DB4403-T 331-2023 陽(yáng)光采購(gòu)技術(shù)規(guī)范

ICS

03.100CCS

A

10DB4403 DB4403/T

331—2023陽(yáng)光采購(gòu)技術(shù)規(guī)范Transparent

procurement

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)

布DB4403/T

—2023 前言

................................................................................III引言

................................................................................. IV1

...............................................................................12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................13 術(shù)語(yǔ)和定義

.........................................................................14 總體原則

...........................................................................34.1

公開透明

....................................................................... 34.2

公平公正

....................................................................... 34.3

誠(chéng)實(shí)信用

....................................................................... 34.4

廉潔高效

....................................................................... 35 一般要求

...........................................................................36 采購(gòu)策劃

...........................................................................36.1 確定采購(gòu)需求

...................................................................36.2 尋源

...........................................................................46.3 擬定采購(gòu)方案

...................................................................47 采購(gòu)實(shí)施

...........................................................................57.1

確定采購(gòu)文件

...................................................................57.2

發(fā)布采購(gòu)公告

................................................................... 57.3

發(fā)布采購(gòu)文件

................................................................... 67.4

澄清或修改采購(gòu)文件

............................................................. 67.5

組織踏勘或召開預(yù)備會(huì)

........................................................... 67.6

接收響應(yīng)

....................................................................... 67.7

組建評(píng)審委員會(huì)

................................................................. 67.8

開啟響應(yīng)文件

................................................................... 67.9

組織評(píng)審

....................................................................... 77.10

定標(biāo)

.......................................................................... 77.11

公示中標(biāo)結(jié)果

.................................................................. 77.12

發(fā)出中標(biāo)通知

.................................................................. 77.13

合同簽訂

...................................................................... 87.14

合同履約

...................................................................... 87.15

合同驗(yàn)收

...................................................................... 87.16

項(xiàng)目歸檔

...................................................................... 88

供應(yīng)商管理

.......................................................................... 8附錄

A（規(guī)范性） 采購(gòu)方式程序及適用情形...............................................9A.1 公開招標(biāo)/邀請(qǐng)招標(biāo)

..............................................................9A.2 競(jìng)爭(zhēng)性談判

.....................................................................9A.3 單一來(lái)源采購(gòu)

..................................................................10DB4403/T

—2023A.4

詢價(jià)采購(gòu)....................................................................... 11A.5

競(jìng)價(jià)采購(gòu)....................................................................... 12A.6

跟標(biāo)采購(gòu)....................................................................... 12A.7

直接采購(gòu)....................................................................... 13附錄

B（規(guī)范性） 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)方法

......................................................14B.1 常見的評(píng)標(biāo)方法.................................................................14B.2 常見的定標(biāo)方法.................................................................14參考文獻(xiàn).............................................................................. 15IIDB4403/T

—2023 本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由深圳市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)提出并歸口。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、騰訊科技（深圳）有限公司、華星光電技術(shù)有限公司、深圳交易咨詢集團(tuán)有限公司。溫利峰、劉桂華、胡淑菁、陳禹行、杜婧、張佳、吳波、楊巍、劉麗雅、蘇燕君、萬(wàn)茸茸。IIIDB4403/T

—2023用于各類采購(gòu)活動(dòng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為采購(gòu)人開展采購(gòu)活動(dòng)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)采購(gòu)人強(qiáng)化主體責(zé)任，桿城市。IVDB4403/T

—20231 范圍本文件描述了采購(gòu)活動(dòng)的總體原則、一般要求、采購(gòu)策劃、采購(gòu)實(shí)施、供應(yīng)商管理。本文件適用于采購(gòu)人開展的除法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)以外的其他類型的采購(gòu)活動(dòng)。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1采購(gòu)procurement通過各種有償方式獲取貨物、工程和服務(wù)的過程。工程是指建設(shè)工程以及與建設(shè)工程有關(guān)的貨物和服務(wù)，建設(shè)工程包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等；與建設(shè)工程有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所3.2陽(yáng)光采購(gòu)transparent

procurement,誠(chéng)實(shí)信用、廉潔高效、商業(yè)保密、分離制衡的原則,通過明確職責(zé)、公正程序、合規(guī)操作和有效監(jiān)管，最大程度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可追溯、過程可管理、結(jié)果可分析的采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)。3.3采購(gòu)人purchaser提出采購(gòu)項(xiàng)目、進(jìn)行采購(gòu)的法人或者非法人組織。3.4需求部門demand

