部門職能清理工作方案

部門職能清理工作方案【各位讀友，本文僅供參考，望各位讀者知悉，如若喜歡或者需要本文，可點(diǎn)擊下載下載本文，謝謝！】祝大家工作順利】區(qū)政府部門職能清理工作方案為仔細(xì)實(shí)行《某市市某區(qū)深化行政管理體制改革工作方案》精神，依據(jù)《某市市政府部門職能清理方案》的工作要求,為保障各部門和鎮(zhèn)職能清理工作順當(dāng)進(jìn)行，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)本次改革以放權(quán)、簡(jiǎn)政、服務(wù)為宗旨,以梳理、評(píng)估、調(diào)整為方法，以精簡(jiǎn)、高效、廉潔、人民滿足的政府為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，各部門要結(jié)合實(shí)際，制定一份科學(xué)合理的轉(zhuǎn)變職能看法，堅(jiān)決取消一批、下放一批、向社會(huì)轉(zhuǎn)移一批政府部門職能和日常管理事項(xiàng)；制定區(qū)級(jí)部門需進(jìn)行購(gòu)買服務(wù)、取附件4某區(qū)政府部門職能清理指標(biāo)項(xiàng)說明“實(shí)施機(jī)構(gòu)”指具體擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)職能事項(xiàng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下設(shè)機(jī)構(gòu)等?！奥毮茴悇e”指部門職能所屬的具體行政行為，包括行政執(zhí)法、日常管理事項(xiàng)、技術(shù)性協(xié)助事項(xiàng)和公益服務(wù)事項(xiàng)四個(gè)類別。1、行政執(zhí)法包括行政許可、非行政許可的行政審批、行政懲罰、行政強(qiáng)制措施、行政征收、行政裁決、行政給付、其他具體行政行為等類別。以市審改辦和市法制局已經(jīng)梳理并公布的事項(xiàng)為基礎(chǔ)，結(jié)合市政府第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整書目和某府［2010)155號(hào)文書目進(jìn)行清理。未列入以上兩個(gè)書目的事項(xiàng)按規(guī)定補(bǔ)充填報(bào)。2、日常管理事項(xiàng)分為某類：對(duì)外日常管理事項(xiàng)：面對(duì)社會(huì)、企業(yè)、市民等對(duì)外的日常管理事項(xiàng)。內(nèi)部日常管理事項(xiàng)：主要指實(shí)施主體機(jī)關(guān)和事業(yè)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)性的日常管理事項(xiàng)，含后勤、紀(jì)檢監(jiān)察、人事等其它工作。其他日常管理事項(xiàng):機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間以及主管部門對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的日常管理事項(xiàng)。3、技術(shù)性協(xié)助事項(xiàng)是指包括學(xué)術(shù)聯(lián)誼、詢問經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)、資質(zhì)考試、鑒定評(píng)估、公證、認(rèn)證、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)、職稱資格評(píng)定、行檢行評(píng)、行政性收費(fèi)、統(tǒng)計(jì)、宣揚(yáng)以及涉及技術(shù)性協(xié)助工作的收費(fèi)等事項(xiàng)。4、公益服務(wù)事項(xiàng)包括公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)性科研、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利、義務(wù)教化和高等教化、為政府履行職能供應(yīng)支持保障等事項(xiàng)?！绊?xiàng)目名稱”指有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、“某定”規(guī)定或其他有效規(guī)范性文件規(guī)定的各項(xiàng)職能的規(guī)范名稱。己在行政審批制度改革或行政執(zhí)法職權(quán)清理中明確的職能事項(xiàng)名稱按原定的填報(bào)，其中納入行政執(zhí)法職權(quán)清理的事項(xiàng)可依據(jù)事項(xiàng)的內(nèi)容確定項(xiàng)目名稱?！