建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有些

建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些?本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)，為什么?根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委2003年第30號(hào)令)第8條規(guī)定，工程施工項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下5個(gè)條件：

(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。

(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。

(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)：

(4)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

其中，履行項(xiàng)目審批手續(xù)和落實(shí)資金來(lái)源是招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)前必須具備的2項(xiàng)基本條件。

由于該項(xiàng)目招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙尚未完成，所以不可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)：【解題思路點(diǎn)撥】

本案例主要是考核考生對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)必備的條件以及項(xiàng)目招標(biāo)施工的理解。

在何種情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)?根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條規(guī)定．國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

(1)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。(2)受自然地域環(huán)境限制的。

(3)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。

(4)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。

(5)法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

【解題思路點(diǎn)撥】

本案例主要是考核考生對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)必備的條件以及項(xiàng)目招標(biāo)施工的理解。

招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中的不妥之處有哪些?說(shuō)明理由。對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中的不妥之處具體分析如下：

(1)不妥之處：招標(biāo)人于2009年3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)。

理由：該項(xiàng)目建設(shè)資金沒(méi)有全部落實(shí)，不具備開展施工招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙。

(2)不妥之處：招標(biāo)人向兩家施工單位發(fā)出了邀請(qǐng)書。

理由：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)規(guī)定，進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，必須向不少于3家的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。

【解題思路點(diǎn)撥】

本案例主要是考核考生對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)必備的條件以及項(xiàng)目招標(biāo)施工的理解。

指出該招標(biāo)過(guò)程中安排的時(shí)間、程序及內(nèi)容中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

【解題思路點(diǎn)撥】本案例主要考查考生評(píng)標(biāo)過(guò)程中特殊情況處理以及施工招標(biāo)程序處理。考生在復(fù)習(xí)迎考時(shí)，一定要熟練掌握這些程序。招標(biāo)人組織本次招標(biāo)的時(shí)間、程序及內(nèi)容存在下列不妥之處：

(1)招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不滿足《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委2005年第27號(hào)令)不少于5個(gè)工作日的規(guī)定，因?yàn)?009年12月7日為星期一，12月12、1313為星期六、星期日，為法定休息日，發(fā)售時(shí)間總共只有4個(gè)工作日。

(2)2009年12月14日16：00為投標(biāo)人提出澄清問(wèn)題的截止時(shí)間不妥。投標(biāo)人提出澄清問(wèn)題的目的在于對(duì)編寫投標(biāo)文件有重要影響的問(wèn)題，如組織項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能存在的問(wèn)題、設(shè)計(jì)圖紙、施工環(huán)境等以及招標(biāo)文件中的不明確之處，要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清，該步驟應(yīng)安排在現(xiàn)場(chǎng)踏勘之后進(jìn)行，發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面通知之前，以便招標(biāo)人統(tǒng)一對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改。

(3)2009年12月26日15：00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)間不妥，因?yàn)橥稑?biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分之一，不應(yīng)單獨(dú)列出，應(yīng)與提交投標(biāo)文件截止時(shí)間相同。

(4)發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改的書面通知時(shí)間與提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之間間隔不足15日，不滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間至少1513前發(fā)出的規(guī)定。

(5)2009年12月28日9：00～11：00組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)議，說(shuō)明投標(biāo)注意事項(xiàng)不妥。這表明招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)預(yù)備會(huì)有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，投標(biāo)預(yù)備會(huì)是招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人在閱讀總招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)進(jìn)行解答的一種方式，應(yīng)安排在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改之前。

(6)招標(biāo)人與資格審查委員會(huì)共同審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績(jī)等原件不妥。其一，本次招標(biāo)采用資格后審方式無(wú)須組建資格審查委員會(huì)；其二，審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績(jī)等是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作，至于是否需要審查原件也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的事情，招標(biāo)人不能越權(quán)參與。

(7)2009年12月28日8：00～12：00從專家?guī)熘谐槿?名專家，與招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理代表組建5人構(gòu)成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)不妥。其一，應(yīng)提前一天從專家?guī)熘谐槿＜?；其二，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家數(shù)量不得低于2／3。

(8)開標(biāo)與提交投標(biāo)文件截止時(shí)間應(yīng)為同一時(shí)間。

(9)2010年1月8～9日，簽訂施工合同并簽訂一份調(diào)減中標(biāo)價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議不妥。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再訂立違背合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。調(diào)減中標(biāo)價(jià)格是改變合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容，簽訂這類協(xié)議是違法的。

(10)2010年1月12日開始退還投標(biāo)保證金超過(guò)合同簽訂后5日內(nèi)的時(shí)限。

施工招標(biāo)程序應(yīng)怎樣安排?

【解題思路點(diǎn)撥】本案例主要考查考生評(píng)標(biāo)過(guò)程中特殊情況處理以及施工招標(biāo)程序處理?？忌趶?fù)習(xí)迎考時(shí)，一定要熟練掌握這些程序。該施工招標(biāo)程序具體如下：

(1)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。

(2)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的編制。

(3)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售，要注意發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

(4)資格審查。

(5)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

(6)組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)，對(duì)招標(biāo)文件的問(wèn)題進(jìn)行澄清與修改。

(7)確定受理投標(biāo)文件截止時(shí)間，同時(shí)設(shè)定為開標(biāo)時(shí)間，要注意考察距發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)間是否超過(guò)20日，距發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改是否超過(guò)15日的時(shí)限要求；

(8)開標(biāo)，由招標(biāo)人主持公開進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

(9)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)并確定評(píng)標(biāo)時(shí)間和定標(biāo)時(shí)間，要注意組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定。

(10)發(fā)出中標(biāo)通知書。

(11)合同簽訂，注意發(fā)出中標(biāo)通知書后30日內(nèi)訂立書面合同的時(shí)限要求。

(12)返還投標(biāo)保證金，注意在簽訂合同后5日內(nèi)返還的規(guī)定。

(13)最后編寫招標(biāo)結(jié)果報(bào)告，注意自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向行政監(jiān)督管理部門提交書面報(bào)告的規(guī)定，書面報(bào)告的內(nèi)容有：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介、招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果。

說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)性談判與詢價(jià)采購(gòu)的異同點(diǎn)?！窘忸}思路點(diǎn)撥】

本案例主要考查考生對(duì)其他采購(gòu)方式的理解。即：競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)的區(qū)別、競(jìng)爭(zhēng)性談判程序等

：競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式；詢價(jià)采購(gòu)是指采購(gòu)人向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商(一般不少于3家)發(fā)出詢價(jià)通知書，讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性談判與詢價(jià)采購(gòu)二者的共同點(diǎn)為：采購(gòu)人均向特定的對(duì)象(一般不少于3家)發(fā)出邀請(qǐng)。

競(jìng)爭(zhēng)性談判與詢價(jià)采購(gòu)二者的不同點(diǎn)包括：

①競(jìng)爭(zhēng)性談判允許二次報(bào)價(jià)，而詢價(jià)采購(gòu)是一次性報(bào)價(jià)，不允許二次報(bào)價(jià)；

②適用條件不同。競(jìng)爭(zhēng)性談判適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的情況。而詢價(jià)采購(gòu)適用于采購(gòu)標(biāo)的的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充足且價(jià)格變化幅度小的情況。

針對(duì)本次采購(gòu)，設(shè)置一個(gè)完整的競(jìng)爭(zhēng)性談判程序并予以說(shuō)明?！窘忸}思路點(diǎn)撥】

本案例主要考查考生對(duì)其他采購(gòu)方式的理解。即：競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)的區(qū)別、競(jìng)爭(zhēng)性談判程序等

：競(jìng)爭(zhēng)性談判有一套嚴(yán)格的程序，包括成立談判小組、編制談判文件、邀請(qǐng)談判供應(yīng)商、發(fā)出談判文件、受理談判申請(qǐng)文件、談判、最終報(bào)價(jià)、評(píng)估報(bào)告、確定成交供應(yīng)商、合同簽訂與備案等。不同的采購(gòu)項(xiàng)目，其談判小組的組成和談判文件會(huì)有不同的側(cè)重點(diǎn)。競(jìng)爭(zhēng)談判可以組織供應(yīng)商多次報(bào)價(jià)。

本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判程序如下：

(1)分別成立家具領(lǐng)域和汽車領(lǐng)域的由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成的3人以上的談判小組，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2／3。

(2)編制談判文件，家具采購(gòu)需明確談判程序及辦公桌椅、書柜的具體結(jié)構(gòu)形式、規(guī)格尺寸、外觀及五金件要求等事項(xiàng)，汽車采購(gòu)需明確談判程序及汽車規(guī)格、排量、顏色、內(nèi)飾、性能要求、能耗等。

