交通部 交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定1

交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定（交通運輸部令2011年第1號）《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》已于2010年12月23日經(jīng)第11次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。部長：李盛霖 二一一年一月四日交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定第一章總則第一條為加強交通運輸行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，提高交通運輸行政執(zhí)法人員的整體素質和執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條交通運輸行政執(zhí)法證件是取得交通運輸行政執(zhí)法資格的合法憑證，是依法從事公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、交通建設工程質量安全監(jiān)督、海事行政、交通綜合行政執(zhí)法等交通運輸行政執(zhí)法工作的身份證明。交通運輸行政執(zhí)法證件包括《交通運輸行政執(zhí)法證》和《海事行政執(zhí)法證》。從事海事執(zhí)法工作的人員應當持有《海事行政執(zhí)法證》，從事其他交通運輸執(zhí)法工作的人員應當持有《交通運輸行政執(zhí)法證》。第三條交通運輸部負責全國交通運輸行政執(zhí)法證件管理工作?？h級以上地方交通運輸主管部門負責本地區(qū)交通運輸行政執(zhí)法證件管理工作。交通運輸部海事局負責《海事行政執(zhí)法證》管理工作。長江航務管理局、長江口航道管理局在職責范圍內負責《交通運輸行政執(zhí)法證》管理工作?？h級以上交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局的法制機構負責實施交通運輸行政執(zhí)法證件管理工作。第四條交通運輸行政執(zhí)法證件的格式、內容、編號和制作要求由交通運輸部規(guī)定。第五條交通運輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當出示交通運輸行政執(zhí)法證件。未取得交通運輸行政執(zhí)法證件的，一律不得從事交通運輸行政執(zhí)法工作。第二章證件申領第六條申領交通運輸行政執(zhí)法證件應當參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓，經(jīng)交通運輸行政執(zhí)法人員資格考試合格。第七條參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓與考試，應當具備以下條件：（一）十八周歲以上，身體健康；（二）具有國民教育序列大專以上學歷；（三）具有交通運輸行政執(zhí)法機構正式編制并擬從事交通運輸行政執(zhí)法工作；（四）品行良好，遵紀守法；（五）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。已經(jīng)持有《交通行政執(zhí)法證》但不符合前款規(guī)定的第（二）項、第（三）項條件的人員，可以通過申請參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓和考試，取得《交通運輸行政執(zhí)法證》。第八條下列人員不得申請參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓和考試：（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；（二）曾被開除公職的。第九條符合下列條件之一的人員申請交通運輸行政執(zhí)法資格，經(jīng)省級交通運輸行政執(zhí)法主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局審核合格，可免予參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓和考試：（一）在法制管理或交通運輸行政執(zhí)法崗位工作15年以上，且具有大學本科以上學歷；（二）在法制管理或基層執(zhí)法崗位工作10年以上，且具有法學專業(yè)本科以上學歷。第十條申請參加交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓和考試的，應當向其所屬主管部門提交下列申請材料：（一）交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓和考試申請表，注明申請人基本情況及擬申請參加資格培訓和考試的相應執(zhí)法門類等主要內容；（二）居民身份證原件及復印件；（三）學歷證書原件及復印件；（四）人員編制證明材料；（五）所在單位的推薦函。第十一條主管部門收到申請材料后，應當按照本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的條件進行審查?？h級以上交通運輸主管部門設立業(yè)務管理機構的，由業(yè)務管理機構對所提交的相應執(zhí)法門類的申請材料提出初步審查意見。主管部門審查合格的，由其主要負責人簽署審查意見并加蓋本機關公章后，通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)逐級報送至省級交通運輸主管部門或者交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局。第十二條交通運輸部負責組織編制全國交通運輸行政執(zhí)法人員培訓規(guī)劃、各執(zhí)法門類的培訓大綱和教材。第十三條交通運輸部和省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局根據(jù)教學設備設施、教學人員力量等情況組織選擇交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓機構。第十四條交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓教學人員應當是參加交通運輸部組織的培訓并經(jīng)考試合格的人員，或者經(jīng)省級以上交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局認可的法學專家、具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗和較高法制理論水平的專業(yè)人員。第十五條交通運輸行政執(zhí)法人員培訓由交通運輸部和省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局在各自的職責范圍內負責實施。第十六條交通運輸行政執(zhí)法人員資格培訓的內容，應當包括基本法律知識、相關交通運輸法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法實務和軍訓，其中面授課時數(shù)不少于60個學時。第十七條交通運輸部負責組織制定交通運輸行政執(zhí)法人員資格考試各門類的大綱和考試題庫，并逐步推行全國交通運輸行政執(zhí)法人員資格計算機聯(lián)網(wǎng)考試。