施工安全培訓(xùn)教材

年4月19日施工安全培訓(xùn)教材文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正。xxxxxxxxxxxxxxxxxxx公司施工安全培訓(xùn)教材講課要點：1、案例統(tǒng)計分析2、參建單位安全責(zé)任3、安全制度要求4、重大施工安全要求、易出事環(huán)節(jié)及重點檢查要求5、爆炸物品安全管理6、防洪工作要求7、規(guī)范施工安全設(shè)想一、總則（一）隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們要把安全生產(chǎn)擺在首位，牢固樹立“安全第一”的思想，認(rèn)真抓好各項安全措施的落實，強化施工作業(yè)現(xiàn)場控制，依靠科技進步，提高安全保障，防患于未然。（二）明確安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防安全事故，保障建設(shè)過程中人民群眾生命和財產(chǎn)安全、工程安全及相關(guān)營業(yè)線施工行車安全，預(yù)防事故發(fā)生，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等國家、鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。二、安全生產(chǎn)規(guī)劃及目標(biāo)指導(dǎo)思想和總體要求：堅持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)思想，恪守“以人為本”理念，認(rèn)真貫徹《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，正確把握安全生產(chǎn)與工程進度之間的關(guān)系，緊密結(jié)合工程特點，完善各項安全生產(chǎn)制度，強化培訓(xùn)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,經(jīng)過深化安全檢查和專項整治活動，切實加強施工現(xiàn)場的過程控制，確保安全生產(chǎn)始終處于平穩(wěn)可控狀態(tài)。安全管理目標(biāo)：杜絕生產(chǎn)安全較大及以上事故；消滅責(zé)任設(shè)備、火災(zāi)、爆炸等事故；遏制一般生產(chǎn)安全死亡事故。杜絕因建設(shè)引起的較大及以上鐵路交通事故；遏制因建設(shè)引起的一般B類及以上鐵路交通事故；實現(xiàn)安全生產(chǎn)達標(biāo)。三、安全管理組織機構(gòu)與職責(zé)（一）確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的共同責(zé)任，按照職責(zé)分工施工單位為安全責(zé)任主體，對安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任（管生產(chǎn)必須管安全）。（二）安全管理工作受當(dāng)?shù)卣㈣F道部、南寧鐵路局安全管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。（三）施工單位應(yīng)成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部、項目部領(lǐng)導(dǎo)及安全人員組成），設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職的安全生產(chǎn)管理人員,按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定，建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、措施，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé),形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，一級保一級的安全管理模式。其主要職責(zé)是：1.執(zhí)行國家法律、法規(guī)和鐵路安全管理的規(guī)章制度；建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、部門安全責(zé)任制、崗位安全責(zé)任制；2.建立健全本單位安全保證體系、安全管理規(guī)章制度和完備的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保安全保障體系有效運轉(zhuǎn)；3.督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患；4.組織制定并實施本單位的安全應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；5.負(fù)責(zé)參建人員日常安全教育和培訓(xùn)工作；6.每月定期對施工安全情況進行分析；7.建立健全各類安全管理臺賬，對施工生產(chǎn)中發(fā)生的安全事件進行調(diào)查分析，及時制定防范措施并抓好落實；8.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金足額投入；9.及時向建指反饋安全管理方面的信息，如實報告生產(chǎn)安全事故，保證建指下發(fā)的各類文件及時傳達至下一級生產(chǎn)單位，并督促抓好落實。四、施工單位安全責(zé)任1．施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證，單位負(fù)責(zé)人、擬任項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故記錄或不良記錄。2.施工單位項目負(fù)責(zé)人依法對所承擔(dān)工程的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的鐵路工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。3.施工單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對鐵路建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并組織制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告安全事故等。4.對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)，不得挪作她用。5.施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。6.專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。7.施工單位在營業(yè)線施工時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實施工安全措施和責(zé)任。8.施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)工程實行施工（工程）總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。9.總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其它單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)。分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。10.施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。11.垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊（割）作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上（下）作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。12.施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計的內(nèi)容，對達到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案，進行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。13.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。14.施工前，施工單位技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)交底，并由雙方簽字確認(rèn)。15.施工作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。16.施工單位應(yīng)向施工作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。17.施工單位在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。18.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等，做好自身防護工作。19.施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。20.施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。21.施工單位應(yīng)合理選擇施工機械、設(shè)備、儀器，保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。22.施工中需要進行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)政府主管部門審查批準(zhǔn)；鐵路保護區(qū)范圍內(nèi)還須鐵路主管部門審查批準(zhǔn)。23.隧道工程應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機具，需要實施工程地質(zhì)超前預(yù)報的，必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備；有瓦斯的隧道，必須按相關(guān)規(guī)定配置機電設(shè)備。不得使用與隧道施工不匹配的施工機具。創(chuàng)造條件逐步安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，確保安全生產(chǎn)。24.施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格方可使用。25.施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進入鐵路建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。26.施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。27.施工單位在施工中如涉及到爆破、特種設(shè)備使用、危險化學(xué)品使用等特殊作業(yè)，必須嚴(yán)格遵守國家、鐵道部頒布的現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，制定相應(yīng)安全措施，確保施工安全。五、施工安全監(jiān)督管理（一）建設(shè)工程開工前建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，依法接受政府和鐵路安全監(jiān)督部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督。