2021年度廣州二建生產安全事故綜合應急預案B

廣州市第二建筑工程有限公司

生產安全事故綜合應急預案

1總則

1.1編制目

保證公司有效防止和控制也許發(fā)生事故，針對也許發(fā)生事

故，能迅速、科學、有序地開展應急行動，及時控制和消除各

類重大生產安全事故隱患，最大限度地減少事故導致?lián)p失和危

害，防止事故擴大，并減少對社會及周邊環(huán)境不良影響。

1.2編制根據

根據《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故應急

預案管理辦法》、《廣東省安全生產監(jiān)督管理局關于〈生產安全

事故應急預案管理辦法〉實行細則》、《廣州市安全生產監(jiān)督管

理局〈生產安全事故應急預案管理辦法》實行細則》、《廣州市生

產安全事故應急備案程序》、《生產經營單位生產安全事故應急

預案編制導則》(GB/T29639-)等關于規(guī)定，特制定本預案。

1.3合用范疇

本預案合用于公司承建施工項目突發(fā)并超過項目應急解

決能力可影響或已經導致本項目甚至周邊人員生命安全和財

產安全危機與事故。

1.4應急預案體系

1.4.1公司應急救援體系：由公司級和項目級預案兩級構

成。應急預案分綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案

（詳見下表）。當公司屬下施工項目及其經營場合發(fā)生安全事

故，需要公司緊急救援時，啟動本預案，調動公司資源甚至祈

求社會資源進行應急救援。

廣州二建生產安全事故應急預案管理體系

上級應急救援機構電話

廣州市定點工傷醫(yī)療機構名單

1.4.2本預案設有：（1）公司應急救援應急指揮部架構；

（2）突發(fā)事件處置和媒體應對工作機構；（3）風險評估一覽

表；（4）常用事故防止辦法；（5）屬下各工程應急救援小組及

設備清單；（6）公司應急車輛；（7）上級應急救援機構電話；

（8）廣州市定點工傷醫(yī)療機構名單等作為預案等配套文獻。

1.4.3項目級預案：在工程開工前編制并經公司和監(jiān)理單

位審批，報本地建設主管部門備案，作為工程項目應急救援指

南。亦可直接引用專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

1.4.4公司屬下工程項目應急救援預案編制應包括如下內

容：（1）工程概況；（2）施工危險分析，辨識施工過程危險作

業(yè)部位、施工環(huán)節(jié)和場合、以及周邊交通、重要設施、目的、

場合等狀況；（3）本工程施工中涉及危險性較大分某些項工

程目錄；（4）項目應急救援組織、各成員聯(lián)系電話及職責分

工；（5）分施工階段列出救援設施設備；（6）引用公司常用事

故應急救援處置方案及防止辦法目錄；（7）在施工中應用新工

藝、新技術、新材料、新設備潛在危險因素應急辦法等；（8）

應急響應；（9）應急保障辦法；（10）應急培訓和演習。

1.4.5項目部應急救援預案應經總工程師、安全總監(jiān)、總

工辦、安全管理部、工程部審批。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。將員工安全與健康放在首位，