白禹?xiàng)名稱”指某項(xiàng)職能包含的具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)名稱，企業(yè)和群眾可依據(jù)該事項(xiàng)干脆辦事?？筛纱噢k理的“項(xiàng)目”或不能分解成子項(xiàng)的，可以不填“子項(xiàng)”；可分解為子項(xiàng)的，必需填寫。“項(xiàng)目編碼”、“子項(xiàng)編碼”為審批制度改革己安排的編碼，未安排的不填。“內(nèi)容”指對(duì)項(xiàng)目和子項(xiàng)內(nèi)容的具體表述。“實(shí)施依據(jù)”指事項(xiàng)設(shè)定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他有效規(guī)范性文件，需具體到條款和內(nèi)容，并另附相關(guān)法律法規(guī)等依據(jù)文件。在錄入機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)時(shí)，需一并上傳實(shí)施依據(jù)、監(jiān)督考核方法等文件原件或復(fù)印件電子版。若己做事權(quán)調(diào)整，相關(guān)托付文件一并上傳?！芭涮椎呢?cái)政專項(xiàng)資金”是目前財(cái)政為支持完成各項(xiàng)職能而撥付專項(xiàng)業(yè)務(wù)資金?！扒謇砜捶ā敝副静块T對(duì)各項(xiàng)職能的處理看法，包括以下六項(xiàng)：1、“取消”指將相關(guān)職能予以取消,不再行使；2、“轉(zhuǎn)移”指將相關(guān)職能交給行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)及其他社會(huì)組織擔(dān)當(dāng)；3、“購(gòu)買服務(wù)”指有關(guān)職能在不變更歸屬關(guān)系的前提下，運(yùn)用財(cái)政性資金向符合條件的非政府組織購(gòu)買服務(wù)；4、“干脆下放”指將相關(guān)職能交由符合條件的機(jī)構(gòu)或下級(jí)政府及其有關(guān)部門擔(dān)當(dāng)；5、“托付”指依法將相關(guān)職能交由符合條件的機(jī)構(gòu)或下級(jí)政府及其有關(guān)部門擔(dān)當(dāng)；6、“保留”指相關(guān)職能接著由本部門行使?！俺薪訉?duì)象”是指承接“轉(zhuǎn)移”、“購(gòu)買服務(wù)”、“干脆下放”事項(xiàng)的對(duì)象，可以是市場(chǎng)化、某類組織、某個(gè)組織或某政府層級(jí)、某個(gè)部門。“托付狀況”是指事項(xiàng)目前是否己經(jīng)做過相關(guān)的托付。涉及托付的事項(xiàng)，在托付單位填報(bào)。己托付指己經(jīng)托付給下級(jí),受托付指受上級(jí)托付，未托付仍由部門具體實(shí)施，己購(gòu)買服務(wù)是指該事項(xiàng)己實(shí)施購(gòu)買服務(wù)?！笆芡懈秵挝弧笔侵竿懈稜顩r為己受托的事項(xiàng)，指定受托付單位?！皹I(yè)務(wù)量”是指該事項(xiàng)2011年度的工作業(yè)務(wù)總量?！罢{(diào)整理由”指部門提出相關(guān)轉(zhuǎn)變職能看法的理由和依據(jù)。包括：1、“調(diào)整的緣由和依據(jù)“對(duì)全部取消、轉(zhuǎn)移、購(gòu)買服務(wù)、干脆下放、托付、保留的事項(xiàng)，均要求填寫具體的清理理由,說明清理的具體緣由。2、“承接對(duì)象的具體狀況”對(duì)于轉(zhuǎn)移、購(gòu)買服務(wù)的事項(xiàng)，要求說明具體方法，如承接對(duì)象的條件、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用，承接對(duì)象的現(xiàn)狀、通過何種方式承接等。若己有具體明確的承接對(duì)象，可干脆填寫該對(duì)象名稱。“調(diào)整后的監(jiān)督機(jī)制”填寫事項(xiàng)調(diào)整后的監(jiān)督方法?！罢{(diào)整后的考核機(jī)制”填寫事項(xiàng)調(diào)整后的考核方法?！皞渥ⅲ?，填寫其它須要說明的事項(xiàng)。填表內(nèi)容若涉及密級(jí)事項(xiàng)，請(qǐng)?jiān)凇皞渥ⅰ睓谥姓f明，并按涉密文件管理有關(guān)規(guī)定辦理?！靖魑蛔x友，本文僅供參考，望各位讀者知悉，如若喜歡或者需要本文，可點(diǎn)擊下載下載本文，謝謝！】祝大家工作順利】消、轉(zhuǎn)移、下放、保留的職能書目；協(xié)同推動(dòng)各鎮(zhèn)的職能清理工作；做好分類分批轉(zhuǎn)移承接工作。二、清理范圍區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)、群團(tuán)組織以及擔(dān)當(dāng)公共管理事務(wù)的事業(yè)單位。