且從事湘桂線提速擴能能改造工程建設(shè)項目的施工單位必須是依法取得安全生產(chǎn)許可證、具備安全生產(chǎn)保證能力的企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證的檢查在工程招標(biāo)資格審查時進行。（二）完善安全管理制度，建立安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)單位專業(yè)監(jiān)察、監(jiān)理單位安全工作督查、施工單位現(xiàn)場干部盯查的三級安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)常檢查安全控制點及作業(yè)人員執(zhí)行規(guī)章制度、安全措施、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況，及時發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，每月對安全生產(chǎn)情況進行一次分析預(yù)測。（三）根據(jù)工程建設(shè)情況，組織有關(guān)單位進行定期和不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查，對形成竣工文件有關(guān)安全的各項原始記錄等內(nèi)業(yè)資料進行監(jiān)督檢查，檢查應(yīng)當(dāng)目的明確、內(nèi)容具體，記錄完整，確保起到對安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進作用。（四）監(jiān)理單位加強日常施工安全監(jiān)理，對達到一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，監(jiān)理工程師必須在場蹲點、旁站，指導(dǎo)施工；在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向指揮部報告；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應(yīng)立即向指揮部報告，并繼續(xù)對遺留的安全問題處理情況進行監(jiān)督檢查。六、專項施工方案論證審查制度（一）建立健全施工組織設(shè)計和重大方案的論證制度，確保施工方案的安全可靠性。（二）建設(shè)單位在工程實施前對難點、重點工程編制實施性施組，提出對策及措施，施工單位貫徹執(zhí)行。（三）施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計的內(nèi)容，編制施工安全保證措施，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程應(yīng)編制專項施工方案，進行安全檢算，附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人，總監(jiān)理工程師審核簽字后實施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：1.基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；2.高坡、陡坡土石方開挖工程；3.模板工程；4.起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程及“四電”立桿吊裝、拆卸等工程；5.腳手架工程；6.拆除、爆破工程；7.高空、水上、潛水作業(yè)；8.高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；9.隧道工程；10.鋪軌、架梁工程；11.既有線工程（含跨既有鐵路）；12.鋼筋焊接加工、車輛運輸、施工用電、、跨高速公路、通航河道施工等其它危險性較高的工程和安全重點防范工程，結(jié)合現(xiàn)場和實際情況，單獨編制安全技術(shù)方案。（四）施工單位在上報工程項目開工報告，須將施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施一同報批，未經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案，一律不得用于指導(dǎo)施工。七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及特種作業(yè)人員持證上崗制度（一）建設(shè)項目各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機制，加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)安全規(guī)章及有關(guān)操作技術(shù)，考試合格，以提高全體參建人員的安全意識和安全生產(chǎn)管理水平，減少和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（二）各施工單位必須建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，項目經(jīng)理、主管安全的項目副經(jīng)理和專職安全管理人員必須接受鐵道部（或省級）、地方政府安全監(jiān)督部門委托鐵路局組織的安全培訓(xùn)，并獲得相應(yīng)證書后方可任職，證書資料報建設(shè)、監(jiān)理單位備查。（三）凡參與本工程施工的全體人員（含勞務(wù)工），必須經(jīng)過崗前安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能上崗，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或考試不合格的人員，不得上崗作業(yè)。（四）從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、垂直運輸機械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、電氣焊（割）作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號作業(yè)、登高架設(shè)及水上（下）作業(yè)等特種設(shè)備作業(yè)人員以及在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故的有關(guān)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，考試合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。（五）施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特別是采用四新（新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料）時的培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案，培訓(xùn)考核合格方能上崗。安全技術(shù)交底制度施工安全技術(shù)交底和班前安全交底是一個行之有效的安全管理制度,是組織實施施工技術(shù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。（一）施工單位要建立逐級安全技術(shù)交底制度，并按制度要求逐級抓好落實。（二）完善安全技術(shù)管理，做好技術(shù)交底工作。各項安全技術(shù)交底要重點突出、要有針對性。工程施工前，施工單位要按照有關(guān)安全操作規(guī)程編制安全技術(shù)交底文件，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后，報建設(shè)指揮部及監(jiān)理單位審查。（三）建設(shè)指揮部及監(jiān)理單位要對施工單位提報的安全技術(shù)措施進行認(rèn)真審查，提出建議或意見，要求施工單位建立逐級安全技術(shù)交底制度，并抓好落實，隨時檢查各級交底記錄。（四）施工單位要將審查批準(zhǔn)后的交底文件，在開工前，由技術(shù)人員就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。使作業(yè)人員做到“四明確”即明確施工的方法步驟；明確施工安全技術(shù)措施；明確責(zé)任范圍；明確職責(zé)分工，嚴(yán)格按照制定的施工方案和技術(shù)要求組織施工，杜絕違章指揮和違章蠻干的現(xiàn)象發(fā)生。(五)現(xiàn)場帶班人員、防護員和作業(yè)人員在施工前要對所使用的機具、設(shè)備、防護用品及既有線設(shè)備等作業(yè)環(huán)境進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時整改、及時匯報，并根據(jù)當(dāng)天施工任務(wù)特點和分工情況，對可能出現(xiàn)的不安全因素提醒全體作業(yè)人員（特別是鉤機司機），以引起注意和采取相應(yīng)的防范措施；施工結(jié)束后,現(xiàn)場帶班人員和工地防護員要共同對施工現(xiàn)場的安全狀況進行詳細(xì)檢查，不能留下任何安全隱患。（六）對全線分段或重點工程項目，當(dāng)收到設(shè)計文件后，由建指組織設(shè)計單位到現(xiàn)場作重點工程項目，除交有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件外，還要交施工中易發(fā)生的安全問題和要注意的薄弱環(huán)節(jié)及保證施工安全措施。（七）凡沒有經(jīng)過安全技術(shù)交底的工程項目,或已經(jīng)交底,但直接生產(chǎn)者仍不理解者,不得開工。九、安全會議制度（一）建設(shè)指揮部（二）安全專題會議內(nèi)容主要是建指職能部門總結(jié)本月安全生產(chǎn)情況、針對存在問題和安全薄弱環(huán)節(jié)，提出具體要求和防范措施，并對下月安全生產(chǎn)分析預(yù)測；施工單位匯報對上一次安全專題會提出需本單位解決問題的整改情況，以及本月安全工作簡要情況及檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)上存在的突出問題及傾向性問題，解決問題的措施、辦法，對下一步安全工作的設(shè)想或打算。監(jiān)理單位匯報責(zé)任范圍內(nèi)安全生產(chǎn)方面需協(xié)調(diào)解決的問題及安全生產(chǎn)存在問題的整改情況。（三）各施工單位每月要召開一次安全生產(chǎn)分析會，下屬項目部、作業(yè)隊、班組每周要召開一次安全生產(chǎn)分析會，查找安全生產(chǎn)上存在的問題、原因，制訂出改進措施，寫出施工安全小結(jié)，連同各種安全報表于每月25日前報建設(shè)指揮部安全質(zhì)量部。（四）施工單位要定期召開施工安全例會，分析安全情況，開展預(yù)想活動。要建立健全單位內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制，對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結(jié)評比、有考核。施工中要認(rèn)真落實安全措施，做到責(zé)任到人。十、安全問題交班制度凡在工程施工過程中，發(fā)生安全事故的或存在嚴(yán)重安全隱患受到上級領(lǐng)導(dǎo)批評造成不良影響，均需進行安全問題交班。（一）安全問題交班一般情況下由建指組織，在問題發(fā)生后48小時內(nèi)進行。（二）參加交班的人員為建指主管領(lǐng)導(dǎo)、建指質(zhì)安部及技術(shù)部有關(guān)人員；施工單位項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、問題作業(yè)人員及帶班人員、責(zé)任監(jiān)理單位總監(jiān)理、現(xiàn)場監(jiān)理公司或監(jiān)理人員。