切實加強應急人員安全保護。

（2）準備充分，及時到位。即應急組織貫徹，有關管理

及操作人員開工前熟識應急辦法，并有明確施工過程監(jiān)控與應

急責任；保證貫徹在施工過程中應急設施、設備并正常運轉，

可隨時征用。

（3）統(tǒng)一協(xié)調，各方增援。

a、公司級由總指揮下達指令，公司業(yè)務部門與其她屬下

單位無條件予以應急救援項目在技術、人力、資金、設備、材

料、特種人員等方面支持。

b、項目以總包單位為主，緊急狀態(tài)下有權統(tǒng)一協(xié)調各專

業(yè)施工單位協(xié)同救援，實行專業(yè)技術上互補。

c、當公司應急救援資源與技術局限性時，或受地區(qū)空間

限制，救援物資無法送達時，經公司總指揮批準或狀況危急時，

為減少人員傷亡和財產損失，項目經理有權判斷并決定祈求本

地社會應急救援協(xié)助。

公司應急救援與工程項目應急救援分級管理與響應、層級

實行，集結資源，提高實力，公司與政府聯(lián)動，共同解除安全

威脅應急救援管理體系。

2事故風險描述

2.1公司概況

我司本部位于廣州市法政路50號，從業(yè)人數(shù)約400-450

人，從屬廣州市建筑集團有限公司，主項資質：房屋建筑工程

施工總承包（壹級），總包工作量10多億。在建項目慣用施工

機械機具備塔吊、施工電梯、物料提高機、汽車吊、挖掘機、

抽水泵、發(fā)電機、空氣壓縮機、鋼筋加工機械、鋸木機、風炮、

振棒、開孔機、沖擊鉆等。應急救援技術人員：定期對公司應

急救援技術人員進行調查，如不滿足，依照在建項目施工需要，

與有關專業(yè)施工單位和集團內各兄弟單位建立應急救援關系，

技術工人與勞務公司建立合伙關系。

2.2事故風險描述

2.2.1危險因素

建筑工程施工因所處位置地質環(huán)境、氣候環(huán)境和工程規(guī)模

（超高、超大、地下構造等）、施工所用材料、施工人員技能、

施工使用電氣設備、施工機械、施工周期、施工工藝等規(guī)定不

同，存在危險限度和危險源各具特點，存在也許導致人員傷亡

（嚴重時可超過較大事故級別）、財產損失、環(huán)境破壞等各種

不安全因素。公司既有施工資質，所承辦工程施工會涉及危險

較大分某些項工程，施工危險因素也就更多，較難控制。

2.2.2風險描述：在施工過程中，會產生各種不安全因素，

衍生出來生產安全風險，是從工程開工就存在，直到工程竣工

才干消除，這些風險如果不排除或失去控制，會引起生產安全

事故，除了不可預見自然因素外，施工過程安全技術防范辦法

不貫徹、管理不到位引起工藝錯亂、“三違”行為等都可導致

人員傷亡（嚴重可導致群死群傷事故）、公司和社會財產損失、

環(huán)境破壞，甚至導致對社會導致惡劣影響，使公司誠信受到影

響，威脅公司生存。

2.2.3危險級別劃分：按照《建筑施工安全技術統(tǒng)一規(guī)范》

規(guī)定，依照發(fā)生生產安全事故也許產生后果，將建筑施工危險

級別劃分為I、II、III級。

2.3危險源監(jiān)控

為加強監(jiān)控工作，公司健全職業(yè)健康安全管理體系中《危

險因素與環(huán)境因素辨認及風險評價程序》，每年評價更新并發(fā)

布《不可接受風險一覽表》，每周記錄發(fā)布《危險性較大分某

些項工程、重大危險因素、重大危險源分布表》，每月匯總《危

險源一覽表》、《危險性較大分某些項工程、重大危險因素、重

大危險源分布表》和《安全生產隱患排查治理》并發(fā)布兩次《施

工現(xiàn)場在用設備使用狀態(tài)明細表》。本預案附件中設有常用事

故應急救援防止辦法，指引屬下工程項目進行監(jiān)控管理。項目

部依照承建項目存在不安全因素，制定項目安全生產保證籌

劃，建立安全管理小組，貫徹各崗位職責，健全安全管理制度，

施工前貫徹危險告知、技術交底工作，施工過程貫徹監(jiān)控管理

工作。

對如下分某些項工程達到住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大

分某些項工程安全管理辦法》規(guī)定范疇，列為公司重點監(jiān)控施

工重大危險源：

(1)基坑支護、降水工程

(2)土方開挖工程

(3)模板工程及支撐體系

(4)起重吊裝及安裝拆卸工程

(5)腳手架工程

(6)拆除、爆破工程

(7)其他，如：建筑幕墻安裝工程，鋼構造、網架和索膜

構造安裝工程，人工挖擴孔樁工程，地下暗挖、頂管及水下作

業(yè)工程，預應力工程，采用新技術、新工藝、新材料、新設備

及尚無有關技術原則危險性較大分某些項工程。

重大危險源監(jiān)控管理規(guī)定：

(1)規(guī)定單獨編制安全技術辦法文獻即專項施工方案。方

案應按公司《安全生產管理制度》有關規(guī)定通過審批、專家論

證等程序。

(2)在領取施工允許證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時向項目屬地

建設主管部門和安全監(jiān)督站備案。

(3)在專項方案實行前，編制人員或項目技術負責人應當

向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底，指定專人對專

項方案實行狀況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按方案規(guī)定進行監(jiān)測。