(3)邀請(qǐng)談判供應(yīng)商，在生產(chǎn)學(xué)生用桌椅、辦公書柜等方面有良好信譽(yù)的生產(chǎn)廠商中擇優(yōu)選擇4家供應(yīng)商參加談判；在有良好信譽(yù)的汽車經(jīng)銷商中選擇3家參加談判，并向其發(fā)出談判邀請(qǐng)書。

(4)針對(duì)確定的談判對(duì)象發(fā)出談判文件。

(5)接收在申請(qǐng)截止時(shí)間前遞交的談判申請(qǐng)文件，在談判文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)受理談判申請(qǐng)文件。

(6)由談判小組與供應(yīng)商分別談判，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)、需求等。

(7)供應(yīng)商在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上二次報(bào)價(jià)。

(8)談判小組完成書面的評(píng)估報(bào)告，確定成交候選人名單及簽訂合同應(yīng)注意的事項(xiàng)。

(9)采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商，發(fā)布成交結(jié)果公告，發(fā)出成交通知書，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

(10)采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同，必要時(shí)，在與成交供應(yīng)商簽訂完合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)合同副本報(bào)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

怎樣判斷本項(xiàng)目是否為政府采購(gòu)?【解題思路點(diǎn)撥】

本案例主要考查考生對(duì)其他采購(gòu)方式的理解。即：競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)的區(qū)別、競(jìng)爭(zhēng)性談判程序等

：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》)第2條，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為屬于政府采購(gòu)。

判斷一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目是否為政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)從三方面進(jìn)行判斷：采購(gòu)資金、集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。僅當(dāng)采購(gòu)主體為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體，采購(gòu)資金為財(cái)政性資金，同時(shí)采購(gòu)項(xiàng)目列入了政府集中采購(gòu)目錄且在限額標(biāo)準(zhǔn)以上時(shí)才能界定為政府采購(gòu)項(xiàng)目。所以，從采購(gòu)主體、采購(gòu)資金和集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)上判斷，本次采購(gòu)屬于政府采購(gòu)。

指出該學(xué)校此次采購(gòu)中存在的問(wèn)題，并說(shuō)明理由?！窘忸}思路點(diǎn)撥】

本案例主要考查考生對(duì)其他采購(gòu)方式的理解。即：競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)的區(qū)別、競(jìng)爭(zhēng)性談判程序等

本次采購(gòu)中存在的問(wèn)題主要有：(1)由主管副校長(zhǎng)、設(shè)備處處長(zhǎng)、汽車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、總務(wù)處處長(zhǎng)和監(jiān)委書記組成談判小組不妥。因?yàn)榧揖吆推噷賰深愋再|(zhì)不同的商品，應(yīng)組建家具和汽車2個(gè)談判小組分別與供應(yīng)商談判，組建1個(gè)談判小組不妥；談判小組構(gòu)成不符合要求，成員應(yīng)由3人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不少于2／3，本案例中，其成員均由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成不妥。

(2)第二輪封閉報(bào)價(jià)結(jié)束后，設(shè)備處處長(zhǎng)口頭通知家具供應(yīng)商因?yàn)閳?bào)價(jià)均超過(guò)預(yù)算，所以要進(jìn)行第三次報(bào)價(jià)不妥。如果所有供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過(guò)預(yù)算，根據(jù)《政府采購(gòu)法》，應(yīng)向供應(yīng)商發(fā)出書面通知，宣布因超過(guò)預(yù)算而廢標(biāo)。此外，不應(yīng)進(jìn)行第三次報(bào)價(jià)，應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)?名供應(yīng)商重新進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。

(3)主管副校長(zhǎng)決定由汽車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)主持汽車談判，又聘請(qǐng)了2名有豐富經(jīng)驗(yàn)的老司機(jī)當(dāng)顧問(wèn)不妥。汽車談判的專業(yè)性較強(qiáng)，談判小組成員需具備相應(yīng)的專業(yè)資格條件，汽車隊(duì)長(zhǎng)是行政職務(wù)，老司機(jī)不是專業(yè)資格條件，因此，該談判組及成員構(gòu)成均不符合要求。

(4)由于乙汽車經(jīng)銷商談判申請(qǐng)文件的報(bào)價(jià)最低，故主管副校長(zhǎng)決定乙汽車經(jīng)銷商為成交人不妥。競(jìng)爭(zhēng)性談判可進(jìn)行二次報(bào)價(jià)，談判文件中也規(guī)定進(jìn)行二次報(bào)價(jià)，只按談判申請(qǐng)中的報(bào)價(jià)決定招標(biāo)人是錯(cuò)誤的。由主管副校長(zhǎng)決定也不妥，應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告，由采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商，發(fā)布成交公告，發(fā)出成交通知書。

(5)其他汽車經(jīng)銷商將“競(jìng)爭(zhēng)性談判程序違法，未進(jìn)行二次報(bào)價(jià)”等事實(shí)上告到該學(xué)校的主管部門——教育委員會(huì)，要求宣布此次汽車采購(gòu)無(wú)效的做法不妥。正確做法是向負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(財(cái)政局)投訴。

A、C、D、F、H5家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說(shuō)明理由?！窘忸}思路點(diǎn)撥】

本案例主要考查考生開標(biāo)與評(píng)標(biāo)程序的基本知識(shí)。

C、D、F3家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。理由：C單位的報(bào)價(jià)可以認(rèn)定為低于成本；D單位的標(biāo)書無(wú)法定代表人簽字，也無(wú)法定代表人的授權(quán)委托書；F單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。

A、H2家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)。

理由：不屬于重大偏差。

請(qǐng)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。【解題思路點(diǎn)撥】

本案例主要考查考生開標(biāo)與評(píng)標(biāo)程序的基本知識(shí)。

開標(biāo)工作的不妥之處及理由：(1)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開進(jìn)行，本案例招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月19日下午才開標(biāo)。

(2)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案例由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持。

(3)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，本案例由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。

請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。【解題思路點(diǎn)撥】

本案例主要考查考生開標(biāo)與評(píng)標(biāo)程序的基本知識(shí)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定，而且評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成也不符合規(guī)定。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。

指出建設(shè)單位在施工合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由?！窘忸}思路點(diǎn)撥】

本案例主要考查考生開標(biāo)與評(píng)標(biāo)程序的基本知識(shí)。

在中標(biāo)通知書發(fā)出后第45日簽訂施工合同不妥，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)于30日內(nèi)簽訂合同。在簽訂施工合同后雙方又另行簽訂一份合同金額比中標(biāo)價(jià)降低10％的協(xié)議不妥。依照《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成存在哪些問(wèn)題?評(píng)標(biāo)結(jié)果公示時(shí)間是否符合機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定?(1)該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成存在的問(wèn)題：

①評(píng)標(biāo)委員會(huì)由6人組成不符，成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)。

②4名專家中的國(guó)家級(jí)專家，曾參與審核該項(xiàng)目招標(biāo)文件，不可以參加評(píng)標(biāo)工作。

(2)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示時(shí)間符合機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。

投標(biāo)人B、C、D的質(zhì)疑是否有效?分別說(shuō)明理由。投標(biāo)人B、C、D的質(zhì)疑有效與否的判斷及理由：

(1)投標(biāo)人B的質(zhì)疑無(wú)效。理由：應(yīng)由投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管部門方為有效。

(2)投標(biāo)人C的質(zhì)疑無(wú)效。理由：提出質(zhì)疑的內(nèi)容不符合相關(guān)規(guī)定。

(3)投標(biāo)人D的質(zhì)疑無(wú)效。理由：質(zhì)疑文件應(yīng)在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門。

試題二(2009年考題)

某中央部委以公開招標(biāo)方式，利用財(cái)政資金采購(gòu)一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器，達(dá)到了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。該儀器國(guó)內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)。投標(biāo)截止時(shí)，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)。經(jīng)審查，招標(biāo)文件中沒(méi)有不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告及采購(gòu)程序均符合政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。

由于重新公開招標(biāo)不能滿足時(shí)間要求，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以改變采購(gòu)方式。但采購(gòu)人對(duì)采用什么方式拿不定主意，為此，采購(gòu)人向某政府采購(gòu)中心咨詢，得到以下4條建議：

(1)采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

(2)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。采購(gòu)人可直接確定2家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)室儀器的國(guó)內(nèi)制造廠家談判。采購(gòu)人再成立由采購(gòu)人l人和從財(cái)政部門專家?guī)熘须S機(jī)確定的有關(guān)專家2人組成采購(gòu)小組。進(jìn)行兩輪談判，按照談判中確定的最低報(bào)價(jià)來(lái)確定成交供應(yīng)商。

