學(xué)校（包括社會(huì)力量辦學(xué)）、生源學(xué)校以及教育行政部門都要認(rèn)真實(shí)踐江總書記"三個(gè)代表"的思想，切實(shí)從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，視人民如父母，視考生如子女，一切招生政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都應(yīng)該設(shè)身處地的為考生和家長(zhǎng)著想。招生回扣、虛假?gòu)V告、地方保護(hù)主義等最終危害的還是考生和家長(zhǎng)，無(wú)論是招生市場(chǎng)的哪個(gè)環(huán)節(jié)，只要真正樹(shù)立了群眾觀點(diǎn)，大家就容易走到一起來(lái)，才能達(dá)成共識(shí)，才能為治理無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)打下一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)。

２．政府出面，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制首先應(yīng)建立起招生信息的審查發(fā)布機(jī)制。由省市政府教育行政部門對(duì)所有中職學(xué)校包括社會(huì)力量辦學(xué)的招生簡(jiǎn)章進(jìn)行統(tǒng)一審查，統(tǒng)一向社會(huì)公布，以提高中職學(xué)校招生簡(jiǎn)章的可信度和嚴(yán)肅性，不允許中職學(xué)校自行發(fā)布招生簡(jiǎn)章，否則視為違規(guī)行為。以此從源頭上杜絕招生信息上的虛假行為，才能使老百姓有章可依，才能保障考生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。

其次應(yīng)建立起對(duì)中職學(xué)校重要辦學(xué)指標(biāo)客觀指標(biāo)的評(píng)估和公示制度。這里所講的評(píng)估是指對(duì)一個(gè)學(xué)?；镜霓k學(xué)指標(biāo)的核準(zhǔn)，如校園面積、校舍面積、在校學(xué)生、教師結(jié)構(gòu)、師生比例、骨干專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、畢業(yè)生一次性就業(yè)率等。起碼每年由政府通過(guò)媒體向社會(huì)公示一次，以增強(qiáng)老百姓對(duì)學(xué)校的知情權(quán)，增強(qiáng)考生分析選擇的透明度。

再次，建立對(duì)違規(guī)行為的處罰制度。盡管政府出面搭建起公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，但由于利益的驅(qū)動(dòng)，個(gè)別學(xué)校仍可能出現(xiàn)一些違規(guī)行為，再次推動(dòng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)些，實(shí)施一定的處罰制度是非常必要的。如限量招生、限期整改、媒體曝光等，使其受到必要的經(jīng)濟(jì)或聲譽(yù)損失，以