2023年自考類-行政管理類-行政組織理論歷年高頻考題帶答案難題附詳解

2023年自考類-行政管理類-行政組織理論歷年高頻考題帶答案難題附詳解（圖片大小可自由調整）第1卷一.綜合考點(共50題)1.在處理中央政府與地方政府的關系上，我國行政組織貫徹的基本原則是______A.議行合一原則B.系統(tǒng)協調原則C.民主集中、精簡效能原則D.集中領導、分級管理原則2.簡述行政組織的外部目標。3.體現決策者與執(zhí)行者之間距離的是

A.管理對象B.管理區(qū)域C.管理層次D.管理幅度4.封建制時期，行政組織在東方的代表國家是______A.中國B.印度C.泰國D.日本5.在行政組織的研究方法中，著重從整體和部分、內部和外部之間的相互作用、相制約的關系中來把握行政組織的整體的是______A.系統(tǒng)分析法B.理論聯系實際的方法C.靜態(tài)的研究方法D.縱向的研究方法6.從行政組織職能作用的性質來看，政府職能的轉變方向是______A.由保衛(wèi)性、統(tǒng)治性職能為主向管理性、服務性職能為主的方向轉變B.由以政治職能為重心，逐漸向以經濟職能、社會事物管理職能、科技文化職能為重心轉變C.由管理性為主向服務性為主轉變D.由以人治為主、行政手段為主轉向以法治為主、以法律手段和經濟手段為主7.下列屬于當代西方行政組織改革主要內容的有______A.重新界定政府職能B.重塑政府形象C.增加政府回應性D.再造政府流程E.改革人事制度8.簡述正式群團與非正式群團之間的主要差別。9.行政組織編制管理的意義有

A.有利于勤政、廉政B.有利于克服部門林立、機構臃腫C.有利于克服任人唯親D.有利于節(jié)省財政開支E.有利于組織管理的法治化10.杜絕首長個人隨意審批編制的關鍵在于______A.實現縱向分權B.放松規(guī)制C.貫徹動態(tài)調整與協調平衡原則D.將編制審批程序納入法治化軌道11.英國管理學家厄威克歸納和概括了可適用于所有組織的8條原則，屬于這8條原則之列的有______A.目標原則B.權責相符原則C.專業(yè)化原則D.協調原則E.控制幅度原則12.提出統(tǒng)一領導、集體精神、秩序、平等等14條組織管理原則與協調、控制等組織管理五要素的是______A.威爾遜B.法約爾C.古立克D.西蒙13.為了控制行政機構的數目，日本奉行的原則是______A.加一減二B.加二減一C.加一減一D.加三減二14.按行政管理程序分工，行政組織可分為

A.咨詢部門B.領導決策部門C.執(zhí)行部門D.信息部門E.監(jiān)督部門15.地理環(huán)境決定著經濟制度和文化價值觀念。

16.決定行政組織為誰服務的問題的是______A.政體B.首腦C.政治制度的量變D.政治制度的質變17.我國奴隸制時期的行政組織實行的組織原則是

A.親貴合一B.神權合一C.原始民主D.貴族合議18.中華民國地方政府一般設立______A.2級B.3級C.4級D.5級19.確定行政組織自身管理方法的依據有______A.經濟B.領導C.政治D.理論E.社會20.美國政府為獎勵對減少了機構數目或改變了機構設計模式的人員或組織，設立了______A.福利基金B(yǎng).創(chuàng)新基金C.信息管制事務辦公室D.電子政府21.行政組織對外部環(huán)境的依賴，具體包括

A.行政組織是適應外部環(huán)境的需要而產生的B.外部環(huán)境制約行政組織的價值觀、目標、規(guī)模C.行政組織的物質要素要從外部環(huán)境輸入D.行政組織的結構只受外部環(huán)境的影響E.行政組織的生存與發(fā)展只受外部環(huán)境的影響22.下列強調組織的分級管理與監(jiān)督原則的思想家是

A.墨子B.商鞅C.韓非D.孟子23.簡述合理的行政組織結構的功能。24.布萊爾的“合作型政府”改革的領域包括

A.政策制定B.公共服務C.績效評估D.電子政務E.公務員制度改革25.在市場經濟體制中，政府對經濟的干預僅僅限于宏觀領域，而對微觀經濟如企業(yè)的生產經營活動等，則不加干預。26.最早將一般系統(tǒng)論運用于組織研究的學者是______A.柏森斯B.卡斯特C.羅森茨韋克D.雷格斯27.柏森斯認為，處于半封閉、半開放狀態(tài)的組織層級是______A.決策層級B.協調層級C.技術層級D.操作層級28.簡述當代國外行政組織編制管理的新理論與方法。29.在中央與地方的權限問題上，孫中山主張實行