采購(gòu)人內(nèi)部使用采購(gòu)標(biāo)的或提出采購(gòu)需求任務(wù)的部門或機(jī)構(gòu)。3.5采購(gòu)部門 procuring

采購(gòu)人指定或委托負(fù)責(zé)實(shí)施采購(gòu)流程和進(jìn)行采購(gòu)管理的部門或機(jī)構(gòu)。3.6最高管理者

采購(gòu)人組織架構(gòu)中位于最高層級(jí)的權(quán)力機(jī)構(gòu)或位于最高層級(jí)的一個(gè)人或一組人。3.7供應(yīng)商supplierDB4403/T

—2023響應(yīng)采購(gòu)活動(dòng)的法人、非法人或自然人。3.8尋源 sourcing通過展覽會(huì)、博覽會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道尋找潛在供應(yīng)商及其相關(guān)信息的過程。3.9電子采購(gòu)平臺(tái)

procurement

platform臺(tái)。3.10供應(yīng)商資源庫(kù) supplier

base與采購(gòu)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的供應(yīng)商名單及其相關(guān)信息的總稱。3.11采購(gòu)方式 procurement

method各類主體在采購(gòu)中運(yùn)用的方法和形式的總稱。3.12公開招標(biāo)open

以發(fā)布招標(biāo)公告的方式，由非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。3.13邀請(qǐng)招標(biāo)selective

tendering由采購(gòu)人根據(jù)需求及供應(yīng)商的基本情況，向特定供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。3.14競(jìng)爭(zhēng)性談判

negotiation最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人按照采購(gòu)文件的規(guī)定確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。3.15單一來(lái)源采購(gòu)single

采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。3.16詢價(jià)采購(gòu) inquiry

purchase2N+1或N+2)符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次性報(bào)出不可更改的價(jià)格，由詢價(jià)小組根據(jù)詢價(jià)結(jié)果確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。3.17競(jìng)價(jià)采購(gòu) bidding

purchase性報(bào)價(jià)進(jìn)行排序，按報(bào)價(jià)最低原則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。3.18跟標(biāo)采購(gòu) following

purchase的采購(gòu)方式。3.19直接采購(gòu)direct

直接向供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)意向或報(bào)價(jià)的采購(gòu)方式。DB4403/T

—20234總體原則4.1 公開透明4.2公平公正4.3 誠(chéng)實(shí)信用在采購(gòu)過程中堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用，共同營(yíng)造誠(chéng)信規(guī)范的采購(gòu)環(huán)境，提高履約質(zhì)量。4.4 廉潔高效采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行合規(guī)性審查及管理，防范舞弊風(fēng)險(xiǎn)，確保廉潔高效。5一般要求5.1 且應(yīng)包含以下要素：a)

適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等；b)

落實(shí)執(zhí)行陽(yáng)光采購(gòu)方針的制度或指引手冊(cè)；c)

違反相關(guān)規(guī)定的處罰措施。5.2 陽(yáng)光采購(gòu)方針應(yīng)：a)

以文件形式提供；b)

在采購(gòu)人內(nèi)部進(jìn)行宣貫并執(zhí)行；c)

適當(dāng)向其他利益相關(guān)方提供。5.3 采購(gòu)人應(yīng)配備滿足采購(gòu)活動(dòng)開展的必要資源，包括專業(yè)人員、用于采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行的設(shè)施設(shè)備等。5.4 采購(gòu)人宜依托電子采購(gòu)平臺(tái)為抓手，利用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)全過程留痕，以及采購(gòu)流程的網(wǎng)絡(luò)化和一體化，充分利用數(shù)據(jù)資源，讓采購(gòu)工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和便捷化，提高采購(gòu)質(zhì)量和效率。5.5采購(gòu)人的最高管理者應(yīng)確保相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限得到分配和落實(shí)。采購(gòu)人的最高管理者應(yīng)明確收等環(huán)節(jié)職責(zé)不相容的崗位進(jìn)行恰當(dāng)分離。6 采購(gòu)策劃6.1 確定采購(gòu)需求6.1.1 采購(gòu)需求應(yīng)按品類、采購(gòu)方式設(shè)置相應(yīng)的要求，包括但不限于以下內(nèi)容：a)

項(xiàng)目類型；b)

項(xiàng)目?jī)?nèi)容，包括：1)

產(chǎn)品數(shù)量及規(guī)格；2)

工程量清單及圖紙等；3)

產(chǎn)品技術(shù)需求，包括規(guī)格型號(hào)、參數(shù)、功能等；DB4403/T

—20234)