(3)采用詢價(jià)采購(gòu)。采購(gòu)人先制定詢價(jià)文件，詢價(jià)文件中明確規(guī)定采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)定成交的辦法可采用綜合打分法。

(4)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。采購(gòu)人直接與本地一家該實(shí)驗(yàn)室分析儀器制造廠家談判，簽訂采購(gòu)合同。

問(wèn)題：

指出某政府采購(gòu)中心提出的4條建議的不妥之處，并分別說(shuō)明理由。(1)第2條的不妥之處：采用競(jìng)爭(zhēng)性談判時(shí)，采購(gòu)人直接確定2家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)室儀器的國(guó)內(nèi)制造廠家談判。

理由：競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判。

(2)第3條的不妥之處：采用詢價(jià)采購(gòu)。

理由：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)，本案例中，需采購(gòu)一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器。

(3)第3條的不妥之處：詢價(jià)文件中明確規(guī)定采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。

理由：詢價(jià)文件或詢價(jià)通知書應(yīng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、報(bào)價(jià)要求和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

(4)第4條的不妥之處：采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。

理由：符合以下條件之一的，采購(gòu)人可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：采購(gòu)項(xiàng)目只有唯一的供應(yīng)商；發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10％的。本案例中，該儀器國(guó)內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)。

確定不能進(jìn)入價(jià)格評(píng)議的投標(biāo)人，并說(shuō)明理由。不能進(jìn)入價(jià)格評(píng)議的投標(biāo)人是投標(biāo)人C。

理由：技術(shù)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(hào)(“*”)的主要參數(shù)要求或加注星號(hào)(“*”)的主要參數(shù)無(wú)技術(shù)資料支持的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)中針對(duì)投標(biāo)人A的上述意見(jiàn)是否正確?為什么?招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)中針對(duì)投標(biāo)人A的上述意見(jiàn)不正確。

理由：偏離與優(yōu)于參數(shù)不可以抵減。

投標(biāo)人D的投標(biāo)報(bào)價(jià)中包含了招標(biāo)文件未要求的U功能。在計(jì)算投標(biāo)人D的評(píng)標(biāo)價(jià)格時(shí)，可否在投標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上核減1萬(wàn)美元?為什么?在計(jì)算投標(biāo)人D的評(píng)標(biāo)價(jià)格時(shí)，不可以在投標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上核減l萬(wàn)美元。

理由：U功能不是招標(biāo)內(nèi)容要求的設(shè)備配置功能，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)包含了招標(biāo)文件要求以外的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，則不予核減。

(1)確定商務(wù)評(píng)議、技術(shù)評(píng)議合格的投標(biāo)人；

(2)分別計(jì)算其經(jīng)過(guò)算術(shù)錯(cuò)誤修正和降價(jià)聲明修正后的投標(biāo)價(jià)格；

(3)分別計(jì)算其供貨范圍偏差、技術(shù)偏差和商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整額。(計(jì)算過(guò)程和結(jié)果保留小數(shù)點(diǎn)兩位)(1)商務(wù)評(píng)議合格的投標(biāo)人為投標(biāo)人A、投標(biāo)人8、投標(biāo)人C、投標(biāo)人D；技術(shù)評(píng)議合格的投標(biāo)人為投標(biāo)人A、投標(biāo)人B、投標(biāo)人D。

(2)投標(biāo)人D經(jīng)過(guò)算術(shù)錯(cuò)誤修正的投標(biāo)價(jià)格為98．8萬(wàn)美元。

投標(biāo)人A經(jīng)過(guò)降價(jià)聲明修正后的投標(biāo)價(jià)格=101萬(wàn)美元×(1一5％)=95．95萬(wàn)美元。

(3)投標(biāo)人D供貨范圍偏差的價(jià)格調(diào)整額為3萬(wàn)美元。

投標(biāo)人A的技術(shù)偏差的價(jià)格調(diào)整額=101萬(wàn)美元×0．5％×6=3．03萬(wàn)美元。

投標(biāo)人B的技術(shù)偏差的價(jià)格調(diào)整額=87萬(wàn)美元×0．5％×6=2．61萬(wàn)美元。

投標(biāo)人D的技術(shù)偏差的價(jià)格調(diào)整額=98萬(wàn)美元×0．5％×6=2．94萬(wàn)美元。

投標(biāo)人A的商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整額=101萬(wàn)美元×0．5％×4=2．o2萬(wàn)美元。

招標(biāo)方案中，哪些工作存在不妥之處?為什么?招標(biāo)方案中工作存在不妥之處的判斷與理由。

(1)不妥之處：要求招標(biāo)文件購(gòu)買人在購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)即提交投標(biāo)保證金100萬(wàn)元。

理由：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2％，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。

(2)不妥之處：向提出問(wèn)題的招標(biāo)文件購(gòu)買人發(fā)出招標(biāo)文件的書面澄清文件。

理由：投標(biāo)預(yù)備會(huì)上所有的澄清、解答均應(yīng)當(dāng)以書面方式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

(3)不妥之處：組織開標(biāo)會(huì)議，接受投標(biāo)文件并開標(biāo)。

理由：合理的程序是先接受投標(biāo)文件，再組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，然后組織開標(biāo)會(huì)議。

(4)不妥之處：從招標(biāo)人提供的專家名單中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。

理由：依法必須招標(biāo)的一般項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，可從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽?。惶厥庹袠?biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘兄苯哟_定。

(5)不妥之處：與中標(biāo)候選人就中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行談判。

理由：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

招標(biāo)公司建議選用固定總價(jià)合同是否合理?為什么?招標(biāo)公司建議選用固定總價(jià)合同合理。

理由：同定總價(jià)合同計(jì)價(jià)方式一般適用于工程規(guī)模較小、技術(shù)比較簡(jiǎn)單、工期較短，且核定合同價(jià)格時(shí)已經(jīng)具備完整、詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)文件和必需的施工技術(shù)管理?xiàng)l件的工程建設(shè)項(xiàng)目。

招標(biāo)公司在招標(biāo)方案中提出的將專業(yè)工程單獨(dú)招標(biāo)的建議是否合理?為什么?招標(biāo)公司在招標(biāo)方案中提出的將專業(yè)工程單獨(dú)招標(biāo)的建議合理。

理由：專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和項(xiàng)目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。

指出上述計(jì)算投標(biāo)人A的評(píng)標(biāo)價(jià)過(guò)程(從a到j(luò))中不正確的步驟，并說(shuō)明理由。上述計(jì)算投標(biāo)人A的評(píng)標(biāo)價(jià)過(guò)程(從a到j(luò))中不正確的步驟及其理由。

(1)不正確的步驟：進(jìn)口增值稅=CIF投標(biāo)價(jià)格×進(jìn)口增值稅稅率=136500美元×17％=23205美元。

理由：計(jì)算公式錯(cuò)誤。

(2)不正確的步驟：國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)=國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)(原幣值)÷匯率=22100元人民幣÷6．8美元／人民幣=3520美元。

理由：計(jì)算結(jié)果錯(cuò)誤。

(3)不正確的步驟：國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=(CIF投標(biāo)價(jià)格+進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口增值稅+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi))×國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率÷(1一國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率)=(136500+5460+23205+3520)美元×0．2％÷(1-O．2％)=338．05美元。

理由：計(jì)算公式錯(cuò)誤。

(4)不正確的步驟：供貨范圍偏離調(diào)整1=其他有效標(biāo)中該項(xiàng)的平均價(jià)=(3500+5100)美元÷2=4300美元。

理由：供貨范圍的調(diào)整原則是只加不減，即投標(biāo)報(bào)價(jià)中如有缺漏項(xiàng)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件約定加價(jià)，并規(guī)定將其他投標(biāo)人該項(xiàng)最高報(bào)價(jià)作為所缺漏項(xiàng)的價(jià)格。

(5)不正確的步驟：供貨范圍偏離調(diào)整2=-未要求功能=-467500美元÷93．5=-5000美元。

理由：如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)包含了招標(biāo)文件要求以外的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，則不予核減。

(6)不正確的步驟：商務(wù)偏離調(diào)整(延期交貨)=CIF投標(biāo)價(jià)格×加價(jià)幅度×偏離期=136500美元×0．25％×3=1023．75美元。

理由：以招標(biāo)文件規(guī)定的交貨時(shí)間為基礎(chǔ)，每延期交貨一周，其評(píng)標(biāo)價(jià)將在其投標(biāo)總價(jià)的基礎(chǔ)上增加0．25％，不足一周按一周計(jì)算，提前交貨不考慮降低評(píng)標(biāo)價(jià)。

