蘭州大學(xué)環(huán)境影響與評(píng)價(jià)

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》授課對(duì)象：環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)三年級(jí)學(xué)生授課時(shí)數(shù)：54（3×18周）授課教師：南忠仁

環(huán)境影響評(píng)價(jià)：是一門(mén)技術(shù)，更是一門(mén)科學(xué)。參考書(shū)目：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局編，各類(lèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則國(guó)務(wù)院頒布的各種有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律法規(guī)與規(guī)章制度文件（最新版）

1998年《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》2002年《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》2003年《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》2006年《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》

－－－－－－3國(guó)家環(huán)境保護(hù)局開(kāi)發(fā)監(jiān)督司，環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)原則和方法，北京大學(xué)出版社，19924包存寬等，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)－－方法及實(shí)例，科學(xué)出版社，2004第一章：環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本知識(shí)第二章：環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序第三章：環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與技術(shù)第四章：水環(huán)境影響評(píng)價(jià)第五章：大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)第六章：土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)第七章：聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)授課內(nèi)容環(huán)境自然要素第八章：固廢環(huán)境影響評(píng)價(jià)第九章：環(huán)境容量、清潔生產(chǎn)與公眾參與第十章：非污染生態(tài)與環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第十一章：區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)第十二章：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第十三章：社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第十四章：文化環(huán)境影響評(píng)價(jià)第十五章：環(huán)境影響評(píng)價(jià)展望第一章環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本知識(shí)項(xiàng)目：城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃影響：空氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、固廢影響等最終：影響人體健康。程度如何？如何減輕、減緩或者消除各種影響？開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)影響：土壤肥力下降，下游地下水位下降，土地干枯，河口侵蝕，海水倒灌等等。程度如何？如何減輕、減緩或者消除各種影響？水利設(shè)施建設(shè)阿斯望大壩非污染生態(tài)影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目：油氣井建設(shè)影響：空氣污染、水體污染；程度如何？如何減輕、減緩或者消除各種影響？建設(shè)項(xiàng)目影響：污染與生態(tài)破壞；程度如何？如何減輕、減緩或者消除各種影響？建設(shè)項(xiàng)目能源基地建設(shè)第一節(jié)環(huán)境一、環(huán)境的概念（一）基本定義1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的定義：2、環(huán)境的哲學(xué)定義：3、環(huán)境的科學(xué)定義：1989年12月6日，本法稱(chēng)：環(huán)境是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體。包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

環(huán)境是相對(duì)于中心體（主體）而言的，與某一中心體有關(guān)的周?chē)挛锏目偤?。主體不同則環(huán)境的定義不同。

環(huán)境是以人類(lèi)為主體的外部世界的總體?！巴獠渴澜纭敝饕侵溉祟?lèi)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的、直接或間接影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種自然因素和社會(huì)因素的總和。（二）用途：是開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象。二、環(huán)境的基本特性1、整體性與區(qū)域性（1）整體性：又稱(chēng)環(huán)境的系統(tǒng)性，是指各環(huán)境要素或環(huán)境個(gè)組成部分之間，因有其相互確定的數(shù)量與空間位置，并以特定的相互作用而構(gòu)成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)。

A

整體性是環(huán)境的最基本特性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須以整體綜合評(píng)價(jià)作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。

B

環(huán)境的系統(tǒng)性是由物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞連接在一起的。

C水、土、氣、光、聲和生物是組成環(huán)境的6個(gè)主要部分。

D

常見(jiàn)環(huán)境景觀(guān)：森林環(huán)境：草原環(huán)境水體環(huán)境：沙漠環(huán)境城市環(huán)境：農(nóng)村環(huán)境自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境（2）環(huán)境的區(qū)域性：指的是環(huán)境特性的區(qū)域差異。（3）整體性和區(qū)域性的關(guān)系：南迦巴瓦峰2變動(dòng)性和穩(wěn)定性（1）變動(dòng)性：是指在自然的、社會(huì)的、或者兩者共同作用下，環(huán)境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部狀態(tài)始終處在不斷變化之中。（2）穩(wěn)定性：是指環(huán)境系統(tǒng)具有一定的自我調(diào)節(jié)功能特性。表現(xiàn)在：恢復(fù)性（？？？）或良性發(fā)展（？？？）性質(zhì)。（3）兩者的關(guān)系：相輔相成；