（三）參加會議人員必須提出書面發(fā)言材料，匯報事件發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，對責(zé)任人員的處理意見，總結(jié)教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議，由責(zé)任施工單位、監(jiān)理單位、建指逐個發(fā)言。十一、重點設(shè)備檢測、驗收登記及管理制度及現(xiàn)場安全防護為提高參建單位施工機械化水平，加強施工機械配置，滿足施工技術(shù)要求，保證施工質(zhì)量和人身安全，做到施工設(shè)備配置先進，安全可靠，節(jié)能環(huán)保。（一）施工用的起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢測、驗收登記。（二）在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。（三）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。（四）施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；作業(yè)時，作業(yè)人員要按規(guī)定著裝，佩帶明顯標(biāo)志，穿戴防護用品。（五）施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢驗、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢，不合格者嚴(yán)禁使用。（七）施工單位使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，應(yīng)按規(guī)定進行驗收，驗收合格方可使用。（八）檢查人員發(fā)現(xiàn)使用的設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患時，有權(quán)要求相關(guān)單位或直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，有權(quán)責(zé)令責(zé)任單位限期整改及承擔(dān)相應(yīng)的檢測費用。（九）施工現(xiàn)場的木工、鋼筋、混凝土、卷揚機械、空氣壓縮機應(yīng)搭設(shè)防砸、防雨的操作棚。（十）施工現(xiàn)場施工類別和機械設(shè)備易發(fā)事故等危險作業(yè)區(qū)域必須按規(guī)定做好設(shè)置網(wǎng)、架、欄、罩等安全防護設(shè)施，并設(shè)置醒目的“禁止”、“警示”或“提示”類別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的安全標(biāo)志牌。（十一）在鐵路建設(shè)工程施工現(xiàn)場安裝、使用臨時用電線路和用電設(shè)施的，必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ146）和安全操作規(guī)程的要求，由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)管理。十二、危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度施工單位在安排高危險的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。十三、意外傷害保險制度在從事工程施工過程中，施工單位要為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險（建指監(jiān)督檢查）。十四、“三同時”制度堅持“三同時”制度，工程施工安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。十五、安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）為加強對湘桂線提速擴能改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高緊急救援反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)水平，確保突發(fā)性事件發(fā)生后能迅速組織施救，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)性事件造成的損害，維護正常施工秩序和社會穩(wěn)定，建設(shè)指揮部根據(jù)湘桂線施工的實際，制定突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案。（二）施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（三）實行施工（工程）總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制鐵路工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，下發(fā)到相關(guān)作業(yè)項目部，總承包單位和作業(yè)項目部按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。（四）重點制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，制定的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有針對性和可操作性。（五）各施工、監(jiān)察單位按預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，同時將本單位應(yīng)急救援預(yù)案報建設(shè)指揮部安全質(zhì)量部備案。十六、隧道工程施工安全管理（一）加強鐵路隧道工程施工安全管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，細(xì)化安全控制措施，有效預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。（二）隧道工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，構(gòu)建標(biāo)本兼治、重在治本的長效管理機制。（三）參與隧道工程建設(shè)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在隧道工程實施中各負(fù)其責(zé)。（四）隧道施工中應(yīng)逐段核實圍巖級別，取樣化驗地下水，并加強監(jiān)測，若與設(shè)計不符，應(yīng)及時提出以便處理。為了更好地指導(dǎo)現(xiàn)場施工，在施工中應(yīng)加強監(jiān)控量測工作，具體按《鐵路隧道監(jiān)控量測技術(shù)規(guī)程》辦理。將隧道監(jiān)控量測、綜合超前地質(zhì)預(yù)測預(yù)報納入正常施工工序，編制實施性施工組織要求；隧道控爆中防爆破傷亡事故；加強隧道通風(fēng)、挖孔樁基通風(fēng)，防止瓦斯爆炸，防止缺氧窒息事故。重點防范:3000米以上長大隧道；特殊地形：河流、沖溝、采空區(qū)、斷層崖、漏斗、淺埋、偏壓的隧道；特殊地質(zhì)：松軟土、巖溶、破碎帶、瓦斯、突泥涌水的隧道；穿越各類建筑物：鐵路、公路、隧道、水庫、建筑群、省級以上文物保護區(qū)、管線保護函的隧道以及其它Ⅳ級以上圍巖段的施工。（五）抓好隧道工程施工的安全控制，完善施工安全管理。1.按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和設(shè)計文件要求，參建單位組織編制隧道工程指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，審核各隧道單位工程實施性施工組織設(shè)計。1)明確隧道工程安全保證措施和安全目標(biāo)，對健全不良地質(zhì)體和重大危險源的安全控制措施、應(yīng)急預(yù)案及防坍塌措施等，要提出指導(dǎo)意見。2)隧道開工前要對隧道工程安全保障體系、安全控制重點、安全應(yīng)急預(yù)案、防坍塌措施的可操作性進行評估，要核查施工單位的安全投入和主要管理人員是否滿足投標(biāo)承諾和相關(guān)規(guī)定的要求，并批準(zhǔn)開工報告后，方可正式開工。2.根據(jù)隧道規(guī)模、地質(zhì)復(fù)雜程度、工程風(fēng)險等情況，將隧道劃分為重（難）點隧道和一般隧道，進行分級管理，明確安全責(zé)任。1)重（難）點隧道主要指：長（特長）隧道及不良地質(zhì)、軟弱圍巖、巖溶地質(zhì)、瓦斯及可燃?xì)怏w、穿越水庫或交通通道等重要結(jié)構(gòu)物的隧道。2)對每一座重（難）點隧道要在開工前,明確建指、施工及監(jiān)理單位的分管包保領(lǐng)導(dǎo)和分管部門負(fù)責(zé)人，明確施組方案和變更設(shè)計方案的審查規(guī)定和責(zé)任，明確日常定期檢查的頻次、內(nèi)容，明確定期考核和工作報告的要求，并建立每座隧道動態(tài)管理檔案3.根據(jù)責(zé)任分工，建指、施工、監(jiān)理單位要分別建立隧道工程安全日常檢查制度。并建立專門的《隧道施工安全檢查記錄簿》。1)主要負(fù)責(zé)人不定期對管內(nèi)所有重（難）點隧道施工進行重點檢查，每季度對管內(nèi)所有隧道施工進行一次全面檢查。并將檢查和處理的情況及時填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。2)分管負(fù)責(zé)人每月不少于一次對管內(nèi)所有重（難）點隧道施工進行重點檢查，每季不少于一次對一般隧道施工進行全面檢查。并將檢查和處理的情況及時填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。3)分管部門和分管技術(shù)人員要建立隧道工程安全管理臺帳，部門負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)人員每月不少于二次對重（難）點隧道施工進行重點檢查，每月不少于一次對一般隧道施工進行全面檢查。并將檢查和處理的情況及時填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。4.檢查的重點和處理措施:1)隧道安全的檢查重點：設(shè)計開挖方案的實施情況、光面爆破控制、超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測、初期支護（二次襯砌、仰拱施工）跟進進度和施工質(zhì)量、地質(zhì)情況是否與設(shè)計相符、瓦斯隧道的瓦斯監(jiān)測和通風(fēng)、施工用電、火工品管理、應(yīng)急預(yù)案及演練、安全員履行職責(zé)情況等。2)對檢查出的問題,檢查人員在現(xiàn)場填發(fā)整改通知單，做好檢查記錄寫實，提出處理和整改要求，并負(fù)責(zé)或指定專人追蹤落實整改情況。（主要檢查項目隧道洞門、隧道開挖、隧道襯砌、明洞、排水及通風(fēng)排水）。1、洞門：①位置、高程和結(jié)構(gòu)形式，端墻、翼墻及洞口擋土墻的基礎(chǔ)設(shè)施，砼與砌體及砂漿強度，擋、翼墻結(jié)構(gòu)形式及泄水洞設(shè)置，伸縮縫、沉降縫的設(shè)置，端墻及擋翼墻墻背面回填密實程度等必須符合設(shè)計要求；②洞口的路基邊、仰坡斷面應(yīng)自上而下開挖，一次將土方工程做完，開挖人員不得上下重疊作業(yè)，在高于2m的邊坡作業(yè)時必須系安全帶。2、洞口邊仰坡：①邊坡、仰坡、坡面和坡腳防護及坡度應(yīng)符合設(shè)計要求，邊坡、仰坡坡頂應(yīng)無危石，坡面無顯著凹凸不平；②邊、仰坡以上山坡松動危石應(yīng)在開工前清除干凈，施工中應(yīng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)松動危石必須立即清除（在洞門質(zhì)量檢查中，應(yīng)重點檢查其結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)及基底處理、邊仰坡刷方、伸縮縫和沉降縫的設(shè)置是否符合設(shè)計要求）。