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求；5)

其他需求標(biāo)的物及相關(guān)描述。c)

履約交付要求；d)

售后要求；e)

結(jié)算規(guī)則及違約條件。6.1.2

采購(gòu)需求應(yīng)按采購(gòu)人的程序要求進(jìn)行申請(qǐng)，并經(jīng)過審批確認(rèn)。6.1.3

采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)具體情況確定采購(gòu)預(yù)算是否披露以及披露的范圍。6.2 尋源6.2.1 尋源策略確定采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需求的特性，確定相應(yīng)的尋源策略，具體要求如下：a)

針對(duì)常規(guī)采購(gòu)需求，可結(jié)合采用供應(yīng)商資源庫(kù)和適量新供應(yīng)商的方式進(jìn)行尋源，并與行業(yè)市場(chǎng)變化同步；b)

針對(duì)新需求，供應(yīng)商資源庫(kù)內(nèi)沒有匹配的供應(yīng)商的，可開發(fā)尋源；c)

尋源時(shí)，采購(gòu)人應(yīng)考慮： 以增加合理競(jìng)爭(zhēng)為總目標(biāo)，防止限制潛在供應(yīng)商； 提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)； 增加符合國(guó)家、地方產(chǎn)業(yè)政策的新產(chǎn)品新技術(shù)； 規(guī)避圍標(biāo)、串標(biāo)等舞弊風(fēng)險(xiǎn)。6.2.2 尋源實(shí)施 市場(chǎng)調(diào)研尋源時(shí)，市場(chǎng)調(diào)研包括但不限于以下內(nèi)容：a)

供應(yīng)市場(chǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，行業(yè)特征和慣例，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況及變化趨勢(shì)；b)

潛在供應(yīng)商的基本情況，如基本信息、業(yè)績(jī)情況、履約情況、合作意向、價(jià)格水平、社會(huì)信用等情況。收集潛在供應(yīng)商信息的渠道包括但不限于以下內(nèi)容： 公開征集； 行業(yè)排名； 互聯(lián)網(wǎng)檢索； 行業(yè)展會(huì)； 自薦或推薦。c)

競(jìng)品合作的供應(yīng)商清單。 尋源結(jié)果形成采購(gòu)人根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研形成尋源結(jié)果，尋源結(jié)果包括但不限于以下內(nèi)容：a)

尋源實(shí)施過程；b)

篩選條件，如業(yè)務(wù)層面的標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)校驗(yàn)等；c)

潛在供應(yīng)商名單。6.3 擬定采購(gòu)方案6.3.1 制定采購(gòu)計(jì)劃DB4403/T

—2023采購(gòu)人應(yīng)制定、更新采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)計(jì)劃包括但不限于以下內(nèi)容：a)

采購(gòu)標(biāo)的基本信息，如名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求、交付時(shí)間地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)預(yù)算情況等；b)

采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)附錄

A

要求，確定適用的采購(gòu)方式及相關(guān)程序；c)

采購(gòu)進(jìn)度安排；d)

合同訂立、管理安排。6.3.2 實(shí)施采購(gòu)評(píng)估采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需求、尋源結(jié)果等開展采購(gòu)評(píng)估。在實(shí)施采購(gòu)評(píng)估時(shí)，采購(gòu)人應(yīng)考慮以下因素：a)

采購(gòu)計(jì)劃；b)

采購(gòu)程序，包括授權(quán)、立項(xiàng)、審批程序和相應(yīng)的時(shí)限要求等；c)

項(xiàng)目類型；d)

采購(gòu)需求的復(fù)雜性或特殊性；e)

市場(chǎng)供應(yīng)條件；f)

已經(jīng)存在采購(gòu)意向的洽談或合同；g)

潛在供應(yīng)商情況。6.3.3 確定采購(gòu)方案采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)需求及尋源結(jié)果確定采購(gòu)方案，采購(gòu)方案包括但不限于以下內(nèi)容：a)

需求及供應(yīng)市場(chǎng)分析；b)

采購(gòu)計(jì)劃；c)

采購(gòu)標(biāo)段劃分、采購(gòu)控制價(jià)、資格條件設(shè)置、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審和定標(biāo)方法等；d)

采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需求實(shí)際情況及項(xiàng)目特點(diǎn)，確定適合的評(píng)審和定標(biāo)方法，具體方法應(yīng)遵循附錄

B；e)