變化是永恒的，穩(wěn)定是相對(duì)的。3資源性和價(jià)值性（1）資源性：指的是環(huán)境就是資源。環(huán)境首先給人類(lèi)提供活動(dòng)場(chǎng)所，其次提供物質(zhì)和能量。場(chǎng)所、物質(zhì)、能量都是缺一不可的資源。（2）價(jià)值性：“資財(cái)之源，一般指天然的資源《辭?！贰?。因此，作為資源的環(huán)境的具有價(jià)值表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、等等。三、環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境容量1、環(huán)境質(zhì)量：是指環(huán)境對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的適宜性程度。簡(jiǎn)單說(shuō)：環(huán)境對(duì)人類(lèi)的好壞程度。它有整體環(huán)境質(zhì)量與各要素環(huán)境質(zhì)量之分。2、環(huán)境質(zhì)量參數(shù)：表征環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣或變化趨勢(shì)的指標(biāo)或指標(biāo)體系。3、環(huán)境容量：是指對(duì)一定地區(qū)或各環(huán)境要素，根據(jù)其自然凈化能力，在特定的污染源布局和結(jié)構(gòu)條件下，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所允許的污染物最大排放量。

大氣環(huán)境容量：水環(huán)境容量：土壤環(huán)境容量：－－－－－－

第二節(jié)環(huán)境影響一、環(huán)境影響的概念基本概念：是指人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類(lèi)社會(huì)的效應(yīng)。概念分析：包括兩個(gè)層次：一是人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響；二是環(huán)境變化對(duì)人類(lèi)的反作用。兩個(gè)層次的對(duì)應(yīng)關(guān)系：研究人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用是正確評(píng)價(jià)環(huán)境變化對(duì)人類(lèi)影響的基礎(chǔ)，是前提條件；而識(shí)別環(huán)境變化對(duì)人類(lèi)的反作用是為了制定出減輕或者緩和不利環(huán)境影響的對(duì)策與措施，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的。二環(huán)境影響的分類(lèi)按照影響的來(lái)源分類(lèi)（1）直接影響：與人類(lèi)活動(dòng)在時(shí)間上同時(shí)，空間上同地；（2）間接影響：與人類(lèi)活動(dòng)在時(shí)間上推遲，空間上較遠(yuǎn)；（3）累積影響：多項(xiàng)活動(dòng)對(duì)同一地區(qū)的疊加影響或者同一活動(dòng)對(duì)同一地區(qū)的長(zhǎng)時(shí)間影響。按照影響效果分類(lèi)（1）有利影響：（2）不利影響按照影響程度分類(lèi)（1）可恢復(fù)影響：（2）不可恢復(fù)影響：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)崆峒古鎮(zhèn)“問(wèn)道驛站”項(xiàng)目，是地方政府為全面推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而采取的重大舉措?！皢?wèn)道驛站”項(xiàng)目位于平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)，定位為平?jīng)鍪写筢轻悸糜螛I(yè)發(fā)展服務(wù)配套項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和地方城市總體發(fā)展規(guī)劃，它的建成具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，將會(huì)極大地推動(dòng)平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念及其類(lèi)別（一）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)概念

1概念：《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二條指出：

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。2環(huán)境影響評(píng)價(jià)主體：是指開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。

1998年《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定：這個(gè)主體必須獲得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核發(fā)的的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)。（二）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別與區(qū)別環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：是依據(jù)國(guó)家和地方制訂的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用調(diào)查、監(jiān)測(cè)和分析的方法，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定量評(píng)判，并說(shuō)明其與人體健康、生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)關(guān)系。環(huán)境影響（預(yù)測(cè)）評(píng)價(jià)：（同前）環(huán)境影響后評(píng)估：是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的延續(xù)，是在規(guī)劃或開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施后，對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響程度進(jìn)行系統(tǒng)地調(diào)查和評(píng)估，檢查對(duì)減少環(huán)境影響措施的落實(shí)程度和實(shí)施效果，驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的正確可靠性，判斷提出的環(huán)保措施的有效性，對(duì)一些評(píng)價(jià)時(shí)尚未認(rèn)識(shí)到的影響進(jìn)行分析研究，并采取補(bǔ)救措施。11111其它分類(lèi)按照評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)要素按照評(píng)價(jià)對(duì)象按照評(píng)價(jià)時(shí)間規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)水體環(huán)境影響評(píng)價(jià)聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)非污染生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)固體廢棄物環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)環(huán)境影響后評(píng)估二、與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)的幾個(gè)概念1環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（EIS）：是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的書(shū)面總結(jié)，分為送審稿和報(bào)批稿兩種。

要求：評(píng)價(jià)工作的每一步驟的方法、過(guò)程和結(jié)論，要求清楚、詳細(xì)的出現(xiàn)在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中。例：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）建設(shè)項(xiàng)目概況（工程分析）；（2）建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀；（3）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)；（4）環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；（5）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；（6）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。

涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。各種證明或支持材料。

公眾參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)增加122、篩選與劃定范圍1）篩選：是指對(duì)擬議活動(dòng)是否需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程。篩選不是隨意的，必須按照國(guó)家或地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定辦理。

例：1998年頒布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定：（1）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)；（2）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)；（3）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。最后指出：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)（23類(lèi)）管理名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制訂并公布。2003年版（終止）與2008年版如何確定影響程度？2）劃定范圍：是指在確定了對(duì)擬議活動(dòng)要開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，進(jìn)一步確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題，并識(shí)別其中的主要環(huán)境問(wèn)題（環(huán)境敏感點(diǎn)與主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)）。包括評(píng)價(jià)的要素范圍、等級(jí)、時(shí)間和空間范圍；（1）要素范圍：大氣、水體、土壤、生態(tài)、動(dòng)物、植物等；（2）環(huán)境敏感點(diǎn)與主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：（3）評(píng)價(jià)等級(jí)：一、二、三；（4）時(shí)間范圍：按照評(píng)價(jià)等級(jí)劃分（大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)要求：一、二、三級(jí)評(píng)級(jí)監(jiān)測(cè)要求。（5）空間范圍：例如“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”中關(guān)于大氣環(huán)境評(píng)價(jià)范圍的規(guī)定：一級(jí)評(píng)價(jià)范圍：距離源點(diǎn)不低于5公里；二級(jí)評(píng)價(jià)范圍：距離源點(diǎn)不低于3公里。

“大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)”導(dǎo)則中規(guī)定各級(jí)別的評(píng)價(jià)范圍邊長(zhǎng)為：一級(jí)：>16~20km;

二級(jí)：>10~14km;

三級(jí)：>4~6km。評(píng)價(jià)等級(jí)的劃分：例如非污染生態(tài)評(píng)價(jià)規(guī)定；>50KM20～50Km<20Km例子4、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分P（m3/h）P≥2.5×1092.5×109>P≥2.5×108P≤2.5×108復(fù)雜地形一二三平原二三三

大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)的確定1、等級(jí)確定的原則

1）擬建項(xiàng)目主要污染物的排放量

2）周?chē)匦蔚膹?fù)雜程度

3）當(dāng)?shù)貓?zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者環(huán)境功能區(qū)劃分類(lèi)2、級(jí)別劃分：共分為3級(jí)。3、計(jì)算等標(biāo)排放量Pi(m3/h)式中：Qi－i種污染物的排放量，t/h；

C0i－i種污染物的空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),mg/m3.例子三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本功能作為一項(xiàng)有效的管理工具，它具有4種最基本的功能。判斷功能：預(yù)測(cè)功能：選擇功能：導(dǎo)向功能：四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性保障規(guī)劃項(xiàng)目科學(xué)性與可操作性；保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性；指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境管理；為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向；促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展。五環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本（技術(shù)）原則

從技術(shù)上講，環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該考慮哪些方面的問(wèn)題，主要涉及以下10個(gè)方面：符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策（見(jiàn)第40號(hào)令）、環(huán)保政策和法規(guī)；★符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃，生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，城市發(fā)展總體規(guī)劃等；★符合清潔生產(chǎn)原則；★（見(jiàn)：技術(shù)方法P198）符合國(guó)家有關(guān)生物化學(xué)、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)的法規(guī)和政策；★符合國(guó)家資源綜合利用的政策；★符合國(guó)家土地利用政策；

★符合國(guó)家和地方規(guī)定的總量控制要求；★符合污染物達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求；★環(huán)境敏感點(diǎn)得到有效保護(hù)，不利環(huán)境影響最小化；替代方案和環(huán)境保護(hù)措施、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行；新建項(xiàng)目時(shí)，則需作廠(chǎng)址選擇的環(huán)境合理性分析。第四節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及其法律依據(jù)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：是指把環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作以法律、法規(guī)或規(guī)章的形式確定下來(lái)成為必須遵守執(zhí)行的制度。

2、理解：（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)是科學(xué)技術(shù)：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是一項(xiàng)法規(guī)。

（2）具有強(qiáng)制性：即規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制報(bào)告書(shū)或篇章；對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，必須作出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

（3）目的性強(qiáng)：防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù)（見(jiàn)課本P12－14）《憲法》中的有關(guān)規(guī)定《環(huán)境保護(hù)基本法》中的規(guī)定《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(2002年)單項(xiàng)法和有關(guān)管理?xiàng)l例中的規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要行政法規(guī)：1998年《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，2008年《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》。等等三、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特征具有法律強(qiáng)制性；納入基本建設(shè)程序；