(4)發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工，應當規(guī)定其及時整治；發(fā)

既有危及人身安全緊急狀況，應當及時組織作業(yè)人員撤離危險

區(qū)域。

(5)項目部應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修

改、調節(jié)專項方案。如因設計、構造、外部環(huán)境等因素發(fā)生變

化確需修改，修改后專項方案應當原審核程序重新審核和論

證。

(6)安全技術辦法完畢后應組織驗收，實行驗收應依照危

險級別由相應人員參加。

3應急組織機構及職責

3.1應急組織體系

3.1.1應急救援指揮部

公司成立生產安全事故應急救援指揮部(下稱：指揮部),

尋常管理工作設在工程部，負責指揮、組織、協(xié)調生產安全事

故應急救援工作。指揮部下設立事故搶險工作小組、事故調查

工作小組、事故善后工作小組和公共關系工作小組共四個專責

組。

(1)應急救援指揮部架構

總指揮：公司安全生產第一負責人、總經理。

副總指揮：分管生產副總經理、分管消防公司領導、總工

程師。

成員：公司工會主席、總經理助理、安全總監(jiān)、工程

部部長、安全管理部部長、總工程師辦公室主任、本部工會主

席、辦公室主任、財務部部長、黨群工作部部長、人力資源部

部長、屬下各分公司、工程處、材料站、勞務公司負責人。

(2)生產安全事故應急救援指揮系統(tǒng)實行替補原則，指揮

部負責人及成員因故不能履行職責，由行政副職替補，保證隨

時到位，實行指揮。

(3)總指揮、副總指揮、成員，依照公司人事任職發(fā)文發(fā)

布而更新，隨著行政職務任免而任免，責任、權力、義務也隨

之履行或失效，由安全管理部依照任命名單整頓成為應急救援

指揮部架構，作為本預案配套文獻。

3.1.2事故搶險工作小組

以安全管理部為基本，由指揮部依照搶險需要，調配各專

業(yè)搶險人員構成。

3.1.3事故調查工作小組

以安全管理部為基本，由指揮部依照實際狀況組建。

3.1.4事故善后工作小組

以工會為基本，由指揮部依照人員、財產傷亡及損失狀況，

在各部門、屬下單位調配人員構成。

3.1.4公共關系工作小組

以黨群部為基本，由指揮部依照實際狀況組建。

3.1.5項目部應急救援小組

項目部在開工前，由項目經理組建，并報送公司應急指揮

部備案。

3.1.6應急救援機構圖

3.2應急職能部門職責

3.2.1應急救援指揮各機構職責

3.2.1.1應急救援指揮部尋常工作職責

a、依照關于規(guī)定，制定我司安全生產事故應急預案，建

立本公司應急救援體系，并負責修改完善和貫徹貫徹。

b、分析本行業(yè)事故案例，組織專業(yè)技術人員編制危險性

較大工程安全監(jiān)控管理制度，并檢查關于防范制度與辦法貫徹

狀況，作為本文配套文獻，負責更新發(fā)布。

c、收集公司各應急救援資源信息，涉及本單位專業(yè)技術

人員、各重要救援設備、社會各專業(yè)應急救援機構信息、醫(yī)療

機構信息，依照實際需要建立應急救援服務關系，儲備必要應

急救援物資和應急資金，為公司應急救援提供基本保障。

d、負責組織公司應急救援演習，檢查督促在建項目貫徹

應急救援演習，評價項目應急救援能力。

e、當發(fā)生生產安全事故時，及時報告，由總指揮啟動本

預案，協(xié)助總指揮集結應急指揮部成員，召集各應急救援小組，

趕赴現(xiàn)場，傳達應急救援各項指令，組織緊急救援、搶險工作，

涉及：

（1）核算人傷亡狀況和財產損失狀況。

（2）貫徹險情監(jiān)測工作，組織對口技術人員制定、審批

搶險辦法或方案。

(3)調配應急救援人力、物資、設備。

(4)組建事故調查小組和善后工作小組，擬定小構成員。

(5)報告上級關于部門。

f、救援搶險結束后，下達結束搶險、恢復生產指令。

g、傳達收到集團公司以及有關政府職能部門應急救援批

示時，負責協(xié)調組織本單位人力、物力增援上級部門搶險。

h、組織召開事故現(xiàn)場會議，貫徹事故解決“四不放過”

