實施環(huán)境管理體系的作用和意義

實施環(huán)境管理體系的作用和意義

A、保護人類生存和進展，實現經濟可持續(xù)進展的需要B、消除國際貿易中的綠色壁壘的需要C、符合法律法規(guī)和其它強制性規(guī)定的要求的需要D、提高組織的形象和聲譽E、降低成本，提高經濟效益F、削減環(huán)境風險事故，降低處理污染風險的費用G、提高員工的環(huán)保意識環(huán)境的分類自然環(huán)境(大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境、地質環(huán)境等)■社會環(huán)境（工農業(yè)生產環(huán)境、聚落環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境）依據形成緣由，環(huán)境問題可分為兩類：原生環(huán)境問題（第一環(huán)境問題），是指由于自然緣由產生的環(huán)境問題。

次生環(huán)境問題（其次環(huán)境問題），是指由于人類活動作用于周圍環(huán)境而產生的環(huán)境問題，主要是由于人類社會進展與環(huán)境的不協(xié)調而引起的。

我國的環(huán)境問題-生態(tài)破壞森林削減草原退化水土流失土地沙漠化耕地削減生物多樣性削減水資源短缺環(huán)境污染概述環(huán)境污染物主要來源

污染物的種類、來源及其危害主要大氣污染物煙塵、粉塵二氧化硫碳氧化物氮氧化物硫化氫碳氫化合物光氣（COCL2）

臭氧過氧酰基硝酸脂(PAN)和甲醛苯、甲苯、二甲苯

臭氧層消耗物質

溫室氣體

污染物的種類、來源及其危害大氣污染物的來源生活污染源：燃燒礦物燃料；工業(yè)污染源：火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、化工廠、水泥廠、電鍍廠的鍋爐、爐窯或生產線；交通污染源：交通工具礦物燃料的燃燒。污染物的種類、來源及其危害水體污染物的種類無機無毒物質：酸、堿、無機鹽類無機有毒物質：重金屬及氰化物有機無毒物質：碳水化合物、蛋白質、脂肪有機有毒物質：有機農藥、多氯聯(lián)苯（PCB）污染物的種類、來源及其危害水污染物的來源工業(yè)污染源生活污染源農業(yè)污染源污染物的種類、來源及其危害固體廢物的分類按性質分：有機物和無機物；按形態(tài)分：固體的（塊狀、粒狀、粉狀）和半固體狀的（污泥）；按來源分：礦業(yè)固體廢物、工業(yè)固體廢物、城市生活固體廢物、農業(yè)固體廢物和放射性固體廢物。污染物的種類、來源及其危害主要固體廢物的危害尾礦：帶有選礦時所用的毒藥，污染地表水與地下水；煤矸石：其中的硫化物逸出或浸出，污染大氣、農田和水體；煤渣和粉煤灰：大量煤渣棄置積累，不僅占用土地，還可放出含硫氣體污染大氣；大量的粉煤灰，造成大氣塵污染。有色金屬渣：露天堆置，不僅占用大量土地，受風吹雨淋后對土壤、水體、大氣都造成污染，有的固體廢物中常含有些低含量的有毒金屬元素，如銅、鉛、砷、汞、鎘等。鉻渣：是生產鉻和鉻鹽過程中產生的工業(yè)廢渣。鉻渣露天堆放，受雨雪淋浸，六價鉻被溶出滲入地下或進入地表水，則嚴重污染環(huán)境。鹽泥：含Hg鹽泥污染地下水。污染物的種類、來源及其危害噪聲種類機械噪聲：如鍛錘、打樁機、機床、機車、汽車等都能產生這類噪聲。氣體動力噪聲：如通風機、鼓風機、壓縮機、發(fā)動機等迫使氣流通過進氣口與排氣口所傳出的聲音。電磁性噪聲：如電流和磁場的相互作用產生的噪聲，發(fā)電機、變壓器的噪聲等。污染物的種類、來源及其危害噪聲來源工業(yè)噪聲：如鼓風機、氣輪機、織布機和沖床等所產生的噪聲；交通噪聲：包括汽車、火車和飛機等所產生的噪聲；建筑施工噪聲，如打樁機、挖土機混凝土攪拌機等發(fā)出的噪聲；社會噪聲，是指社會人群活動消滅的噪聲。例如，如人們的喧鬧聲、家用洗衣機、音響等發(fā)出的聲音、沿街的高音喇叭及秧歌鑼鼓聲等。污染物的種類、來源及其危害噪聲的危害損傷聽力干擾睡眠干擾日常工作心理影響噪聲可引起多種病痛對建筑物的破壞對兒童和胎兒的影響污染防治新理念環(huán)境污染物防治的優(yōu)先級防止污染物的產生（源頭掌握）削減污染物的產生量（過程掌握）削減污染物的排入環(huán)境中的量（末端治理污染防治新理念清潔生產