(7)不正確的步驟：評(píng)標(biāo)價(jià)=CIF投標(biāo)價(jià)格+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+供貨范圍偏離調(diào)整+技術(shù)偏離調(diào)整+商務(wù)偏離調(diào)整(延期交貨)=(136500+5460+23205+3520+338．05+4300-5000+6825+1023．75)美元=176171．80美元。

理由：由于以上計(jì)算存在錯(cuò)誤導(dǎo)致該計(jì)算錯(cuò)誤。

從a到j(luò)逐步給出投標(biāo)人A評(píng)標(biāo)價(jià)的正確算法及結(jié)果，并確定投標(biāo)人A的評(píng)標(biāo)價(jià)。從a到j(luò)逐步給出投標(biāo)人A評(píng)標(biāo)價(jià)的正確算法及結(jié)果，并確定投標(biāo)人A的評(píng)標(biāo)價(jià)。

a．CIF投標(biāo)價(jià)格(折合美元)=CIF投標(biāo)價(jià)格(原幣值)÷匯率=12762750日元÷93．5美元／日元=136500美元。

b．進(jìn)口關(guān)稅=CIF投標(biāo)價(jià)格×進(jìn)口關(guān)稅稅率=136500美元×4％=5460美元。

C．進(jìn)口增值稅=(CIF投標(biāo)價(jià)格+進(jìn)口關(guān)稅+消費(fèi)稅)×進(jìn)口增值稅稅率=(136500+5460)美元×17%=24133．20美元。

d．國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)=國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)(原幣值)÷匯率=22100元人民幣÷6．8美元／人民幣=3250美元。

e．國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=(CIF投標(biāo)價(jià)格+進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口增值稅)×國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率=(136500+5460+24133．20)美元×0．2％=332．19美元。

f．供貨范圍偏離調(diào)整=其他有效標(biāo)中該項(xiàng)的平均價(jià)=5100美元。

g．技術(shù)偏離調(diào)整=CIF投標(biāo)價(jià)格×加價(jià)幅度×負(fù)偏離項(xiàng)數(shù)=136500美元×1％×5=6825美元。

h．商務(wù)偏離調(diào)整(延期交貨)=CIF投標(biāo)價(jià)格×加價(jià)幅度×偏離期=136500美元×0．25％×4=1365．00美元。

i．評(píng)標(biāo)價(jià)=CIF投標(biāo)價(jià)格+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+供貨范圍偏離調(diào)整+技術(shù)偏離調(diào)整+商務(wù)偏離調(diào)整(延期交貨)=(136500+5460+24133．20+3250+332．19+5100+6825+1365．00)美元=182965．39美元。

試題六(2010年考題)

某大型計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采用詢價(jià)方式采購(gòu)。采購(gòu)人按照以下程序組織了本次采購(gòu)。

(1)成立了4人詢價(jià)小組，其中采購(gòu)人代表1人，為行政處處長(zhǎng)；從財(cái)政部門組建的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家3人；

(2)采購(gòu)人編制了詢價(jià)采購(gòu)文件，并確定了采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)；

(3)在符合資格條件的供應(yīng)商中，詢價(jià)小組邀請(qǐng)了A、B兩家供應(yīng)商參加報(bào)價(jià)；

(4)向供應(yīng)商A、B發(fā)售詢價(jià)文件；

(5)組織公開競(jìng)價(jià)，詢價(jià)小組唱出供應(yīng)商A、B的首次報(bào)價(jià)分別為220萬(wàn)元和230萬(wàn)元；詢價(jià)小組要求A、B現(xiàn)場(chǎng)再次競(jìng)價(jià)，最終A、B的報(bào)價(jià)分別為206萬(wàn)元和214萬(wàn)元。

(6)詢價(jià)小組以210萬(wàn)元為評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)，對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及其他文件進(jìn)行了綜合打分，并按得分由高到低的排序依次推薦成交供應(yīng)商；

(7)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，兩家供應(yīng)商的產(chǎn)品和報(bào)價(jià)均符合要求，但供應(yīng)商8得分最高，采購(gòu)人依據(jù)高分優(yōu)先的原則確定了供應(yīng)商B為成交供應(yīng)商；

(8)采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同。

問(wèn)題：

逐一指出該項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中的不妥之處，并分別說(shuō)明理由。該項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中的不妥之處及其理由。

(1)不妥之處：成立了4人詢價(jià)小組。

理由：詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2／3。

(2)不妥之處：詢價(jià)小組邀請(qǐng)了A、B兩家供應(yīng)商參加報(bào)價(jià)。

理由：詢價(jià)小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商候選名單中確定不少于3家供應(yīng)商參加詢價(jià)。

(3)不妥之處：詢價(jià)小組要求A、B現(xiàn)場(chǎng)再次競(jìng)價(jià)。

理由：供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件或報(bào)價(jià)書，價(jià)格一次報(bào)出，不得更改。

(4)不妥之處：詢價(jià)小組按供應(yīng)商得分由高到低的排序依次推薦成交供應(yīng)商。理由：詢價(jià)小組對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)由低至高進(jìn)行排序后向采購(gòu)人推薦成交候選人。

(5)不妥之處；采購(gòu)人依據(jù)高分優(yōu)先的原則確定了供應(yīng)商B為成交供應(yīng)商。

理由：采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商。

投標(biāo)人D、E、F遞交的投標(biāo)擔(dān)保是否合格?如不合格請(qǐng)說(shuō)明理由。投標(biāo)人D遞交的投標(biāo)擔(dān)保不合格。理由：投標(biāo)保證金的形式不包括擔(dān)保公司保函。

投標(biāo)人E遞交的投標(biāo)擔(dān)保不合格。理由：違反了招標(biāo)文件要求的僅接受無(wú)條件保函。

投標(biāo)人F遞交的投標(biāo)擔(dān)保合格。

逐一指出招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處及其理由。

(1)不妥之處：投標(biāo)人B的正本與副本封裝在了一個(gè)文件箱內(nèi)，招標(biāo)人認(rèn)為其不影響評(píng)標(biāo)予以接收。

理由：違反了招標(biāo)文件的要求。

(2)不妥之處：招標(biāo)人接收了投標(biāo)人G的投標(biāo)文件及其保證金。

理由：應(yīng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不予接收。

(3)不妥之處：開標(biāo)后由紀(jì)檢人員對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。

理由：應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。

(4)不妥之處：評(píng)標(biāo)辦法對(duì)招標(biāo)文件中的一些主要評(píng)標(biāo)因素、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改。

理由：不可以修改。

(5)不妥之處：招標(biāo)人征得紀(jì)檢人員同意，對(duì)A提交的投標(biāo)文件不退還、不拆封、不唱標(biāo)。

理由：A提交的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)退還，也無(wú)須征得紀(jì)檢人員同意。

(6)不妥之處：招標(biāo)人宣布H的投標(biāo)為無(wú)效標(biāo)。

理由：無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的投標(biāo)文件才作為廢標(biāo)處理。

(7)不妥之處：招標(biāo)人按照投標(biāo)人I的投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)。

理由：大寫與小寫不一致時(shí)，以大寫為準(zhǔn)。

上表中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)存在哪些不妥之處?說(shuō)明理由。上表中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)存在的不妥之處及其理由。

(1)不妥之處：外省市企業(yè)須在本市有500m2以上的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

理由：《投標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對(duì)于公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待所有投標(biāo)人，不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視對(duì)待。

(2)不妥之處：投標(biāo)工期不得少于計(jì)劃工期。

理由：投標(biāo)工期不得超過(guò)計(jì)劃工期。

(3)不妥之處：投標(biāo)有效期為60日。

理由：不能滿足組織并完成開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及合同簽訂需要90日的要求。

(4)不妥之處：投標(biāo)保證金為80萬(wàn)元。

理由：投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2％，最高不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成妥當(dāng)。

理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)i／3，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2／3。必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家一般由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)確定。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在哪些不妥之處?說(shuō)明理由。評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在的不妥之處及其理由。

(1)不妥之處：對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)密封合格后進(jìn)行評(píng)審。

理由：確認(rèn)密封是否合格是在開標(biāo)時(shí)所進(jìn)行的工作。

(2)不妥之處：評(píng)標(biāo)報(bào)告中Y專家的簽字由招標(biāo)人代表代簽。

理由：不能由招標(biāo)人代表代簽。

確定聯(lián)合體投標(biāo)人A的施工資質(zhì)等級(jí)，并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。該聯(lián)合體投標(biāo)人是否滿足公告的施工資質(zhì)要求?聯(lián)合體投標(biāo)人A的施工資質(zhì)等級(jí)為公路工程施工承包二級(jí)和隧道工程施工專業(yè)承包二級(jí)。