第十八條省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局負責組織本地區(qū)、本系統(tǒng)交通運輸行政執(zhí)法人員資格考試，按照執(zhí)法門類分別實行統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一閱卷。培訓和考試應當按照申領執(zhí)法證件的門類分科目進行。第十九條交通運輸行政執(zhí)法人員資格考試包括以下內容：（一）法律基礎知識，包括憲法、立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等；（二）專業(yè)法律知識，包括有關交通運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)和交通運輸部規(guī)章，以及與交通運輸密切相關的法律、行政法規(guī)；（三）行政執(zhí)法基礎理論和專業(yè)知識，包括交通運輸行政執(zhí)法人員道德規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法風紀、執(zhí)法禁令、執(zhí)法忌語、執(zhí)法文書等；（四）交通運輸部規(guī)定的其他相關知識。第二十條省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局應當將資格培訓和考試的相關信息及時錄入執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，并在本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內進行公示，公示時間為一周。公示期間無異議的，報交通運輸部備案審查。第三章證件發(fā)放與管理第二十一條省級交通運輸主管部門是本地區(qū)交通運輸行政執(zhí)法證件的發(fā)證機關。交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局是本系統(tǒng)交通運輸行政執(zhí)法證件的發(fā)證機關。發(fā)證機關通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)制作并發(fā)放交通運輸行政執(zhí)法證件。第二十二條持證人應當按照其所持交通運輸行政執(zhí)法證件中注明的執(zhí)法門類在法定職責和轄區(qū)范圍內從事交通運輸行政執(zhí)法工作。第二十三條持證人應當妥善保管交通運輸行政執(zhí)法證件，不得損毀、涂改或者轉借他人。第二十四條持證人遺失交通運輸行政執(zhí)法證件的，應當立即向其所屬主管部門報告，由其所屬主管部門逐級報告至發(fā)證機關。發(fā)證機關審核屬實的，于3日內通過媒體發(fā)表遺失聲明。聲明后通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)補發(fā)新證。第二十五條交通運輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，所在單位逐級上報至發(fā)證機關，由發(fā)證機關注銷其交通運輸行政執(zhí)法資格及交通運輸行政執(zhí)法證件：（一）持證人調離執(zhí)法單位或者崗位的;（二）持證人退休的；（三）其他應當注銷交通運輸行政執(zhí)法證件的情況。第四章監(jiān)督檢查與責任追究第二十六條各級交通運輸主管部門及交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局應當加強交通運輸行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，并結合新出臺的法律法規(guī)及時組織在崗培訓，提高交通運輸行政執(zhí)法人員的法律意識、業(yè)務素質和執(zhí)法水平。第二十七條發(fā)證機關應當結合實際每年組織對本地區(qū)、本系統(tǒng)交通運輸行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法工作考核。第二十八條交通運輸行政執(zhí)法人員執(zhí)法工作考核分為以下四個等次：（一）優(yōu)秀：工作實績突出，精通法律與業(yè)務，執(zhí)法行為文明規(guī)范，職業(yè)道德良好，風紀嚴明，執(zhí)法無差錯；（二）合格：能夠完成工作任務，熟悉或者比較熟悉法律、業(yè)務知識，執(zhí)法行為規(guī)范，職業(yè)道德良好，遵章守紀，無故意或者過失引起的執(zhí)法錯案；（三）基本合格：基本能夠完成工作任務，了解一般法律、業(yè)務知識，執(zhí)法行為基本規(guī)范，具有一定職業(yè)操守，無故意或者重大過失引起的執(zhí)法錯案；（四）不合格：法律、業(yè)務素質差，難以勝任執(zhí)法工作；因故意或者重大過失引起執(zhí)法錯案。第二十九條發(fā)證機關應當將交通運輸行政執(zhí)法人員的在崗培訓情況、年度考核結果及時輸入執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，并在本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內進行通報。第三十條發(fā)證機關每年應當根據(jù)年度考核結果對交通運輸行政執(zhí)法證件進行年審。交通運輸行政執(zhí)法人員考核等次為優(yōu)秀、合格、基本合格的，保留其交通運輸行政執(zhí)法人員資格，由省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局對其交通運輸行政執(zhí)法證件予以年度審驗通過。未經(jīng)發(fā)證機關年度審驗的交通運輸行政執(zhí)法證件自行失效。第三十一條交通運輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由發(fā)證機關作出暫扣其交通運輸行政執(zhí)法證件的決定，并由其所在單位收繳其證件：（一）年度考核等次為不合格的；（二）無故不參加崗位培訓或考核的；（三）涂改交通運輸行政執(zhí)法證件或者將交通運輸行政執(zhí)法證件轉借他人的；（四）其他應當暫扣交通運輸行政執(zhí)法證件的情形。因前款被暫扣交通運輸行政執(zhí)法證件的，在暫扣期間不得從事交通運輸行政執(zhí)法活動。第三十二條對暫扣交通運輸行政執(zhí)法證件的人員，發(fā)證機關應當對其進行離崗培訓。經(jīng)培訓考試合格的，返還其交通運輸行政執(zhí)法證件。第三十三條交通運輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由發(fā)證機關作出吊銷其交通運輸行政執(zhí)法證件的決定，并由其所在縣級以上交通運輸主管部門或者海事管理機構收繳其證件：（一）受到刑事處罰、勞動教養(yǎng)、行政拘留或者開除處分的；（二）利用交通運輸行政執(zhí)法權牟取私利、從事違法活動的；（三）利用職務收受賄賂、以權謀私等行為受到行政記大過以上處分的；（四）以欺詐、賄賂等不正當手段取得交通運輸行政執(zhí)法證件的;（五）因違法執(zhí)法導致行政執(zhí)法行為經(jīng)行政訴訟敗訴、行政復議被撤銷、變更，并引起國家賠償，造成嚴重后果的；（六）違反執(zhí)法人員工作紀律，造成嚴重不良社會影響的；（七）連續(xù)兩年考核等次為不合格的；（八）違反交通運輸行政執(zhí)法禁令，情節(jié)嚴重的；（九）其他應當?shù)蹁N交通運輸行政執(zhí)法證件的情形。第三十四條被吊銷交通運輸行政執(zhí)法證件的，不得重新申領交通運輸行政執(zhí)法證件。第三十五條交通運輸行政執(zhí)法人員對吊銷交通運輸行政執(zhí)法證件不服的，可以在接到吊銷通知之