對生產過程，要求節(jié)省原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降全部廢棄物的數量和毒性；對產品，要求削減從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響；對服務，要求將環(huán)境因素納入設計和所供應的服務中。污染防治新理念清潔生產的意義在于：符合可持續(xù)進展戰(zhàn)略要求；掌握環(huán)境污染的有效手段；可大大降低末端處理的負擔；提高企業(yè)的市場競爭力。污染防治技術污染預防—污染防治新理念的實際運用1、燃料/原料的選擇；2、設備和工藝的選擇；3、選擇合適的處理技術。ISO14000系列標準的特點A、采納建立管理體系的方式對環(huán)境管理績效進行掌握。該體系可以同其他管理體系（質量管理體系、職業(yè)健康平安管理體系）整合在一起。B、管理體系結構采納PDCA循環(huán)管理思想，強調持續(xù)改進。C、強調預防為主、持續(xù)改進以及動態(tài)管理。D、遵守法規(guī)的要求貫穿在環(huán)境管理體系始終。E、具有廣泛的適用性，可用于各個行業(yè)，并作為認證的依據。F、自愿性原則G、強調市場驅動的力氣ISO14000系列標準的特點(續(xù))體系實施的核心是持續(xù)改進體系實施的重點是污染預防體系實施的關鍵是過程掌握體系實施的準繩是法律法規(guī)與其它要求體系實施的起點是領導者的承諾與重視體系實施的依據是程序化管理我國環(huán)境法的組成憲法中關于保護和改善環(huán)境的規(guī)定環(huán)境保護基本法環(huán)境保護單行法環(huán)境行政法規(guī)與規(guī)章地方環(huán)境法規(guī)與規(guī)章環(huán)境標準其他部門法中關于環(huán)境保護的規(guī)定環(huán)境保護的國際公約

我國環(huán)境標準的組成環(huán)境質量標準污染物排放標準環(huán)境基礎標準環(huán)境監(jiān)測方法標準環(huán)境標準樣品環(huán)境標準的類別強制性標準：大氣污染物排放標準GB16297-1996

推舉性標準：固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法GB/T16157－1996當推舉性環(huán)境標準被強制性環(huán)境標準引用時，推舉性標準也必須強制執(zhí)行

環(huán)境標準的執(zhí)行原則國家環(huán)境標準和國家環(huán)境保護總局標準在全國范圍內執(zhí)行。國家環(huán)境標準發(fā)布后，相應的國家環(huán)境保護總局標準自行廢止。地方環(huán)境標準先于國家環(huán)境標準執(zhí)行。有行業(yè)性排放標準的執(zhí)行行業(yè)排放標準，沒有行業(yè)排放標準的執(zhí)行綜合排放標準。我國簽署的部分環(huán)境保護公約《保護臭氧層維也納公約》（1989年12月30日起對中國生效）、《生物多樣性公約》（1993年1月5日起對中國生效）《防治傾倒廢物及其他物質污染海洋公約》（1985年12月15日起對中國生效）《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（2004年11月11日起對中國生效）我國主要環(huán)境管理制度環(huán)境影響評價制度三同時”制度限期治理制度排污申報登記和排污許可證制度排污收費制度污染集中掌握制度環(huán)境保護目標責任制度城市環(huán)境綜合整治定量考核鋼鐵及煉焦行業(yè)主要執(zhí)行的排污標準大氣：GB3095-96《環(huán)境空氣質量標準》（三級）GB9078-96《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（表1和表3三級）GB16171-96《煉焦爐大氣污染物排放標準》（表2、三級）GB14554-93《惡臭污染物排放標準》（表1、表2，三級）GB16297-96《大氣污染物綜合排放標準》（表2、三級）以上標準已實施12年，另兩標準將企業(yè)按時段劃分為“97年前建成和97年后建成”企業(yè)，過分照顧老企業(yè)，使一些高能、高污染、低產出企業(yè)仍然有生存空間。（水鋼三類區(qū)-工業(yè)區(qū)，執(zhí)行3級標準）鋼鐵及煉焦行業(yè)主要執(zhí)行的排污標準水GB3838-2002《地表水環(huán)境質量標準》（3類）GB/T14848-93《地下水質量標準》（3類水質）GB8978-96《污水綜合排放標準》（表4、一級）GB13456-92《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準》(表3，一級煉焦，二級軋鋼)鋼鐵及煉焦行業(yè)主要執(zhí)行的排污標準噪聲GB3096-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（3類區(qū)）GB12348-90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（3類區(qū)）固廢GB18599-2001《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置污染掌握標準》GB18597-2001《危險廢物貯存污染掌握標準》ISO14001的運行模式ISO14001的主思路