理由：由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

該聯(lián)合體投標(biāo)人不滿足公告的施工資質(zhì)要求。．

聯(lián)合體投標(biāo)人E與G公司能否同時(shí)參加投標(biāo)?說(shuō)明理由。聯(lián)合體投標(biāo)人E與G公司不能同時(shí)參加投標(biāo)。

理由：聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

投標(biāo)人J是否有權(quán)投訴?說(shuō)明理由。投標(biāo)人J沒(méi)有權(quán)投訴。

理由：各投標(biāo)人放棄“因招標(biāo)文件調(diào)整資格條件而影響其中標(biāo)”的投訴權(quán)利。

逐一指出上述招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處及其理由。

(1)不妥之處：按調(diào)整后的資格條件發(fā)售招標(biāo)文件。

理由：應(yīng)該重新組織招標(biāo)。

(2)不妥之處：在開標(biāo)日15日前書面通知了購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

理由：給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間太短。

(3)不妥之處：招標(biāo)人與牽頭人H公司訂立了合同。

理由：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。

按投標(biāo)的性質(zhì)，投標(biāo)書一般可分為哪幾種類型的標(biāo)書?投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)什么選擇不同性質(zhì)的標(biāo)書?A投標(biāo)人的投標(biāo)屬于什么性質(zhì)的標(biāo)書?(1)按投標(biāo)的性質(zhì)，投標(biāo)書一般分為風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)、保險(xiǎn)標(biāo)、盈利標(biāo)和保本標(biāo)。

(2)投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程情況和企業(yè)自身情況選擇投不同性質(zhì)的標(biāo)書。

(3)A投標(biāo)人的投標(biāo)屬于盈利性質(zhì)的標(biāo)書。

投標(biāo)過(guò)程中的投標(biāo)技巧有哪些?B投標(biāo)人運(yùn)用了哪種投標(biāo)技巧?(1)投標(biāo)過(guò)程中的投標(biāo)技巧有不平衡報(bào)價(jià)法、倒計(jì)時(shí)報(bào)價(jià)法和聯(lián)合投標(biāo)報(bào)價(jià)法。

(2)B投標(biāo)人運(yùn)用了不平衡報(bào)價(jià)法。

影響投標(biāo)決策的客觀因素有哪些?影響投標(biāo)決策的客觀因素有：

(1)對(duì)業(yè)主和監(jiān)理工程師情況的分析；

(2)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況的分析；

(3)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)情況的分析。

A、C、D、F、H5家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說(shuō)明理由。C、D、F3家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。理由：C單位的報(bào)價(jià)可以認(rèn)定為低于成本；D單位的標(biāo)書無(wú)法定代表人簽字，也無(wú)法定代表人的授權(quán)委托書；F單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。

A、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，理由：不屬于重大偏差。

請(qǐng)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。開標(biāo)工作的不妥之處及理由：

(1)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開進(jìn)行，本案例招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是lo月18日下午4時(shí)，但遲至10月19日下午才開標(biāo)；

(2)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案例由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持；

(3)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，本案例由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。

請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定，而且評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成也不符合規(guī)定。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。

指出建設(shè)單位在施工合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。建設(shè)單位在施工合同簽訂過(guò)程中的不妥之處及理由。(1)在中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂施工合同不妥。依照《招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。

(2)在簽訂施工合同后雙方又另行簽訂一份合同金額比中標(biāo)價(jià)降低10％的協(xié)議不妥。依照《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第5家施工單位提交投標(biāo)保證金的時(shí)間對(duì)其投標(biāo)文件產(chǎn)生什么影響?為什么?投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。因?yàn)榈?家施工單位沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)保證金。

第4家施工單位撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方對(duì)其投標(biāo)保證金應(yīng)如何處理?為什么?第4家施工單位在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方退回投標(biāo)保證金。因?yàn)橥稑?biāo)單位可以在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)單位無(wú)權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。第4家施工單位在投標(biāo)截止時(shí)間后撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方應(yīng)沒(méi)收投標(biāo)保證金。因?yàn)橥稑?biāo)單位在投標(biāo)有效期內(nèi)不得撤回投標(biāo)文件，如撤回，招標(biāo)單位有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。

上述招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，有哪些不妥之處?請(qǐng)說(shuō)明理由。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處主要有以下幾點(diǎn)。

(1)開標(biāo)會(huì)由該省建委主持不妥。因?yàn)殚_標(biāo)會(huì)一般由業(yè)主及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(公司)主持，而省建委是建設(shè)主管部門。

(2)投標(biāo)截止日期和開標(biāo)時(shí)間不是同一時(shí)間不妥。因?yàn)楦鶕?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)截止日期和開標(biāo)日期應(yīng)是同一時(shí)間。

試題四

某工程項(xiàng)目，在施工公開招標(biāo)中．有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求。

評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由；D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。

建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》與該施工單位簽訂了施工合同。

問(wèn)題：判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說(shuō)明理由。B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)的判斷：

(1)B施工單位的投標(biāo)為無(wú)效標(biāo)。理由：B施工單位的情況可以認(rèn)定為低于成本。

(2)D施工單位的投標(biāo)是有效標(biāo)。理由：D施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額屬于細(xì)微偏差。

(3)F施工單位的投標(biāo)為無(wú)效標(biāo)。理由：施工F單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。

(4)H施工單位的投標(biāo)是有效標(biāo)。理由：H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)屬于細(xì)微偏差。

《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)方式有哪幾種?《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。

該工程若采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式是否違反有關(guān)規(guī)定?為什么?該工程若采用邀請(qǐng)招標(biāo)違反有關(guān)規(guī)定。因?yàn)楦鶕?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，該工程是由政府全額投資興建的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，所以應(yīng)采取公開招標(biāo)。

從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?本案例中的要約邀請(qǐng)是招標(biāo)人的招標(biāo)公告，要約是投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。

招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容?招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況；

近3年完成工程的情況；目前正在履行的合同情況；資源方面，如財(cái)務(wù)狀況、管理人員情況、勞動(dòng)力和施工機(jī)械設(shè)備等方面的情況；其他情況(各種獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等)。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，判斷該項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有哪些不妥之處?并說(shuō)明理由。該項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處及理由如下。

(1)不妥之處：決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。

理由：本項(xiàng)目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。

(2)不妥之處：招標(biāo)人委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底。

理由：不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，不能對(duì)不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

(3)不妥之處：招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件提出的所有問(wèn)題作了書面答復(fù)后組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

理由：現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位提問(wèn)之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件也可能提出問(wèn)題。

(4)不妥之處：招標(biāo)人宣布有B、C、D、E4家承包商投標(biāo)。

理由：招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布四家承包商參加投標(biāo)。按國(guó)際慣例，雖然承包商A在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

(5)不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定。

理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部南招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取(從專家?guī)熘?隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。

(6)不妥之處：雙方于10月13日簽訂了書面合同。

理由：訂立書面合同的時(shí)間過(guò)遲。按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日)起30日內(nèi)訂立書面合同，而本案例已超過(guò)30日。

招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容?招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)單位組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況；近3年完成工程的情況；目前正在履行的合同情況；資源方面，如財(cái)務(wù)狀況、管理人員情況、勞動(dòng)力和施工機(jī)械設(shè)備等方面的情況；其他情況(各種獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等)。

該承包商所采用的不平衡報(bào)價(jià)法是否恰當(dāng)?為什么?該承包商采用的不平衡報(bào)價(jià)法恰當(dāng)。因?yàn)樵摮邪淌菍儆谇捌诠こ痰幕A(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的報(bào)價(jià)調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報(bào)價(jià)調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值，減少工程后期資金回收風(fēng)險(xiǎn)。

除了不平衡報(bào)價(jià)法，該承包商還運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)技巧?運(yùn)用是否得當(dāng)?請(qǐng)逐一加以說(shuō)明。該承包商還運(yùn)用了多方案報(bào)價(jià)法和突然降價(jià)法這兩種投標(biāo)技巧。多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用恰當(dāng)，因?yàn)槌邪痰膱?bào)價(jià)既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件；突然降價(jià)法也運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)留有一定的時(shí)間，起到了迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用。若提前時(shí)間太多，會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的懷疑，而在開標(biāo)前l(fā)小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已不可能再調(diào)整報(bào)價(jià)了。

承包商在開標(biāo)前遞交的降低報(bào)價(jià)的補(bǔ)充資料是否有效?為什么?承包商在開標(biāo)前遞交的降低報(bào)價(jià)的補(bǔ)充資料有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，只要書面通知招標(biāo)人即可。