規(guī)定。

3.2.1.2總指揮職責

下達應急救援指令，向上級報告險情，組織、協(xié)調、指揮

部貫徹對自然災害、安全生產事故應急救援、排險、救災、善

后解決、安頓工作和生產恢復所需一切人員、物資、資金、通

訊工具、交通工具等工作，審批公共關系通稿和發(fā)言人。

3.2.1.3副總指揮職責

執(zhí)行總指揮指令，當公司管轄范疇內發(fā)生自然災害、安全

生產事故后，應迅速趕赴現(xiàn)場，領導指揮有關人員和物資進行

應急搶險、排險、救援、救災等工作。

3.2.1.4應急救援辦公室成員職責

是自然災害、安全生產事故應急搶險、排險、救援、救災

重要骨干人員。當公司與管轄范疇內發(fā)生自然災害、安全生產

事故，必要按信號規(guī)定集結，并依照指揮部指令，調配本部門

本單位人員和物資、設備，參加應急搶險、排險、救援、救災

等工作。

3.3事故搶險工作小組職責

事故搶險工作小組下設四個小組：土建專業(yè)組、機電專業(yè)

組、后勤保障組和應急維穩(wěn)組。

a、接到搶險救援指令，及時趕赴現(xiàn)場行動參加救援，及

時理解事故最新狀況，組織現(xiàn)場救護，及時向應急指揮部報告

事故災情信息。

b、貫徹現(xiàn)場危險監(jiān)測和評估，依照現(xiàn)場應急需要，不不

大于事故搶險工作小組能力時，應報告總指揮，祈求專業(yè)技術

人員增援或專業(yè)施工隊增援，祈求調配應急物資、設備等。

c、指引增援事故現(xiàn)場及有關單位組織搶險排險、應急檢

修、應急加固、應急救援等工作。

d、依照指揮部批示，指揮、調度現(xiàn)場各應急救援工作人

員、應急物資、應急設備及應急資金開展救援工作。

f、控制事故擴大，依照災情控制狀況，及時疏散，盡快

救人，防止二次事故發(fā)生。

g、公司應急小分隊及時做好現(xiàn)場應急維穩(wěn)工作，防止事

態(tài)擴大。

3.4事故調查工作小組職責

a、按關于規(guī)定，收集事故基本信息向總指揮報告，協(xié)助公

司向關于部門報告事故信息。

b、貫徹辦法保護事故現(xiàn)場，對現(xiàn)場關于物件取證做好標記、

拍照，繪制現(xiàn)場平面圖，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡及物證。

c、協(xié)助上級事故調查組查看現(xiàn)場、取證等事故調查，組織

關于專家對生產安全事故進行調查。

d、依照事故調查進展狀況，向指揮部提出解封現(xiàn)場建議，恢

復生產。

e、對所調查事故形成事故報告，分析事故因素，提出防范

辦法，提出對事故關于負責人解決意見，協(xié)助應急救援指揮部

組織事故分析會議。

3.5事故善后工作小組職責

a、負責跟進事故受傷亡人員救治及善后等工作；

b、與指揮部聯(lián)系，組織貫徹救治撥款工作；

c、及時將關于信息告知傷亡者及受難者家屬；

e、對前來照顧傷者或辦理后事家屬按規(guī)定提供生活援助;

f、組織關于人員對事故傷亡者及其家屬進行安撫工作，協(xié)