3、隧道開挖：進行超前地質(zhì)預(yù)報，隧道開挖應(yīng)采用光面爆破或預(yù)裂爆破技術(shù)，盡量減少對圍巖的擾動，保證開挖成形質(zhì)量，軟弱圍巖應(yīng)按照“短開挖、弱爆破、強支護、快封閉、勤測量”的原則進行施工。4、隧道支護及襯砌：噴錨支護在開挖后立即進行，支護作業(yè)依據(jù)設(shè)計文件，視圍巖穩(wěn)定程度，采用不同的支護參數(shù)（中線、高程、內(nèi)輪廓、隧道凈空、襯砌厚度及強度、抗凍、抗?jié)B、抗侵蝕、瓦斯地層、錨桿、鋼筋網(wǎng)、鋼架支承及防水板等應(yīng)符合設(shè)計要求）（1）初期支護：初期支護形式、數(shù)量等應(yīng)由設(shè)計圖規(guī)定。V級圍巖噴錨施工必須緊跟開挖面施作，厚度要符合設(shè)計要求；錨桿數(shù)量符合設(shè)計要求；鋼架選用鋼筋焊接成的格柵鋼架，應(yīng)與圍巖密貼，鋼架間設(shè)置縱向連接鋼筋。鋼架按環(huán)向間距設(shè)置要求；鋼筋網(wǎng)應(yīng)隨受噴面起伏鋪設(shè)，其間隙及噴射砼保護層厚度滿足要求；噴砼必須緊跟開挖面，下次爆破距噴砼完成時間間隔，不得小于4小時。（2）二次襯砌：二次襯砌與外層的噴錨初期支護及圍巖共同組成整體的支護體系，用模筑砼灌注，初期支護與二次襯砌間的空隙必須回填密實，有仰拱襯砌，施工時宜先做仰拱，襯砌材料規(guī)格、等級應(yīng)符合設(shè)計要求，二襯要及時跟進。5、底板及仰拱：①圍巖較好時設(shè)置隧道底板，底板表面須平整，保證橫向流水坡，鋪底基底應(yīng)無虛碴雜物及積水、冒水，其厚度符合要求；②仰拱基底應(yīng)無虛碴雜物及積水、冒水；③邊墻地基穩(wěn)固，無虛碴雜物及淤泥。6、施工通風(fēng)：①導(dǎo)坑開挖面風(fēng)流中，按體積計氧氣不得低于20%，二氣化碳不得超過0.5%；②洞內(nèi)空氣中，有毒物質(zhì)的濃度必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；③作業(yè)開挖面復(fù)工時，必須進行通風(fēng)和分析空氣中有害氣體濃度，確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)后方可進入；④人員嚴(yán)禁在風(fēng)管的進出口停留；⑤隧道深度達150m時，必須進行機械強制通風(fēng)。7、防塵防毒：①風(fēng)動機械與軟管連接必須牢固；拆卸連接風(fēng)管應(yīng)在停機后進行；②風(fēng)管網(wǎng)路中應(yīng)分段控制閘閥；檢修風(fēng)管時，應(yīng)先關(guān)閉控制該部分管路的閘閥；③供風(fēng)系統(tǒng)在使用期間應(yīng)有專人檢查養(yǎng)護，保證供風(fēng)管路不得損壞。地質(zhì)超前預(yù)報未按設(shè)計要求開展地質(zhì)超前預(yù)報，手段缺少的扣3分頻次不足的扣2分

支護鋼架間距不滿足要求，每處扣2分

仰拱未及時施作，距掌子面距離Ⅲ級圍巖超過90m，Ⅳ級圍巖超過50m，Ⅴ級及以上超過40m或設(shè)計要求，每處扣3分

變形量測量測斷面距離設(shè)置不符合要求，扣3分量測點設(shè)置不符合要求，每點扣1分量測項目和頻次不符合要求，扣2分

防水防水板搭接、焊接不符合要求或破損，每處扣2分滲漏水，每處扣3分

襯砌厚度不足、脫空，每處扣2分二次襯砌未及時施作，距掌子面距離：Ⅰ、Ⅱ級圍巖超過200m，Ⅲ級圍巖超過120m，Ⅳ級及以上圍巖超過90m或設(shè)計要求，每處扣3分

其它扣分項目違反其它施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)強制性條文，每項扣2分違反一般規(guī)定和主控項目要求，每項扣1分（二）常見的質(zhì)量安全問題1、洞口工程：洞口邊仰坡不按設(shè)計支護，截水溝不按設(shè)計砌筑并與路基排水系統(tǒng)合理連接，山坡危石沒有清除干凈；2、洞身開挖：不按地質(zhì)條件選擇不同的施工工方法（如Ⅴ級圍巖使用全斷面開挖法而不是臺階法）；3、初級支護：軟弱圍巖初級支護沒能緊跟開挖面，中硬巖距開挖面超過20米，格柵拱架加工不合格，安裝間距不符合規(guī)范要求，鋼筋網(wǎng)鋪掛與隧道斷面不相適應(yīng)并與錨桿聯(lián)接松動，超前支護、系統(tǒng)錨桿沒按設(shè)計施作、注漿不飽滿，錨桿不安裝墊板，噴錨厚度、平整度、強度達不到設(shè)計要求，沒有采用濕噴；4、二次襯砌：立?；虿鹉耍瑵仓炷羾姖{傷人等；5、仰拱和底板:仰拱和底板澆注前,沒有及時清除隧底虛渣、積水,超挖部位沒有采用同級砼回填,仰拱超前二次襯砌長度小于3倍襯砌循環(huán)作業(yè)長度,仰拱分幅澆注不一次成型,施工縫與變形縫不作防水處理；6、超前地質(zhì)預(yù)報:沒按設(shè)計要求進行超前地質(zhì)預(yù)報,沒有防涌泥、防涌水、防塌坍等預(yù)案；超前地質(zhì)預(yù)報及量測沒有按要求進行并記錄；；7、圍巖監(jiān)控量測:圍巖監(jiān)控量測沒有緊接開挖作業(yè),沒能按設(shè)計要求布點和監(jiān)測,監(jiān)測數(shù)椐不準(zhǔn)確,不能用于指導(dǎo)施工；8、初期支護出現(xiàn)錨桿數(shù)量不足，鋼架間距超設(shè)計，驗收沒有記錄；9、圍巖初期支護沒有按設(shè)計施工，實際噴砼厚度不足,沒有采用濕噴；10、沒有按設(shè)計要求進行錨桿和鋼網(wǎng)支護,Ⅳ級圍巖支護不及時；11、隧道通風(fēng)管漏風(fēng)，“三管”泄漏，隧道內(nèi)積水、通風(fēng)不良；12、初期支護未緊跟開挖面，隧道二襯滯后，洞內(nèi)積水，排水不暢；13、沒有圍巖監(jiān)控量測，洞門施工滯后；14、洞內(nèi)沒有設(shè)置安全標(biāo)識牌；15、洞口及隧道內(nèi)危石、活石沒有及時清理；16、支護及開挖不規(guī)范，存在超挖現(xiàn)象，噴護不及時，平整、厚度不符合要求；17、隧道內(nèi)作業(yè)人員沒有佩戴安全帽及使用勞動保護用品（是否按規(guī)定戴口罩）；18、作業(yè)平臺不按規(guī)定設(shè)置護欄、警示牌；19、照明設(shè)備不符合要求；20、爆破器材使用及臨時存放不符合規(guī)定要求；21、有害氣體沒有按時檢測及沒有認(rèn)真填寫檢測記錄；22、洞口排水系統(tǒng)不暢通，洞口天溝沒有與地面排水溝形成系統(tǒng)，洞口邊坡沒有及時噴護；23、洞內(nèi)積水或排水不暢，進洞150米后未安裝通風(fēng)機；24、鋼格柵箍筋及格柵拱架間距間隔過大，且安裝呈八字型，與設(shè)計圖不符；5.定期例會、分析、報告制度:1)建指定期組織施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理單位召開隧道安全分析例會，集中梳理解決隧道施工安全中存在的問題，建立《隧道施工安全分析記錄簿》并做好記錄。2)建安質(zhì)部每半月對檢查記錄進行收集、核查、歸檔，梳理、分析隧道工程安全存在的問題及處理、整改的情況。并在《隧道施工安全分析記錄簿》上做好記錄。3)相關(guān)施工單位對重（難）點隧道按照每月的1號、15號前，一般隧道按照每月的1號前，將其隧道的掘進進度情況、地質(zhì)圍巖情況、支護完成情況、安全檢查和問題整改情況、現(xiàn)場安全管理狀態(tài)及下步安全工作措施一并以書面形成報建指安質(zhì)部,以便統(tǒng)計后集中報鐵路局建設(shè)處。6.定期通報制度。建指質(zhì)安部每月對管內(nèi)的隧道工程安全情況進行通報，并下發(fā)隧道工程安全工作的重點。7嚴(yán)格責(zé)任考核制度。建指經(jīng)過檢查方式，對施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理單位的隧道安全控制情況進行考核，并把考核情況納入同期的施工單位信用評價考核。（五）重大方案制定、審核和實施1.對重大方案建指要組織施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理單位召開專題會議，研究具體的施工安全控制措施。對復(fù)雜的地質(zhì)隧道要邀請有關(guān)專家進行專題研究，完善施工安全控制措施。2.對隧道工程集中的地段施工單位要設(shè)立現(xiàn)場指揮組，建指、監(jiān)理單位主要技術(shù)人員要常駐指揮組，確保能及時組織處理變更設(shè)計和其它重要事件。勘察設(shè)計單位要建立現(xiàn)場設(shè)計組，配備能適應(yīng)隧道工程建設(shè)的地質(zhì)和隧道專業(yè)設(shè)計人員。（六）強化超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測工作1.超前地質(zhì)預(yù)報是預(yù)防各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的有效手段，施工單位必須將超前地質(zhì)預(yù)報納入工序管理。建指、監(jiān)理單位要加強監(jiān)督和檢查工作，重點檢查超前地質(zhì)預(yù)報人員和設(shè)備的配備、預(yù)報方案的實施和質(zhì)量、隧道施工現(xiàn)場安全控制等情況，并將檢查結(jié)果納入信用評價。2.監(jiān)控量測工作應(yīng)堅持“真實、精度、定人、定時、分析、報告”的指導(dǎo)思想。施工單位必須將監(jiān)控量測納入施工工序，制定詳細(xì)的監(jiān)控量測方案，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)控量測。（七）隧道施工安全“八停工”及責(zé)任追究1.嚴(yán)格隧道施工安全管理，對存在以下安全隱患之一的要立即停工整頓,即“八停工”：1)擅自變更隧道施工方案、施工工藝或變更審批手續(xù)不規(guī)范、安全防范措施不當(dāng)；2)仰拱、二次襯砌與開挖掌子面距離超過規(guī)定。3)沒有按照設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)定實施超前地質(zhì)預(yù)報；4)沒有按照設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)控量測；5)使用的大型機械未按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格；6)大型設(shè)備操作規(guī)程和管理辦法不規(guī)范或未落實；7)施工現(xiàn)場安全管理混亂；8)專職安全人員不到位或未按規(guī)定履行職責(zé)。2.實行問責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對出現(xiàn)以下安全問題之一的要追究相關(guān)單位或人員責(zé)任：1)沒有建立安全責(zé)任體系；2)分管工作或包保工作發(fā)生問題的；3)對問題處理不及時，造成危險、危害的；4)管理不力、措施不落實造成損失的；5)工作不到位、不作為或玩忽職守造成損失的；6)發(fā)生一般及以上隧道安全事故。隧道施工主要典型事故類型巖溶突水、突泥（瞬時突水、突泥、穩(wěn)定涌水、季節(jié)性突、涌水）施工因素影響造成：（1）不認(rèn)真進行超前地質(zhì)預(yù)報，不能及時發(fā)現(xiàn)存在的溶槽、溶腔、溶洞等；（2）對超前地質(zhì)預(yù)報預(yù)測結(jié)果不準(zhǔn)確，對巖溶的規(guī)模、范圍、充填物、富水情況等認(rèn)識錯誤；（3）采用的施工方法、工藝、措施不當(dāng)；（4）沒有處理突泥、突水的預(yù)案或措施不落實，在有突泥、突水跡象時，不能立即采取措施控制和防止事故擴大；（5）超前預(yù)支護、初期支護、掌子面封閉施作不到位、不及時，承載力不足。