簽訂的協(xié)議和/或合同的類型的選擇。7 采購(gòu)實(shí)施7.1 確定采購(gòu)文件用。采購(gòu)文件應(yīng)至少包含采購(gòu)需求及報(bào)價(jià)模板，其中：a)

采購(gòu)需求應(yīng)詳細(xì)闡述具體標(biāo)的、交付要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支付要求及違約條款等關(guān)鍵內(nèi)容；b)

報(bào)價(jià)模板的設(shè)計(jì)應(yīng)能使供應(yīng)商報(bào)價(jià)完整、合理、透明，方便進(jìn)行價(jià)格對(duì)比及合理性分析；c)

若組織項(xiàng)目踏勘或召開標(biāo)前預(yù)備會(huì)，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)文件中載明踏勘或預(yù)備會(huì)召開的時(shí)間、地點(diǎn)。7.2 發(fā)布采購(gòu)公告或發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)7.2.1 采購(gòu)文件確定后，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)通過相應(yīng)渠道發(fā)布采購(gòu)公告或發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)，宜通過電子采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布。7.2.2 采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：a)

項(xiàng)目信息，如名稱、背景、預(yù)算等；b)

需求及執(zhí)行要求，如需求內(nèi)容、具體要求和執(zhí)行形式、預(yù)期執(zhí)行交付時(shí)間及地點(diǎn)等；DB4403/T

—2023c)

響應(yīng)文件提交要求，如文件模板、提交截止時(shí)間、提交地址、提交方式、聯(lián)系人信息等。7.3 發(fā)布采購(gòu)文件7.3.1 采用公開采購(gòu)形式的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)公開發(fā)布采購(gòu)文件。7.3.2 采購(gòu)人應(yīng)確保采購(gòu)文件發(fā)布期的合理性，在保證供應(yīng)商有足夠時(shí)間響應(yīng)的前提下適當(dāng)設(shè)定響應(yīng)截止時(shí)間。7.4 澄清或修改采購(gòu)文件收人編制響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性變更的情況，采購(gòu)人應(yīng)相應(yīng)順延提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間。7.5 組織踏勘或召開預(yù)備會(huì)需要時(shí)，采購(gòu)人可根據(jù)采購(gòu)文件載明的時(shí)間、地點(diǎn)組織潛在供應(yīng)商踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或召開預(yù)備會(huì)。7.6 接收響應(yīng)7.6.1收取響應(yīng)保證金 如有收取響應(yīng)保證金的，采購(gòu)人應(yīng)負(fù)責(zé)核對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)保證金實(shí)際到賬或繳納情況，作為評(píng)審委員會(huì)評(píng)審依據(jù)。 采購(gòu)人應(yīng)妥善保管響應(yīng)保證金，防止侵占或挪用。7.6.2 接收響應(yīng)文件 采購(gòu)人應(yīng)按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，安排專人接收響應(yīng)文件、記錄響應(yīng)文件送達(dá)時(shí)間以及其他狀況。 采購(gòu)人應(yīng)采取必要的安全和保密措施，防止丟失、損壞、篡改或泄密。移動(dòng)響應(yīng)文件時(shí)，應(yīng)采取必要的措施確保移動(dòng)后的響應(yīng)文件完好無(wú)損。 在響應(yīng)截止時(shí)間前提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商少于采購(gòu)文件規(guī)定的開啟家數(shù)要求的，可重新采購(gòu)或按采購(gòu)文件約定變更采購(gòu)方式。7.7 組建評(píng)審委員會(huì)7.7.1 采用招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，在采購(gòu)文件發(fā)布后響應(yīng)文件開啟前，采購(gòu)人應(yīng)遴選合適人員組成評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委員會(huì)為

5

人以上且為單數(shù)。評(píng)委主要來(lái)源包括但不限于以下幾種情況：a)

專家類評(píng)委。由項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)應(yīng)超過評(píng)審委員會(huì)人數(shù)的三分之二；b)

指派類評(píng)委。需求部門可根據(jù)需要指派代表?yè)?dān)任評(píng)委，指派人數(shù)不應(yīng)超過評(píng)審委員會(huì)人數(shù)的三分之一。7.7.2評(píng)審委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前嚴(yán)格保密。7.7.3 7.8 開啟響應(yīng)文件采購(gòu)人應(yīng)按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間開啟供應(yīng)商響應(yīng)文件。采購(gòu)人可：DB4403/T

—2023a)

邀請(qǐng)第三方和采購(gòu)人內(nèi)部監(jiān)督部門在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并對(duì)響應(yīng)文件開啟過程進(jìn)行記錄；b)