調解釋關于工傷保險政策，協(xié)助受傷害者按政策規(guī)定領取關于

保險待遇。

g、當發(fā)生死亡事故時，貫徹上級事故調查小組對亡故者解

決意見。

3.6公共關系工作小組職責

a、及時收集各種信息和意見，擬寫信息發(fā)布文稿，指定

信息發(fā)布人員，做好信息發(fā)布工作。

b、負責新聞、網絡媒體關系協(xié)調工作。

c、負責有關法律援助聯(lián)系工作。

3.7項目應急救援小組（現(xiàn)場指揮機構）職責

項目應急救援小組是現(xiàn)場應急救援指揮部，組長由項目經

理或執(zhí)行（常務）經理擔任，副組長由項目副經理或項目總工

程師擔任，成員有項目專職安全員、主辦施工員、材料員、機

械主管、項目后勤行政主管、專業(yè)施工單位負責人等構成，并

應按項目涉及危險性分某些項工程及規(guī)模而設定成員數(shù)量和

職責。

3.7.1項目部應急準備職責

a、負責制定本項目生產安全事故應急救援預案，建立項

目應急救援組織，制定應急救援辦法，貫徹有關專業(yè)施工應急

救援工作職責。

b、分析各階段施工過程也許發(fā)生事故，依照應急處置方

案以及專項施工方案規(guī)定，儲備相應應急救援設備、設施、特

種材料等物資，提前與公司應急救援指揮部和專業(yè)單位協(xié)商應

急商定。

c、負責組織有針對性應急救援演習，檢查項目應急救援

能力，明確各管理崗位應急救援責任，培訓員工應急救援技術，

提高員工應急反映能力，檢查應急預案可行性，對存在問題及

時修正。

d、預測項目施工產生危險也許影響周邊社會，負責在施

工前與屬地政府機構、派出所、安全生產監(jiān)督管理部門建立應

急救援聯(lián)系方式，擬定群眾應急避險安頓場合，提出相應應急

準備金籌劃。

3.7.2項目部應急救援職責

a、發(fā)生事故時，及時啟動本項目應急預案相應應急救援

程序，報告公司應急救援辦公室，并保持聯(lián)系，同步，全力急

救傷員，并確認與否有失蹤人員。迅速安排與搶險無關人員撤

離到安全地帶。

b、指定專人維持秩序和保護現(xiàn)場、疏導路障，保障救援

通道暢通。

C、貫徹搶險辦法，控制險情擴大蔓延。擬定事故現(xiàn)場危

險范疇并實行保護及警戒管制，進一步調查及評估事態(tài)也許發(fā)

展趨勢，以預測事故發(fā)展過程，浮現(xiàn)其她異常狀況時，及時

報告并盡快貫徹救援、全力配合上級關于部門進行救援、搶險

工作。

3.7.3項目部事故善后、調查職責

a、事故發(fā)生后，專人跟進傷員救治工作，發(fā)生死亡事故，

成立善后小組聯(lián)系家屬跟進辦理后事，及時向應急救援指揮部

和總指揮報告跟進狀況。

b、按規(guī)定貫徹現(xiàn)場保護辦法，協(xié)助上級事故調查組進行

事故調查，聯(lián)系事故見證人、有關負責人談話，提供有關證明

材料。

c、采用辦法，穩(wěn)定在場人員，防止過激行為。

3.7.4班組長職責

a、貫徹對危險源監(jiān)控。

b、當浮現(xiàn)險情時，發(fā)現(xiàn)險情及時向項目部負責人報告。

c、指揮本班組作業(yè)人員及時撤離，清點本班組人數(shù)、確認

本班組全體人員與否已安全撤離危險區(qū)域。

d、依照指令，組織本班組參加搶險救援工作

e、依照項目負責人規(guī)定，跟進傷員救治、聯(lián)系家屬等。

3.8公司各業(yè)務部門職責

工程部、安全管理部、總工辦、技術研發(fā)中心、黨群部、

辦公室、財務部以及屬下各工程處、分公司、材料站等，應按

部門職能和單位資源儲備實際，貫徹應急救援指揮部下達應急

準備、應急救援任務。

應急準備涉及：各有關專業(yè)搶險技術人員、特種人員、工

人、資金、機械、設備、搶險物資、藥物及其信息等方面儲備

（涉及信息儲備），并建立聯(lián)系或協(xié)作關系。

3.9員工職責

a、發(fā)浮現(xiàn)險情時，應及時按以應急辦法進行解決，威脅

到人身安全應及時撤離危險區(qū)域，想辦法求救，按指定報警辦

法告知主管領導或她人。

b、有義務參加應急搶險工作，服從現(xiàn)場指揮安排。

c、有權回絕對危及自身安全緊急指令。

d、勉勵在安全前提下發(fā)揚友愛精神，救援處在危險困境

工友和財產。

e、有義務勸阻或舉報危及她人人身安全和財產安全行為。

4預警及信息報告

4.1預警

發(fā)生如下狀況，即可預警：

4.1.1當進入到夏季汛期、強降雨及臺風等災害性天氣多發(fā)