坍方（洞口坍方、洞口段坍方、洞內(nèi)工作面坍方、洞內(nèi)滯后工作面坍方、整體坍方、順層坍方、局部掉塊、洞頂坍方、墻部坍方、掌子面坍方）（宜萬鐵路隧道施工坍塌事故36人死亡）施工不當(dāng)：（1）施工方法選擇不當(dāng)或未嚴(yán)格按照施工方法的要求去做；（2）施工工序不到位；（3）地質(zhì)條件變化施工方法和支護措施未及時變化，即沒有做到“巖變我變”；（4）支護不及時、支護封閉不及時、襯砌拉的太遠(yuǎn)；（5）爆破開挖方法不當(dāng)；（6）監(jiān)控量測做得不規(guī)范、信息反饋不及時；（7）施工組織或管理不當(dāng)；（8）施工人員素質(zhì)差、施工操作不當(dāng)。圍巖大變形（低強度圍巖）（南京地鐵施工沉陷事故）瓦斯隧道（發(fā)生事故的隧道口）（醫(yī)療人員正在組織搶救）襯砌開裂（縱向裂縫、環(huán)向裂縫、斜向裂縫、底板裂縫）十七、營業(yè)線施工安全管理（一）凡涉及營業(yè)線既有設(shè)備或有可能影響行車安全的施工，施工單位要嚴(yán)格遵循“安全第一、預(yù)防為主”的原則，服從行車安全的需要，認(rèn)真執(zhí)行鐵辦[]190號、寧鐵運[]162號文及營業(yè)線施工的有關(guān)安全規(guī)定，正確制定施工方案，落實安全措施，確保行車的安全。（二）營業(yè)線施工方案必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)建設(shè)指揮部審核，報鐵路局或鐵道部主管部門批準(zhǔn)后方可實施。指揮部按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審查施工技術(shù)人員和機械設(shè)備條件、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等；組織技術(shù)交底、資料交接、簽訂施工安全協(xié)議。（三）在鐵路營業(yè)線施工，施工單位應(yīng)辦理施工審批手續(xù)，簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議、施工安全協(xié)議。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，做好施工安全防護，對施工安全關(guān)鍵實施卡控。未經(jīng)批準(zhǔn)的項目嚴(yán)禁施工。（四）建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門要認(rèn)真履行鐵辦[]190號文規(guī)定的安全管理責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任清楚、措施具體、管理到位，共同確保施工安全。（五）施工單位應(yīng)按規(guī)定建立健全施工安全保證體系。進行線路、橋隧、通信、信號、供電、給水等設(shè)備施工時，必須安排勝任人員擔(dān)任施工負(fù)責(zé)人。加強對勞務(wù)工的管理，勞務(wù)工不準(zhǔn)單獨上道作業(yè)；各施工隊要定期組織由工程承包人和勞務(wù)工骨干參加的安全生產(chǎn)碰頭會，查找、解決安全生產(chǎn)問題。（六）施工單位在營業(yè)線施工中應(yīng)選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備。（七）施工單位需對營業(yè)線10米范圍內(nèi)大型施工機械作業(yè)實施安全盯控，在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護指導(dǎo)下施工作業(yè)，確保行車和施工安全。（八）在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設(shè)臨時道口等擾動營業(yè)線設(shè)備的情況，施工單位必須與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系，按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù)，并制定相應(yīng)的安全防護措施。申報手續(xù)批復(fù)并與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議后，施工單位方可施工。施工期間，施工單位必須派專人負(fù)責(zé)看護、檢查施工地段，指揮部安全質(zhì)量部必須對施工地段納入重點，加強監(jiān)督檢查，確保營業(yè)線行車安全。（九）對需要拆遷過渡的既有設(shè)備，施工單位應(yīng)在工程項目開工前向建設(shè)單位提出過渡申請，由建設(shè)單位會同運營、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位一起到現(xiàn)場調(diào)查確定；施工單位對防護范圍內(nèi)及未拆遷過渡的既有管線設(shè)備應(yīng)制訂可靠的防護措施，防止施工中對既有設(shè)備造成損壞；施工范圍內(nèi)既有行車設(shè)備沒有進行詳細(xì)核查的，未制定可靠保護措施的，嚴(yán)禁開工，否則造成的一切損失由施工單位負(fù)責(zé)。（十）因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的，視具體情況，由施工單位承擔(dān)全部或主要責(zé)任，并按實際損失賠償所發(fā)生的費用；對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故，施工單位負(fù)全部責(zé)任，并賠償全部的直接和間接損失。（十一）在營業(yè)線上施工影響行車安全的，必須在施工封鎖前1小時（不少于40分鐘）到施工地點所在或兩端車站辦理登記手續(xù)（運統(tǒng)-46），嚴(yán)格按先防護、后施工的原則，施工時要按規(guī)定設(shè)置施工安全防護，配齊安全防護用品和通訊聯(lián)絡(luò)工具，施工中加強安全檢查，施工完畢按規(guī)定和設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督人員一起對線路進行檢查驗收，確認(rèn)達到開通條件后辦理開通手續(xù)方可開通線路，按規(guī)定速度放行列車。防護未設(shè)好，嚴(yán)禁開工。（十二）影響運營線行車安全的路基土石方爆破作業(yè)，必須按規(guī)定申報施工計劃，批準(zhǔn)后方能施工，施工前到車站登記要點封鎖施工，現(xiàn)場設(shè)置好防護，實行統(tǒng)一指揮。對重點地段要加強安全防范，制訂切實可行安全措施和應(yīng)急預(yù)案，防止落石堵塞線路、砸傷（斷）鋼軌及其它運營設(shè)施。（十三）加強施工機械、運輸車輛的管理，施工機械設(shè)備、運輸車輛由標(biāo)段項目部統(tǒng)一制牌編號，并在醒目處張貼注意事項，無牌車輛不得進入施工現(xiàn)場。凡是在既有線附近20米范圍內(nèi)使用鉤機等機械施工作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一機一人”制度。每一臺鉤機或機械作業(yè)時必須配齊一名專職防護員，配齊黃馬夾、旗子、哨子、對講機等防護用品，必須確保鉤機或機械在列車到達施工點前1000米時停止一切作業(yè)，并撤除限界以外。凡是鉤機或機械防護員、工地防護員或現(xiàn)場帶班員不在場的，嚴(yán)禁動用鉤機或機械。凡在地下管線比較密集處或車站的信號機等設(shè)備旁,嚴(yán)禁使用鉤機作業(yè),應(yīng)配合人員的監(jiān)護下安排人工作業(yè)。（十四）在運營線設(shè)置施工臨時道口，施工單位必須向工務(wù)部門辦理申報手續(xù)，并經(jīng)批準(zhǔn)后由工務(wù)部門鋪設(shè)，并簽訂安全協(xié)議。臨時道口的鋪設(shè)、相關(guān)設(shè)施及看守要嚴(yán)格按正式道口辦理。臨時道口鋪設(shè)完畢須經(jīng)工務(wù)段驗收合格，同意開通，方可使用；臨時道口的行車安全由施工單位負(fù)責(zé)。道口使用完畢應(yīng)立即拆除，并恢復(fù)線路，向工務(wù)段移交。施工機械、運輸車輛經(jīng)過鐵路無人看守道口時，施工單位安全防護人員應(yīng)對道口進行監(jiān)護，確保行車安全。（十五）加強汛期施工防洪工作，落實汛期防洪措施。施工造成營業(yè)線排水系統(tǒng)堵塞的，當(dāng)天要恢復(fù)疏通；對影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)備穩(wěn)定的作業(yè)，必須制定應(yīng)急搶險預(yù)案，落實好安全防護措施后才可開工；對施工地段內(nèi)要作好分析，確定防洪危險點，編制險情搶險預(yù)案，并按預(yù)案落實好防洪料具；汛期防洪危險點現(xiàn)場要有干部輪流值班，及時掌握氣象信息和現(xiàn)場病害動態(tài)情況，做好雨前、雨中、雨后檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。汛前建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位對施工單位落實防洪各項措施和現(xiàn)場情況進行一次全面聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（十六）嚴(yán)格勞務(wù)工的管理與使用。用工單位必須與勞務(wù)隊伍簽訂合同；參與營業(yè)線施工或危及營業(yè)線行車安全施工作業(yè)人員必須有具備帶班資格的正式職工帶工；勞務(wù)工不能擔(dān)任影響營業(yè)線安全的爆破工、行車防護員、安全員等關(guān)鍵崗位；嚴(yán)禁勞務(wù)工單獨使用各類軌行車輛；危險作業(yè)和既有線施工現(xiàn)場必須有工地負(fù)責(zé)人和安全員監(jiān)督安全措施的落實。（十七）凡是涉及到營業(yè)線的施工，施工單位必須派設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，每一個營業(yè)線施工點都必須配置工地防護員和現(xiàn)場帶班員，重點防范和危險地段的工地防護員和現(xiàn)場帶班員不能同為一個人。所有工地防護員必須由持有防護員證的職工擔(dān)任，勞務(wù)工一律不得擔(dān)任工地防護員。同時根據(jù)施工需要合理配置工地防護員和現(xiàn)場帶班員，工地防護員應(yīng)配齊黃馬夾、旗子、哨子、對講機等防護用品。工地防護員和帶班員必須跟班同步監(jiān)控，絕不允許出現(xiàn)監(jiān)控上的空檔。安全防護人員必須經(jīng)過安全技術(shù)理論和實作培訓(xùn)，考試合格取得上崗合格證；行車防護員須熟悉各類防護用品的性能、作用和使用方法；涉及爆破品的保管員、安全員、押運員和爆破員必須經(jīng)過公安部門專門培訓(xùn)，考試合格取得上崗合格證。（十八）施工封鎖、慢行的安全管理規(guī)定1.一般規(guī)定1)營業(yè)線施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路行車線上施工技術(shù)安全規(guī)則》、《工務(wù)安全規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定。2)影響既有行車設(shè)備正常使用的施工實行“坐班制”，施工單位應(yīng)指定專人（經(jīng)施工負(fù)責(zé)人授權(quán)的駐站聯(lián)絡(luò)員）駐行車室，與車站值班員保持聯(lián)系，隨時將列車運行情況通知施工現(xiàn)場，反饋施工現(xiàn)場的信息，并按規(guī)定辦理登記、銷記手續(xù)。3)在營業(yè)線上施工，應(yīng)按《技規(guī)》第291、292、293、294、295條等規(guī)定設(shè)置防護，未設(shè)好防護不得開工。施工防護信號的設(shè)置與撤除，由施工負(fù)責(zé)人決定。防護人員應(yīng)由指定的、經(jīng)過考試合格的職工擔(dān)任。4)施工封鎖必須按《技規(guī)》第283、284條規(guī)定辦理。