XX高新區(qū)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大改革行動(dòng)方案（20230621）(word可編輯)

XX高新區(qū)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大改革行動(dòng)方案為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委六屆二次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，根據(jù)《XX市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力重點(diǎn)任務(wù)清單》（渝府辦發(fā)〔2023〕41號(hào)），持續(xù)推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特制定本行動(dòng)方案。一、主要目標(biāo)重點(diǎn)圍繞土地供應(yīng)、企業(yè)服務(wù)、數(shù)字化建設(shè)、人才引育等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦目前發(fā)展過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，以更高目標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善，助推現(xiàn)代化新XX重要引擎建設(shè)。爭(zhēng)取形成1—2個(gè)典型案例向全市乃至全國(guó)推廣，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革示范區(qū)。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）拿地即開(kāi)工。按照約定固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、容積率、畝均稅收、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營(yíng)業(yè)收入之比等控制性指標(biāo)出讓工業(yè)用地，工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓達(dá)到100%。招商引資、土地供應(yīng)、開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段落實(shí)專人負(fù)責(zé)制提前介入，力爭(zhēng)“熟地等項(xiàng)目”“拿地即開(kāi)工”。（牽頭單位：規(guī)劃和自然資源局，責(zé)任單位：建設(shè)局、改革發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、西永微電園公司、高新開(kāi)發(fā)集團(tuán)、招商集團(tuán)、各相關(guān)部門(mén)）（二）畝均論英雄。建立以畝均增加值、畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗增加值、單位排放增加值、R&D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入之比等為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。搭建高新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體綜合管理平臺(tái)，按“北部”“中部”“南部”三大片區(qū)8個(gè)組團(tuán)歸集并統(tǒng)一管理企業(yè)建設(shè)情況、建筑面積、入駐企業(yè)、產(chǎn)值稅收、空置廠房等。實(shí)施扶優(yōu)做強(qiáng)行動(dòng)，制定出臺(tái)差別化政策措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)在用能、用地保障、信貸政策、財(cái)稅政策、場(chǎng)景供給、排污權(quán)等方面給予傾斜。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責(zé)任單位：規(guī)劃和自然資源局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、西永微電園公司、高新開(kāi)發(fā)集團(tuán)、各相關(guān)部門(mén)）（三）企業(yè)服務(wù)全域通辦。制定企業(yè)服務(wù)全域通辦事項(xiàng)清單（第一批）、《XX高新區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)服務(wù)全域通辦工作方案》，推動(dòng)各片區(qū)、園區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口與高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳加強(qiáng)銜接，建立園區(qū)、鎮(zhèn)街企業(yè)服務(wù)專員與審批業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)全域通辦體系。結(jié)合園區(qū)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量等情況，在園區(qū)新建或依托周邊鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心開(kāi)展企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各園區(qū)、鎮(zhèn)街企業(yè)服務(wù)平臺(tái)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)服務(wù)全域通辦工作的宣傳推廣。（牽頭單位：政務(wù)服務(wù)和社會(huì)事務(wù)中心；責(zé)任單位：改革發(fā)展局、西永微電園公司、高新開(kāi)發(fā)集團(tuán)、各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)）（四）一企一專員。印發(fā)實(shí)施《XX高新區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和“四上”企業(yè)服務(wù)專員方案》，建立委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)名單、“四上”企業(yè)服務(wù)專員名單。針對(duì)重點(diǎn)招商引資企業(yè)“一對(duì)一”制定項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表、任務(wù)圖，為企業(yè)提供“保姆式”主動(dòng)靠前服務(wù)。建立政企聯(lián)席會(huì)議和走訪機(jī)制，每年召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，每季度委領(lǐng)導(dǎo)深度走訪，服務(wù)專員做到“每周必聯(lián)系、每月必走訪、有需必回應(yīng)”。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責(zé)任單位：西永微電園公司、高新開(kāi)發(fā)集團(tuán)、各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)）（五）擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能一企一策。