期時一，收到惡劣天氣預報信息，應急指揮部應及時告知施工現(xiàn)

場進行專項安全風險排查并將排查狀況報應急指揮部備案。對

查出隱患，要及時采用補救辦法。發(fā)現(xiàn)重大險情，要及時報告。

應急指揮部及時報告公司總指揮部，由總指揮依照實際狀況決

定啟動公司應急預案。在惡劣天氣預報解除前，要擬定值班規(guī)

定，跟進天氣變化信息和項目受影響狀況。直到收到惡劣天氣

預警解除信息、，檢查現(xiàn)場隱患已經排除方可繼續(xù)施工。

4.1.2項目進入危險級別I?II級分某些項工程施工階段，

項目部評估超過項目應急處置能力時，應及時報告公司應急指

揮部，應急指揮部依照實際危險狀態(tài)判斷，報總指揮及有關部

門負責人預警，評估項目及公司技術人員、設備、專業(yè)單位等

與危險施工規(guī)模應急救援能力，必要時依照施工應急搶險需要

建立聯(lián)系或協(xié)作關系，在進入危險施工階段，貫徹專項監(jiān)控報

告辦法，直到該分某些項工程順利竣工。

4.1.3當發(fā)生未遂安全事故，或項目存在重大安全隱患未得

到控制而導致產生公司誠信危機事件。工程部等有關部門應報

告總指揮，總指揮應及時啟動應急預案，研究對策，排除或抑

制隱患，及時采用辦法應對公共關系危機。

4.2信息報告

4.2.1信息接受與通報

項目經理手機為項目24小時應急值守電話，工地現(xiàn)場發(fā)

生事故后，如果是工人發(fā)現(xiàn)，由發(fā)現(xiàn)人及時報告班長，班長收

到報告后及時報項目經理；如果是管理人員發(fā)現(xiàn)，由發(fā)現(xiàn)人及

時報項目經理。項目經理接到報告后及時報工程處、分公司負

責人。

4.2.2信息上報

公司應急指揮部24小時應急值守電話，日間為工程部電

話83559209,晚間為工程部和安全管理部負責人手機號碼。

公司應急救援電話浮現(xiàn)故障時，可直接報告應急總指揮、

副總指揮、工程部、辦公室、黨群部負責人，啟動應急救援行

動。

工程處、分公司負責人接到報告后，應及時報告公司應急

指揮部，應急指揮部值班人員接到應急救援報告后應及時報告

部門負責人和應急總指揮解決，涉及關于部門，應及時告知有

關部門負責人進行解決。

總指揮、副總指揮和和有關部門負責人收到報告后應判斷

與否啟動公司應急救援預案，組織應急救援、收集有關信息準

備上報等行動。

4.2.3信息傳遞

項目經理在上報事故信息時，應按公司應急指揮部指令同

步電話告知監(jiān)理單位、建設單位，工程屬地安全監(jiān)督站、建設

局或安全生產監(jiān)督管理部門。

公司接到事故報告后，按照事故狀況或影響范疇及時報告

上級主管部門，并在1個小時內按照廣東省安全統(tǒng)表《建設工

程質量安全事故快報》格式報告工程屬地建設主管部門。

4.2.4信息報告內容

事故發(fā)生后，電話報告和報表報告應當涉及下列內容：

（1）事故發(fā)生單位概況，涉及涉及各建設主體單位；

（2）事故發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場狀況；

（3）事故簡要通過；

（4）事故已經導致或者也許導致傷亡人數(shù)（涉及下落不明

人數(shù)）和初步預計直接經濟損失;