試題七

某工程項(xiàng)目，按照招標(biāo)文件的要求，編制出工程標(biāo)底價(jià)為270萬(wàn)元。開標(biāo)時(shí)先判斷各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)在工程標(biāo)底價(jià)的±5％范圍內(nèi)為有效標(biāo)書，評(píng)標(biāo)時(shí)以(工程報(bào)價(jià)一實(shí)施標(biāo)底價(jià))／實(shí)施標(biāo)底價(jià)的絕對(duì)值最小的為中標(biāo)單位，實(shí)施標(biāo)底價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值，各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)如表3—2所示。

#M025

問(wèn)題：確定該招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)人。

(1)根據(jù)下列工程報(bào)價(jià)資料以及必須在標(biāo)底價(jià)±5％以內(nèi)的規(guī)定，篩選有效工程報(bào)價(jià)如表3—3所示。

#m026

(2)計(jì)算實(shí)施標(biāo)底價(jià)格

根據(jù)表3--2中有效報(bào)價(jià)的數(shù)據(jù)，計(jì)算實(shí)施標(biāo)底價(jià)格。

實(shí)施標(biāo)底價(jià)=#m027

#[=\frac{272+260+258+263}{4}]#萬(wàn)元

#[=\frac{1053}{4}]#萬(wàn)元

=263．25萬(wàn)元

(3)計(jì)算最接近實(shí)施標(biāo)底的工程報(bào)價(jià)順序

計(jì)算出最接近實(shí)施標(biāo)底價(jià)的工程報(bào)價(jià)順序如表3—4所示。

#m028

從表3—4計(jì)算結(jié)果可以看出，F(xiàn)投標(biāo)單位的工程報(bào)標(biāo)最接近實(shí)施標(biāo)底價(jià)。選擇F投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

A投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)的主要依據(jù)是否妥當(dāng)?A投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)的主要依據(jù)不妥。

理由：其他投標(biāo)人的投標(biāo)書不能作為A投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)的主要依據(jù)。

B投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)的步驟是否恰當(dāng)?如不恰當(dāng)，請(qǐng)改正。B投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)的步驟不恰當(dāng)。

正確做法：在編制投標(biāo)文件時(shí)首先應(yīng)研究招標(biāo)文件。

C投標(biāo)人在編制施工方案時(shí)考慮的內(nèi)容是否妥當(dāng)?如不妥，說(shuō)出應(yīng)考慮哪些內(nèi)容?C投標(biāo)人在編制施工方案時(shí)考慮的內(nèi)容不妥。

正確做法：在編制施工方案時(shí)，主要從工期要求、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、安全要求、成本要求5個(gè)方面綜合考慮。

D投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理是否正確?D投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理是正確的。

E投標(biāo)人遞交的補(bǔ)充文件是否有效?E投標(biāo)人遞交的補(bǔ)充文件有效。

F投標(biāo)人的投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員是否合理?如不合理，說(shuō)出合理的組成人員。F投標(biāo)人的投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員不合理。合理的投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員應(yīng)由經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、法律法規(guī)人才組成。

根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，除水利水電工程施工總承包特級(jí)外，滿足本工程壩體施工要求的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)還有哪些?滿足本工程壩體施工要求的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)還有水利水電工程施工總承包一級(jí)和水工大壩工程專業(yè)承包一級(jí)。

指出土壩工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際工作中不符合現(xiàn)行水利工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定之處，并提出正確做法。(1)違反規(guī)定。該水庫(kù)屬于大型工程，施工招標(biāo)公告還應(yīng)在《中國(guó)水利報(bào)》上同時(shí)發(fā)布。

(2)違反規(guī)定。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

(3)違反規(guī)定。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改應(yīng)當(dāng)以書面形式通知。

(4)違反規(guī)定。投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間應(yīng)相同。

事件1中，招標(biāo)人對(duì)D投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的處理是否妥當(dāng)?E投標(biāo)人的投標(biāo)是否有效?分別說(shuō)明理由。(1)招標(biāo)人對(duì)D投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的處理妥當(dāng)。

理由：《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。

(2)E投標(biāo)人的投標(biāo)無(wú)效。

理由：投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。

事件2中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)做出怎樣的初步評(píng)審意見(jiàn)?詳細(xì)評(píng)審中的做法是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)做出的初步評(píng)審意見(jiàn)：投標(biāo)人B和C的投標(biāo)文件有效，投標(biāo)A的投標(biāo)文件無(wú)效。

(2)詳細(xì)評(píng)審中的做法不妥。理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得要求降低報(bào)價(jià)。

指出事件3中的不妥之處，并說(shuō)明理由。事件3中的不妥之處：9月25日與B投標(biāo)人正式簽訂了合同。

理由：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天之內(nèi)簽訂書面合同。

計(jì)算甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，并填入表3—6中。

#m033甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)的平均值。

(1)投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的平均值為

#[\overline{C}]#

#[=\frac{5689+5828+5709}{3}]#萬(wàn)元

5742萬(wàn)元

(2)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格為C=0．6×5760萬(wàn)元+0．4×5742萬(wàn)元=5752．8萬(wàn)元

(3)甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)離差為

X甲

=#[\frac{5689-5752.8}{5752.8}\times100\%]

=1．11%

X乙

=#[\frac{5828-5752.8}{5752.8}\times100\%]

=l．31%

(4)報(bào)價(jià)得分

P甲=100分-100分×|-1．11％|=98．89分

P乙=100分-300分×1．31％=96．07分

計(jì)算各投標(biāo)企業(yè)的綜合評(píng)分，并確定第一中標(biāo)企業(yè)。各投標(biāo)企業(yè)的綜合評(píng)分如下：

甲企業(yè)為：0．10×92分+0．15×96分+0．25×90分+0．5×98．89分=95．55分

乙企業(yè)為：0．10×90分+0．15×90分+0．25×92分+0．5×96．07分=93．54分

丙企業(yè)為：0．10×85分+0．15×80分+0．25×78分+0．5×99．24分=89．62分

第一中標(biāo)企業(yè)為甲投標(biāo)企業(yè)。

試題十二

政府投資的某工程，該工程采用無(wú)標(biāo)底公開招標(biāo)方式選定施工單位。

工程招標(biāo)時(shí)，A、B、C、D、E、F、G共7家投標(biāo)單位通過(guò)資格預(yù)審，并在投標(biāo)截止時(shí)間前提交了投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)時(shí)．經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，推薦G、F、E投標(biāo)單位為前3名中標(biāo)候選人。在中標(biāo)通知書發(fā)出前，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位分別找G、F、E投標(biāo)單位重新報(bào)價(jià)，以價(jià)格低者為中標(biāo)單位。按原投標(biāo)價(jià)簽訂施工合同后，建設(shè)單位以中標(biāo)單位再次新報(bào)價(jià)簽訂協(xié)議書，作為實(shí)際履行合同的依據(jù)。監(jiān)理單位認(rèn)為建設(shè)單位的要求不妥，并提出了不同意見(jiàn)，建設(shè)單位最終接受了監(jiān)理單位的意見(jiàn)，確定G投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

問(wèn)題：

建設(shè)單位的要求違反了招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的哪些具體規(guī)定?建設(shè)單位的要求違反了招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的以下具體規(guī)定：

(1)確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商；

(2)招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

建設(shè)單位自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。因此，本案例建設(shè)單位自行對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)的做法是不妥的。

G施工單位提出的撤回投標(biāo)文件的要求是否合理?其能否收回投標(biāo)保證金?說(shuō)明理由?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。本案例中G施工單位于投標(biāo)文件的截止時(shí)間前向招標(biāo)人書面提出撤回已提交的投標(biāo)文件，其要求是合理的，并有權(quán)收回其已繳納的投標(biāo)保證金。

E施工單位向招標(biāo)人遞交的書面說(shuō)明是否有效?說(shuō)明理由。E施工單位向招標(biāo)人遞交的書面說(shuō)明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。

如何處理事件一至事件四?并簡(jiǎn)單陳述理由。事件一至事件四的處理。

事件一：本項(xiàng)目招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，是符合法律規(guī)定的。C潛在投標(biāo)人沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件，屬于沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)邀請(qǐng)，不再參與競(jìng)爭(zhēng)。

事件二：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有招標(biāo)人上級(jí)主管部門代表1人，違反了“項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員”的規(guī)定，應(yīng)被剔除，應(yīng)再?gòu)氖≌嘘P(guān)部門提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取1人進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

事件三：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制，視為沒(méi)有在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人對(duì)A招標(biāo)文件應(yīng)不予受理。

事件四：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致，這屬于投標(biāo)文件的細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求D投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，特別是對(duì)報(bào)價(jià)明顯較低的投標(biāo)，必須經(jīng)過(guò)質(zhì)疑、答辯的程序，或要求投標(biāo)人提出相關(guān)書面說(shuō)明或證明資料，以證明其具有在滿足工程質(zhì)量、工期前提下實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)的有力措施，保證其方案合理可行，而不是低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