2.施工封鎖前的準(zhǔn)備工作1)Ⅰ、Ⅱ級施工封鎖項目應(yīng)成立“施工封鎖領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員、施工封鎖現(xiàn)場總指揮、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)小組臨時辦公地點及通信聯(lián)絡(luò)方法等事項，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工封鎖的有關(guān)問題，確保施工封鎖安全、正點、順利完成。2)指揮部或施工封鎖領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時召開有關(guān)單位和部門參加的協(xié)調(diào)會，檢查落實各項準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)施工封鎖中的各項安排，制定安全控制措施和應(yīng)急預(yù)案。3)施工單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工方案，提前完成人員、材料、機具、設(shè)備的準(zhǔn)備以及預(yù)鋪、預(yù)拼、預(yù)調(diào)、預(yù)試等工作。施工單位現(xiàn)場施工的總指揮、安全員、防護員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢人員、駐站聯(lián)絡(luò)員等必須按照規(guī)定時間到達自己的工作崗位，充分做好施工準(zhǔn)備；人員聯(lián)絡(luò)采用對講機進行，封鎖前統(tǒng)一對講機頻道，確保施工作業(yè)過程中聯(lián)絡(luò)暢通。施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人手機必須24小時開機。在封鎖施工前，施工單位要對準(zhǔn)備工作進行詳細(xì)的檢查，特別是對防護信號標(biāo)志的種類和數(shù)量、工器具的數(shù)量和狀態(tài)、滑軌和滑輪的設(shè)置位置和穩(wěn)定狀態(tài)等要仔細(xì)檢查，清除一切安全隱患。4)按照已批準(zhǔn)的施工計劃，施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員必須在施工開始前40min到達車站運轉(zhuǎn)室（信號樓），并向車站簽到（登記：單位、姓名、到達時間、聯(lián)系電話、作業(yè)內(nèi)容等），嚴(yán)格按規(guī)定在施工運統(tǒng)-46上分別辦理登記。由車站值班員向列車調(diào)度員申請施工。施工負(fù)責(zé)人在接到駐站聯(lián)絡(luò)員轉(zhuǎn)達的調(diào)度命令，并按規(guī)定設(shè)好防護后，方能開始施工。5)施工封鎖前的準(zhǔn)備作業(yè)，必須按施工放行列車條件的要求進行，不得影響列車運行，嚴(yán)禁“做過頭”。3.施工封鎖過程中的安全控制1)施工封鎖中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，并按施工網(wǎng)絡(luò)計劃各節(jié)點的時間安排有序進行，一旦發(fā)現(xiàn)工作滯后應(yīng)立即采取有效措施。如果無法在批準(zhǔn)的時間內(nèi)完成，施工負(fù)責(zé)人必須提前20分鐘通知駐站聯(lián)絡(luò)員向車站申請延長封鎖時間。施工封鎖嚴(yán)禁超范圍作業(yè)。2)單線封鎖臨線通車時，防護人員要加強巡視、瞭望，確保施工機具不侵入限界；如臨線有列車經(jīng)過，參與施工人員，聽到防護員的警示喇叭聲后要立即下道，并要保證工器具不侵入限界。3)建設(shè)、施工、行車組織、設(shè)備管理、監(jiān)理、設(shè)計單位和部門應(yīng)根據(jù)施工封鎖的類別，派出相應(yīng)人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全把關(guān)。安全把關(guān)人員必須詳細(xì)了解施工封鎖的內(nèi)容，明確安全把關(guān)重點，深入施工封鎖現(xiàn)場，認(rèn)真檢查各項安全措施的落實情況。4)施工中如出現(xiàn)特殊情況，不能按時開通或不能按規(guī)定速度運行時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)提前通知車站值班員，要求行調(diào)延長時間或限速運行。4.施工封鎖完成后的安全控制1)施工完成后，施工負(fù)責(zé)人進行全面檢查，線路符合《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.1.7條要求，施工單位負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）在施工運統(tǒng)-46上登記銷點，配合單位指定人員簽認(rèn)。車站值班員逐個確認(rèn)全部銷點及區(qū)間符合開通條件后，報告列車調(diào)度員；列車調(diào)度員再次核實后，發(fā)布開通的調(diào)度命令。2)封鎖施工后新開通的線路，施工單位要加強檢查和整修，設(shè)備管理單位要加強檢查和監(jiān)督。開通慢行的線路應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按規(guī)定及時辦理驗收交接。對不能預(yù)先壓道的地段及通行正式列車的過渡工程，經(jīng)靜態(tài)檢驗合格可不壓道先開通，但開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車。3)信號設(shè)備開通啟用后，施工單位與電務(wù)設(shè)備管理單位應(yīng)共同加強檢查和值守，密切注意新設(shè)備的運行情況。施工單位要配備足夠的技術(shù)力量，負(fù)責(zé)看管設(shè)備和處理故障，待新設(shè)備運行24小時無異常情況后即辦理交接。在車站《行車設(shè)備檢查登記簿》上登記，施工單位、車站、電務(wù)設(shè)備管理單位三方共同確認(rèn)、簽字后，由電務(wù)設(shè)備管理單位接管。（十九）行車防護員須配備不少于兩種專用的通訊工具（無線對講機、皮包機或固定電話）。攜帶防護信號備品按《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.19條執(zhí)行，有施工地段的列車時刻表；對危及營業(yè)線行車安全施工監(jiān)控防護（含病害看守）還須備有：救援搶險預(yù)案、施工安全技術(shù)組織措施、施工安全協(xié)議、開工報告、巡查制度（含巡回圖）、交接班簿、線路檢查記錄簿、病害觀測記錄簿、行車記錄簿及其它安全文件，通信工具增配列車無線調(diào)度電話。（二十）建立檢查簽到制度。所有施工點及防護看守點都須設(shè)《營業(yè)線施工安全管理監(jiān)控檢查登記簿》，建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理及施工配合單位的現(xiàn)場監(jiān)控、檢查人員，必須在《營業(yè)線施工安全管理監(jiān)控檢查登記簿》簽到，填寫相關(guān)項目；沒有簽到的，視為未到崗。登記簿由局建設(shè)管理處統(tǒng)一印制編號發(fā)放，并回收留存。（二十一）監(jiān)理部門要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。（二十二）營業(yè)線發(fā)生鐵路行車事故的，指揮部及參建單位必須按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》（鐵道部令第30號）等有關(guān)要求向上級有關(guān)部門報告，并在規(guī)定時限內(nèi)提交書面報告。（二十三）營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、開通使用。未經(jīng)驗收合格的工程不得開通使用。施工單位嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工方案進行施工，確保工程質(zhì)量。已完工程改造項目必須達到設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交開通。工程經(jīng)檢查后，未經(jīng)驗收或驗收不合格、工程缺陷未修復(fù)完成的，不準(zhǔn)驗收。（二十四）施工完畢后，遺留的舊軌、舊枕、片石、模板等舊料及建筑垃圾要立即組織清理，舊軌、舊枕回收到鄰近車站按規(guī)定堆碼好；短軌及配件要堆放在易于保管的地方，以防被盜，收集堆碼好的軌料，盡快聯(lián)系移交工務(wù)段。（十七）營業(yè)線防止施工慣性事故的安全管理重點:1.控制軟土路基坍塌下沉規(guī)定。嚴(yán)格控制軟土路堤填土速率，加強邊樁位移觀測及營業(yè)線兩側(cè)路肩位移觀察。對于未作處理的軟土路基，根據(jù)地基檢算的要求，要保證設(shè)計對鋪軌前預(yù)壓沉降的固結(jié)期。2.與營業(yè)線鄰近、并行地段進行機械施工作業(yè)安全規(guī)定：1)在營業(yè)線鄰近、并行地段進行機械施工時，不論是作業(yè)或停留，施工機械均不得侵入鐵路限界。機械施工作業(yè)時，工地必須設(shè)置安全防護員?；疖嚱?jīng)過施工地段時，必須停止機械施工作業(yè)。2)施工機械在營業(yè)線路塹邊上推土作業(yè)時，在靠營業(yè)線一側(cè)應(yīng)留出不少于2m厚的隔墻，以防止施工機械向營業(yè)線滑落。3.既有橋涵改建施工安全規(guī)定。改建施工中應(yīng)隨時觀測既有線路與橋涵狀態(tài)的變化。當(dāng)需降低地下水位施工時，不得影響原有建（構(gòu)）筑物的穩(wěn)定。在加固線路時，應(yīng)保持軌道線路絕緣良好。在無縫線路施工前，當(dāng)需變更線路鎖定范圍時，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商處理后，方可施工。4.涵洞接長施工安全規(guī)定。既有線涵洞接長施工前，應(yīng)及時進行既有線的加固、防護，根據(jù)每個涵洞的具體情況，采用鋼便梁進行既有涵洞卸載，在涵洞接長施工時保證既有涵洞的穩(wěn)定性。5.橋涵頂進施工安全規(guī)定：1)頂進應(yīng)是不間斷地連續(xù)作業(yè)，以減少頂進阻力和對行車的干擾。為防止發(fā)生意外，應(yīng)制訂緊急預(yù)案，并備足一定數(shù)量的搶修材料，如道碴、片石、方木、木板、草袋等以防萬一。2)設(shè)計單位對橋涵頂進的便梁選用、便梁支墩以及工作坑的位置和開挖放坡率，應(yīng)根據(jù)橋梁的跨度、高度和地質(zhì)情況，檢算路基穩(wěn)定，在指導(dǎo)性施工方案中提出確保營業(yè)線穩(wěn)定的技術(shù)要求和安全措施。3)施工便梁架設(shè)后，施工前單位應(yīng)派專職人員24小時監(jiān)看檢查，堅持每趟列車經(jīng)過后，檢查施工便梁的受力、支墩及施工邊坡的穩(wěn)定情況。以及軌道幾何狀態(tài)，認(rèn)真做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。4)施工單位必須嚴(yán)格按設(shè)計對營業(yè)線采取安全防護措施，不得任意簡化和變更、降低安全措施標(biāo)準(zhǔn)。必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案施工，不得隨意變更施工方案。軟土地段地下水位高，抽水時要特別注意防止路基及其它建筑物下沉、開裂。5)箱涵頂進過程中監(jiān)理應(yīng)到場監(jiān)督，監(jiān)理不在現(xiàn)場時施工單位不得施工。監(jiān)理應(yīng)對便梁支墩基坑防護穩(wěn)定情況作定時檢查、評估穩(wěn)定狀況，發(fā)現(xiàn)不良狀況有權(quán)督促施工單位停工，并進行加固處理。6.