環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批業(yè)務(wù)常見(jiàn)問(wèn)題

環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批業(yè)務(wù)常見(jiàn)問(wèn)題

東莞市環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目審批科

2014年4月8日1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)定義（什么是環(huán)境影響評(píng)價(jià)）依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分為：（1）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（簡(jiǎn)稱(chēng)：規(guī)劃環(huán)評(píng)，我市已實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)的園區(qū)有：松山湖、虎門(mén)港、生態(tài)園、麻涌電鍍基地等）；（2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（簡(jiǎn)稱(chēng)：項(xiàng)目環(huán)評(píng)）。通俗地說(shuō)就是分析規(guī)劃（項(xiàng)目）實(shí)施(建成)投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。2、開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)環(huán)境有影響的新建、改建、擴(kuò)建、遷建、技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。具體條文規(guī)定：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十三條《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二章第六條、第七條《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十四條3、建設(shè)單位未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)負(fù)的法律責(zé)任

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者未依照規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。4、建設(shè)單位應(yīng)在什么階段報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件？

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。5、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類(lèi)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條規(guī)定：國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）：（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)；（三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

概括來(lái)說(shuō)，以下建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)：

在建設(shè)過(guò)程及項(xiàng)目建成后產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射、放射性物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、惡臭等影響環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目及其他影響自然生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：（一）工業(yè)建設(shè)；（二）水利工程（含江河整治）、圍海（江）造地工程；（三）港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路（含貨場(chǎng)、編組站）、公路干線（含高速公路、城鎮(zhèn)高架路等）、電訊工程；（四）危險(xiǎn)物品、放射性物品、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)；（五）飲食業(yè)、屠宰業(yè)、旅館、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游區(qū)；（六）醫(yī)院、療養(yǎng)院、教學(xué)和科研單位實(shí)驗(yàn)室（廠）、廣播電視發(fā)射設(shè)施、電影制片廠；（七）城市污水處理廠、垃圾（廢物）處理場(chǎng)（廠）、城市環(huán)境整治工程；（八）各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（含工業(yè)區(qū)）、城市新區(qū)的總體建設(shè)及具體項(xiàng)目；

具體的分類(lèi)按照《建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第2號(hào)）的規(guī)定。6、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批程序具體辦理步驟如下：（1）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表，建設(shè)單位填報(bào)環(huán)境影響登記表報(bào)環(huán)保分局審批，不需要委托環(huán)評(píng)單位，最簡(jiǎn)單的一種（介紹填報(bào)樣式）。環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)需由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制（在莞登記的環(huán)評(píng)單位在環(huán)保局網(wǎng)站有公布）。報(bào)告表跟報(bào)告書(shū)的編制需要時(shí)間，一般報(bào)告表編制時(shí)間約20天，報(bào)告書(shū)的編制時(shí)間約90天（含專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間）。這個(gè)時(shí)間是評(píng)價(jià)單位技術(shù)工作的時(shí)間，具體要根據(jù)不同項(xiàng)目由環(huán)評(píng)單位確定。（2）環(huán)評(píng)文件的技術(shù)評(píng)估對(duì)于有可能給環(huán)境造成重大影響的、需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或需要進(jìn)行環(huán)境影響專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)的報(bào)告表項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)文件審批前，需要進(jìn)行環(huán)評(píng)文件的技術(shù)評(píng)估。一般地，環(huán)評(píng)文件的技術(shù)評(píng)估需要10-15個(gè)工作日。(3)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程圖

7、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批時(shí)限（1）環(huán)境影響登記表審批時(shí)間法定15天，現(xiàn)我局承諾辦結(jié)時(shí)間7個(gè)工作日。（2）環(huán)境影響報(bào)告表審