(5)已經采用辦法；

(6)其她應當報告狀況。

4.2.5.信息報告流程圖

項目部信息接受與通報流程圖

項目部信息上報公司流程圖

信息傳遞各級關于管理部門流程圖

4.2.6險情影響擴大時信息緊急傳遞方式

當發(fā)生事故波及周邊社會時：

(1)指揮部應當指令現(xiàn)場，通過110報警電話告知項目所

在地派出所、街道辦事處、居委會等近來政府機關協(xié)助，告知

項目周邊受影響建筑物居民及時向預先選好場合帶疏散。

(2)對也許受影響建筑、路段范疇進行警戒，貫徹治安管

理工作，防止損失擴大。

5應急響應

5.1響應分級

一級應急響應：

事故中有3人以上傷亡，或者浮現(xiàn)以公司既有應急資源無

法解決時，如地質災害會波及周邊建筑、道路安全，災情會影

響社會公共安全狀況，由總指揮向關于部門發(fā)出祈求救援指

令。

項目部應在公司總指揮和上級單位未到來前，應采用有辦

法搶險，減少人員傷亡和財產損失，貫徹人員監(jiān)測隱患，疏散

或轉移和涉險人員和財產，組織急救受傷人員。

公司總指揮、副總指揮應及時召集公司應急救援小組、善

后解決小組迅速趕赴現(xiàn)場，指揮搶險救援工作，向上級報告關

于部門關于事故信息、，報告政府關于部門祈求助助，安排救治

傷員、善后等工作，減少財產損失，穩(wěn)定現(xiàn)場秩序、保護事故

現(xiàn)場。打通應急救援通道，接應關于救援人員進入現(xiàn)場，及時

向關于部門反映現(xiàn)場現(xiàn)狀，服從上級救援機構指揮。

二級應急響應：

事故中有人員重傷、1—3人內傷亡，或者是以項目部技術、

設備、材料等既有資源無法解決時，需要動用公司增援情形。

項目部應急救援小組應及時將狀況報告公司，并應采用辦

法盡全力救援、搶險、控制災情，控制事故蔓延、擴大。

公司總指揮或副總指揮應及時帶領公司應急救援小組、善

后解決小組趕赴現(xiàn)場，開展各項應急救援、救援工作。

三級應急響應:

僅有輕傷或10萬元如下財產損失，由項目部直接救援，

不需公司層級救援，但若處置不當，會導致公司誠信危機。

項目部應在事后1小時內報告公司，公司應急指揮部24

小時內派人到場調查事故通過及督查善后解決工作、項目部對

傷員救治工作貫徹狀況。

5.2響應程序

5.2.1指揮與控制

浮現(xiàn)重大安全生產險情或發(fā)生生產安全事故后，公司應急

指揮部及時依照實際救援需要，分別啟用“事故搶險工作小

組”、“事故調查工作小組”、“事故善后工作小組”和“公共關

系工作小組”實行應急響應。事故搶險工作小組和事故調查工

作小組由應急救援辦公室（工程部）牽頭；事故善后工作小組

由工會牽頭；公共關系工作小組由黨群部牽頭。

此外，施工現(xiàn)場發(fā)生火災事故、食物中毒事故和疫情時應

急救援辦公室應設在黨群部；發(fā)生交通安全事故時一，應急救援

指揮部設在辦公室。

5.2.2應急指揮部啟動流程圖

項目部報總指揮、迅速查探現(xiàn)場狀況：存在或也

.

告險情、事應急救援許擴大險情、進度、專業(yè)狀況

出動救援小組指令<--------—

出動善后工作小組指令<-------------------------

擬定響應級

別，分別或同

出動調查小組指令■

—

調配公司內部物資指令<-------------------------

調配公司內部專業(yè)人員指令?-------------------------

祈求上級救援機構救援：特殊專

業(yè)技術增援、特種施工救援機械<-------------------------

救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援、消防特種

5.2.3事態(tài)評估、檢測程序流程圖

5.2.4應急資源調配程序

當發(fā)生事故項目或單位專業(yè)人員或物資未能滿足應急救

援需要時一，可通過總指揮和應急辦公室從近來單位調配，任何

單位和人員不得以任何理由阻攔，并以最迅速度送到事故現(xiàn)場

增援，所發(fā)生費用在救援工作結束后一周內，由援助單位記錄

報應急辦公室核算、公司對口業(yè)務部門復查，總指揮簽認后,

由公司劃撥。

公司應急資源調配程序流程圖

應

資

規(guī)

急

定

源

救

，

歸

查

援

屬

看

指

單

既

揮

位

有

部

或

資

調

部

源

出

門

與

指

按

否

令

指

滿

令

足

5.2.5醫(yī)療救護程序

施工現(xiàn)場必要組建急救隊伍，培訓急救人員；尋常應配備

急救藥箱和擔架，藥箱內配足急救藥物；理解施工現(xiàn)場附近醫(yī)