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門(mén)不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的審批手續(xù)；土地管理部門(mén)不辦理征地手續(xù)；銀行不予貸款。評(píng)價(jià)對(duì)象涉及工程建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目；實(shí)行分類(lèi)管理；

（1）按照影響程度差異：重大影響、輕度影響、影響很?。?/p>

（2）按照工作重點(diǎn)差異：對(duì)新建項(xiàng)目，評(píng)價(jià)重點(diǎn)是解決合理布局、優(yōu)化選址和總量控制；對(duì)于擴(kuò)建和技改項(xiàng)目，評(píng)價(jià)重點(diǎn)是在于搞清楚工程實(shí)施前后可能對(duì)環(huán)境造成的影響及“以新帶老”，加強(qiáng)原有污染管理、改善環(huán)境質(zhì)量；對(duì)規(guī)劃類(lèi)項(xiàng)目，以合理規(guī)劃為主。5評(píng)價(jià)資格實(shí)行審核認(rèn)定制；（1）評(píng)價(jià)資格經(jīng)審核認(rèn)定后，發(fā)給環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)；（2）評(píng)價(jià)證書(shū)限額發(fā)放，且分為甲、乙兩級(jí)；（3）評(píng)價(jià)人員實(shí)行持證上崗；（4）2004年，實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度。例見(jiàn)：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法2006年版》一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和作用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：是為國(guó)家控制污染和保護(hù)環(huán)境所作的各種規(guī)定。包括①環(huán)境中污染物的允許含量，②污染源排放污染物的數(shù)量、濃度、時(shí)間和速度，③環(huán)境監(jiān)測(cè)方法，④以及其它有關(guān)技術(shù)規(guī)定。作用：見(jiàn)課本P15－16頁(yè)。

1）是制定環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境計(jì)劃的主要依據(jù)；

2）是開(kāi)展環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩；

第五節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系詳見(jiàn)課本15頁(yè)二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：

各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以其性質(zhì)功能及其客觀(guān)的內(nèi)在聯(lián)系，相互依存，相互銜接、相互補(bǔ)充、相互制約所構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。

3）是開(kāi)展環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)；

4）是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段；

5）是依法行政的依據(jù)；

6）是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力；

7）是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分。國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系框圖2標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)123

見(jiàn)課本P16－18三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系執(zhí)行上，地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系（1）綜合排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)；（2）執(zhí)行上：有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。3標(biāo)準(zhǔn)體系各要素的關(guān)系（見(jiàn)P18）四、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系環(huán)境質(zhì)量一般分等級(jí)，與環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別相對(duì)應(yīng)。高功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求嚴(yán)格，低功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求寬松一些。下面看一下幾個(gè)例子：（一）環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)功能區(qū)分類(lèi)：三類(lèi)一類(lèi)區(qū)：為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它特殊保護(hù)的區(qū)域；二類(lèi)區(qū)：為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)；三類(lèi)區(qū)：為特殊工業(yè)區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：三級(jí)一類(lèi)區(qū)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二類(lèi)區(qū)執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；三類(lèi)區(qū)執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（二）地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的分類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)值功能區(qū)分類(lèi)：五類(lèi)

Ⅰ類(lèi)：主要適應(yīng)于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)

Ⅱ類(lèi)：主要適應(yīng)于集中式生活引用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍貴魚(yú)類(lèi)保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)地等；

Ⅲ類(lèi)：主要適應(yīng)于集中式生活引用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、一般魚(yú)類(lèi)保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)；Ⅳ類(lèi)：主要適應(yīng)于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)；

Ⅴ類(lèi)：主要用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀(guān)要求水域。標(biāo)準(zhǔn)值：五類(lèi)對(duì)應(yīng)地表水，上述五類(lèi)功能區(qū)，將地表水環(huán)境質(zhì)量基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值分為五類(lèi)，不同功能區(qū)類(lèi)別，分別執(zhí)行相應(yīng)類(lèi)別的標(biāo)準(zhǔn)值。水域類(lèi)別高的區(qū)域，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)于水域功能類(lèi)別低的區(qū)域。第六節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)在中國(guó)的應(yīng)用與發(fā)展一、引入和確立階段（1973年～1979年）

1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念引入我國(guó)，并嘗試開(kāi)展符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。1979年，在國(guó)家支持下，由北師大等單位在江西永平銅礦開(kāi)展第一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

1979年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》規(guī)定：“在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報(bào)告，….”；二、規(guī)范與建設(shè)階段（1979年～1989年）

1979年，《