某、清理原則加大力度向市場(chǎng)、向社會(huì)放權(quán)。1、凡是公民、企業(yè)和社會(huì)組織能夠自主確定、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自行調(diào)整、自律管理的，政府不再管理。2、凡是能夠通過法律手段和經(jīng)濟(jì)手段解決問題的，取消行政管制。3、凡是能夠通過事后監(jiān)督達(dá)到管理目的的，取消事前行政許可。4、凡是自然人和非公企業(yè)自主投資、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，除須報(bào)國(guó)家審批核準(zhǔn)的外，地方政府取消審批核準(zhǔn)。5、凡是能夠通過市場(chǎng)供應(yīng)的服務(wù)，政府不再供應(yīng)。6、凡是教化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)，都要加大力度清理、精簡(jiǎn)和調(diào)整，放寬社會(huì)和私人資本進(jìn)入的限制，打破壟斷。7、凡是現(xiàn)階段只能由社會(huì)一家機(jī)構(gòu)從事的職能，可轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)當(dāng)。行業(yè)協(xié)會(huì)暫不具備條件的，由擬轉(zhuǎn)出職能的部門加快培育發(fā)展，條件成熟時(shí)將有關(guān)職能轉(zhuǎn)移過去，由行業(yè)協(xié)會(huì)制定行約行規(guī)、實(shí)行自律管理，加強(qiáng)自我約束，政府部門改為外部監(jiān)管。8、凡是可由市場(chǎng)和社會(huì)中介組織擔(dān)當(dāng)?shù)募夹g(shù)性、協(xié)助性的職能，原則上不再交由事業(yè)單位擔(dān)當(dāng)。加大力度向下級(jí)政府下放職能。9、凡是由下級(jí)政府管理能夠達(dá)到管理目的的，一律下放給下級(jí)政府。10、凡是上下級(jí)政府共管的，合理劃分各自權(quán)力，明確責(zé)任主體。11、凡是涉及兩個(gè)以上部門管理的事權(quán)，符合下放原則的，各相關(guān)部門同步配套下放事權(quán)。加大力度增加政府購(gòu)買服務(wù)。12、凡是行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位自身須要或向社會(huì)供應(yīng)的公益性、技術(shù)性、服務(wù)性和行業(yè)協(xié)調(diào)性職能，盡量實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的方式。政府選購(gòu)原則上不能指定一家，形成壟斷，要通過多家競(jìng)爭(zhēng),按合法程序從優(yōu)選擇，提高服務(wù)質(zhì)量，提高財(cái)政資金運(yùn)用效率。加大力度嚴(yán)格規(guī)范政府行政行為。13、凡是保留的政府職能，都要嚴(yán)格規(guī)范，按統(tǒng)一格式制定辦事規(guī)程，具體清楚明確政府及其部門的管理事項(xiàng)、管理范圍、管理內(nèi)容、管理流程、管理層級(jí)、管理權(quán)限、審批時(shí)限和責(zé)任主體。建立政府職能調(diào)整審查公示制度，利用信息化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格規(guī)范政府權(quán)力設(shè)定，切實(shí)解決行政機(jī)關(guān)自行設(shè)定或變相設(shè)定行政權(quán)力、增加公民和法人責(zé)任義務(wù)的問題，切實(shí)訂正權(quán)力上劃、下放隨意性問題，加快推動(dòng)行政管理體制民主化、法治化進(jìn)程。14、凡是不涉及國(guó)家平安、公民隱私、企業(yè)商業(yè)隱私的，行政管理事項(xiàng)辦事規(guī)程、辦理過程、辦理結(jié)果都要向社會(huì)公開，縮小政府保密范圍，讓權(quán)力“陽(yáng)光”運(yùn)行。15、凡是影響市場(chǎng)流通的體制性障礙和限制性規(guī)定，都要全面清理和廢止，切實(shí)破除地方愛護(hù)，創(chuàng)建同等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素自由流淌。四、清理步驟清理審核階段。1、部門清理。區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)對(duì)本單位的全部職能，按行政執(zhí)法、日常管理事項(xiàng)、公益服務(wù)事項(xiàng)、技術(shù)性協(xié)助事項(xiàng)等四個(gè)類別進(jìn)行分類梳理。