利用電子采購(gòu)平臺(tái)開展的采購(gòu)活動(dòng)，響應(yīng)文件應(yīng)在電子交易系統(tǒng)中完成解密、公示等活動(dòng)環(huán)節(jié)，并系統(tǒng)全程記錄留痕。7.9 組織評(píng)審7.9.1 評(píng)審原則評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)了解并遵循以下行為原則：a)

客觀公正，專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)并對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；b)

誠(chéng)信正直，不直接或間接接受供應(yīng)商或利益相關(guān)方的財(cái)物或其他利益；c)

信息保密，在評(píng)審或談判結(jié)束前，評(píng)委不將評(píng)審信息透露給評(píng)審組或談判組以外人員；d)

利益回避，不參加與本人或近親屬有潛在利益關(guān)系的項(xiàng)目評(píng)審或談判。7.9.2 評(píng)審實(shí)施 評(píng)審委員會(huì)對(duì)供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件進(jìn)行初步評(píng)審，初步評(píng)審包括資格審查和符合性審查。 評(píng)審委員會(huì)按照采購(gòu)文件確定的評(píng)審方法，對(duì)所有通過初步評(píng)審的供應(yīng)商進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)根據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定出具評(píng)審結(jié)論。 采用招標(biāo)方式的項(xiàng)目，有下列情形之一的，采購(gòu)人應(yīng)重新招標(biāo)或改為其他采購(gòu)方式：a)

評(píng)審委員會(huì)界定為不合格投標(biāo)后，有效供應(yīng)商不足

3

家使得投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)；b)

評(píng)審委員會(huì)否決所有投標(biāo)。7.10 定標(biāo)7.10.1 采購(gòu)人授權(quán)評(píng)審委員會(huì)確定成交供應(yīng)商的，評(píng)審委員會(huì)按照評(píng)審結(jié)論確定成交供應(yīng)商。7.10.2 采購(gòu)人未授權(quán)評(píng)審委員會(huì)確定成交供應(yīng)商的，由采購(gòu)人或其組建的定標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)論，按照采購(gòu)文件規(guī)定的定標(biāo)方法確定成交供應(yīng)商。7.11 公示成交結(jié)果7.11.1 的項(xiàng)目，成交結(jié)果公示或通知應(yīng)包括：a)

成交標(biāo)的；b)

成交供應(yīng)商名稱；c)

成交金額；d)

成交數(shù)量；e)

履約期限。7.11.2 公示期間未出現(xiàn)質(zhì)疑的，成交結(jié)果在公示期結(jié)束后生效。7.11.3 對(duì)于不需要公示的項(xiàng)目，成交結(jié)果經(jīng)采購(gòu)人審批后生效。7.12 發(fā)出成交通知7.12.1 果內(nèi)容一致。7.12.2 退還響應(yīng)保證金。DB4403/T

—20237.12.3 購(gòu)文件要求提交履約保證金的、被查實(shí)存在影響成交結(jié)果的違法行為、或存在其他不符合成交條件的，采購(gòu)人可按照評(píng)審結(jié)果確定其他候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商，也可重新采購(gòu)。7.13 合同簽訂7.13.1 采購(gòu)人應(yīng)對(duì)合同流程的完整性、合同內(nèi)容內(nèi)外傳遞的一致性負(fù)責(zé)。7.13.2 完成審批后備案。7.13.3如有收取響應(yīng)保證金的，成交供應(yīng)商的響應(yīng)保證金在合同簽訂后予以退還。7.14 合同履約如是否啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰機(jī)制，是否合同續(xù)約或合同解除等。7.15 合同驗(yàn)收7.15.1 根據(jù)項(xiàng)目重要度和規(guī)模邀請(qǐng)第三方參與）。7.15.2 具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。7.15.3 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括合同內(nèi)容關(guān)于每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全等要求的履約情況。7.16項(xiàng)目歸檔合同驗(yàn)收后，采購(gòu)部門應(yīng)將采購(gòu)項(xiàng)目全過程資料進(jìn)行歸檔。8供應(yīng)商管理供應(yīng)商管理由采購(gòu)部門、需求部門及其他相關(guān)部門聯(lián)合開展，管理內(nèi)容包括：a)

品類管理；b)

準(zhǔn)入類型及審核；c)

狀態(tài)管理及信息維護(hù)；d)

風(fēng)險(xiǎn)管理（如利益沖突，關(guān)聯(lián)關(guān)系）；e)