院和工傷指定醫(yī)院狀況。

(1)醫(yī)療信息解決:

(2)對傷員簡易解決辦法

受傷類型現(xiàn)場急救辦法注意

外傷止血不能直接接觸血液

骨折及內傷簡易固定再做搬抬移動搬抬過程二次

傷害

室息人工呼吸復蘇不直接接觸，用干凈

膠紙分隔

規(guī)定通過急救常識培訓人員進行，詳細參照《傷員救援現(xiàn)

場處置方案》。

5.2.6應急人員安全防護程序

針對如下狀況，環(huán)境相對穩(wěn)定、選用恰當防護用品、確認

安全才干進入救援。

環(huán)境判斷:

(1)救援位置與否有繼續(xù)坍塌威脅。

(2)救援位置與否有物體打擊威脅。

(3)救援位置與否處在懸空或高處臨邊。

(4)救援位置與否有不明有害氣體。

(5)救援位置與否通過或進入密閉空間，氧氣局限性。

(6)救援位置與否在深潭、泥潭、洪流等。

5.3處置辦法

應急救援指揮部應組織關于部門，依照本行業(yè)施工常用施

工特點，針對也許發(fā)生事故風險、事故危害限度和影響范疇，

制定相應應急處置辦法，明確處置原則和詳細規(guī)定，編制相應

現(xiàn)場處置方案，指引各類應急搶險行動，作為本預案配套文獻。

各工程項目在開工前編制項目級應急救援預案中，應涉及

項目施工過程中涉及危險性較大分某些項工程或專業(yè)上存在

安全風險，針對風險制定相應防止和救援辦法。也可以引用公

司印發(fā)現(xiàn)場處置方案或專項應急預案，作為各工程應急救援專

項應急處置方案。

5.4應急結束

5.4.1應急結束條件

滿足如下條件時.，由公司應急救援總指揮下令結束應急救

援：

(1)受傷人員已經所有救出。

(2)清點現(xiàn)場人員，去向清晰。

(3)受威脅物資已經轉移。

(4)安全隱患已經排除或已經受控，現(xiàn)場已貫徹保護辦法。

(5)總結了應急救援工作，有應急救援工作書面報告。

6信息公開

6.1新聞發(fā)言人擬定

6.1.1公司對外發(fā)布信息人由黨群部請示總指揮后擬定。

6.1.2項目部對外發(fā)布信息，由項目部請示黨群部后擬定。

6.2新聞發(fā)布規(guī)定。

6.2.1發(fā)布原則：應遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀

公正、及時精確，遵循沒有統(tǒng)一意見前、沒有調查清晰事故因

素前，不表態(tài)，同一時點上下級發(fā)布數(shù)據應當一致，符合事實

原則。

6.6.2發(fā)布程序：發(fā)言稿應由公司黨群部擬寫，經項目核

算信息，即經項目經理、工程處負責人和應急救援指揮部核算,

并由公司應急救援總指揮簽發(fā)后發(fā)布，關于規(guī)定按照公司《新

聞發(fā)布制度》和《新聞發(fā)布工作指引》執(zhí)行。

7后期處置

7.1恢復生產條件：

被責令被停工或局部停工項目，滿足如下條件時,應急救

援指揮部應指令項目經理恢復生產：

(1)事故調查組已經查看現(xiàn)場，收集證物、拍照，確認

沒有漏掉。

(2)受破壞或受污染現(xiàn)場或物件已經解決。

(3)專業(yè)技術人員確認項目專業(yè)技術方案中安全技術辦

法已經實行，安全隱患已經得到控制，建筑物、電氣設備、設

施、材料、現(xiàn)場環(huán)境處在安全狀態(tài)。

(4)專職安全員檢查各項安全辦法已經貫徹。

(5)現(xiàn)場管理人員和工人已經重新接受安全教誨。

(6)指令停工管理部門批準復工。

7.2發(fā)生工傷事故項目部，應由應急救援指揮部查明狀

況，工程處或項目部指定人員跟進傷者醫(yī)療救治、跟進傷者工

傷