A.集權制B.分權制C.均權制D.聯邦制30.簡述分權制的優(yōu)缺點。31.簡述美國獨立行政管理機構的特點。32.簡述現代法國中央行政組織的構成。33.認為政府職能應以不妨礙個人自由發(fā)展為前提的人是______A.漢密爾頓B.密爾C.羅斯福D.馬基雅維利34.發(fā)展中國家不能盲目仿效美國的“放松規(guī)制”是因為美國______A.各級政府組織養(yǎng)成了按規(guī)制行事的方式和習慣B.公務員養(yǎng)成了按規(guī)制行事的方式和習慣C.規(guī)制已內化為人們的生活習慣和信條D.遵守規(guī)制已成為一種行政文化E.放松規(guī)制是為另一些法規(guī)所包含、替代35.實行分權制較為典型的國家是______A.法國B.美國C.中國D.日本36.行政組織的管理，同時存在從集權走向分權和從分權走向集權兩種趨勢。37.認為目標管理是“一套廣泛的管理系統(tǒng)，以系統(tǒng)的方式整合諸多管理的關鍵活動，有意識地引導組織與個人目標的有效完成”的是

A.杜拉克B.奧蒂奧納C.湯姆·彼得斯D.韋里奇38.行政組織目標的作用有

A.導向作用B.激勵作用C.整合作用D.宣傳作用E.管理工具作用39.在組織結構方面，采用分權結構的政府模式是______A.參與式政府B.彈性化政府C.市場式政府D.解制式政府40.美國聯邦政府中內閣的最初職能是______A.決策B.執(zhí)行C.咨詢D.反饋41.認為行政組織首腦的權力來自世襲，這屬于______。A.血統(tǒng)論的行政文化B.唯意志論的行政文化C.法治論的行政文化D.民主論的行政文化42.行政組織編制設計程序包括的幾個階段是

A.縱向比較，精確計算B.發(fā)現問題，確定目標C.擬制方案，分析選優(yōu)D.試行實施，反饋調整E.依法呈報，核定實施43.行為科學認為，任何組織設計與管理都要著眼于最大限度地滿足

A.社會的需求B.效率的需求C.人的需求D.國家的需求44.規(guī)定了行政組織的具體形式和地位的是

A.生產力發(fā)展狀況B.生產關系的變化C.國體D.政體45.分權制的優(yōu)點有______A.地方政府能因地制宜處理事務B.分權分工，防止上級專斷C.統(tǒng)籌全局，國內政令統(tǒng)一D.集中力量，利于國內重點建設E.分級治事，發(fā)揮下級人員主動性46.毛澤東提出的社會主義國家行政組織設置與運行的原則包括______A.精簡B.統(tǒng)一C.效能D.節(jié)約E.反對官僚主義47.制約行政組織管理幅度與管理層次的因素主要有______A.領導者的領導水平與能力B.集權、分權與授權程度C.被管理者的素質高低D.技術設備與工作條件E.下屬工作性質及難易程度48.行政組織內部的人際關系怎樣影響其內聚力?49.古羅馬時期擁有最高軍事權和行政權的是______A.檢察官B.保民官C.執(zhí)政官D.營造官50.試述社會公平的內涵及維護社會公平的機制。第1卷參考答案一.綜合考點1.參考答案：D[解析]在中央與地方關系問題上，毛澤東主要提出了要調動中央和地方兩個積極性和統(tǒng)一領導、分級管理的行政組織思想?！凹蓄I導、分級管理”的原則至今仍是我國行政組織的指導原則之一。2.參考答案：(1)維護社會公平(2)提高社會生產率(3)回應社會公眾的要求。(4)提供公共服務。3.參考答案：C[解析]管理層次體現著決策者與執(zhí)行者之間的距離。距離愈近，上下級之間信息溝通愈及時，無誤率愈高，愈能使決策正確，執(zhí)行準確、迅速，監(jiān)督和控制及時、有力；反之，則相反。故正確答案為C。4.參考答案：A[解析]封建制時期的行政組織，東方以中國為代表，西方以英法為代表。5.參考答案：A[解析]系統(tǒng)分析的方法，就是要求從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，著重從整體和部分、內部和外部之間的相互作用、相互制約的關系中來把握行政組織的整體。6.參考答案：A[解析]B是從行政組織職能作用的領域來看的；D是從行政組織的行使方式來看的。從行政組織職能作用的性質來看，早期的政府職能主要是一種保衛(wèi)性質、統(tǒng)治性質的職能。而現在主要向管理性、服務性職能轉變。7.參考答案：ABCDE[解析]20世紀70年代以來，西方一些主要資本主義國家紛紛掀起了一場行政改革浪潮。行政組織方面的改革，主要集中在重新界定政府職能、重塑政府形象；放松規(guī)制，增加政府的回應性；推進電子政務，再造政府流程；引進市場機制，改革人事制度。8.參考答案：正式群團與非正式群團之間的主要差別是：