鋪設(shè)臨時道岔施工及使用的安全規(guī)定：1)臨時道岔應(yīng)在站內(nèi)鋪設(shè)。2)岔線銜接處，應(yīng)按《技規(guī)》第50條規(guī)定設(shè)安全線或隔開設(shè)備。3)銜接正線、到發(fā)線的道岔、安全線道岔，須與有關(guān)信號機聯(lián)鎖，而且道岔必須加鎖。4)岔線警沖標(biāo)內(nèi)方50米處應(yīng)設(shè)置一度停車牌。5)凡工程線接軌道岔，均應(yīng)裝道岔表示器。6)臨時道岔施工，應(yīng)遵守《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.1.1條規(guī)定，插入臨時道岔的施工，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)由行政職務(wù)不低于領(lǐng)工員（作業(yè)隊長）的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，確保施工質(zhì)量與行車安全。7)施工負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工前根據(jù)線路狀況，做好施工準(zhǔn)備并設(shè)好防護后方可開工，在施工中掌握進度和質(zhì)量，及時消除不安全因素和處理突發(fā)性問題。8)成段更換軌枕時，應(yīng)按《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.1條、第2.2.2條規(guī)定處理。7.軌道撥移安全規(guī)定：1)施工前組織技術(shù)人員對既有線進行調(diào)查，及時組織施工測量，備齊軌料及施工機具，滿足施工改建要求。2)線路撥移到設(shè)計位置后用起撥道機進行撥道作業(yè)，抬、撥道時應(yīng)有專人指揮，使用起道機時要同時升降，不得私自速降，要統(tǒng)一行動，以防起道機傷人，確保人身安全。8軌道撥接安全規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查資料制訂施工方案，并做好施工前的準(zhǔn)備工作，如技術(shù)交底、施工用電、勞動力安排、材料、機具設(shè)備的配備、車輛的配備、現(xiàn)場安全防護和通訊聯(lián)絡(luò)等。9道岔拆除安全規(guī)定：1)按照方案規(guī)定的時間進行施工。在封鎖施工前的準(zhǔn)備工作，不得過頭，嚴(yán)禁擴大施工范圍及作業(yè)面。2)當(dāng)項目隊負(fù)責(zé)人確認(rèn)已經(jīng)封鎖后，下達封鎖施工命令，施工人員拆除扣件，插入滑軌，將道岔迅速撥離線路，同時將岔枕清除。10.無縫線路施工安全規(guī)定1)既有線無縫線路換鋪作業(yè)必須在封鎖線路的條件下進行。2)換下的舊軌應(yīng)及時收回，臨時放置在道心內(nèi)的舊軌應(yīng)予固定。3)待換的長軌應(yīng)采取加固措施，防止在跨越軌道電氣絕緣處侵限聯(lián)電。4)對焊接接頭應(yīng)進行探傷檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。5)鋪設(shè)時必須按設(shè)計軌溫鎖定，如不符合設(shè)計要求，應(yīng)進行應(yīng)力放散。6)在線路作業(yè)中發(fā)現(xiàn)有脹軌預(yù)兆時，應(yīng)立即停止作業(yè),防脹跑道。7)對短軌地段，要加強檢查，打緊防爬設(shè)備，及時消滅連續(xù)三個以上的瞎縫。8)維修地段按需要備足道碴，起道時應(yīng)先撥正線路方向，起撥道機不得安放在鋁熱焊縫處，列車經(jīng)過前，起、撥道應(yīng)做好順坡、順撬，扒開道床應(yīng)及時回填夯實。9)作業(yè)時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“二清”：維修作業(yè)半日清，臨時補修作業(yè)一撬一清；“三測”：作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后測量軌溫；“四不超”：作業(yè)不超溫、扒碴不超長、起道不超高、撥道不超限的制度。11.在營業(yè)線上進行施工的勞動安全規(guī)定:1)路工或民工在營業(yè)線上進行作業(yè)，必須由工（班）長或由段、隊批準(zhǔn)，經(jīng)考試合格的正式職工帶班。在曲線和站內(nèi)調(diào)車繁忙的股道或道岔群作業(yè)必須設(shè)經(jīng)考試合格的正式路工擔(dān)任防護員方可上道作業(yè)。2)新工人和民工上道前，必須進行崗位安全培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格有專人帶領(lǐng)方準(zhǔn)上道作業(yè)。3)上道作業(yè)人員，必須穿戴規(guī)定的防護服裝和防護用品，發(fā)現(xiàn)來車必須在離列車不少于800米下道避車，復(fù)線和站內(nèi)線路上作業(yè)時，鄰線來車如有防護員可不下道，但必須停止作業(yè)并要注意本線來車；兩線間不得停留人員，工具不得侵入限界。4)作業(yè)開始前，施工領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)認(rèn)真、全面地作好技術(shù)、安全交底，明確安全注意事項，按規(guī)定設(shè)置好防護，才能上道作業(yè)。施工作業(yè)中，要隨時掌握好進度和質(zhì)量，及時消除不安全因素，施工完畢，要認(rèn)真進行檢查，確認(rèn)線路狀態(tài)合格，機具材料無侵限才能收工。5)應(yīng)根據(jù)作業(yè)情況嚴(yán)格按照《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.1條至第2.2.5條規(guī)定設(shè)置防護。12.施工中維護營業(yè)線通信信號電力設(shè)備安全的規(guī)定在營業(yè)線施工時，除應(yīng)嚴(yán)格遵守《技規(guī)》、《行車組織規(guī)則》、《通信、信號、電力維修規(guī)則》外，還應(yīng)遵守：1)新開點開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖、設(shè)備管理單位的現(xiàn)場交底，詳細(xì)了解核實地下管線埋設(shè)情況，并在地面作出明確的標(biāo)記，繪制管線徑路圖并上墻管理。2)如設(shè)計文件對地下管線沒有明確標(biāo)注或地下管埋設(shè)復(fù)雜時，施工單位應(yīng)采用管線探測儀或人力挖探，查明徑路，設(shè)立標(biāo)志，并向施工人員交底，在確認(rèn)不妨礙既有地下管線的安全和正常使用的前提下方準(zhǔn)施工。3)如因施工須遷移管線、電桿等設(shè)備，施工單位應(yīng)提前向設(shè)備管理單位提出，簽訂遷移協(xié)議，待遷移完畢后方可施工。4)嚴(yán)格禁止挖掘機、推土機、履帶式拖拉機等機械在地下管線徑路2米以內(nèi)動土及運行。人工作業(yè)時應(yīng)做到逐層輕插淺挖，并請維修單位派人協(xié)助處理暴露的管線。5)因施工影響既有通信、信號、電力設(shè)備時，應(yīng)事先通知設(shè)備管理單位，聯(lián)系派員配合。并按《技規(guī)》第305條規(guī)定辦理登記簽認(rèn)手續(xù)后方可開始施工。6)架空電線路電桿周圍3米范圍內(nèi)不得挖坑、挖溝、取土。當(dāng)在架空電線路附近棄土、推土?xí)r必須保證導(dǎo)線與建筑物距離不少于2米，電桿、拉線的根部留土墩半徑不少于2米。7)架空電線路兩側(cè)各10米范圍內(nèi)及地下電纜兩側(cè)各3米范圍不準(zhǔn)建房、搭棚。8)不準(zhǔn)在埋有地下管線的地面上鉆探、機械化推土、堆放笨重物品、垃圾、礦碴或傾倒含酸、堿、鹽的液體。9)施工須挖坑、溝、運棄土?xí)r，應(yīng)確保不影響既有設(shè)備的正常使用，也不應(yīng)造成設(shè)備隱患，如信號機柱、電桿傾斜，基礎(chǔ)松動、碰壞信號導(dǎo)管、導(dǎo)線等。10)不準(zhǔn)在既有電桿、電線、橫擔(dān)、拉線、信號機、握柄、導(dǎo)管、導(dǎo)線等設(shè)備上搭掛各種臨時線，如確需在既有架空電線路上附掛施工電力線、廣播線、施工電話線時，事先應(yīng)取得有關(guān)單位的同意。11)在站內(nèi)施工時，當(dāng)信號開放后，應(yīng)停止有關(guān)工作，嚴(yán)禁扳動（或撬動）已鎖閉的道岔，杜絕人為造成軌道電路不能正常工作。12)因施工造成通信、信號、電力設(shè)備損壞或地下設(shè)施外露，以及設(shè)備處于不正常狀態(tài)時，施工人員應(yīng)采取措施，并立即通知車站和電務(wù)段、供電段、鐵通等有關(guān)單位派員搶修，防止擴大損失，保證行車安全。13)當(dāng)架空線離地面高度不足4.5米時，嚴(yán)禁機動車輛在下面經(jīng)過。13.使用輕型車輛和單軌小車的安全規(guī)定1)輕型車輛和單軌小車是供施工使用的專用車，不得作為其它用途使用。2)暴風(fēng)雨雪、降霧，夜間不準(zhǔn)使用輕型車輛和單軌小車。3)施工單位需使用輕型車輛時，必須到車站填寫輕型車輛使用書（《技規(guī)》附件六），取得車站值班員對使用時間的承認(rèn)，并須保證在承認(rèn)使用時間內(nèi)將其撤出線路外，并向車站值班員銷點。在任何情況下，不得影響列車的正常運行。4)輕型車輛一般情況下不得跨區(qū)間使用，確須跨區(qū)間使用時，須經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)并應(yīng)逐站停車辦理承認(rèn)手續(xù)。5)使用各種小車時，負(fù)責(zé)人應(yīng)了解列車運行情況，按規(guī)定設(shè)防護，并保證能在列車到達前撤出線路。6)在區(qū)間和站內(nèi)使用的輕型車輛和單軌小車，因故不能在規(guī)定的時間內(nèi)撤出線路時，須按《技規(guī)》第307條規(guī)定設(shè)好防護，盡快通知就近車站，并采取措施盡力將其撤出線路，辦理開通手續(xù)。7)在工程線內(nèi)使用的輕型車輛和各類小車，未經(jīng)車站值班員允許，嚴(yán)禁超越工程線界以外。8)向工程線取送車前，施工單位應(yīng)將工程線內(nèi)輕型車輛和各種小車撤出線路限界以外。9)使用單軌車（鋼軌吊）運送鋼軌時，按單軌小車規(guī)定辦理。10)單軌小車在站內(nèi)裝載超過2根鋼筋混凝土枕、6根木枕、長度8米以上鋼軌或其它材料500公斤以上時，須取得車站值班員對使用時間的承認(rèn)，并填發(fā)輕型車輛使用承認(rèn)書，并須保證在承認(rèn)使用時間內(nèi)將其撤出線路。11)施工用小車和手推平車，不得借給路外施工單位使用，配屬民工使用時應(yīng)有路工帶領(lǐng)和防護，用畢必須撤出線路放于安全處所加鎖保管，防止被她人抬上行車線路或侵入行車線路造成事故。14.工程線的安全管理規(guī)定工程線和工程線道岔的管理應(yīng)按《行規(guī)》第7條等規(guī)定執(zhí)行。1)在營業(yè)線正線、到發(fā)線或其它站線需鋪設(shè)工程線道岔時，應(yīng)按規(guī)定辦理申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。2)工程線在區(qū)間或站內(nèi)與正線、到發(fā)線銜接時，應(yīng)鋪設(shè)安全線。如確因地形條件限制無法鋪設(shè)安全線時，應(yīng)制定安全措施報鐵路局批準(zhǔn)。3)營業(yè)線站場改造工程中，凡新接入或移設(shè)的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進出站信號。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)車作業(yè)。4)銜接正線、到發(fā)線的工程線道岔，必須與有關(guān)信號機有聯(lián)鎖關(guān)系。同時，道岔握柄及尖軌處均須加鎖鎖閉。