提出處理看法經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子同意后報(bào)送區(qū)行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、審核公示。初審。區(qū)行改辦對(duì)部門上報(bào)的職能書目，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，全面梳理、補(bǔ)充部門漏報(bào)及新增事項(xiàng)，形成初審看法。二審。區(qū)行改辦聯(lián)合專家詢問組對(duì)初審看法進(jìn)行集中審核，對(duì)與單位看法不一樣的事項(xiàng)由區(qū)行改辦牽頭與相關(guān)單位進(jìn)行溝通反饋，對(duì)上述看法進(jìn)行審核匯總后提交區(qū)行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組探討。某審O區(qū)行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開會(huì)議對(duì)區(qū)行改辦匯總的看法進(jìn)行審議，并形成區(qū)行政體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組看法。出臺(tái)公示。將區(qū)行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議通過的職能書目上報(bào)區(qū)委區(qū)政府審議，審議通過后以區(qū)政府確定形式出臺(tái)區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)職能清理書目，同時(shí)在區(qū)相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示。實(shí)施階段。1、組織實(shí)施。區(qū)行改辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促各有關(guān)部門比照書目加快落實(shí)改革要求。對(duì)保留、整合、調(diào)整、下放的事項(xiàng)組織制定清楚的辦事規(guī)程和辦事指引，在行政審批事項(xiàng)管理系統(tǒng)和行政懲罰監(jiān)察系統(tǒng)完成有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)的調(diào)整、配置；對(duì)取消的事項(xiàng)組織各有關(guān)部門建立健全后續(xù)監(jiān)管方法；對(duì)轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織并需通過政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施的事項(xiàng)，組織區(qū)財(cái)政局和區(qū)委社工部牽頭會(huì)同有關(guān)部門建立健全有關(guān)政府購(gòu)買服務(wù)的管理制度和工作機(jī)制，指導(dǎo)分批分類落實(shí)職能轉(zhuǎn)移工作。2、檢查督導(dǎo)。加強(qiáng)督促檢查，制定考核評(píng)估方法，組織開展改革考核評(píng)估。3、總結(jié)完善。區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)依據(jù)檢查評(píng)估狀況，進(jìn)一步完善整改、鞏固成果，在職能清理的基礎(chǔ)上，建立各單位機(jī)構(gòu)職能信息化管理系統(tǒng)，全面實(shí)行機(jī)構(gòu)編制和職能聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。五、工作要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)行政管理體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，參加改革的各單位要嚴(yán)格依據(jù)方案要求仔細(xì)開展職能清理工作，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。對(duì)工作不仔細(xì)、不協(xié)作、推諉扯皮、消極應(yīng)對(duì)、影響清理進(jìn)程的,將肅穆追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，完善監(jiān)管機(jī)制。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，剛好發(fā)覺、探討、解決工作中的存在問題，對(duì)到期未填