第一，正式群團是有意識建立的，非正式群團是自發(fā)建立的。

第二，正式群團的領導者是正式委任的，非正式群團的領導者則是自然形成的。

第三，正式群團中各成員的地位體系與其職位結構相一致，非正式群團中各成員的地位體系是在領導能力、資歷、技能等因素的基礎上自發(fā)形成的。

第四，正式群團有正式的組織分工和任務分工，非正式群團則沒有正式的組織分工，只有自發(fā)的分工。

第五，正式群團的成員相對固定，非正式群團則沒有固定的成員。9.參考答案：ABCDE10.參考答案：D[解析]當代各國行政組織編制管理都在日益走向科學化、法治化。將編制審批程序納入法治化軌道，嚴格執(zhí)行編制程序法，是杜絕首長個人隨意審批編制的關鍵。11.參考答案：ABCDE12.參考答案：B[解析]本題考查法約爾的組織管理五要素。法約爾在1916年出版的《工業(yè)管理與一般管理》中，提出了計劃、組織、指揮、協調、控制的組織管理五要素和14條組織管理原則，即精密分工、權責一致、紀律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領導、報酬、集權、等級系列、秩序、平等、穩(wěn)定、主動性、集體精神、個人利益服從整體利益。故正確答案為B。13.參考答案：C[解析]本題考查的是日本行政組織改革的主要內容。其中重要一項就是建立防止行政機構膨脹的機制，在行政組織機構的控制上，奉行“加一減一”的原則，即新設一個組織就必須廢除一個現存的同等組織。14.參考答案：ABCDE15.參考答案：B[解析]地理環(huán)境決定不了經濟制度和文化價值觀念。16.參考答案：D[解析]政治制度的質變，是指新的政治制度代替舊的政治制度，是制度性質的根本性變化，它決定著行政組織為誰服務的問題。17.參考答案：A18.參考答案：A19.參考答案：ACD20.參考答案：B[解析]本題考查的是美國行政組織改革的主要內容。對機構和職位的設置貫穿“以最少的錢辦最多的事”的原則，設立創(chuàng)新基金對減少了機構數目或改變了機構設計模式的人員和組織予以獎勵。21.參考答案：ABC22.參考答案：C23.參考答案：(1)能有效滿足行政組織目標的需要。

(2)有利于穩(wěn)定工作人員情緒、調動積極性。

(3)能使組織保持良好的溝通關系。

(4)是提高行政效率的前提條件。

(5)有助于推動行政方式的創(chuàng)新。24.參考答案：ABDE25.參考答案：A26.參考答案：A[解析]本題考查的是現代行政組織理論的代表人物。真正的現代行政組織理論主要是采用系統(tǒng)分析的方法來研究行政組織，四個選項都是其代表人物，而最早將一般系統(tǒng)論運用于組織研究的學者是美國的社會學家柏森斯。27.參考答案：B[解析]管理層級，又稱協調層級。由于協調層級的主要職責是解決組織的內外協調問題，故這一層級的工作性質應是半開放、半封閉狀態(tài)的。28.參考答案：(1)提出“柔性組織”的概念，突破科層制的剛性制約；