握柄處，鎖閉后的鑰匙，由車站值班員保管；尖軌處，鎖閉后的鑰匙，由施工負(fù)責(zé)人保管（集中聯(lián)鎖車站，車站值班員經(jīng)過控制臺能控制該道岔時，只由施工負(fù)責(zé)人在尖軌處加鎖鎖閉）。進入工程線調(diào)車前，須得到車站值班員同意，道岔使用后雙方共同確認(rèn)加鎖，并將相關(guān)安全線道岔定位開通安全線方向。5)銜接正線、到發(fā)線和其它站線的工程線道岔，均須納入信聯(lián)閉聯(lián)鎖關(guān)系。6)鄰近營業(yè)線的工程線必須具備下列條件，方可進工程列車卸料或調(diào)車，工程列車進車速度一般不得超過15公里/小時。⑴與營業(yè)線的線間距≥4米；⑵工程線盡端設(shè)有臨時車擋；⑶與營業(yè)線銜接的工程線道岔警沖標(biāo)內(nèi)方50米處設(shè)一度停車牌；⑷設(shè)有安全線道岔時，該道岔定位為開通安全線方向；⑸線路狀態(tài)符合《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.1.7條要求；⑹營業(yè)線和工程線之間的超限設(shè)備已遷移。15.在鄰近營業(yè)線的工程線卸料的規(guī)定1)施工單位卸路料的施工負(fù)責(zé)人：凡卸敞車，行政職務(wù)應(yīng)不低于領(lǐng)工員（隊長），卸K車應(yīng)不低于工長（分隊長），敞車卸料時必須在每輛車上指定一名職工擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)指揮卸車、開關(guān)車門、組織檢查限界、清道及做好未卸完余料時的整理工作。2)工程線靠營業(yè)線一側(cè)不準(zhǔn)卸軌枕、鋼軌等長大路料、機具，并不準(zhǔn)使用蒸汽吊作業(yè)，必須使用時，須派專人要車站聯(lián)系，利用營業(yè)線列車間隔時間設(shè)好防護后才能進行，而且必須在列車經(jīng)過前五分鐘停止作業(yè)及清理好侵入營業(yè)線限界的機具和材料。3)笨重材料（如條石、片石、鋼軌、混凝土軌枕等）禁止邊走邊卸，在甩車卸料時，車輪應(yīng)打楔，并有專人清道。4)卸車負(fù)責(zé)人要密切掌握路料卸車情況，確保營業(yè)線一側(cè)路料堆放穩(wěn)固和不侵限。5)卸車過程中，卸車負(fù)責(zé)人要認(rèn)真檢查車內(nèi)材料不偏載，應(yīng)盡量避免在曲線上單側(cè)卸料（如確需單側(cè)卸料時，在卸料過程中不準(zhǔn)動車）；卸車完畢，要按規(guī)定全面清道，確保無材料侵限方準(zhǔn)動車；當(dāng)卸車地段較長，卸下砂石料較多，特別是卸片石時，施工單位應(yīng)留下適當(dāng)人員，在列車開走后再次復(fù)查限界，按《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.6.6條的規(guī)定檢查卸下路料的堆放情況。6)列車經(jīng)過時，不得在靠營業(yè)線一側(cè)開關(guān)車門并必須停止作業(yè)；車門打開后采用車門鉤固定外，必須加“U”型卡卡住，確保營業(yè)線開車經(jīng)過不致使車門震下侵限，當(dāng)在線間距為4米的地段卸道碴時，靠營業(yè)線一側(cè)車門打開不準(zhǔn)超過45度。長期停留的宿營車上下車梯不得開向營業(yè)線一側(cè)。7)禁止在線路兩側(cè)堆放的河砂、石碴、爐碴等松散料上再堆卸其它笨重的料具。8)風(fēng)動卸碴車不得推進運行卸車，不得突然停車或后退；使用風(fēng)動石碴車卸盛極一時，需邊走邊卸時，應(yīng)行在卸碴地點一度停車，然后發(fā)出卸車通知，車速不超過10km/h。9)如果發(fā)生車輛掉道，施工單位應(yīng)通知相鄰車站及列檢部門；掉道的車輛未經(jīng)列檢檢查認(rèn)可不準(zhǔn)掛運。營業(yè)線施工中幾種不安全傾向1、營業(yè)線“黑施工”問題“黑施工”系指施工單位在施工天窗外、鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)無計劃進行的施工，在施工天窗內(nèi)進行的超計劃范圍和項目的作業(yè)。主要有：（1）未經(jīng)申報批準(zhǔn)，在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)進行影響行車安全或設(shè)備穩(wěn)定的施工。（2）施工點前無慢行的，提前上線做線上準(zhǔn)備工作。（3）天窗點內(nèi)，超出施工計劃，擴大施工作業(yè)范圍和項目。（4）施工點后，線路質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)的，盲目冒險放行列車。（5）施工單位未與設(shè)備單位簽訂安全協(xié)議，進行施工作業(yè)。（6）防洪期內(nèi)，未履行審批手續(xù)，進行可能影響路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的作業(yè)。（7）未經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)置道口；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時道口，未按規(guī)定派人看守，允許施工以外的其它車輛通行。（8）未經(jīng)設(shè)備部門批準(zhǔn)，私自進入護網(wǎng)或擅自拆開護網(wǎng)等。（典型的案例為月1月23日中鐵十六局膠濟鐵路動車組致18人死亡事故）主要檢查項目（改建涵、頂進涵、機械作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時道口、施工計劃及登記）1、改建涵：（1）施工有關(guān)加固、防護不得侵入建筑限界。（2）施工中降低地下水位時，不得影響既有建筑物的穩(wěn)定。（3）施工質(zhì)量必須符合設(shè)計要求和規(guī)范規(guī)定。（4）改建施工中應(yīng)隨時觀測既有線路與橋涵狀態(tài)變化。（5）在加固線路時，應(yīng)保持軌道線路絕緣良好。在無縫線路施工前，應(yīng)由設(shè)備管理單位進行應(yīng)力放散。（6）軌下路基開挖后的支護應(yīng)緊跟開挖面，每次列車經(jīng)過或雨后均應(yīng)檢查，發(fā)生開裂、變形時應(yīng)及時加強支護。（7）開挖地段應(yīng)設(shè)專人檢查、看守，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有坍塌或線路狀態(tài)有變化時，應(yīng)立即采取補救措施，在線路達到放行列車條件時，方可放行列車。2、頂進涵：（1）既有線橋涵施工有關(guān)加固、防護不得侵入建筑限界；當(dāng)需要對行車進行限速時（慢行限制速度不少于45km/h），必須嚴(yán)格執(zhí)行部133號和局144號的規(guī)定，同時制定確保安全的措施。（2）橋涵施工中應(yīng)隨時觀測既有線路與橋涵狀態(tài)的變化，當(dāng)降低地下水位時，不得影響既有建筑物的穩(wěn)定；頂進作業(yè)應(yīng)將水位降至基底以下0.5-1.0m進行，持續(xù)時間不得少于7d，并宜避開雨期施工。（3）對行車線路加固：①可采用吊軌（吊軌縱橫梁）、扣軌、鋼便梁、工字梁或低高度便梁架空線路后頂進施工等方法；②開挖時不得全部挖空路基，以空頂方式頂進；③頂進作業(yè)應(yīng)利用列車間隔不間斷施工，縮短慢行時間并應(yīng)經(jīng)常檢查；一般情況下，單線頂程≤12m，車流≤30對/日的無雨天，當(dāng)框架寬度<5m時，限制慢行4天，當(dāng)5m≤框架寬度<7m時，限制慢行5天，當(dāng)7m≤框架寬度≤12m時，限制慢行7天；復(fù)線頂程≤15m，車流≤80對/日的無雨天，當(dāng)框架寬度<5m時，限制慢行6天，當(dāng)5m≤框架寬度<7m時，限制慢行7天，當(dāng)7m≤框架寬度≤12m時，限制慢行8天；其它情況按批準(zhǔn)的施工方案時間執(zhí)行；④頂進過程中，應(yīng)保持線路軌距、水平和方向正確；⑤當(dāng)采用軌束梁加固線路時，軌束梁應(yīng)以鋼箍緊固，并向兩端延伸涵身高度的1.5倍，枕木垛尺寸應(yīng)滿足地基承載力需要；當(dāng)采用低高度便梁時，兩端用挖孔樁支承，并加墊硬木；⑥開挖工作坑時，坑頂緣距鐵路中心線的距離不得小于3.2m；當(dāng)工作坑需要渡過汛期時，路基邊坡應(yīng)加固防護。（4）外形尺寸及頂進允許誤差：①框架橋涵外形容許誤差：寬度：±50mm，軸向長度：±50mm，頂、底板厚度：-5mm～+20mm,中邊墻厚度：-5mm～+20mm，梗肋：±3%，防水層符合規(guī)定要求；②圓形涵洞頂進：高程：-5mm～+20mm，中心線：50mm，管節(jié)錯口：10mm，對頂法管節(jié)接口錯口：30mm。（在對改涵的檢查中，著重檢查對既有橋涵和運營的影響）3、機械作業(yè)：（1）在鄰近既有線進行機械挖掘、鏟運土石方、路基填筑等作業(yè)時，必須設(shè)置不少于2m的限界標(biāo)志。（2）遇列車經(jīng)過作業(yè)點時，必須在列車到達作業(yè)點前1000m停止一切作業(yè)。（3）必須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，作業(yè)點設(shè)防護員，來車時，駐站聯(lián)絡(luò)員立即通知工地防護員，工地防護員指揮機械停止作業(yè)。（4）防護員必須是經(jīng)過培訓(xùn)合格的施工人員。4、路基土石方及山體爆破：（1）對在鄰近營業(yè)線爆破直接影響營業(yè)線或石塊飛出后的范圍影響行車安全的作業(yè)點，必須在距營業(yè)線安全距離外按照設(shè)計要求做好排架防護。（2）在施工點要設(shè)有安全防護具體措施標(biāo)牌、控爆技術(shù)參數(shù)（如控深、裝藥量、孔距離等）、落實施工點范圍和平面布置。（3）現(xiàn)場要有施工組織方案、安全協(xié)議書、應(yīng)急預(yù)案、日常定時檢查記錄本、利用天窗封鎖時間記錄及行車經(jīng)過記錄。（4）清除浮動危石及鉆孔鏟運作業(yè)遇列車經(jīng)過施工點時，必須在列車到達作業(yè)點前1000m停止一切作業(yè)。（5）嚴(yán)禁在封鎖前先將炸藥裝好等待起爆。5、施工臨時道口：（1）需設(shè)置施工臨時道口時，施工單位應(yīng)與所在工務(wù)部門協(xié)商，經(jīng)批準(zhǔn)單位檢驗合格后，方可啟用。（2）啟用道口設(shè)施及制度應(yīng)符合規(guī)定要求。（3）對間斷看守道，應(yīng)在靠近道口臨時公路的明顯處所設(shè)置開放時間牌；無人看守時，必須把欄桿放下并加鎖。6、既有線施工項目開工前應(yīng)申報審批，未經(jīng)審批嚴(yán)禁施工。7、既有線封鎖施工前的準(zhǔn)備作業(yè)必須按施工放行列車條件的要求進行，其它施工不得影響列車運行。8、既有線施工完畢，必須及時驗收交接，未經(jīng)驗收合格的工程嚴(yán)禁開通使用。（二）常見的質(zhì)量安全問題1、施工現(xiàn)場沒有設(shè)防護員及駐站聯(lián)絡(luò)員，無持證上崗，無防護用品，標(biāo)志及備品不齊全，通訊不暢通；2、防護及現(xiàn)場作業(yè)人員沒有規(guī)范著裝；工地沒配有安全協(xié)議書，施組、應(yīng)急預(yù)案及材料不到位。3、影響既有行車設(shè)備（含地上、地下管線）的施工沒有與設(shè)備管理單位聯(lián)系進行現(xiàn)場監(jiān)控；4、施工使用的機具、材料侵線，來車時，靠近既有線施工的機械不按規(guī)定的距離停止作業(yè)且無施工防護人員；5、施工沒有按設(shè)計安全規(guī)范施工，沒有采取有效防護措施，確保行車安全；6、施工領(lǐng)導(dǎo)人沒有在場監(jiān)控作業(yè)；7、施工臨時道口工沒有持證上崗、規(guī)范著裝，是否接車，遵守兩紀(jì)；8、施工臨時道口備品配備不齊全，設(shè)備無完好、臟；9、施工臨時道口欄桿不通行時沒有關(guān)閉；不使用時沒有鎖閉；10、施工作業(yè)點沒有按設(shè)計和有關(guān)規(guī)