本項(xiàng)目招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的情況下，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

從背景材料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序中存在哪些問(wèn)題?作簡(jiǎn)要說(shuō)明。該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序中存在以下問(wèn)題：

(1)招標(biāo)代理公司的工作人員不應(yīng)拒收投標(biāo)單位的補(bǔ)充文件，因?yàn)镋投標(biāo)單位在投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分。也就是說(shuō)，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。

(2)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)由招標(biāo)人(招標(biāo)單位)主持開標(biāo)會(huì)，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招標(biāo)投標(biāo)主任主持與宣讀。

(3)資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行，公證處公證人員無(wú)權(quán)對(duì)投標(biāo)單位資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開標(biāo)公正性和合法性。

E單位的投標(biāo)書為何為廢標(biāo)?E單位投標(biāo)文件僅有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字，而無(wú)法定代表人或其代理人的印簽，故作廢標(biāo)處理。

請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)原則確定中標(biāo)單位。計(jì)算各承包商的商務(wù)標(biāo)得分：

(875．76-740．48)／875．76-15．45％>15％

(934．50-886．45)／886．45-5．42％<15％

因承包商D報(bào)價(jià)低于次低報(bào)價(jià)的15％，計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)時(shí)不予考慮。

基準(zhǔn)價(jià)：925．6×40％+(875．76+886．45+934．50)／3×60％=909．58萬(wàn)元

A單位：875．76／909．58×100％=96．28％

B單位：886．45／909．58×100％=97．46％

C單位：934．50／909．58×100％=102．74％

各承包商的商務(wù)標(biāo)得分為：

A單位：60-(100-96．28)×1=56．28分

B單位：60-(100-97．46)×1=57．46分

C單位：60-(102．74-100)×2=54．52分

D單位：15分

計(jì)算各承包商的綜合得分：

A單位：37．55+56．28=93．83分

B單位：36．02+57．46—93．48分

C單位：35．21+54．52=89．73分

D單位：36．42+15=51．42分

經(jīng)過(guò)綜合評(píng)分計(jì)算比較可知，承包商A的綜合得分最高，選擇承包商A作為中標(biāo)單位。

請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成的不妥之處及理由：

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不妥，因招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不可參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有公證處人員不妥，因?yàn)楣C處人員不可參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家只有4人不妥，因?yàn)榘凑找?guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3，由7人組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家必須要有5人或5人以上。

招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)?說(shuō)明理由。招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是違規(guī)的。在按照綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)時(shí)，因投標(biāo)報(bào)價(jià)已經(jīng)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標(biāo)報(bào)價(jià)作為中標(biāo)依據(jù)顯然不合理，招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序選擇中標(biāo)人。

合同簽訂的日期是否違規(guī)?說(shuō)明理由。合同簽訂的日期違規(guī)。按有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，即招標(biāo)人必須在12月10日前與中標(biāo)單位簽訂書面合同。

試題十七

某工程，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式選定承包單位。在招標(biāo)文件中對(duì)省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的資格要求，并規(guī)定2002年10月30日為投標(biāo)截止時(shí)間。甲、乙等多家承包單位參加投標(biāo)，乙承包單位11月5日方提交投標(biāo)保證金。ll月3日由招標(biāo)辦主持舉行了開標(biāo)會(huì)。但本次招標(biāo)由于招標(biāo)人原因?qū)е抡袠?biāo)失敗。

建設(shè)單位重新招標(biāo)后確定甲承包單位中標(biāo)，并簽訂了施工合同。

問(wèn)題：

指出該工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。招標(biāo)失敗造成單位損失是否應(yīng)給予補(bǔ)償?說(shuō)明理由。(1)該工程招標(biāo)過(guò)程中有以下不妥之處：

①不妥之處：對(duì)省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的資格要求。

理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對(duì)于公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待所有投標(biāo)人，不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

②不妥之處：投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間不同。

理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

③不妥之處：由招標(biāo)辦主持舉行開標(biāo)會(huì)。

理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定應(yīng)由招標(biāo)人或其代理人主持開標(biāo)會(huì)。

④不妥之處：乙承包單位提交投標(biāo)保證金的時(shí)間在投標(biāo)截止時(shí)間之后。

理由：投標(biāo)保證金是投標(biāo)書的組成部分，應(yīng)在投標(biāo)截止日前提交。

(2)招標(biāo)人招標(biāo)失敗造成投標(biāo)單位損失不予補(bǔ)償。

理由：招標(biāo)公告在合同法律制度中屬于要約邀請(qǐng)，是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。要約邀請(qǐng)并不是合同成立過(guò)程中的必經(jīng)過(guò)程，它是當(dāng)事人訂立合同的預(yù)備行為，在法律上無(wú)須承擔(dān)責(zé)任。因此，招標(biāo)對(duì)招標(biāo)人不具有合同意義上的約束力，不能保證投標(biāo)人中標(biāo)。

試題十八

某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預(yù)算投資400萬(wàn)元，建設(shè)工期為lo個(gè)月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定承包商。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請(qǐng)書，得到了批準(zhǔn)。

建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)。

問(wèn)題：

簡(jiǎn)述施工招標(biāo)的公開招標(biāo)程序。施工公開招標(biāo)的程序一般為：

(1)由建設(shè)單位向招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書；

(2)由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子；

(3)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；

(4)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(5)投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

(6)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查；

(7)向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

(8)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

(9)接收投標(biāo)文件；

(10)召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；

(11)組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

(12)發(fā)出中標(biāo)通知書；

(13)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。

該項(xiàng)目的標(biāo)底應(yīng)采用什么方法編制?簡(jiǎn)述其理由。由于該項(xiàng)目的施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全，因而其標(biāo)底可采用單價(jià)法進(jìn)行編制。

該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問(wèn)題或不當(dāng)之處?請(qǐng)逐一說(shuō)明。該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在5個(gè)方面的問(wèn)題(或不當(dāng)之處)，分述如下：

(1)本項(xiàng)目尚處在與B()T項(xiàng)目公司談判階段，項(xiàng)目的實(shí)際投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理方或?qū)嵸|(zhì)的招標(biāo)人未確定，說(shuō)明資金尚未落實(shí)。項(xiàng)目施工招標(biāo)人應(yīng)該是政府通過(guò)合法的程序選擇的實(shí)際投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理方，政府方對(duì)項(xiàng)目施工招標(biāo)有監(jiān)督的權(quán)利。因而不具備施工招標(biāo)的必要條件，尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。

(2)不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底．因?yàn)楦鶕?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，不能對(duì)不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

(3)招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的提問(wèn)只能針對(duì)具體問(wèn)題作出明確答復(fù)，但不應(yīng)提及具體的提問(wèn)單位(投標(biāo)人)，也不必提及提問(wèn)的時(shí)間，因?yàn)榘础墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

(4)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定．若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15天(而不是10天)前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。若遲于這一時(shí)限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長(zhǎng)，以便投標(biāo)單位有足夠的時(shí)間充分考慮這種變更對(duì)報(bào)價(jià)的影響，并將其在投標(biāo)文件中反映出來(lái)。本案例背景資料未說(shuō)明投標(biāo)截止日期已相應(yīng)延長(zhǎng)。

(5)現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位提問(wèn)之前，因?yàn)橥稑?biāo)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件也可能提出問(wèn)題。

如果在評(píng)標(biāo)過(guò)程中才決定刪除收費(fèi)站工程，應(yīng)如何處理?如果在評(píng)標(biāo)過(guò)程中才決定刪除收費(fèi)站工程，則在對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審中，應(yīng)將各投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)減去其收費(fèi)站工程的報(bào)價(jià)后再按原定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審；而在對(duì)技術(shù)標(biāo)等其他評(píng)審中，應(yīng)將所有與收費(fèi)站相關(guān)評(píng)分因素的評(píng)分去掉后進(jìn)行評(píng)審。

咨詢服務(wù)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法有哪些種類?各自的適用范圍是什么?本次采用的評(píng)標(biāo)方法屬于何種類型?(1)咨詢服務(wù)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法有四種：

①基于質(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)標(biāo)方法；

②基于質(zhì)量的評(píng)標(biāo)方法；

③最低費(fèi)用選擇方法；

④基于咨詢單位資歷的選擇方法。

(2)上述評(píng)標(biāo)方法各自適用范圍如下：

①基于質(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)標(biāo)方法，在咨詢服務(wù)招標(biāo)實(shí)踐中最為常用，適用于需要同時(shí)權(quán)衡質(zhì)量和費(fèi)用來(lái)選擇中標(biāo)單位的咨詢服務(wù)。