實行相應措施A實施D檢查C方針持續(xù)改進規(guī)劃（策劃）PISO14001標準的應用原則自愿性確保性不轉變組織的法律責任沒有對組織的環(huán)境績效提出肯定的要求并不能保證組織取得最佳的環(huán)境績效與其他管理體系的兼容性

1范圍本標準適用于任何有下列愿望的組織：

a)建立、實施、保持并改進環(huán)境管理體系；b)使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c)通過下列方式證實對本標準的符合；1）進行自我評價和自我聲明；2）尋求組織的相關方（如顧客）對其符合性予以確認；3）尋求外部對其自我聲明予以確認；4）尋求外部組織對其環(huán)境管理體系進行認證/注冊。本標準規(guī)定的全部要求都能納入任何一個環(huán)境管理體系。其應用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動、產品和服務的性質、以及運行場所及條件等因素。本標準還在附錄A中對如何使用本標準供應了資料性的指南。

3.18污染預防preventionofpollution

為了降低有害的環(huán)境影響而采納（或綜合采納）過程、慣例、技術、材料、產品、服務或能源以避開、削減或掌握任何類型的污染物的產生、排放或廢棄。注：污染預防可包括對源的削減或消除、過程、產品或服務的更改、資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。

三種狀態(tài)：正常狀態(tài)。所謂正常狀態(tài)即組織日常運行中持續(xù)存在的狀態(tài)，如持續(xù)或頻繁地排放生活廢水特別狀態(tài)。特別狀態(tài)指日常運行中較少發(fā)生但肯定存在的狀態(tài)，如設備維護保養(yǎng)緊急狀態(tài)。緊急狀態(tài)指意外發(fā)生的狀態(tài)，如鍋爐爆炸。對于緊急狀態(tài)，存在風險概率的推斷問題。由于每個人的風險意識不同，因而每個人對緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素的識別，也必定或多或少地存在不同三種時態(tài)：現在、過去和將來。即分別考慮現在存在的環(huán)境因素、過去活動遺留下來的環(huán)境因素、將來可能會產生的環(huán)境因素。七個方面：大氣排放水體排放廢物管理土地管理社區(qū)和相關方原料和自然資源其它地方性問題環(huán)境因素評價法規(guī)政策符合性超標5接近超標3未超標1發(fā)生頻次持續(xù)5間斷3偶然1影響規(guī)模及范圍超出社區(qū)5周圍社區(qū)3場界內1影響嚴重程度嚴重5一般3略微1社區(qū)關注度嚴重5一般3略微1環(huán)境影響周期長短周期很長5中等3周期短1當以上幾項算術和大于某數時（例如大于17，由自己定），則可評為重要環(huán)境因素。當1、2、4、6各項一項得5分時，也評為重要環(huán)境因素能源資源消耗評價法萬元產值（年）消耗量大5中3小1可節(jié)省程度加強管理明顯生效5改進工藝明顯生效3較難節(jié)省1組織可從下列方面考慮預防污染的目標設立：削減廢物，降低資源和能源的消耗，即合理利用資源；削減或消除向環(huán)境中釋放的污染物，如：三廢；產品設計中應考慮產品在生產、使用夏季和最終廢棄的過程中，盡量削減伴隨的環(huán)境影響；掌握原材料的使用所造成的環(huán)境影響；盡量削減新項目開發(fā)過程中，對環(huán)境產生的重要影響例：檢測性目標：如，意外情況發(fā)生次數0次/年管理性目標：如，符合法律法規(guī)的要求改進性目標：如，削減用水噸耗量15%4.4.3信息溝通組織應建立、實施和保持一個或多個程序，，用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：組織內部各層次和職能間的信息溝通；接受外部相關方溝通的信息、形成文件，并作出回應。組織應決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進行信息溝通，并將決定形成文件，如決定進行外部溝通，則應規(guī)定溝通的方式并予以實施。測量設備的校準和維護的程序包括：校準的頻次；試驗方法及依據的標準；用于校準的設備；測量設備的維護與管理；發(fā)現簡略測量設備未校準時應采取的措施；校準、維護活動及結果的記錄。應注意的問題：應保持必要的監(jiān)測和測量結果的記錄，記錄的填寫應完整;對與績效測量和監(jiān)測有關的設備校準和維護不應忽視。

4.5.2合規(guī)性評價4.5.2.1為了履行對合規(guī)性的承諾,組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況。組織應保存對上述定期評價結果的記錄。4.5.2.2組織應評價對其他要求的遵守情況。為此，組織可以把它和4.5.2.1中所要求的評價一起進行,也可以另外制定程序,分別進行評價.組織應保存上述定期評價結果的記錄.4.5.3不符合、訂正與預防措施

組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來處理實