(2)適應組織“扁平化”趨勢，簡化組織層級；

(3)將多元化管理原則融進組織的相關領域。29.參考答案：C30.參考答案：(1)優(yōu)點：①地方政府能因地制宜、靈活機動地處理本地事務；②分權分工，可防止上級專斷與個人獨裁；③分級治事，符合民主原則，可發(fā)揮下級主動性；④可以有效滿足地方對公共物品和服務的差異性需求；⑤有利于發(fā)揮地方國家權力機關對地方政府的監(jiān)督作用，培育公民的參與精神，完善對地方政府的監(jiān)督機制。

(2)缺點：①易形成地方本位主義，甚至導致國家分裂；②易導致全國各地經濟的畸形發(fā)展，加劇地區(qū)間的不平衡；③上有政策，下有對策，易使中央統(tǒng)一的政策、法律難以得到有效貫徹。31.參考答案：(1)專業(yè)性強。管理職能單一，其省長通常是一專家，專業(yè)技術性強。

(2)具有獨立性，由于專業(yè)技術較強，其法律、政策不因政府的政策變動而變動，故在法律范圍內授予他們自行決定執(zhí)行中的政策權力。

(3)行使混合權力，獨立行政機構不僅有行政權，同時有準立法權和準司法權。

(4)辦事效率高。在處理特定社會矛盾，解決社會特定問題時，獨立行政機構往往比其他行政組織更為有效。32.參考答案：法國中央行政組織由總統(tǒng)、總理和中央各部等行政機構組成。

(1)總統(tǒng)?？偨y(tǒng)具有任命總理及政府成員而無需議會批準的權力，有主持部長會議，簽署部長會議決定的法定權力，有仲裁政府各部門不同意見的權力。近年來法國總統(tǒng)權力還有逐步擴大的趨勢。

(2)總理。總理是政府首腦，既對總統(tǒng)負責，又對議會負責。

(3)中央各部。部長是中央專門行政機關的首長。中央各部是某一方面公共事務管理的職能機構，具有全國范圍的管轄權。部的數目沒有法律限制，隨國家行政職能的擴張而增加。33.參考答案：B[解析]密爾是19世紀英國著名的哲學家、政治思想家、自由主義國家學說的主要代表。他的行政組織思想主要體現在《代議制政府》里。其主要觀點有：(1)他提出并論證了衡量一個行政組織工作好壞的標準是能否促進社會利益的增長。(2)他界定了政府的職能：應以不妨礙個人自由發(fā)展為前提。(3)他提出行政組織的分工要合理，同一問題應交給同一組織。行政工作必須實行個人負責制。(4)他提出政府的全部工作都是專業(yè)技術性的業(yè)務，要有特殊的專業(yè)性的人才來擔任。對于漢密爾頓和馬基雅維利的行政組織思想，考生也應了解并加以區(qū)分。34.參考答案：ABCD35.參考答案：B[解析]分權制，是指地方行政組織對其管轄地區(qū)內的地方行政事務有自主決定權。美國實行的聯邦制國家結構形式，屬于典型的分權制，其州政府的自主權很大。36.參考答案：A37.參考答案：D38.參考答案：ABCE39.參考答案：C[解析]市場式政府強調政府管理市場化，其結構模式為分權結構。40.參考答案：C[解析]美國的內閣是總統(tǒng)和部長集體討論政府事務的機構，因此是美國行政系統(tǒng)的一部分。內閣從一開始就是作為總統(tǒng)的咨詢機構出現的，它從未起過集體決策機構的作用。41.參考答案：A[考點]本題考查的是行政文化。

[解析]血統(tǒng)論的行政文化認為行政組織首腦的權力來自世襲。法治論的行政文化認為行政組織首腦的權力來自人民委托。唯意志論的行政文化認為行政組織首腦的權力來自超人意志。42.參考答案：BCDE43.參考答案：C44.參考答案：D45.參考答案：ABE[解析]本題考查分權制的優(yōu)點。分權制以美國為典型，其優(yōu)點包括：(1)地方政府能夠因地制宜、靈活機動地處理本地事務。(2)分權分工，可防止上級專斷與個人獨裁。(3)分級治事，符合民主原則，可發(fā)揮下級人員的主動性，激發(fā)其責任心，培養(yǎng)其獨立工作能力。(4)可以有效滿足地方對公共物品和服務的差異性需求。(5)有利于發(fā)揮地方國家權力機關對地方政府的監(jiān)督作用，培育公民的參與精神，完善對地方政府的監(jiān)督機制。46.參考答案：ABCDE[解析]社會主義國家行政組