績(jī)效評(píng)估；f)

退出機(jī)制（如黑名單管理、淘汰）。DB4403/T

—2023附 錄 A（規(guī)范性）采購(gòu)方式及適用情形A.1公開招標(biāo)/邀請(qǐng)招標(biāo)A.1.1 公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的采購(gòu)程序一般包括招標(biāo)、等標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、確定中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)放中標(biāo)通知、簽訂合同、退還投標(biāo)保證金、資料歸檔等。公開招標(biāo)/邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)程序見表

。A.1.2 公開招標(biāo)適用于以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定供應(yīng)商參加投標(biāo)的情形。符合下列條件之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：——技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在供應(yīng)商可供選擇的；——采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的；——涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、應(yīng)急采購(gòu)或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。表A.1 公開招標(biāo)表A.1 公開招標(biāo)/邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)程序A.2.1 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序一般包括發(fā)出談判采購(gòu)文件、談判準(zhǔn)備、談判響應(yīng)、組織談判會(huì)議、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序見表

A.2。A.2.2 符合下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：——公開發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)公告后沒有足夠數(shù)量供應(yīng)商有效響應(yīng)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；——涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、應(yīng)急采購(gòu)或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的；DB4403/T

—2023——作為項(xiàng)目承接單位，按照項(xiàng)目要求應(yīng)在限定范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)的；——采購(gòu)人在項(xiàng)目專業(yè)上不具有主導(dǎo)地位，不適宜招標(biāo)但適宜談判的。表A.2 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序表A.2 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序A.3.1 單一來(lái)源采購(gòu)程序一般包括談判計(jì)劃、談判準(zhǔn)備、響應(yīng)程序、組織談判會(huì)議、單一來(lái)源談判、確定成交供應(yīng)商、簽訂合同、退還保證金、資料歸檔等。單一來(lái)源采購(gòu)程序見表。A.3.2 符合下列情形之一的，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：有特殊要求等，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的；——發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況或突發(fā)狀況，只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的；建工程密不可分需要由特定供應(yīng)商同步施工的；——采購(gòu)公告發(fā)布后沒有供應(yīng)商或者合格供應(yīng)商僅有一家，或者重新采購(gòu)未能成立的；——涉及國(guó)家秘密或者企業(yè)商業(yè)秘密不適宜進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的；——作為項(xiàng)目承接單位，按照項(xiàng)目要求只能向單一供應(yīng)商采購(gòu)的；——因行業(yè)特殊或采購(gòu)人在項(xiàng)目專業(yè)上不具有主導(dǎo)地位，只能向單一供應(yīng)商采購(gòu)的；接下單采購(gòu)。10表

表

A.4詢價(jià)采購(gòu)程序11DB4403/T

—2023表

A.3表

A.3單一來(lái)源采購(gòu)程序A.4.1詢價(jià)采購(gòu)程序一般包括詢價(jià)文件、詢價(jià)準(zhǔn)備、詢價(jià)響應(yīng)、確定成交供應(yīng)商、簽訂合同、退還保證金、資料歸檔等。詢價(jià)采購(gòu)程序見表。A.4.2 符合以下條件之一的，可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式：——采購(gòu)貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的；——采購(gòu)需求明確，供應(yīng)商資質(zhì)及提供工程、服務(wù)的差異對(duì)完成采購(gòu)項(xiàng)目影響輕微的；——邀請(qǐng)?jiān)儍r(jià)適用情形與邀請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式適用情形相同。DB4403/T

—2023表

A.4表

A.4詢價(jià)采購(gòu)程序（續(xù)）A.5.1競(jìng)價(jià)采購(gòu)程序一般包括競(jìng)價(jià)文件、競(jìng)價(jià)準(zhǔn)備、競(jìng)價(jià)程序、確定成交供應(yīng)商、簽訂合同、退還保證金、資料歸檔等。競(jìng)價(jià)采購(gòu)程序見表。A.5.2標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)貨源充足、競(jìng)爭(zhēng)充分的通用類采購(gòu)項(xiàng)目可以采用競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式。A.5.3 邀請(qǐng)競(jìng)價(jià)適用情形與邀請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式適用情形相同。表

A.5 表

A.5 競(jìng)價(jià)采購(gòu)程序A.6.1跟標(biāo)采購(gòu)程序一般包括采購(gòu)方式審批、采購(gòu)審批、簽訂合同、資料歸檔等。跟標(biāo)采購(gòu)程序見表A.6。A.6.2 采購(gòu)需求與