針對(duì)重點(diǎn)存量企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目，對(duì)其增量部分按“一企一策”的方式給予支持，確保用地指標(biāo)、信貸政策、財(cái)稅政策、場(chǎng)景供應(yīng)等優(yōu)質(zhì)資源要素定向配置給重點(diǎn)企業(yè)。修訂實(shí)施《西部科學(xué)城XX高新區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》，對(duì)制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能新增項(xiàng)目，給予一定額度獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責(zé)任單位：西永微電園公司、高新開(kāi)發(fā)集團(tuán)、各相關(guān)部門(mén)）（六）智慧園區(qū)建設(shè)。落實(shí)數(shù)字XX“1361”體系建設(shè)，共建全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。推動(dòng)金鳳軟件園、科學(xué)谷等重點(diǎn)園區(qū)數(shù)字化改革試點(diǎn)，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障力度，集成園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布、土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等要素，建立園區(qū)3D數(shù)字模型，搭建園區(qū)物業(yè)管理、企業(yè)服務(wù)、人才交流、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等智慧園區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責(zé)任單位：西永微電園公司、高新開(kāi)發(fā)集團(tuán)、各相關(guān)部門(mén)）（七）金融服務(wù)港灣。圍繞西部創(chuàng)投中心、高新金服平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化完善投融資對(duì)接機(jī)制，設(shè)立“金融服務(wù)港灣”，構(gòu)建“金融機(jī)構(gòu)+街道+社區(qū)”基層金融服務(wù)體系，聯(lián)合開(kāi)展科創(chuàng)企業(yè)首貸戶培植行動(dòng)，主動(dòng)進(jìn)園入企宣傳政策、融資對(duì)接、培育輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政策、資金、服務(wù)高效精準(zhǔn)直達(dá)，為企業(yè)打造就近、方便獲得金融服務(wù)的“便利店”。（牽頭單位：財(cái)政局，責(zé)任單位：改革發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、創(chuàng)新服務(wù)中心、西永微電園公司、高新開(kāi)發(fā)集團(tuán)、各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)）（八）人才注冊(cè)制積分制。探索推行人才“注冊(cè)制”。采取預(yù)注冊(cè)、后認(rèn)定方式，降低準(zhǔn)入門(mén)檻、減少審批環(huán)節(jié)、放寬人才注冊(cè)地域和時(shí)間限制，做大科學(xué)城人才“蓄水池”。探索推行人才“積分制”，通過(guò)“破五唯”“立新標(biāo)”優(yōu)化人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，優(yōu)化金鳳凰人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分類別對(duì)人才個(gè)人素質(zhì)、成果貢獻(xiàn)、社會(huì)評(píng)價(jià)等進(jìn)行積分，以分值作為入選依據(jù)，推進(jìn)“金鳳凰”人才提質(zhì)擴(kuò)面。（牽頭單位：黨群工作部、政務(wù)服務(wù)和社會(huì)事務(wù)中心，責(zé)任單位：改革發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、創(chuàng)新服務(wù)中心、各相關(guān)部門(mén)）（九）信用高新建設(shè)。優(yōu)化完善信用體系工作機(jī)制，明確工作內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人等，壓實(shí)工作責(zé)任。依托“信用XX”平臺(tái)，加強(qiáng)“雙公示”信息等信息歸集工作，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，建立定期通報(bào)機(jī)制。推動(dòng)重大招商引資項(xiàng)目落地前企業(yè)信用審評(píng)審查，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、招商引資、政策兌現(xiàn)等領(lǐng)域加強(qiáng)信用報(bào)告應(yīng)用和前期調(diào)查論證，通過(guò)信用平臺(tái)對(duì)投資方有無(wú)不良誠(chéng)信記錄進(jìn)行調(diào)查論證，依法依規(guī)引進(jìn)企業(yè)落戶。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責(zé)任單位：綜合執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、建設(shè)局、財(cái)政局、西永微電園公司、高新開(kāi)發(fā)集團(tuán)、招商集團(tuán)、各相關(guān)部門(mén)）（十）清風(fēng)護(hù)航行動(dòng)。開(kāi)展2023年西部科學(xué)城XX高新區(qū)“重實(shí)干促擔(dān)當(dāng)清風(fēng)護(hù)航營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、惠企惠民政策爭(zhēng)取落實(shí)以及干部擔(dān)當(dāng)作為服務(wù)發(fā)展情況三個(gè)方面，組建工作專班，開(kāi)展督查整治，為營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障?！矤款^單位：紀(jì)工委（監(jiān)察室），責(zé)任單位：辦公室、黨群工作部、改革發(fā)展局、各相關(guān)部門(mén)〕三、工作要求（一）狠抓措施落實(shí)。進(jìn)一步夯實(shí)和提升全面深化改革的意識(shí)、思考、合力、抓手，制定相關(guān)工作領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案，逐條逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)。（二）強(qiáng)化考核評(píng)估。加強(qiáng)日常跟蹤督查，重點(diǎn)對(duì)政策落實(shí)、窗口運(yùn)行、服務(wù)效能、舉措落地等改革推進(jìn)情況開(kāi)展督查督辦。以市對(duì)區(qū)營(yíng)商