②基于質(zhì)量的評(píng)標(biāo)方法，適用于：復(fù)雜的或?qū)I(yè)性很強(qiáng)的任務(wù)；對(duì)后續(xù)工作影響大，要請(qǐng)最好的專家來(lái)完成的任務(wù)；可用不同方法執(zhí)行費(fèi)用不可比的任務(wù)。

③最低費(fèi)用選擇方法，適用于具有標(biāo)準(zhǔn)或常規(guī)性質(zhì)、一般有公認(rèn)的慣例和標(biāo)準(zhǔn)、合同金額也不大的咨詢?nèi)蝿?wù)。

④基于咨詢單位資歷的選擇方法，適用于很小的任務(wù)。

(3)本次采用的評(píng)標(biāo)方法是：基于質(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)標(biāo)方法。

計(jì)算評(píng)標(biāo)結(jié)果，并選出中標(biāo)的工程咨詢公司(商務(wù)標(biāo)的評(píng)分，以最低報(bào)價(jià)為100分，其他報(bào)價(jià)得分按其報(bào)價(jià)成反比遞減)?；谫|(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)標(biāo)方法首先計(jì)算技術(shù)得分，然后計(jì)算財(cái)務(wù)得分。

(1)技術(shù)標(biāo)評(píng)審：

A公司得分

#[=\frac{80+80+75+75+80}{5}\times20\%]#

#[+\frac{90+90+60+80+70}{5}\times30\%]#

#[+\frac{60+80+80+70+80}{5}\times50\%]#

=76分

B公司得分#[=\frac{70+70+60+80+70}{5}\times20\%]#

#[+\frac{85+70+75+80+90}{5}\times30\%]#

#[+\frac{80+80+70+60+70}{5}\times50\%]#

==74分

c公司得分#[=\frac{90+80+90+70+90}{5}\times20\%]#

#[+\frac{70+60+80+90+80}{5}\times30\%]#

#[+\frac{70+80+90+80+90}{5}\times50\%]#

=80．6分

(2)商務(wù)標(biāo)評(píng)審：A、B、C三家咨詢公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，B公司最低，計(jì)為100分；A公司商務(wù)標(biāo)按“反比例遞減法”得分：(115÷120)×100=95．83分；C公司商務(wù)標(biāo)按“反比例遞減法”得分：(115÷125)×100=92．00分。(3)綜合得分(見(jiàn)．表3-11)。

#m038

根據(jù)上述分析結(jié)果，應(yīng)選擇C公司

業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確?說(shuō)明理由。業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確的判斷及理由。

(1)“業(yè)主提出招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布”不正確。

理由：公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。

(2)“業(yè)主要求采用邀請(qǐng)招標(biāo)”不正確。

理由：因該工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，相關(guān)法規(guī)規(guī)定：“全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目”，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)。如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門批準(zhǔn)。

(3)“業(yè)主提出的僅對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)進(jìn)行資格審查”不正確。

理由：資質(zhì)審查的內(nèi)容還應(yīng)包括：信譽(yù)；技術(shù)；擬投入人員；擬投入機(jī)械；財(cái)務(wù)狀況等。

分析A、B、C、D、E投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?說(shuō)明理由。(1)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。

(2)B投標(biāo)人的投標(biāo)文件(或原投標(biāo)文件)有效。但補(bǔ)充說(shuō)明無(wú)效，因開標(biāo)后投標(biāo)人不能變更(或更改)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

(3)C投標(biāo)人的投標(biāo)文件無(wú)效。因投標(biāo)保函的有效期應(yīng)超過(guò)投標(biāo)有效期30天(或28天)。

(4)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。

(5)E投標(biāo)人的投標(biāo)文件無(wú)效。因?yàn)榻M成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。

F投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?對(duì)其撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理?F投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。

對(duì)F投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件行為的處理：招標(biāo)人可以沒(méi)收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成損失超過(guò)投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人可以要求其賠償。

該項(xiàng)目施工合同應(yīng)該如何簽訂?合同價(jià)格應(yīng)是多少?(1)該項(xiàng)目應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)按招標(biāo)文件和A投標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

(2)合同價(jià)格應(yīng)為8000萬(wàn)元。

指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的不妥之處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的不妥之處：

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成不應(yīng)包括當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督辦公室和公證處人員。

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)少于成員總數(shù)的2／3。

指出招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè)6月12日簽訂合同是否妥當(dāng)，并說(shuō)明理由。招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè)6月12日簽訂合同不妥當(dāng)。

理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

W項(xiàng)目招標(biāo)人是否必須進(jìn)行招標(biāo)?為什么?W項(xiàng)目招標(biāo)人必須進(jìn)行招標(biāo)。因?yàn)閃項(xiàng)目使用國(guó)債資金，屬于全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)過(guò)審批部門審批，其施工依法必須進(jìn)行招標(biāo)。

W項(xiàng)目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定施工隊(duì)伍?為什么?W項(xiàng)目可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍，但是需要得到項(xiàng)目審批部門的批準(zhǔn)。因?yàn)閃項(xiàng)目使用國(guó)債資金，而全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾?xiàng)目審批部門的批準(zhǔn)。

業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)的做法不妥當(dāng)。因?yàn)樵擁?xiàng)工程屬省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行公開招標(biāo)。如果采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的同意。

C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?分別說(shuō)明理由。(1)C企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無(wú)效標(biāo)書。因?yàn)镃企業(yè)的投標(biāo)文件是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后才送達(dá)，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

(2)E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無(wú)效標(biāo)書。因?yàn)镋企業(yè)的投標(biāo)文件沒(méi)有法人代表簽字和委托人的授權(quán)書。

請(qǐng)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。該項(xiàng)目的開標(biāo)工作存在的不妥之處及理由如下：

(1)在10月21日開標(biāo)不妥，《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行開標(biāo)，所以正確的做法應(yīng)該是在10月18日下午4點(diǎn)開標(biāo)。

(2)開標(biāo)由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持開標(biāo)的做法不妥當(dāng)，按照有關(guān)規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。

試題二十五

某體育館項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)施工招標(biāo)，業(yè)主選定A工程公司為中標(biāo)單位。在施工合同中雙方約定，A工程公司將設(shè)備安裝、配套工程和樁基工程的施工分別分包給B、C和D三家專業(yè)工程公司，業(yè)主負(fù)責(zé)采購(gòu)設(shè)備。

該工程在施工招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了下述事件：

施工招標(biāo)過(guò)程中共有6家公司競(jìng)標(biāo)。其中F工程公司的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后半小時(shí)送達(dá)；G工程公司的投標(biāo)文件未密封。

問(wèn)題：評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否應(yīng)該對(duì)F、G兩家公司的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審?為什么?(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)F工程公司的投標(biāo)文件不予評(píng)審。

理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，對(duì)于超過(guò)招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的投標(biāo)文件，即逾期送達(dá)的投標(biāo)文件視為廢標(biāo)，應(yīng)予拒收。

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)G工程公司的投標(biāo)文件不予評(píng)審。

理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在開標(biāo)時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封，則作為無(wú)效投標(biāo)文件，不再進(jìn)入評(píng)標(biāo)。

試題二十六

某住宅工程，標(biāo)底價(jià)為850萬(wàn)元，標(biāo)底工期為360天，評(píng)定各項(xiàng)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重為：工程報(bào)價(jià)40％；工期10％；質(zhì)量35％；企業(yè)信譽(yù)15％?，F(xiàn)在相對(duì)以下甲、乙、丙、丁四個(gè)投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)情況(表3-12)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定其中標(biāo)單位。

#m039

評(píng)標(biāo)定標(biāo)量化指標(biāo)計(jì)算方法如表3—13所示。

#m040

問(wèn)題：利用綜合評(píng)價(jià)法確定中標(biāo)單位。(1)根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分方法(表3—13)計(jì)算各指標(biāo)值。

各投標(biāo)單位指標(biāo)值計(jì)算如表3—14所示。

#m042

(2)根據(jù)表3—14中計(jì)算出的指標(biāo)值和相對(duì)的權(quán)重，確定投標(biāo)單位綜合評(píng)分結(jié)果的名次。通過(guò)計(jì)算，各投標(biāo)單位綜合評(píng)分的名次見(jiàn)表3—15。

#m041

(3)確定中標(biāo)單位。

根據(jù)表3—15的評(píng)定結(jié)果，最后確定乙施工企業(yè)為中標(biāo)單位。

招標(biāo)人自行組織招標(biāo)需具備什么條件?要注意什么問(wèn)題?(1)招標(biāo)人自行組織招標(biāo)需具備的條件：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

(2)要注意的問(wèn)題：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在哪些情況下可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)?根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的規(guī)定，對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目